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各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

我們今天召開全省科技管理系統(tǒng)廉政工作會(huì)議，這是貫徹落實(shí)全省科技工作會(huì)議的一個(gè)切實(shí)舉措。本次會(huì)議的召開受到方方面面的關(guān)注和重視，國家科技部發(fā)來了賀信，省紀(jì)委常委*同志親自到會(huì)指導(dǎo)，參會(huì)代表不辭辛勞，精神飽滿地從科技工作會(huì)直接轉(zhuǎn)入廉政工作會(huì)，都說明了本次會(huì)議的重要性和迫切性。我相信，在各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，在同志們的共同努力下，本次會(huì)議一定能夠圓滿成功。下面我代表省科技廳黨組做工作報(bào)告。

一、科技管理系統(tǒng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，推進(jìn)了科技工作邁上新臺(tái)階

廉政工作是業(yè)務(wù)工作的保障，加強(qiáng)科技管理系統(tǒng)廉政工作，就是為推進(jìn)全省科技工作注入動(dòng)力、提供保障。長期以來，我省科技管理系統(tǒng)都將廉政建設(shè)作為推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)來抓，特別是“十一五”以來，全省科技管理系統(tǒng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，深化改革，創(chuàng)新廉政工作的體制機(jī)制，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新進(jìn)展，推動(dòng)全省科技事業(yè)發(fā)展不斷取得新成效。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，切實(shí)加強(qiáng)廉政工作的領(lǐng)導(dǎo)

廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，高度重視反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成全黨全社會(huì)共同抓反腐倡廉建設(shè)的新局面。省科技廳黨組切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)廳機(jī)關(guān)、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和廳直屬單位反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排、部署、協(xié)調(diào)反腐倡廉建設(shè)工作。州市科技局、科研院所、高等院校、大型企業(yè)也結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位本部門反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。紅河州加強(qiáng)了對(duì)重大科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)國家和省的項(xiàng)目推薦、州級(jí)項(xiàng)目安排、科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)定等科技重大工作事項(xiàng)，都堅(jiān)持咨詢相關(guān)部門意見，專家評(píng)審和咨詢，班子集體討論，報(bào)州政府審定。

(二)完善制度，權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范

建立和完善規(guī)章制度，用規(guī)章制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，發(fā)揮制度的保證作用，是廉政建設(shè)的重要工作。省科技廳堅(jiān)持用制度管人、用制度管財(cái)、用制度管物、用制度管事，制定了《云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》、《云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》及《實(shí)施細(xì)則》、《云南省科技廳科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審行為準(zhǔn)則與督察辦法》、《科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)配置方式實(shí)施辦法》、《云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目后補(bǔ)助實(shí)施辦法(試行)》、《云南省科技廳特邀監(jiān)察員參加科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)督檢查試行辦法》、《云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)理辦法》和《云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》、《省科技廳黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用管理暫行規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，逐步形成了對(duì)人、財(cái)、物有效管理的制度體系。

州市科技局在規(guī)章制度的建設(shè)方面加大了工作力度，研究制定了一系列的規(guī)章制度。玉溪市科技局先后出臺(tái)了《科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》、《科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法》、《科技局財(cái)務(wù)管理辦法》等一系列規(guī)章制度。

大部分州市科技局建立完善了信息公開的管理制度，確保監(jiān)督渠道的暢通。昆明市科技局在推行“陽光政務(wù)”中，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)公開科技管理的內(nèi)容和流程;德宏州科技局通過“德宏科技信息網(wǎng)”和《德宏團(tuán)結(jié)報(bào)》等媒體公開科技項(xiàng)目管理的內(nèi)容、程序和州科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等。

(三)深化改革，強(qiáng)化源頭治理

不斷深化改革，加大源頭治理工作的力度是反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略性選擇。省科技廳在這方面進(jìn)行了積極探索，并取得了一定成效。

一是推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革?？萍加?jì)劃管理是省科技廳一項(xiàng)重要的管理職權(quán)，政府重視、社會(huì)關(guān)注、科技人員關(guān)心。推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革工作，是“十一五”科技計(jì)劃和建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施并取得實(shí)效的重要保證。省科技廳以科技計(jì)劃管理改革為重點(diǎn)，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，省科技廳及時(shí)研究制定了《“十一五”科技計(jì)劃體系及管理改革方案》，把“明確權(quán)責(zé)劃分、完善管理制度、提高管理效率”作為三個(gè)重要的原則，充分體現(xiàn)了在管理過程中，努力做到權(quán)責(zé)掛鉤、規(guī)范用權(quán)、提高效率。項(xiàng)目立項(xiàng)過程實(shí)行“專家咨詢、中介評(píng)價(jià)、處室建議、會(huì)議決定”的立項(xiàng)決策機(jī)制，項(xiàng)目實(shí)施過程中委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，委托州市科技局交叉檢查。通過改革，科技項(xiàng)目管理得到加強(qiáng)，促進(jìn)了項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量的提高，2008年，對(duì)70個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查評(píng)估，優(yōu)良率達(dá)92%，同比增加了21%，而且未出現(xiàn)評(píng)估為差的項(xiàng)目。

各州市科技局，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制，加大科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理。如：玉溪市科技局對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行業(yè)務(wù)科初審、局長辦公會(huì)聯(lián)審、局黨組會(huì)審定的“二審一決策”的機(jī)制;昆明市2007年成立了“昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理中心”，2008年建立“昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了科技計(jì)劃項(xiàng)目“一站式”網(wǎng)絡(luò)受理申報(bào)，并將省科技計(jì)劃(備案)項(xiàng)目與市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目同步進(jìn)行中期評(píng)估與檢查。

二是推進(jìn)科技經(jīng)費(fèi)管理改革。針對(duì)社會(huì)上流傳的科技經(jīng)費(fèi)“難申請、好使用”的反映，省科技廳對(duì)科技經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行了改革，實(shí)行全額預(yù)算、過程控制和全成本核算的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方式，并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的安排與使用、申報(bào)與核批、預(yù)算執(zhí)行與評(píng)估、決算與問效等作出了具體規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算評(píng)審制，重大項(xiàng)目實(shí)行先審計(jì)后驗(yàn)收制度，加強(qiáng)了對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。2008年，省科技廳委托5個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和大理、楚雄等兩個(gè)州(市)科技局，對(duì)60個(gè)省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)9個(gè)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行了經(jīng)費(fèi)交叉專項(xiàng)檢查。共涉及預(yù)算經(jīng)費(fèi)73395萬元，其中：省科技撥款12206萬元，國家科技撥款3317萬元，單位自籌58082萬元。通過審計(jì)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)提取管理費(fèi)27萬多元，擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)8萬多元。省科技廳對(duì)違規(guī)資金進(jìn)行了收繳，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理使用中存在問題的單位責(zé)令限期整改。通過經(jīng)費(fèi)管理改革，加強(qiáng)了科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理。超級(jí)秘書網(wǎng)

三是改革科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審?？萍吉?jiǎng)勵(lì)是省科技廳的一項(xiàng)重要工作，科技人員關(guān)心，社會(huì)影響面大。每年都有400—500項(xiàng)科技項(xiàng)目申請獎(jiǎng)勵(lì)，而能夠獲得省政府獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目只有200多項(xiàng)。為了保證科技獎(jiǎng)勵(lì)的公正性，省科技廳嚴(yán)格執(zhí)行《云南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，并積極探索方式方法的改革，在評(píng)審前，將申報(bào)項(xiàng)目向社會(huì)公示一個(gè)月，接受社會(huì)監(jiān)督;在評(píng)審中，駐廳監(jiān)察室的同志參與工作，進(jìn)行監(jiān)督;在評(píng)審后，將結(jié)果在云南日報(bào)上公示，接受監(jiān)督。2008年，省科技廳還推行專家網(wǎng)上評(píng)審，由小同行專家通過局域網(wǎng)對(duì)申報(bào)的400多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，做到專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立思考、獨(dú)立判斷，減少專家之間互相干擾，切實(shí)維護(hù)客觀公正。

四是改革干部任用制度。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，結(jié)合省科技廳的實(shí)際，制定了《省科技廳黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用管理暫行規(guī)定》，對(duì)選拔任用的基本條件和任職資格、民主推薦、確定考察對(duì)象、考察、任用、公示等，做出了明確規(guī)定。近3年，省科技廳選拔任用了30多名處級(jí)干部，都經(jīng)過自愿報(bào)名、民主推薦、組織考察、黨組票決等程序。特別是在駐廳紀(jì)。