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去年，是落實(shí)“十一五”規(guī)劃的沖刺之年，也是“全力創(chuàng)業(yè)富民、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”的攻堅(jiān)之年。我鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)一心，創(chuàng)新發(fā)展，扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作都取得了一定的成績?，F(xiàn)根據(jù)縣委、縣政府調(diào)研安排，就烏山鎮(zhèn)上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況作簡要匯報(bào)：

一、上半年績效考核指標(biāo)完成情況

——區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步增長。1-6月，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.35億元，占全年任務(wù)的50%，其中工業(yè)總產(chǎn)值3.5億元，比上年同期增長6.4%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1.35億元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5500萬元，比上年同期增長5%，占全年任務(wù)的25%。1-5月完成財(cái)政收入1781萬元，比上年同期增長12%，其中國、地稅409萬元，基建稅收65萬元。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是農(nóng)業(yè)工作取得新進(jìn)展。上半年我鎮(zhèn)早稻播種面積3.32萬畝，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社三家，新增農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)兩家。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序?qū)嵤?。完成農(nóng)村公路建設(shè)11.7公里；團(tuán)山湖垸撇洪渠徐家橋社區(qū)段、八曲河段及團(tuán)山湖垸大堤白馬縮腿堤段治理工程都已完成。三是防汛抗旱迅速落實(shí)。我鎮(zhèn)及時(shí)調(diào)整了鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員，統(tǒng)一明確了各堤垸、水庫責(zé)任人。對各堤垸的排漬機(jī)埠、涵管、涵閘進(jìn)行了全面維修、養(yǎng)護(hù)，確保了防汛安全。四是農(nóng)民培訓(xùn)工作積極開展。共組織了農(nóng)技培訓(xùn)4場次，培訓(xùn)電工電焊工122人，均取得了技術(shù)等級證。

——創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)跨越發(fā)展。創(chuàng)業(yè)富民園第一期項(xiàng)目均已完成取土和場地平整，園區(qū)正著力解決水電路氣訊等基礎(chǔ)配套問題，黑金剛已建成4棟廠房。第二期用地209.15畝，已有五軸傳動機(jī)械、昊博機(jī)械等4個(gè)項(xiàng)目落戶，另有興順門窗、金太福、威特新材料通過前置審查，進(jìn)入摘牌程序，共計(jì)完成了土地摘牌129畝。目前，二期征拆紅線內(nèi)房屋19棟共計(jì)23戶，二期項(xiàng)目將啟動廠房建設(shè)。

——重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。一是完善京珠西線工作。完成兩個(gè)養(yǎng)殖基地和社區(qū)實(shí)心磚廠的征拆騰地；完成拆遷分散安置95戶；團(tuán)山湖重建集中安置地已實(shí)現(xiàn)土地平整，預(yù)計(jì)八月動工建設(shè)。二是啟動石長復(fù)線工程。烏山石長鐵路協(xié)調(diào)指揮部正式成立，已召開工作動員大會，完成紅線內(nèi)27棟房屋丈量，目前正加緊青苗丈量。三是完成集鎮(zhèn)街道建設(shè)。春節(jié)以來，我鎮(zhèn)項(xiàng)目部加班加點(diǎn)，快速推進(jìn)管線鋪設(shè)、油砂鋪設(shè)、人行道等標(biāo)識標(biāo)線建設(shè)等，6月24日集鎮(zhèn)街道路面改造全面竣工。

——社會事業(yè)健康發(fā)展。完成了對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保的年審和電腦錄入，建立了全鎮(zhèn)危房和住房困難戶電子檔，啟動“危改”工作，并救助困難群眾*人；加強(qiáng)了社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，完善了“四優(yōu)一滿意計(jì)生服務(wù)所”建設(shè)；黃花嶺、茶園農(nóng)家書屋通過省、市驗(yàn)收；完成“長沙茶園苗圃基地”的縣科普示范基地和創(chuàng)建市級新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)；啟動南中小學(xué)和坪塘小學(xué)合格化學(xué)校建設(shè)。

——平安烏山建設(shè)成效顯著。一是強(qiáng)化責(zé)任體系，落實(shí)了例會制度。與村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人簽訂社會治安綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行綜治工作例會制度，有效促進(jìn)了長治久安。二是加強(qiáng)穩(wěn)控管理，及時(shí)化解矛盾。在“兩節(jié)、兩會”、“清明”、“世博會”、“五一”期間，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)人員的穩(wěn)控，及時(shí)掌握信息，重點(diǎn)排查調(diào)處矛盾糾紛。三是充分利用“兩會”（治保會，調(diào)委會）、“兩隊(duì)”（平安志愿者和群眾治安信息員隊(duì)伍）排憂解難，確保平安穩(wěn)定。

二、上半年績效考核實(shí)施情況

在縣績效考核大會之后，我鎮(zhèn)立即召開黨政班子會議，成立了由書記任組長、鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長的鎮(zhèn)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，部署全年績效考核工作要點(diǎn)，進(jìn)一步明確了工作分工、考核內(nèi)容、相關(guān)責(zé)任及考核結(jié)果運(yùn)用等。針對縣對我鎮(zhèn)年度績效考核各項(xiàng)定性、定量指標(biāo)，鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步分解目標(biāo)，任務(wù)到位，責(zé)任到人，召開了鎮(zhèn)屬各單位和村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人大會，專門就年度績效考核目標(biāo)分解、考核結(jié)果運(yùn)用等情況征詢意見，結(jié)合上級要求與地方實(shí)際制定了《烏山鎮(zhèn)去年度村（社區(qū)）績效考核工作目標(biāo)》、《烏山鎮(zhèn)去年度全員績效考核辦法》，并在全鎮(zhèn)廣大干部職工、各村（社區(qū)）支村兩委中進(jìn)行深入動員?；拘纬闪艘阅甓瓤冃Э己藶橹笓]棒，積極引導(dǎo)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展的良好勢頭。目前正對鎮(zhèn)屬各單位、各村（社區(qū)）年度績效考核目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核與調(diào)研，加緊督促和正確引導(dǎo)下半年工作順利開展。

三、上半年工作中的創(chuàng)新創(chuàng)舉

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推新舉措。一是出臺了烏山鎮(zhèn)去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作“以獎代補(bǔ)”實(shí)施辦法。重點(diǎn)對新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)綠化一體化，環(huán)境整治，農(nóng)民文體活動等進(jìn)行獎勵引導(dǎo)。二是傾力打造新農(nóng)村建設(shè)示范走廊。依托黃花嶺、龍王嶺、茶園三個(gè)新農(nóng)村示范村，打造一條新農(nóng)村特色走廊，展示黃花嶺村的村莊整治亮點(diǎn)、龍王嶺村的景觀水利亮點(diǎn)、茶園村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。三是農(nóng)技服務(wù)公司化。由雙紅公司牽頭，與全鎮(zhèn)1000多農(nóng)戶的8000畝稻田簽訂了病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治的協(xié)議，統(tǒng)防統(tǒng)治取得實(shí)效，及時(shí)預(yù)防和化解影響耕作帶來的用水、用電、環(huán)境污染等矛盾糾紛，使得農(nóng)民種糧的積極性有新的提高。四是創(chuàng)建計(jì)生陽光書屋。以茶園農(nóng)家書屋為基礎(chǔ)在全市率先設(shè)立了“計(jì)生陽光書屋”，進(jìn)一步暢通了農(nóng)民計(jì)生知識獲取渠道，有效豐富了農(nóng)民文化生活。

（二）鄉(xiāng)村環(huán)境整治初見實(shí)效。今年我鎮(zhèn)正式打響了三年鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治“戰(zhàn)斗”。一是專門召開全鎮(zhèn)大會進(jìn)行部署，全面拉開以“四邊三大”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，明確要求基本做到環(huán)境衛(wèi)生“三無”（無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放），基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施“三有”（戶有垃圾存放桶、村有垃圾收集池、鎮(zhèn)有垃圾中轉(zhuǎn)站）。二是制定并下發(fā)了《烏山鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳冊》、《烏山鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治倡議書》、《烏山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治考評方案》。三是建立健全門前三包、垃圾公司清運(yùn)、村組專人管理的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，努力營造干凈、整潔、有序的宜居環(huán)境。目前各村（社區(qū)）、各單位高度重視，迅速行動，“整治行動”各項(xiàng)工作有序推進(jìn)并初見實(shí)效，村莊面貌和群眾的精神面貌明顯改觀。茶園村在去年成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生示范村基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治模式，積極創(chuàng)建國家級生態(tài)村。

（三）招商引資工作彰顯活力。著力于不斷優(yōu)化投資軟硬實(shí)力，依托創(chuàng)業(yè)富民園大力招商選商，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成集聚效應(yīng)。一是創(chuàng)業(yè)富民機(jī)構(gòu)駐地服務(wù)。進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)業(yè)富民領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任崗位制、責(zé)任追究制，隨時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的難題。烏山重點(diǎn)工程項(xiàng)目聯(lián)系的縣領(lǐng)導(dǎo)丁文、楊建湘、丁四明、蔡鋒等親臨過問。二是鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)富民辦、招商辦、規(guī)劃辦、重點(diǎn)辦組成專門服務(wù)小組，從前置審查、項(xiàng)目選址、簽約、用地報(bào)批、報(bào)規(guī)報(bào)建等多環(huán)節(jié)提供全程代辦協(xié)調(diào)服務(wù)。三是部門聯(lián)動整治違法違規(guī)行為。以綜治辦牽頭，組成專項(xiàng)環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，教育群眾，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、阻工鬧事等各種阻撓、破壞項(xiàng)目建設(shè)的行為，切實(shí)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。截至目前，我鎮(zhèn)累計(jì)完成工業(yè)用地報(bào)批394畝，引進(jìn)園區(qū)落戶項(xiàng)目12個(gè)。年內(nèi)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)5個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，完成新引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)。

（四）基層組織建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。一是創(chuàng)新基層黨小組長考核激勵制度。為全面推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作部署，充分發(fā)揮黨小組長的先鋒模范作用，鎮(zhèn)黨委制定了農(nóng)村黨小組長考核激勵制度。對全鎮(zhèn)黨小組組長進(jìn)行考核并根據(jù)考核成績的優(yōu)劣將分出“優(yōu)秀”、“稱職”、“不稱職”三個(gè)檔次?！胺Q職”和“優(yōu)秀”黨小組長將由鎮(zhèn)黨委撥付每月50元獎勵資金，“優(yōu)秀”黨小組長還將作為村級后備干部進(jìn)行培養(yǎng)；而“不稱職”黨小組長鎮(zhèn)黨委將令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的將撤銷職務(wù)。二是開展村級后備干部公推直選活動。我鎮(zhèn)制定了《烏山鎮(zhèn)村級后備干部公推直選方案》。旨在從各村致富能手、復(fù)員軍人、返鄉(xiāng)的外出務(wù)工人員、城鎮(zhèn)下崗職工、村（社區(qū)）黨小組長、女指導(dǎo)員當(dāng)中，通過公推直選的辦法選拔優(yōu)秀人才作為村級后備干部以發(fā)掘和培養(yǎng)村級后備優(yōu)秀人才，切實(shí)加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)。本活動已開始在雙豐村、黃花嶺村、薊家巷村試點(diǎn)，9月底全面推行。三是實(shí)踐“四議兩公開”工作法。八曲河村4月份開始試點(diǎn)“四議兩公開”工作方法，并在召開了支部會議、支村兩委會議和黨員代表會議基礎(chǔ)上，于7月4日成功召開“四議兩公開”村民代表決議大會，在實(shí)踐中創(chuàng)新村民自治方法，逐步建立具有烏山特色的村級管理長效機(jī)制，不斷提升新農(nóng)村民主政治水平。

四、上半年工作中存在的困難和問題

回顧半年的工作，我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作有序開展，經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行良好，但仍存在一些困難和問題。

一是極端氣候頻繁、農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格不穩(wěn)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了許多困難。上半年的幾次強(qiáng)降雨暴露出我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，特別是山塘、渠道的蓄水、過水能力不足給今年的糧食生產(chǎn)帶來了一定影響。而生豬價(jià)格的下跌則直接影響了養(yǎng)殖戶積極性，導(dǎo)致生豬產(chǎn)量下降。

二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中部分群眾質(zhì)疑征收政策影響地區(qū)發(fā)展。望城征拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與近臨長沙五區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)差距較大，加之省政府［*］43號文的調(diào)整，部分群眾認(rèn)為望城征拆新政是地方性政策，與中央、省、市政策不符，進(jìn)一步增加了征拆工作難度。在大力政策宣傳解說之下，目前仍有少部分群眾認(rèn)為政策沒有嚴(yán)肅性，不具有法律效益，拒絕征地拆遷甚至阻工鬧事。

三落戶項(xiàng)目為實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)效迫切需要解決基礎(chǔ)設(shè)施配套，鎮(zhèn)級財(cái)政建設(shè)資金壓力巨大。僅創(chuàng)業(yè)富民園區(qū)給水、電力、公路、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)需要投入資金6000萬元；因土地價(jià)格倒掛，三年縣級稅收返還企業(yè)，鎮(zhèn)財(cái)稅收入再生空間有限，我鎮(zhèn)面臨極大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)資金壓力。

*年是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尤為重要的一年，結(jié)合上半年工作完成情況，我鎮(zhèn)將在下半年主要做好以五個(gè)方面的工作：一是以促推烏山創(chuàng)業(yè)富民園為發(fā)展為核心，加速基礎(chǔ)設(shè)施配套，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效；二是以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)開發(fā)規(guī)劃為重點(diǎn)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，打造新農(nóng)村示范特色走廊；三是以集鎮(zhèn)道路提質(zhì)改造為起點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市發(fā)展同步，踐行城鄉(xiāng)一體化；四是以鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治為契機(jī)，大力發(fā)展社會事業(yè)，改善和保護(hù)好人居環(huán)境。五是以基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)為平臺，認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)；五是以促推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為標(biāo)桿，搶抓重要機(jī)遇，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。