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“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是要最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮各方面的創(chuàng)造活力，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”從這個(gè)意義上說，社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是充滿活力的社會(huì)，是活力迸發(fā)的社會(huì)，而追求技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，就是構(gòu)建和諧社會(huì)活力的源泉、動(dòng)力的支撐。因此，科技部門理當(dāng)義不容辭，成為先行和表率，通過樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化大科技意識(shí)，通過大力實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，走通“華山天險(xiǎn)一條路”，落實(shí)我區(qū)“科教興區(qū)”的目標(biāo)重點(diǎn)，統(tǒng)籌各種科技資源，通過創(chuàng)新集成，提高技術(shù)、人才和資金的使用效率，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為營造充滿活力的和諧社會(huì)，塑造“濱海奉賢”新形象，建立堅(jiān)固的基石。

一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步迎來了新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)

進(jìn)入21世紀(jì)，世界各國都把科技作為發(fā)展的重點(diǎn)和動(dòng)力，許多國家都在制定自己的科技發(fā)展戰(zhàn)略，力圖搶占發(fā)展和競爭的制高點(diǎn)。

總書記高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“科技創(chuàng)新能力是一個(gè)國家科技事業(yè)發(fā)展的決定性因素，是國家競爭力的核心，是強(qiáng)國富民的重要基礎(chǔ)，是國家安全的重要保證?！睒?gòu)建和諧社會(huì)，我們追求的是一種發(fā)展中的和諧，是一種動(dòng)態(tài)的前進(jìn)中的和諧，科技創(chuàng)新是和諧社會(huì)的活力源泉和智力保障，是邁向知識(shí)型社會(huì)的必由之路！

本世紀(jì)頭20年，我國將基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，這是一個(gè)艱巨和宏大的社會(huì)進(jìn)步過程，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)和諧社會(huì)，為加快科技發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，也對加強(qiáng)自主創(chuàng)新提出了迫切需求。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持科技創(chuàng)新；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)必須依靠科技創(chuàng)新；應(yīng)對日益激烈的國際競爭，提高國家競爭力，必須提高科技創(chuàng)新能力。

根據(jù)這個(gè)思路，市委、市政府審時(shí)度勢提出實(shí)施“科教興市”的戰(zhàn)略構(gòu)想，制定“科技登山行動(dòng)計(jì)劃”。按照“區(qū)縣抓活力”的要求，區(qū)委、區(qū)政府以“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”為主題，以科技體制創(chuàng)新為動(dòng)力，制定了《奉賢區(qū)科教興區(qū)規(guī)劃（綱要）(2005年-2010年)》，以此全面推動(dòng)奉賢經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，對科技工作和科技事業(yè)的發(fā)展無疑是極大的推動(dòng)，同時(shí)對科技工作也提出了更高要求。作為科技主管部門的，我們乘勢而上，率先垂范，引導(dǎo)廣大科技工作者把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為求真務(wù)實(shí)的著力點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)依靠科技進(jìn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)的責(zé)任感、使命感、緊迫感和自覺性。

二、推動(dòng)科技進(jìn)步，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力支撐

和諧社會(huì)不僅是一個(gè)公平、公正和安定的社會(huì)，同時(shí)還應(yīng)該是一個(gè)充滿活力的社會(huì)，社會(huì)活力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，現(xiàn)代文明和科技進(jìn)步是保持持久發(fā)展的活力的基本動(dòng)力源。近兩年來我區(qū)科技進(jìn)步帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果明顯，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）、強(qiáng)化自主創(chuàng)新，提升區(qū)域綜合競爭力

近年來，我們大力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料和光機(jī)電一體化為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效地改變了奉賢工業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這些產(chǎn)業(yè)已成為奉賢經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

全區(qū)共有市、區(qū)兩級(jí)高新技術(shù)企業(yè)87家，2004年完成工業(yè)總產(chǎn)值80.5億元，比上年增長33.1%，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的17.6%。2004年新增民營科技企業(yè)545家，至年末全區(qū)累計(jì)登記民營科技企業(yè)3272多家。在2003至2004年間，組織認(rèn)定的40項(xiàng)上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)銷售收入25.83億元，區(qū)財(cái)政為落實(shí)“18條”政策而支出的稅收獎(jiǎng)勵(lì)和各類行政性收費(fèi)補(bǔ)助的金額超過2000萬元，為企業(yè)和科技人員在實(shí)施高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的起步階段提供了一定的資金扶持。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，一批高新技術(shù)企業(yè)相繼落戶奉賢，如中國普天，日本先鋒等。同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)不斷強(qiáng)化自主創(chuàng)新意識(shí)，2004年申請專利917件，比上年增長68.3%，其中7項(xiàng)新技術(shù)項(xiàng)目獲得國家金獎(jiǎng)。技術(shù)改造審批項(xiàng)目251項(xiàng)，投入技改資金14.83億元。建立市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家。中國名牌產(chǎn)品1只，國家免檢產(chǎn)品3只，上海名牌產(chǎn)品18只，中國馳名商標(biāo)1件，上海市著名商標(biāo)9件。

兩年里共取得國家級(jí)各類項(xiàng)目立項(xiàng)16項(xiàng)，得到科技部7228.5萬元的無償資助，其中上海神力科技有限公司承擔(dān)的“質(zhì)子交換膜燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)”獲得國家“863計(jì)劃”重大專項(xiàng)立項(xiàng)，獲得6760.25萬元資助；獲得上海市科委各類項(xiàng)目立項(xiàng)48項(xiàng)，得到市科委465萬元無償資助；組織審核奉賢區(qū)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目143項(xiàng)，無償資助661.5萬元。積極實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目的挖潛改造項(xiàng)目，共批準(zhǔn)技術(shù)改造項(xiàng)目106項(xiàng)，財(cái)政補(bǔ)貼1017.3萬元，有力地推動(dòng)了企業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)換代，更好地幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

（二）、注重政策引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)科技投入

奉賢區(qū)委、區(qū)政府為貫徹落實(shí)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，先后出臺(tái)了“關(guān)于加快高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見”，“關(guān)于實(shí)施奉賢區(qū)科技創(chuàng)新計(jì)劃的通知”“關(guān)于加強(qiáng)奉賢區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見”等文件。

今年，我區(qū)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力的思想，認(rèn)真貫徹《上海市科教興市戰(zhàn)略行動(dòng)綱要》實(shí)施要求，圍繞區(qū)域發(fā)展總體目標(biāo)，認(rèn)真編制科教興區(qū)規(guī)劃，先后編制出臺(tái)了《奉賢區(qū)科技推進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃》、《奉賢區(qū)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造實(shí)施意見》、《奉賢區(qū)科教興區(qū)規(guī)劃（綱要）(2005年-2010年)》等，為奉賢科技發(fā)展提供了廣闊空間和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2003、2004兩年來，區(qū)財(cái)政分別投入科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1246.12萬元、1830萬元，用于資助工業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)與推廣等。同時(shí)也引導(dǎo)企業(yè)加大對科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、專利實(shí)施的資金投入，根據(jù)全區(qū)對87家高新企業(yè)的年報(bào)統(tǒng)計(jì)，兩年度各項(xiàng)科技投入分別為5.75億元。2004年區(qū)財(cái)政還設(shè)立了科教興區(qū)重大項(xiàng)目基金2000萬元。設(shè)立了3000萬元中小企業(yè)擔(dān)?；?。全年科普經(jīng)費(fèi)從原有的30萬元增加到100萬元，人均達(dá)到2元，保證了科普工作的持續(xù)深入開展。

幾年來，在科技政策的引領(lǐng)下，上海綠人生態(tài)經(jīng)濟(jì)科技有限公司、上海神力科技有限公司、先鋒高科技（上海）有限公司、上海航星通用電器有限公司、人本集團(tuán)等一批資產(chǎn)千萬以上的科技領(lǐng)軍企業(yè)正迅速成長，加快科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，成為奉賢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

（三）、堅(jiān)持以人為本，服務(wù)落實(shí)到位

隨著政府職能從剛性監(jiān)管向柔性服務(wù)轉(zhuǎn)變，科技部門在落實(shí)國家及市、區(qū)相關(guān)扶持政策時(shí)，更加重視以人為本，實(shí)現(xiàn)零距離服務(wù)。

近年來，我們先后成立了集農(nóng)業(yè)科技成果中試產(chǎn)業(yè)化，各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中介服務(wù)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果產(chǎn)品展示和科普教育等功能為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)孵化器，全面建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步完善了以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)體系；組建了區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，成立了首個(gè)市郊知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，為企業(yè)服務(wù)提供了一個(gè)高效、準(zhǔn)確、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)和便捷的“一門式”服務(wù)平臺(tái)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和成果的實(shí)施及產(chǎn)業(yè)化；成立奉賢區(qū)科技企業(yè)聯(lián)合會(huì)，將各高新企業(yè)組織起來，實(shí)現(xiàn)多渠道的溝通和互動(dòng)，向其宣傳政策，傾聽企業(yè)的建議，協(xié)助企業(yè)解決困難。

通過開展各種形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，貼近百姓、貼近實(shí)際、貼近生活，使公眾感受到了科技帶來的恩惠。近年來，我們先后組織參加“上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化五周年成就展暨首屆創(chuàng)新人才精英賽”、以“農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)”為主題的市科技下鄉(xiāng)活動(dòng)、以“科技以人為本，全面建設(shè)小康——科技創(chuàng)造綠色生活”為主題的科技活動(dòng)周、以“中小企業(yè)與可持續(xù)發(fā)展”為主題的區(qū)科技論壇。成立了以各企業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研一線為主體的區(qū)科技專家聯(lián)誼會(huì)，并在南橋鎮(zhèn)的文化活動(dòng)中心的文化廣場建立了大型電子畫廊，啟動(dòng)了一批科普宣傳畫廊。前不久，為了營造“科教興區(qū)”的良好氛圍，展示科技企業(yè)風(fēng)采、科技人員英姿，我們主辦的“科星璀璨映濱?！笨萍计髽I(yè)文藝專場獲得圓滿成功，成為今年“相約濱海之夏”系列廣場節(jié)目的新看點(diǎn)。這些活動(dòng)的開展極大滿足了公眾提高科技文化的訴求，增強(qiáng)了科技人員的凝聚力和向心力。

三、尋求突破，找準(zhǔn)科技進(jìn)步在構(gòu)建和諧社會(huì)的切入點(diǎn)

按照《奉賢區(qū)科教興區(qū)規(guī)劃（綱要）(2005年-2010年)》，打造“濱海奉賢”的四個(gè)“基本形成”的目標(biāo)，找準(zhǔn)科技進(jìn)步在構(gòu)建合諧社會(huì)的切入點(diǎn)，要注重“五個(gè)突破”。

（一）、在依靠科技進(jìn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新突破，努力建設(shè)“實(shí)力奉賢”。

和諧社會(huì)必須是建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁足與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)、具有可靠實(shí)力基礎(chǔ)上的和諧。從當(dāng)前奉賢經(jīng)濟(jì)增長的方式和運(yùn)行質(zhì)量來看，生產(chǎn)力競爭水平還不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重還有待擴(kuò)大。因此，急需走出一條以科技發(fā)展和創(chuàng)新為主導(dǎo)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。要加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，盡快完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，全面提升新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。同時(shí)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中要大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等技術(shù)，提高集成創(chuàng)新能力，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)；要完善以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、民間資本為補(bǔ)充的科技投入機(jī)制，進(jìn)一步增加全社會(huì)的科技投入；進(jìn)一步推進(jìn)科技管理的“市區(qū)聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化科技服務(wù)能力建設(shè)，努力營造依靠科技促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和條件，為實(shí)現(xiàn)奉賢經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展及構(gòu)建和諧社會(huì)提供實(shí)力支撐。

（二）、在依靠科技進(jìn)步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上有新突破，努力建設(shè)“樣板奉賢”。

“三農(nóng)”問題是構(gòu)建奉賢和諧社會(huì)中一個(gè)可以大有所為的方向。奉賢農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展必須依靠科技進(jìn)步。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化，能有效增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。以優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，以科技為先導(dǎo)，大力培育和發(fā)展農(nóng)村區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，將為農(nóng)產(chǎn)品的精深加工和產(chǎn)業(yè)的形成奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果的引進(jìn)、推廣和農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，切實(shí)解決生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中的技術(shù)瓶頸制約。加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的建設(shè)進(jìn)程，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)孵化器、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)中心等農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，著重做好農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)的示范和人才、資金向園區(qū)集聚等。

（三）、在依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式方面有新突破，努力建設(shè)“生態(tài)奉賢”。

和諧社會(huì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然協(xié)調(diào)共處，可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)。必須要有緊迫感，堅(jiān)持深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高效益，依靠科技進(jìn)步切實(shí)把增長方式由粗放型向集約型、數(shù)量型向質(zhì)量型、能耗型向節(jié)約型、污染型向環(huán)保型、外延擴(kuò)張型向內(nèi)涵提升型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)作用，大力推廣節(jié)能降耗生產(chǎn)技術(shù)工藝，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，大力發(fā)展綠色GDP和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力爭把奉賢建設(shè)成一個(gè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧的綠色生態(tài)區(qū)。

（四）、在加強(qiáng)與區(qū)域間的科技交流與合作方面有新突破，努力建設(shè)“開放奉賢”。

和諧應(yīng)該是一種建立在開放前提下的和諧。應(yīng)對經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略是構(gòu)建奉賢和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇。擴(kuò)大區(qū)域間科技交流與合作必須創(chuàng)新思路：一要按照產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，把區(qū)域間科技交流合作的著眼點(diǎn)放到尋求科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源強(qiáng)的項(xiàng)目上來。二要針對土地暫停審批等要素資源制約，必須加快內(nèi)涵式發(fā)展，要提高規(guī)模企業(yè)的外部嫁接水平和吸納能力。三要進(jìn)一步擴(kuò)大與區(qū)域間的科技交流合作，重視產(chǎn)業(yè)化高新技術(shù)的引進(jìn)，探索區(qū)內(nèi)優(yōu)勢技術(shù)向下游地區(qū)轉(zhuǎn)移的政策措施和發(fā)展途徑。

（五）、在全面培植干部群眾科學(xué)精神和素養(yǎng)方面有新的突破，努力建設(shè)“素質(zhì)奉賢”。

和諧社會(huì)的核心是“以人為本”，全體公民科學(xué)精神和科技素質(zhì)的提高是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。做好這方面工作，要注重“四個(gè)體現(xiàn)”：一要體現(xiàn)在科學(xué)精神和科技素養(yǎng)的培植上；二要體現(xiàn)在對科學(xué)方法的掌握上；三要體現(xiàn)在建立健全科學(xué)的決策機(jī)制上；四要體現(xiàn)在群眾科技文化知識(shí)的普及和提高上。以保證全民科學(xué)素質(zhì)的不斷提高能滿足構(gòu)建奉賢和諧社會(huì)的需要。公務(wù)員之家版權(quán)所有