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我鎮(zhèn)共有15個(gè)村1個(gè)居委會(huì)，102個(gè)村民小組，3727戶，20338人，其中農(nóng)業(yè)人口14699人，二輪承包的耕地面積35165畝。根據(jù)省地市統(tǒng)一要求，我鎮(zhèn)自2001年開始先后啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革，通過上下共同努力到2005年實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)到位”，即“兩免兩補(bǔ)”全部到位，鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)改革到位，財(cái)政所、經(jīng)管站合并到位，鎮(zhèn)直事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制到位，延伸派駐機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置到位。2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)公務(wù)員之家生產(chǎn)總值17876萬元，比上年增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入4098元，比上年增長(zhǎng)150元；工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.47億元，比上年增長(zhǎng)25.3%；財(cái)政金融運(yùn)行穩(wěn)定，全口徑財(cái)政收入達(dá)到296萬元，較好地維持了基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作做以下報(bào)告。

一、主要成果

一是“兩免兩補(bǔ)”全部到位。并結(jié)合農(nóng)村“兩委”班子換屆精減干部職數(shù)，全鎮(zhèn)15個(gè)村有14個(gè)村黨支部書記、村主任一肩挑，“兩委”班子全部實(shí)行交叉任職，

二是鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)改革到位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中，我們實(shí)行“一個(gè)規(guī)范三個(gè)精簡(jiǎn)”?！耙粋€(gè)規(guī)范”就是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置。只設(shè)置黨委、人大和政府三個(gè)機(jī)構(gòu)，不再設(shè)政協(xié)機(jī)構(gòu)?！叭齻€(gè)精簡(jiǎn)”即精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，班子成員由15人減至9人，并實(shí)行了交叉任職，黨委書記兼任鎮(zhèn)長(zhǎng)，3名副書記分別兼任常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席、紀(jì)委書記；精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，只設(shè)置三個(gè)辦公室，即黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室；精簡(jiǎn)人員編制，實(shí)行競(jìng)編定員，

三是財(cái)政所、經(jīng)管站合并到位。我鎮(zhèn)財(cái)政所原有干部職工12人，經(jīng)管站原有干部職工10人，合并成立新的財(cái)政所后定編14人（其中財(cái)政人員8人，經(jīng)管人員6人），財(cái)政所3名落崗人員按規(guī)定發(fā)放基本生活費(fèi)，1名已到退休年齡辦理了退休手續(xù)。經(jīng)管站4名落崗人員簽訂了解除勞動(dòng)人事關(guān)系協(xié)議，按標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取了一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，按規(guī)定辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。

四是鎮(zhèn)直事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制公務(wù)員之家到位。改革工作最終能否落到實(shí)處，關(guān)鍵還是看事業(yè)單位能否順利轉(zhuǎn)制，人員能否與原單位解除人事勞動(dòng)關(guān)系。我們將參改單位的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行公示評(píng)議認(rèn)定后，全部進(jìn)行了鎖定，并根據(jù)上級(jí)文件要求對(duì)除財(cái)政所外的本次參加改革的事業(yè)單位及其法人代表進(jìn)行了注銷。為確保工作落到實(shí)處我鎮(zhèn)想千方設(shè)百計(jì)籌措一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和養(yǎng)老保險(xiǎn)金，順利地支付了90名參改對(duì)象146.99萬元的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，為125名參改對(duì)象辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。107名參改對(duì)象順利簽訂了解除人事勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議。扶持5人搞起了經(jīng)商，為13人提供了陽光培訓(xùn)。

五是延伸派駐機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置到位。

二、主要作法

一是緊扣政策“剛性”操作

二是體現(xiàn)公平“陽光”操作

三是以人為本“有情”操作

三、工作措施

1、精心組織，改革方案定細(xì)。根據(jù)改革要求和本鎮(zhèn)實(shí)際情況，我們精心制定了本鎮(zhèn)改革實(shí)施方案，成立了由黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)8個(gè)工作專班，一個(gè)專班負(fù)責(zé)1-2個(gè)改革單位，實(shí)行包宣傳、包落實(shí)、包穩(wěn)定的“三包”工作責(zé)任制，任務(wù)到組，責(zé)任到人。公務(wù)員之家

2、嚴(yán)格程序，實(shí)際操作保穩(wěn)。一是積極宣傳改革精神，鎮(zhèn)多次召開班子成員會(huì)對(duì)全鎮(zhèn)改革進(jìn)行了專題研究部署，召開改革對(duì)象參加的動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)5次，共發(fā)放政策文件和宣傳資料100多份，做到人手一份，讓改革對(duì)象了解政策、吃透精神，使他們成為改革的參與者和推動(dòng)者。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在改革中嚴(yán)格按實(shí)施方案操作，保證政令暢通，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)防轉(zhuǎn)移資金、私分錢物和揮霍財(cái)產(chǎn)。三是認(rèn)真落實(shí)改革政策。采取多種形式分流富余人員，對(duì)自愿買斷工齡、解除用人關(guān)系的人員，保證按省統(tǒng)一規(guī)定的補(bǔ)償政策一次性支付到位，對(duì)自愿轉(zhuǎn)換身份人員多方籌資為他們辦好養(yǎng)老保險(xiǎn)，努力解決他們的實(shí)際問題。

3、齊抓共管，思想工作做實(shí)。在改革中我鎮(zhèn)各方面積極配合，充分發(fā)揮基層組織作用，做好思想政治工作，全力維護(hù)穩(wěn)定，保證了改革的順利推進(jìn)。一是堅(jiān)持大員上陣。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)除安排部署工作外，在整個(gè)工作中都親自參與。當(dāng)時(shí)財(cái)政所部分干部職工想不通，公開表示要上訪，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)看到苗頭后，先后4次找他們交心談心，為他們解決實(shí)際困難，做通了他們的思想工作。二是準(zhǔn)確掌握改革對(duì)象的思想狀況。在工作中對(duì)思想不通的改革對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)排查，然后有針對(duì)性地做他們的思想工作，做到重點(diǎn)突出，有的放矢。三是發(fā)揮組織作用。在改革單位中各單位負(fù)責(zé)人是比較有威望、有影響的人，解決他們的思想問題，發(fā)揮表率作用，可以收到較好的效果。在工作中，我們對(duì)各個(gè)單位作了明確紀(jì)律要求，有問題和想法必須通過組織解決，重點(diǎn)做通各單位負(fù)責(zé)人的思想，我們充分發(fā)揮他們的表率作用，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，保證了125名改革對(duì)象的思想穩(wěn)定。