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全面提高提案質(zhì)量的探討

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全面提高提案質(zhì)量的探討

提案工作是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作。作為人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要方式,在全縣上下共同落實(shí)“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)”的今天,有著更為特殊的重要性。要完成歷史和時(shí)代賦予人民政協(xié)提案工作的使命,謀求提案工作新的發(fā)展和進(jìn)步,關(guān)鍵在于全面提高提案工作質(zhì)量。

全面提高提案工作質(zhì)量,必須進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)是提高提案工作質(zhì)量的關(guān)鍵。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)該在兩個(gè)層面上予以重視落實(shí):一方面是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)提案工作的認(rèn)識(shí)。必須站在完善社會(huì)主義民主政治的高度,站在改進(jìn)推動(dòng)自身本職工作以更好地實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)提案工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)提案工作的支持和關(guān)注,有利于優(yōu)化提案工作社會(huì)環(huán)境,為提案工作質(zhì)量的全面提高奠定良好的基礎(chǔ)。另一方面是政協(xié)自身要強(qiáng)化在提案工作中的主導(dǎo)作用,運(yùn)用創(chuàng)新思維,拓展工作思路和方法。應(yīng)該從“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”入手,一是必須轉(zhuǎn)變?yōu)槲瘑T履行權(quán)力服務(wù)的方式,從過(guò)去為委員服務(wù)僅僅停留在創(chuàng)造條件、提供場(chǎng)所轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┬畔ⅰ⒔淮呤蛊渲?,并協(xié)助其在更高的層次上觀察社會(huì)、分析矛盾、提出問(wèn)題和解決問(wèn)題的對(duì)策。二是必須轉(zhuǎn)變提案工作傳統(tǒng)的方式,從過(guò)去那種提案的征集與辦理都相對(duì)被動(dòng)的方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞职l(fā)揮組織、指導(dǎo)和溝通、協(xié)調(diào)作用的主動(dòng)方式,通過(guò)主動(dòng)的組織、指導(dǎo)、溝通、協(xié)調(diào)密切方方面面的聯(lián)系,以拓寬提案工作路子,暢通提案工作渠道。 全面提高提案工作質(zhì)量,必須進(jìn)一步提高提案質(zhì)量。提高提案工作質(zhì)量的基礎(chǔ)在于提高提案質(zhì)量。質(zhì)量是提案的生命,高質(zhì)量的提案是高質(zhì)量地辦理提案的前提。質(zhì)量是提案的生命,高質(zhì)量的提案是高質(zhì)量地辦理提案的前提。提高提案質(zhì)量,重點(diǎn)在于必須把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”:一是明確撰寫提案的宗旨,這是在提案撰寫之前,首先必須明確的重要問(wèn)題。政協(xié)提案的目的在于促進(jìn)各級(jí)黨委、政府的科學(xué)、民主決策,在于促進(jìn)政府職能部門完善、改進(jìn)工作,所以,提案要以服務(wù)于黨委政府決策為宗旨,想大事、議大事,而不是在一些細(xì)枝末節(jié)問(wèn)題上苛求、糾纏。明確了這一宗旨,提案撰寫的基調(diào)、范圍、內(nèi)容才會(huì)有比較科學(xué)的界定。二是要注重選題的合理性、典型性、指導(dǎo)性、可操作性。好的選題是產(chǎn)生一份好提案的先決條件,題目可大可小,但文章必須作得實(shí)在,在好的選題的基礎(chǔ)上,發(fā)揮政協(xié)委員勇于正視現(xiàn)實(shí)、揭示矛盾、講真心話的實(shí)事求是精神,同時(shí)與政協(xié)人才薈萃、智力雄厚、思想活躍、善于從不同角度分析問(wèn)題的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),才有可能想他人所未想,言他人所未言,提出解決問(wèn)題的對(duì)策。這樣的提案才堪稱高質(zhì)量的提案。三是要立足于深入的調(diào)查研究和科學(xué)的分析比較的基礎(chǔ)上撰寫提案。調(diào)查研究有深度,掌握的情況越清楚,提案才能愈加言之有物,分析問(wèn)題才能愈加準(zhǔn)確精當(dāng),提出對(duì)策才能愈加妥貼可行。同時(shí),提倡委員多人或委組集體協(xié)商討論提出提案。通過(guò)廣泛充分的協(xié)商討論,有利于更好地吸納各方面的不同見解,多角度全方位地分析研究問(wèn)題,從而提出高質(zhì)量的提案。公務(wù)員之家版權(quán)所有

全面提高提案工作質(zhì)量,必須進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制。提案工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,應(yīng)該有一套科學(xué)、規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)提辦雙方的積極性,才能保證提案工作質(zhì)量的不斷提高。就目前而言,提案工作在提、辦、服務(wù)三個(gè)方面已經(jīng)基本形成了一套有規(guī)可循的動(dòng)作方式,但是在實(shí)際操作中,仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié),必須進(jìn)一步健全和完善運(yùn)行機(jī)制。我認(rèn)為,關(guān)鍵是要健全和完善“四個(gè)體系”:一是質(zhì)量保證體系。應(yīng)該從提案工作的提、辦、服務(wù)三個(gè)方面強(qiáng)化質(zhì)量管理,撰寫提案要有精品意識(shí),選題、立意、行文應(yīng)該做到求真、求實(shí)、求準(zhǔn),力戒即興而作,泛泛而談;審查立案要有大局意識(shí),必須以嚴(yán)謹(jǐn)、審慎的態(tài)度,從服務(wù)大局的出發(fā)點(diǎn)來(lái)確定提案的分類、確定立案與否,力戒簡(jiǎn)單草率,馬虎從事;提案的辦理、答復(fù),要有誠(chéng)信意識(shí),對(duì)委員的提案,要實(shí)實(shí)在在地去辦,而不是只停留于答。對(duì)委員的承諾,要實(shí)實(shí)在在的兌現(xiàn),而不是答過(guò)就了事。二是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。來(lái)自各界的委員決定了提案內(nèi)容的廣泛,也決定了提案工作的廣泛性,往往涉及數(shù)十個(gè)乃至更多的各級(jí)政府部門。具有如此廣泛性的系統(tǒng)工程,若無(wú)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)地予以支持重視,提案的辦理就會(huì)流于社會(huì)形式,停留于重答復(fù)、輕落實(shí)的低層狀態(tài)。所以,要建立健全一個(gè)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、共同支持負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度、督辦制度和崗位責(zé)任制度,形成一級(jí)抓一級(jí)、一環(huán)扣一環(huán),層層負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系,增強(qiáng)提案辦理的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。三是協(xié)調(diào)運(yùn)作體系。這種協(xié)調(diào)運(yùn)作,不僅僅表現(xiàn)為提案辦理的原則、過(guò)程、方法、時(shí)限、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié),更重要的是體現(xiàn)在多層次全方位的服務(wù)工作之中。首先,政協(xié)及政協(xié)提案委員會(huì)要為委員提供高質(zhì)量的服務(wù),通過(guò)服務(wù)協(xié)調(diào)提辦雙方關(guān)系,溝通雙方信息,在委員——政協(xié)——政府三者之間形成一種協(xié)商運(yùn)作、協(xié)調(diào)互動(dòng)的良好局面。其次,政府及其各部門需要真正實(shí)現(xiàn)一把手抓提案,一把手真正關(guān)注、重視了解提案辦理的進(jìn)展以及落實(shí)情況,尤其是對(duì)辦理難度較大的重要提案要實(shí)行重點(diǎn)辦理,認(rèn)真進(jìn)行檢查督促,嚴(yán)格把好審核關(guān),而不是簡(jiǎn)單地簽發(fā)交辦;分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)提案逐件閱批并明確提出辦理意見,以保證辦理工作的落實(shí)。同時(shí),逐步建立提案的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)、提案辦理質(zhì)量評(píng)議制度、提案落實(shí)考核評(píng)估系統(tǒng),提高提案辦理工作的實(shí)效性。四是跟蹤反饋體系。鑒于提案數(shù)量之多,跟蹤反饋不可能面面俱到,件件兼顧。所以,必須對(duì)提案進(jìn)行全面的、客觀的、實(shí)際的分析綜合,篩選具有代表性、典型性的重要提案進(jìn)行,可以收到以點(diǎn)帶面、以重點(diǎn)促一般的效果。要通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等宣傳媒體,更為廣泛地宣傳政協(xié)提案工作,宣傳提案辦理實(shí)效,既使提案工作面向社會(huì),面向群眾,為更多的人所認(rèn)識(shí)所理解,同時(shí)也將辦理工作置于更廣泛的監(jiān)督之中,使提案工作的社會(huì)功效和綜合作用在深度和廣度上得以拓展。三是要注重開展對(duì)話。給委員和辦理單位提供面對(duì)面交流的時(shí)間和空間,達(dá)到彼此溝通,互相理解的目的,有利于調(diào)動(dòng)提辦雙方參與提案工作的積極性。

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