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外貿(mào)情況的匯報

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外貿(mào)情況的匯報

一、基本情況

全縣現(xiàn)有自營進(jìn)出口權(quán)企業(yè)8家,其中常年開展對外貿(mào)易的4家,2006年已終止外貿(mào)業(yè)務(wù)的一家,另有3家已取得自營進(jìn)出口資格。2007年在國家宏

觀調(diào)控大環(huán)境下,我縣對外貿(mào)易仍然保持了較好的發(fā)展態(tài)勢,據(jù)對全縣外貿(mào)企業(yè)的初步調(diào)查,1——5月份實現(xiàn)外貿(mào)出口約900萬美元,同比增長25.1;還有百盛植物、運(yùn)達(dá)機(jī)械、騰瓊茶葉等企業(yè)正積極拓展國際市場,為今年外貿(mào)出口任務(wù)的完成奠定了良好的基礎(chǔ)。但是,我縣外貿(mào)出口額度主要集中在1——2個企業(yè),產(chǎn)品品種比較單一,且產(chǎn)品科技含量低、附加植低、抗市場風(fēng)險能力弱,部分企業(yè)出口市場不廣,訂單有限,出口量較小。因此今后一段時期,我縣對外貿(mào)易仍然存在不確定的因素較大,外貿(mào)出口增長的后勁不足等問題。

一、二、存在問題的主要原因

1、國家調(diào)整外貿(mào)政策影響了企業(yè)的生產(chǎn)效益和出口規(guī)模。改革開放以來,特別是近幾年,隨著我國在國際貿(mào)易中的地位不斷提升,特別是常年保持較大數(shù)額的外貿(mào)順差和較快的外匯儲備增長,包括人民幣升值,國家為轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式,中央高層多次調(diào)整外貿(mào)政策:如降低或取消部分產(chǎn)品的出口退稅率,控制資源性產(chǎn)品和高耗能、高污染行業(yè)產(chǎn)品出口配額等。直接對我縣創(chuàng)元鋁業(yè)的產(chǎn)品出口沖擊明顯,該企業(yè)2006年僅出口260萬美元(2005年出口1700美元),該公司今年是否考慮出口還是未知數(shù)。其次是杰新紡織,今年雖然出口了近800萬美元,但該企業(yè)負(fù)責(zé)人講,企業(yè)現(xiàn)在是虧本出口。但是不出口又怕失掉客戶而喪失原有的市場。因此,企業(yè)面臨兩難境地。

2、人民幣升值增加了外貿(mào)企業(yè)的成本。眾所周知,人民幣升值增加了出口企業(yè)的成本,人民幣升值利于進(jìn)口而不利于出口。而我縣出口企業(yè)主要屬于紡織、食品加工等附加值很低的行業(yè),人民幣的不斷升值使出口企業(yè)利潤空間越來越小。如豪興時裝廠2005年以前還開展了外貿(mào)業(yè)務(wù),2006年以后,隨著人民幣的不斷升值和出口退稅的下調(diào),被迫由外貿(mào)轉(zhuǎn)向內(nèi)貿(mào)。

3、出口加工企業(yè)先天不足制約了對外貿(mào)易。一是產(chǎn)品更新不快。近幾年來,縣內(nèi)一些外貿(mào)企業(yè)除了企業(yè)性質(zhì)、管理方式有所進(jìn)步外,不注重引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝,導(dǎo)致產(chǎn)品更新?lián)Q代遲緩,低水平粗加工,缺乏自主創(chuàng)新能力,缺乏核心競爭力。導(dǎo)致出口品種單一、質(zhì)量不高、市場適用性降低;二是企業(yè)法人發(fā)展意識不強(qiáng)、社會責(zé)任意識不足、缺乏戰(zhàn)略眼光。由于企業(yè)法人的素質(zhì)參差不齊,導(dǎo)致出口競爭意識、品牌意識、創(chuàng)新意識淡薄,淺嘗則止,小富既安。缺乏大手筆,缺乏大氣魄。只有引進(jìn)來的想法,沒有走出去的膽識;三是企業(yè)法人自主營銷能力欠缺,或者說是圖簡單、就方便,出口靠轉(zhuǎn)口、委托、帖牌。同時也受到如一些部門法律法規(guī)執(zhí)行上的不平衡、企業(yè)后期加工技術(shù)滯后、環(huán)境污染嚴(yán)重等諸多復(fù)雜的多,除了產(chǎn)品質(zhì)量、市場需求等主要因素外,還要涉及運(yùn)輸、保險、海關(guān)、以及匯率、結(jié)匯等多方面因素的影響。而作為外貿(mào)專業(yè)人員在縣內(nèi)企業(yè)當(dāng)中屬于稀缺人才。沒有人才的參謀和引導(dǎo),一般企業(yè)法人做自營出口,就如同“盲人騎瞎馬”,方向不清,目標(biāo)不明,又如何做的好外貿(mào)出口工作?因此,外貿(mào)人才的缺乏也是影響對外貿(mào)易的重要因素。據(jù)我們對德江紡織廠的調(diào)查,該企業(yè)就因為缺乏熟悉外貿(mào)業(yè)務(wù)的人才一直不敢開展自營出口貿(mào)易,常年委托外地公司間接出口,每年間接出口的額度高達(dá)幾千萬元人民幣。

4、部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識上的偏差影響了對外貿(mào)易的發(fā)展。加入WTO以后,黨中央根據(jù)國際國內(nèi)的市場變化,不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策,絕大部分政策都與出口企業(yè)有著密切的聯(lián)系。有些基層領(lǐng)帶,特別是部分基層管財?shù)念I(lǐng)導(dǎo),對國發(fā)[2003]24號文件即國務(wù)院關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅政策的決定中的“出口退稅額由中央和地方按75:25的比例負(fù)擔(dān)”這一條記得很牢,而對省政府為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院文件精神制定的湘政發(fā)[2005]25號文件,即《湖南省人民政府關(guān)于完善現(xiàn)行出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制的通知》中明文規(guī)定:“從2005年1月1日起,出口退稅基數(shù)部分的退稅繼續(xù)由中央財政負(fù)擔(dān),出口退稅超基數(shù)部分的退稅額,增值稅地方25部分為區(qū)縣級財政收入的企業(yè),由中央、省、市、縣按92.5:2.5:5的比例分擔(dān)”就理解的不是很透徹。片面甚至十分武斷地認(rèn)為:企業(yè)出口不僅不能直接帶來地方稅收,反而加重了當(dāng)?shù)刎斦?fù)擔(dān)??床坏匠隹诩庸て髽I(yè)在解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、拉動消費(fèi)及相關(guān)產(chǎn)業(yè),引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新理念等方面產(chǎn)生的巨大而深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會效益。因此,有些領(lǐng)導(dǎo)對現(xiàn)有加工出口企業(yè)不是想方設(shè)法大力扶持,而是聽之任之,順其自然;對引進(jìn)新的加工出口企業(yè)不僅不扶持,反而排斥,甚至拘之千里。

二、后段工作措施

1、把對外貿(mào)易作

為一件重要工作來抓。一是像抓招商引資一樣抓對外貿(mào)易,做到“引進(jìn)、出口”兩頭硬。對外貿(mào)易不僅是帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,也是衡量一個地方對外開放水平,特別是體現(xiàn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)開明、胸懷、膽識、眼光的標(biāo)志。同時對外貿(mào)易與招商引資相互影響、相互促進(jìn),對外貿(mào)易為招商提供引資平臺;招商引資又促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展。因此,我們

要改變過去重外資輕外貿(mào)的做法,把外貿(mào)工作納入重要的議事日程。二是加強(qiáng)對外貿(mào)易企業(yè)的管理。改變過去區(qū)縣市政府部門對外貿(mào)工作有職能而無人分管的局面。商務(wù)部門通過建立臺帳,使本區(qū)域內(nèi)的外貿(mào)企業(yè)的情況隨時掌握,及時指導(dǎo);通過配備專職人員,使外貿(mào)企業(yè)的事有人專管。三是建立主管部門要與企業(yè)聯(lián)系的長效機(jī)制。區(qū)縣市政府及主管部門要定期深入企業(yè),了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況,及時掌握企業(yè)的出口動態(tài)。同時加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)有關(guān)問題的協(xié)調(diào),及時解決企業(yè)存在的問題,為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2、加大對已落戶企業(yè)的服務(wù)力度。一是建立起商務(wù)部門與外貿(mào)出口企業(yè)政策互動的平臺。一要及時把國家的最新扶持政策貫徹落實到企業(yè)。對于國家有關(guān)支持和扶持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的政策,商務(wù)部門要在最快的時間傳達(dá)給企業(yè),使企業(yè)及時掌握國家政策動向,整和自身優(yōu)勢,調(diào)整發(fā)展方略,開發(fā)新興產(chǎn)品,穩(wěn)操發(fā)展勝券。二要充分利用中央政策,積極組織企業(yè)走出去參加各類展會及招商活動,了解產(chǎn)品動態(tài),拓展市場空間,使企業(yè)以多種方式、多種途徑融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán),加快觀念、技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的更新?lián)Q代,增強(qiáng)市場競爭力。同時,做好信息傳遞工作,為企業(yè)把握市場行情提供有價值的信息導(dǎo)向,增加企業(yè)抗風(fēng)險能力。二是動員和幫助條件成熟的企業(yè)申辦自營進(jìn)出口權(quán)。2007年,**將重點幫助津山食品、湘魯萬福、磊鑫科技、桃冠機(jī)械、新建機(jī)械等企業(yè)申辦自營進(jìn)出口權(quán),不斷發(fā)展壯大**縣自營出口創(chuàng)匯的企業(yè)群。

3、加大引進(jìn)新的出口創(chuàng)匯企業(yè)勁頭。在招商引資中,我們要抓住沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇,大力引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合環(huán)保要求的勞動密集型企業(yè)。既要注重“大而全”企業(yè)的引進(jìn),更要加強(qiáng)“小而精”企業(yè)的扶持;既要抓“頂天立地”又要抓“鋪天蓋地”;既要靠大企業(yè)形成支柱,也要幫助中小企業(yè)提升質(zhì)量,實現(xiàn)增量,從而實現(xiàn)出口總量的有效擴(kuò)張。重點突出做好市場適用型、加工出口型、勞動密集型企業(yè)的引進(jìn)工作,不斷壯大我縣出口創(chuàng)匯的能力。

四、建議

1、各級領(lǐng)導(dǎo)要真正重視對外貿(mào)易工作。我們建議,市、縣兩級都要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)對外貿(mào)易工作,把外貿(mào)工作作為促進(jìn)常德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首選戰(zhàn)略。各級領(lǐng)導(dǎo)思想的開明、眼界的開闊、認(rèn)識水平的提高、重視程度的加大是做好外貿(mào)出口工作的關(guān)鍵。同時,建立有效機(jī)制,實現(xiàn)商務(wù)、稅務(wù)、財政、海關(guān)、商檢、外匯、金融等部門良性互動,發(fā)揮出部門服務(wù)的最佳效應(yīng)。只有這樣,才能真正為外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。

2、要加大對外出口企業(yè)的扶持。一是要暢通信息渠道,確保政策資源共享。把國家有關(guān)支持、扶持外貿(mào)企業(yè)的政策及時貫徹到外貿(mào)企業(yè)中去,使外貿(mào)企業(yè)充分享受到國家政策的陽光雨露。二是本市金融部門要因地制宜,出臺活的政策,在為出口創(chuàng)匯企業(yè)提供信貸支持上給與盡可能的傾斜。三是商務(wù)、海關(guān)、外匯i、商檢、稅務(wù)、財政、金融等部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實現(xiàn)有序聯(lián)動,為出口創(chuàng)匯企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3、上級商務(wù)部門要減政放權(quán),充分調(diào)動縣商務(wù)部門的積極性。由于商務(wù)部門組建時間不長,商務(wù)系統(tǒng)整體運(yùn)行機(jī)制還有待進(jìn)一步理順,特別是縣級商務(wù)部門的職能職責(zé)還有待進(jìn)一步完善和增強(qiáng)。僅就外貿(mào)出口這一工作而言,縣級商務(wù)部門常常感到力不從心,想管又管不了。企業(yè)有好事不理你,有了麻煩事就找你。最根本的原因是各類審批權(quán)目前不在基層商務(wù)部門,各種項目政策的申報、審批都越過基層,就連企業(yè)出口數(shù)字都是由海關(guān)電腦統(tǒng)計。說白了,就是基層商務(wù)部門對于出口企業(yè)而言,既沒有好處給他,更沒有狠處給他,他理你也可,不理你也可。這樣,縣級商務(wù)部門對外貿(mào)企業(yè)無法從實質(zhì)上形成聯(lián)動關(guān)系,什么也可以做,什么也可以不做,怎么去引導(dǎo)、幫助、扶持企業(yè)按照商務(wù)部門的意圖去運(yùn)作?因此,我們建議,要做好外貿(mào)工作,調(diào)動基層商務(wù)部門的積極性至關(guān)重要。一是建議上級部門減政放權(quán)。別的地方?jīng)]有先例,常德不妨打大膽地吃一口螃蟹。把過去由市局一個科室作的工作讓所有區(qū)縣市商務(wù)局一起來做,眾人拾柴火焰高,其作用,其影響、其效益將不可估量。能放的權(quán)力要下放,能由基層做的工作大膽地交給基層來做,把第一審批權(quán)放在基層,這樣才能使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與基層商務(wù)部門聯(lián)系更緊密,有利于對外貿(mào)易工作的開展,完善市、縣商務(wù)部門的整體聯(lián)動機(jī)制,實現(xiàn)全市外貿(mào)出口工作質(zhì)的飛躍。

二是要有專門的資金政策幫助基層商務(wù)部門夯實基礎(chǔ),強(qiáng)化職能,提升其在促進(jìn)外貿(mào)出口工作中的影響力。建議設(shè)立全市外貿(mào)出口發(fā)展獎勵基金,由市政府每年安排一定的專項資金用于支持和獎勵外貿(mào)出口創(chuàng)匯企業(yè),,特別是要獎勵在外貿(mào)企業(yè)服務(wù)工作做得扎實、成績突出的基層商務(wù)部門。

三是暢通商務(wù)部門之間的政策信息渠道。黨中央、國務(wù)院、商務(wù)部出臺的相關(guān)政策,市縣兩級要有一個暢通的平臺,除了網(wǎng)絡(luò)之外,多種方法、多種途徑,全方位運(yùn)用,全天候暢通,以便基層及時掌握、及時領(lǐng)會、及時落實。

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