前言：本站為你精心整理了市委一屆十次全會(huì)上的報(bào)告范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

現(xiàn)在，我受市委常委會(huì)的委托，向一屆十次全會(huì)報(bào)告工作。

市委一屆九次全會(huì)以來，我們在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”和“環(huán)境興市”戰(zhàn)略，加大招商引資和項(xiàng)目工作力度，全市經(jīng)濟(jì)朝著既快又好的方向發(fā)展，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)政治保持穩(wěn)定，較好地完成了一屆九次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。

一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得初步成效

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展觀的第一年，是全面貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策的第一年，是全面啟動(dòng)丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的第一年。科學(xué)發(fā)展觀對加快發(fā)展提出了新的要求，宏觀調(diào)控使加快發(fā)展面臨新的考驗(yàn)。我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，把貫徹宏觀調(diào)控作為深化改革、加快發(fā)展的重要機(jī)遇，確立了“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力推進(jìn)資陽更快更好發(fā)展”的總體要求，在發(fā)展中搞好調(diào)控，在調(diào)控中加快發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)在快車道上保持平穩(wěn)運(yùn)行，努力在示范區(qū)建設(shè)上起好步、開好頭。

我們把提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，增加農(nóng)民收入，作為建設(shè)丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的重點(diǎn)。堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念、辦法和機(jī)制抓農(nóng)業(yè)，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)促增收，產(chǎn)業(yè)化上水平”的總體思路，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。一是把做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。按照圍繞產(chǎn)業(yè)培育龍頭、招商引資引進(jìn)龍頭、依托科技提升龍頭、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展龍頭的思路，加大對帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的加工龍頭企業(yè)的扶持力度，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。一批龍頭企業(yè)加快發(fā)展，有力地促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)了農(nóng)民增收。二是把建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)。按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理的要求，圍繞龍頭企業(yè)需求建好“第一車間”，圍繞培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，制定了一批農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地規(guī)模。全市已創(chuàng)建個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和××個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，建成各類標(biāo)準(zhǔn)化示范基地××余萬畝。三是把完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的保障。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、專合組織、農(nóng)戶結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的共同體，建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障了農(nóng)民增收。今年月，學(xué)忠書記到資陽視察提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十龍起舞”的要求后，我們按照“雙龍領(lǐng)先、五龍騰飛、十龍起舞”的思路，確定了突出抓好“千萬工程”，做強(qiáng)以四海、澳士達(dá)為龍頭的優(yōu)質(zhì)生豬、山羊產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持做大以華通、若男、臨江味業(yè)為龍頭的檸檬、優(yōu)質(zhì)糧加工、調(diào)味品產(chǎn)業(yè)，同時(shí)積極培育棉紡、蠶繭絲綢、中藥材加工、薯類加工和蔬菜產(chǎn)業(yè)，共同形成“十龍起舞”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。同時(shí)，我們大力提高糧食生產(chǎn)能力，如期向農(nóng)民兌付了糧食直補(bǔ)資金，減免農(nóng)業(yè)稅工作全部落實(shí)到戶，預(yù)計(jì)全年糧食增產(chǎn)××萬噸，增長。圍繞做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展民辦職業(yè)技術(shù)教育，促進(jìn)職業(yè)教育與勞務(wù)開發(fā)有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)競爭力，全年培訓(xùn)農(nóng)民工××萬人，輸出勞務(wù)××萬人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入××億元，全市農(nóng)民人均純收入有望超過全省平均水平。

我們把大力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，作為建設(shè)丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的關(guān)鍵和突破口。在年初召開的全市“百億工程”動(dòng)員大會(huì)上，工業(yè)工作會(huì)議上，確定了今年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到××億元，明年全部工業(yè)增加值達(dá)到××億元的“雙百億”目標(biāo)。省委工業(yè)工作會(huì)議要求資陽努力成為丘陵地區(qū)加快工業(yè)發(fā)展的模范后，市委召開工業(yè)工作會(huì)議，提出要在保持工業(yè)快速增長、做強(qiáng)做大支柱特色產(chǎn)業(yè)、提高工業(yè)開放度、創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展機(jī)制、優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境五個(gè)方面成為模范，并堅(jiān)持按照新型工業(yè)化的要求加快工業(yè)發(fā)展。一是抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。研究制定了加快造車、食品加工、醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，做強(qiáng)骨干企業(yè)，引進(jìn)配套企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值和增加值均占全市規(guī)模以上工業(yè)的××，支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。二是抓重點(diǎn)企業(yè)。重點(diǎn)扶持一批成長性企業(yè)，通過改制裂變做活企業(yè)、加快技改做強(qiáng)企業(yè)、多元化發(fā)展做大企業(yè)，一批企業(yè)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市上億元企業(yè)年底可達(dá)××戶，比去年增加了戶，其中上××億元企業(yè)戶。同時(shí)，培育壯大中小企業(yè)，放手發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，今年新增規(guī)模企業(yè)××戶。三是抓工業(yè)園區(qū)。因地制宜構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，園區(qū)發(fā)展活力逐步增強(qiáng)，全市已初步建成工業(yè)園區(qū)××個(gè)，集聚企業(yè)××戶，其中今年新入駐企業(yè)××戶，工業(yè)園區(qū)正在成為我市工業(yè)對外開放的窗口、項(xiàng)目建設(shè)的載體、工業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)和推進(jìn)新型工業(yè)化的示范。四是抓服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持以“環(huán)境興市”保障“工業(yè)強(qiáng)市”，著重從“兩降低、三著力、四碰硬”入手，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善政府與企業(yè)雙硬化、雙約束機(jī)制，增強(qiáng)了政府發(fā)展工業(yè)的責(zé)任，激發(fā)了企業(yè)自主發(fā)展的動(dòng)力。今年以來，全市工業(yè)發(fā)展速度加快，效益提升，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值××億元，超過“雙百億”目標(biāo)中今年目標(biāo)要求；規(guī)模工業(yè)增加值增長××以上，增速居全省前列。工業(yè)在中的比重進(jìn)一步提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)正成為資陽經(jīng)濟(jì)快速增長的主要力量、財(cái)政增收的主要來源和就業(yè)增加的主要渠道。

我們把經(jīng)營城鎮(zhèn)資源，加快城市建設(shè)，作為建設(shè)丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的重要載體。堅(jiān)持用經(jīng)營的理念、市場的辦法搞好城市建設(shè)與管理。進(jìn)一步加大以土地為重點(diǎn)的城市資源經(jīng)營力度，始終堅(jiān)持越是宏觀調(diào)控收緊土地閘門，越要經(jīng)營好土地資源，集約用地，提高土地效益。嚴(yán)格執(zhí)行國家土地政策，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署，對土地市場秩序進(jìn)行清理整頓，扎實(shí)抓好閑置、未利用土地和違法交易土地的處置工作，全市清理各類閑置、未利用土地××××畝。建立健全了工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)用地保障機(jī)制。堅(jiān)持做到經(jīng)營性用地××招拍掛和商品住宅用地××拍賣，堅(jiān)決消除土地資源配置中的腐敗行為。—月，在經(jīng)營性用地供地量下降％的情況下，實(shí)現(xiàn)土地收益同比增長××。圍繞到××年把資陽建成中等城市的目標(biāo)，組織開展了城市總規(guī)修編，依托園區(qū)建設(shè)拉大城市骨架，加快推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼竣工。近期又規(guī)劃并啟動(dòng)了城市建設(shè)“××工程”，全面開發(fā)七大組團(tuán)片區(qū)、建設(shè)兩座跨江大橋、新建三條城市干道，逐步完善城鎮(zhèn)功能，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射集聚能力，力爭到明年基本形成中等城市框架。

我們把實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”，增強(qiáng)發(fā)展后勁，作為建設(shè)丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的重要抓手。圍繞發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，市委把今年確定為“項(xiàng)目帶動(dòng)年”，在全市樹立“項(xiàng)目是發(fā)展的基礎(chǔ)，更是經(jīng)濟(jì)工作的抓手”的理念，形成“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目”的良好氛圍。進(jìn)一步創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制，緊緊圍繞工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目三個(gè)重點(diǎn)，把向上爭取支持、對外招商引資、對內(nèi)激活民資作為三大主攻方向，千方百計(jì)做好項(xiàng)目的篩選、包裝和推介工作。進(jìn)一步創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)要把項(xiàng)目落實(shí)到開工上，落實(shí)到竣工投產(chǎn)上。組織開展了“項(xiàng)目企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，努力搞好從項(xiàng)目包裝、談判引進(jìn)到開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)的全程服務(wù)。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制和部門、業(yè)主建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)目標(biāo)管理，加大督促檢查，實(shí)行業(yè)績展示，推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)。今年以來，全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長，特別是基本建設(shè)和制造業(yè)投資增勢強(qiáng)勁，不僅拉動(dòng)了當(dāng)期經(jīng)濟(jì)加速增長，培育了發(fā)展亮點(diǎn)，而且形成了新的生產(chǎn)能力，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

一年來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)開局良好。一是發(fā)展速度加快。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)××億元，同比增長××左右，將快于全省平均增速，超額完成了去年市委工作會(huì)確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年目標(biāo)的第二階段目標(biāo)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為××××××，第二產(chǎn)業(yè)比重比去年提高個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)增加值占比重比去年提高個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。畜牧業(yè)增加值占到一產(chǎn)業(yè)增加值的××，比去年提高個(gè)百分點(diǎn)左右。規(guī)模工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的××，××戶重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的××，支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。三是運(yùn)行質(zhì)量提高。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)看，—月規(guī)模以上工業(yè)凈盈利××億元，增長××，工業(yè)綜合效益指數(shù)達(dá)到××，比去年提高××點(diǎn)。從財(cái)政收入看，在農(nóng)業(yè)稅稅率降低三個(gè)百分點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)提高稅收起征點(diǎn)等政策性減收因素的影響下，全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入同口徑增長××％，其中工商各稅增長××，保持了與經(jīng)濟(jì)同步增長。四是發(fā)展后勁增強(qiáng)。招商引資尤其是工業(yè)招商到位資金大幅增長，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的后續(xù)效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。工業(yè)企業(yè)形成新一輪投資熱潮，預(yù)計(jì)全年完成技改投資增長××；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，完成投資××億元，占全社會(huì)投資的××。目前，全市在建和將于明年啟動(dòng)的項(xiàng)目已有××個(gè)，不僅對完成去年市委工作會(huì)確定的明年發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐，而且將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是產(chǎn)業(yè)特色凸現(xiàn)。以“資陽車城”為品牌的車制造和以“千萬工程”為品牌的山羊、生豬產(chǎn)業(yè)化等在全省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，資陽機(jī)車廠、南駿、川橡、四海、澳士達(dá)、若男等企業(yè)在同行業(yè)中的競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。六是人民生活改善。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入××××元；農(nóng)民人均增收××元以上，創(chuàng)歷史最好水平，達(dá)到××××元，將達(dá)到或超過全省平均水平。尤其可喜的是，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額以及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入四項(xiàng)指標(biāo)均可在今年提前一年完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)。

丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)一年來，開局良好，成效初現(xiàn)，呈現(xiàn)出發(fā)展速度快、經(jīng)濟(jì)效益好的態(tài)勢。這種快，是有亮點(diǎn)、有活力、有效益的快，是產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、速度效益質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的快，是廣大群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠的快。資陽在丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了一定的示范作用，在全省發(fā)展大格局中的地位進(jìn)一步提升。

二、堅(jiān)持改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)

我們按照十六屆三中全會(huì)《決定》和省委《實(shí)施意見》的要求，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，進(jìn)一步拓寬改革領(lǐng)域，加大改革力度，把破除阻力和釋放活力有機(jī)統(tǒng)一起來，努力推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。

堅(jiān)持“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，市場化配置資源工作有效推進(jìn)。按照省委、省政府的部署，在繼續(xù)抓好“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的同時(shí)，努力提升認(rèn)識(shí)的高度，拓展轉(zhuǎn)變的廣度，加快轉(zhuǎn)變的速度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用?？偨Y(jié)推廣樂至企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)，按照“三個(gè)百分之百”的要求，加大企業(yè)改革力度。堅(jiān)持把確保產(chǎn)權(quán)制度改革效益最大化作為企業(yè)改革的目標(biāo)，注重將企業(yè)改革與項(xiàng)目帶動(dòng)、招商引資、鼓勵(lì)支持民營企業(yè)做強(qiáng)做大有機(jī)結(jié)合，依靠市場手段盤活存量，催生增量。川橡集團(tuán)、天臺(tái)化工等一批企業(yè)煥發(fā)出了新的生機(jī)，實(shí)現(xiàn)了資金與技術(shù)、品牌與資本的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，我們加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)改革向商貿(mào)流通企業(yè)改革延伸，向壟斷性、半壟斷性企業(yè)改革延伸，全市供銷社改革、國有糧食企業(yè)改革和市政公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)改革都取得了突破性進(jìn)展。最近，市委常委會(huì)又在深入學(xué)習(xí)省委有關(guān)精神的基礎(chǔ)上，要求全市對所有自然資源和政府掌握的公共資源都要堅(jiān)持走市場化、規(guī)范化的路子，實(shí)行公開拍賣。

創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。一是創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制。認(rèn)真貫徹全省“巴中會(huì)議”精神，積極探索引導(dǎo)群眾、吸引業(yè)主、依托協(xié)會(huì)、“一事一議”、政策激勵(lì)等方式搞農(nóng)建的新機(jī)制，加大農(nóng)田基本建設(shè)、病險(xiǎn)水庫治理和交通建設(shè)，今年以交通、水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投入億多元，完成通鄉(xiāng)油路、水泥路××公里，通村公路××公里，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。二是創(chuàng)新投融資機(jī)制。抓住我市作為全省農(nóng)村金融支農(nóng)改革試點(diǎn)的機(jī)遇，積極探索“財(cái)政引導(dǎo)、金融互動(dòng)、外資投入、民資啟動(dòng)”的投融資機(jī)制。充分發(fā)揮中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司作用，增大資本金總量，加大對重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)的擔(dān)保力度，支持企業(yè)抓住機(jī)遇快速擴(kuò)張。進(jìn)一步完善“千萬工程”擔(dān)保公司運(yùn)行機(jī)制，積極幫助骨干龍頭和養(yǎng)殖業(yè)主解決資金短缺問題，今年已擔(dān)保貸款××××萬元，啟動(dòng)信貸資金××××萬元，并通過信貸啟動(dòng)吸引民間資金億元，引進(jìn)市外資金××××萬元投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)制。堅(jiān)持“三民”“四自”原則，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。采用不同方式大力推廣合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，提高合作經(jīng)濟(jì)組織自我發(fā)展和創(chuàng)新能力。圍繞山羊、生豬、檸檬等特色產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)和企業(yè)引導(dǎo)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織正成為全市推動(dòng)農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、帶領(lǐng)農(nóng)戶闖市場、幫助農(nóng)民增收入的重要力量。

積極推進(jìn)行政管理體制改革，政府服務(wù)水平進(jìn)一步提高。我們以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，進(jìn)一步破除制約發(fā)展的體制性障礙，深入推進(jìn)“環(huán)境興市”戰(zhàn)略。大力推進(jìn)行政審批制度改革，在全面清理、公示行政審批項(xiàng)目基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，重組審批流程，推行并聯(lián)審批，并對一些政府機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，努力促進(jìn)政府部門提高依法服務(wù)、陽光服務(wù)、高效服務(wù)的水平。大力推進(jìn)投資體制改革，積極推行備案制、核準(zhǔn)制，放寬民間投資，充分發(fā)揮企業(yè)的投資主體作用，促進(jìn)了非國有投資持續(xù)快速增長；進(jìn)一步規(guī)范政府性投資，全面實(shí)行代建制和項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制，通過土地、資金、建筑三大市場互動(dòng)來促進(jìn)投資的機(jī)制正在形成。加快推進(jìn)財(cái)政改革，在市本級(jí)全面實(shí)行部門綜合預(yù)算和國庫集中支付，進(jìn)一步嚴(yán)格收支管理，同時(shí)完善公安政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，財(cái)政資金在促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中起到了保障作用。

全方位擴(kuò)大對外開放，招商引資實(shí)效不斷增強(qiáng)。進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，提高招商水平，充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，圍繞資源優(yōu)勢招商，抓住重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，面向大企業(yè)招商。抓住川渝經(jīng)濟(jì)合作契機(jī)，加大面向成渝兩地招商力度；充分利用丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)效應(yīng)，加大向上爭取力度；認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，加大對內(nèi)激活民資力度。通過搭建“資陽市（重慶）投資說明會(huì)”、“安岳兩節(jié)”等載體，參加“川京合作”、“川澳合作”等活動(dòng)，既引進(jìn)了一批項(xiàng)目和資金，又展示了資陽的開放形象。高度重視誠信環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)調(diào)抓好“最后一公里”服務(wù)，做好從項(xiàng)目洽談引進(jìn)到開工建設(shè)、形成生產(chǎn)能力的全程服務(wù)。今年，全市招商引資呈現(xiàn)直接投資項(xiàng)目增多、工業(yè)項(xiàng)目增多、川渝投資項(xiàng)目增多、民間投資項(xiàng)目增多的良好態(tài)勢，特別是成功引進(jìn)五糧液集團(tuán)入駐川橡公司，引進(jìn)東風(fēng)汽車和中集集團(tuán)與南駿公司合作，為車產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。全年招商引資履約項(xiàng)目××個(gè)，到位資金××億元，增長××。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，外貿(mào)出口取得較大突破，預(yù)計(jì)全年自營出口××××萬美元，增長倍。

三、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

在保持全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，我們更加注重精神文明和民主法制建設(shè)，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程，努力促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

我們把宣傳思想工作作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，努力為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的思想保證和輿論支持。重視和加強(qiáng)理論武裝工作，堅(jiān)持以黨委中心組為龍頭，重點(diǎn)加強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)，不斷完善理論學(xué)習(xí)制度，把理論武裝落實(shí)到進(jìn)一步解放思想、提高執(zhí)政能力建設(shè)的各個(gè)方面。把握正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，充分發(fā)揮電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等宣傳媒體作用，不斷增強(qiáng)引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力，把全市人民的思想和精力凝聚到加快資陽發(fā)展上來。加大對外宣傳力度，為提高資陽對外形象和知名度發(fā)揮了作用。深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，不斷提高全市人民思想道德素質(zhì)。高度重視和加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，深入開展“掃黃”“打非”工作，加強(qiáng)網(wǎng)吧專項(xiàng)整治、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管及校園周邊環(huán)境治理，初步形成了學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”的未成年人教育網(wǎng)絡(luò)和工作體系。深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展了一批文明單位、文明村鎮(zhèn)和文明社區(qū)，樹立了文明新風(fēng)。

我們高度重視社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，充分調(diào)動(dòng)科技人員積極性，不斷提高科技研發(fā)水平，今年申報(bào)國家、省級(jí)科研項(xiàng)目××項(xiàng)。鞏固“普九”成果，深化教育體制改革，積極引導(dǎo)和支持民間資金投入教育事業(yè)發(fā)展，市教育園區(qū)為促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展注入了新的活力。大力發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與興辦職業(yè)教育，民辦職業(yè)技術(shù)教育得到較快發(fā)展，全市已創(chuàng)辦民營職業(yè)學(xué)校××所，全年開展職業(yè)教育培訓(xùn)萬人次。初步建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制進(jìn)一步鞏固和完善，各類傳染性疾病得到有效防治，人民群眾健康保障水平進(jìn)一步提高。文化、體育、廣電、通訊等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。穩(wěn)定低生育水平，全市人口自然增長率保持在‰以內(nèi)。重視環(huán)境保護(hù)工作，以沱江資陽段、九曲河、三岔湖污染治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水庫、河流等污染防治和城鎮(zhèn)垃圾、污水處理，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評工作，做到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)一致。

我們把民主法制建設(shè)作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的大事來抓，在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市的有機(jī)統(tǒng)一。切實(shí)加強(qiáng)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持人大依法履行職能。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證各級(jí)人大常委會(huì)和人大代表充分行使憲法和法律賦予的權(quán)力。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推動(dòng)政協(xié)牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。支持政協(xié)圍繞中心工作和群眾密切關(guān)注的問題開展調(diào)研、視察，反映社情民意，重視和采納政協(xié)提出的提案和建議，支持政協(xié)開展民主評議活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮黨外各界人才薈萃的優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為加快資陽發(fā)展凝心聚力，做出貢獻(xiàn)。重視和發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。加大黨管武裝工作力度，堅(jiān)持國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，廣泛深入地開展了國防教育和“雙擁”活動(dòng)，部隊(duì)民兵預(yù)備役建設(shè)得到加強(qiáng)。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，鞏固和深化政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，推進(jìn)了各項(xiàng)工作的制度化、民主化。

我們把維護(hù)穩(wěn)定作為改革發(fā)展的重要保障，堅(jiān)決貫徹中央和省委關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的方針政策和工作部署，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，按照“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”和“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)”的要求，把穩(wěn)定工作放在更加突出的位置。狠抓穩(wěn)定工作責(zé)任制的落實(shí)，把守土有責(zé)、保一方平安作為重要的政治責(zé)任，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，要求各級(jí)各部門“一把手”切實(shí)履行穩(wěn)定工作第一責(zé)任人職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗三責(zé)”。同時(shí)，把維護(hù)穩(wěn)定作為檢驗(yàn)和衡量各級(jí)各部門執(zhí)政能力強(qiáng)弱、執(zhí)政水平高低的重要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，形成了市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的維穩(wěn)工作責(zé)任機(jī)制。根據(jù)新形勢下人民內(nèi)部矛盾的新特點(diǎn)，提出了“依法行政按政策和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事發(fā)揮政治優(yōu)勢做好群眾工作”的維穩(wěn)工作基本思路和方法，建立完善了預(yù)防和處置群體性事件的信息預(yù)警機(jī)制、排查調(diào)處機(jī)制、整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，并按照責(zé)任不落實(shí)不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過的總體要求，采取定領(lǐng)導(dǎo)、定部門、定方案、定責(zé)任的“四定”措施，及時(shí)化解和消除不穩(wěn)定因素。我們把做好人民來信來訪工作作為了解民情民意、處理矛盾問題的重要環(huán)節(jié)和方法，積極探索建立處理上訪問題的經(jīng)常性工作機(jī)制，有效防止了集體上訪和群體性事件的發(fā)生。圍繞建設(shè)“平安資陽”，鞏固和深化社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范工程建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，始終保持嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢，為加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。切實(shí)做好“××××××”等邪教組織頑固分子和重點(diǎn)對象的防范監(jiān)控和教育轉(zhuǎn)化工作，邪教活動(dòng)得到有效遏制。

四、堅(jiān)持執(zhí)政為民，人民群眾生產(chǎn)生活進(jìn)一步改善

我們把切實(shí)關(guān)心人民群眾生產(chǎn)生活，特別是解決群眾實(shí)際困難，作為貫徹執(zhí)政為民要求的重要工作來抓，努力改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。

堅(jiān)持把就業(yè)再就業(yè)工作與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、職業(yè)教育培訓(xùn)相結(jié)合，重點(diǎn)抓了企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，積極幫助解決“××××”就業(yè)困難群體再就業(yè)，幫助大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，大力實(shí)施就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，共培訓(xùn)各類人員××××人。全面兌現(xiàn)落實(shí)公益性崗位補(bǔ)貼、免費(fèi)職業(yè)介紹補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等再就業(yè)優(yōu)惠政策，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)××××人，其中再就業(yè)××××人。

堅(jiān)持把建立健全社會(huì)保障體系作為維護(hù)人民群眾利益的長遠(yuǎn)性工作來抓，認(rèn)真做好“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接落實(shí)，完善城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，努力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。全市失業(yè)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面××××人，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參?！痢痢痢寥?。依法維護(hù)失地農(nóng)民和拆遷居民利益，制定落實(shí)征地拆遷補(bǔ)償措施，建立健全保障失地農(nóng)民生產(chǎn)生活的長效機(jī)制，并將失地?zé)o業(yè)農(nóng)民納入了城市低保。建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，積極關(guān)心幫助城鄉(xiāng)特殊困難群眾解決看病難、子女上學(xué)難等問題。同時(shí)，依法清理和查處了拖欠克扣農(nóng)民工工資等行為，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

堅(jiān)持抓好扶貧工作，加大開發(fā)式扶貧力度，以改善生產(chǎn)生活條件和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，突出抓好“五大扶貧工程”，通過技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)勞務(wù)開發(fā)等措施，突出抓好貧困村貧困人口的幫扶，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力和“造血功能”。同時(shí)建立了社會(huì)捐贈(zèng)救助機(jī)制，通過社會(huì)渠道籌措扶貧資金，形成了全社會(huì)參與扶貧開發(fā)的局面。今年以來，全市完成了××個(gè)新村扶貧、個(gè)衛(wèi)生扶貧、××戶移民扶貧和殘疾人扶貧工程項(xiàng)目建設(shè)，全市貧困人口基本生產(chǎn)生活條件得到有效改善。

深入落實(shí)救災(zāi)救濟(jì)工作，實(shí)行救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立應(yīng)急性救災(zāi)賑災(zāi)工作體系，努力增強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)抓好受災(zāi)群眾的救助工作，妥善解決受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。全市落實(shí)抗災(zāi)救災(zāi)救濟(jì)資金××萬元，幫助災(zāi)民度過了難關(guān)。認(rèn)真抓好“安身工程”、優(yōu)撫安置和殘疾人救助等工作，確保各項(xiàng)救濟(jì)措施和社會(huì)福利政策落到實(shí)處。

五、堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)

我們按照“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，圍繞建設(shè)政治清明，抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持抓發(fā)展、抓穩(wěn)定與抓隊(duì)伍緊密結(jié)合，以抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的成果推動(dòng)全市各項(xiàng)工作。

深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆三中、四中全會(huì)精神。我們始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的要求，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想活動(dòng)引向深入。我們把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神作為重要的政治任務(wù)，采取多種形式組織全市黨員、干部群眾深入學(xué)習(xí)，并把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神、提高各級(jí)干部執(zhí)政能力與大規(guī)模培訓(xùn)干部相結(jié)合，先后舉辦了縣級(jí)干部樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀專題研討班、××年以來新任副縣級(jí)年輕領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)執(zhí)行力專項(xiàng)教育學(xué)習(xí)班和期全市科級(jí)干部專題培訓(xùn)班。通過學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新執(zhí)政理念和執(zhí)政方式，提高了各級(jí)干部的思想政治素質(zhì)，有力地推動(dòng)了工作，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

我們狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建成政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)集體，把各級(jí)干部隊(duì)伍培養(yǎng)造就成能打硬仗的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持以創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子為主線，制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化市委常委領(lǐng)導(dǎo)班子“四好”活動(dòng)的實(shí)施意見》、《關(guān)于深化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“四好”活動(dòng)的意見》和《市級(jí)部門黨組（黨委）議事規(guī)則》，編制了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供了制度保障。堅(jiān)持抓好“一把手”這個(gè)關(guān)鍵，把選準(zhǔn)配強(qiáng)管好縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長、市級(jí)部門“一把手”，各縣（市、區(qū)）選準(zhǔn)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，發(fā)揮“一把手”的核心作用，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行好“抓班子、帶隊(duì)伍”的責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)抓班子帶隊(duì)伍的自覺性、敏銳性和堅(jiān)定性。抓住干部這個(gè)關(guān)鍵，扭住利益這個(gè)要害，要求干部退出非法利益格局，保持干部隊(duì)伍的純潔性。通過抓班子、帶隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部任用條例》，把以科學(xué)發(fā)展論英雄、憑正確實(shí)績用干部具體化，堅(jiān)持什么地方和部門工作干得出色，就在什么地方和部門發(fā)現(xiàn)和選拔干部，切實(shí)把選任干部的過程作為激勵(lì)先進(jìn)、樹立典型的過程，把領(lǐng)導(dǎo)崗位提供給干事業(yè)有激情、有實(shí)招、有實(shí)績的人。堅(jiān)持從主渠道培養(yǎng)選拔干部，以“親民、愛民、為民”為主題開展“愛民書記”活動(dòng)，全市表彰了××名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，已有名被提拔為副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。加大干部交流力度，全年共交流副縣級(jí)以上干部××名。三是增強(qiáng)干部執(zhí)行力。要求各級(jí)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，對任何工作都要扭住不放，一抓到底，抓出成效。對執(zhí)行力不強(qiáng)、工作效率低影響發(fā)展的行為，進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，確保了市委工作部署落到實(shí)處。

我們著力夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，注重在加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)中充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”班子建設(shè)。以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的選育用管為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)。重視和加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，認(rèn)真抓好村“兩委”班子換屆選舉工作，依法選好配強(qiáng)村黨支部書記和村主任。二是切實(shí)抓好丘陵農(nóng)村黨建綜合示范帶建設(shè)。通過“支部協(xié)會(huì)”、文明新村創(chuàng)建等活動(dòng)，推進(jìn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)相融。三是穩(wěn)步推進(jìn)城市黨建。加強(qiáng)組織覆蓋、工作覆蓋、凝聚力覆蓋建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城市社區(qū)黨建從建立組織到發(fā)揮作用的深化，逐步形成了以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為主體的城市基層黨組織建設(shè)工作新格局。四是進(jìn)一步整合黨建資源。以開展機(jī)關(guān)黨建進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)為載體，認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用“友好基層黨組織”活動(dòng)成果，組織市級(jí)機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨組織結(jié)對共建，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨建資源的有效整合。五是充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。我們引導(dǎo)全市廣大黨員正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，不斷改進(jìn)群眾工作方法，在深化改革、加快發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定中作出表率，用黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。

我們認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨方針，下大力氣狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗工作體系。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，突出抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成了各級(jí)黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門牽頭抓的工作格局。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督、拒腐防變的自覺性，形成了黨內(nèi)監(jiān)督、派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的良好氛圍。按照省委統(tǒng)一部署，我們從月日開始，在全市集中開展了領(lǐng)導(dǎo)干部收受錢物專項(xiàng)治理工作，取得了階段性成效。通過自查自糾，全市各級(jí)干部共上繳現(xiàn)金和有價(jià)證券××多萬元。目前正按照中央、省委要求，開始進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、干部收送現(xiàn)金有價(jià)證券和支付憑證、跑官要官買官賣官、干部參與賭博四項(xiàng)專項(xiàng)治理。認(rèn)真落實(shí)標(biāo)本兼治、預(yù)防為主的要求，進(jìn)一步深化行政審批、財(cái)政管理、投資體制和干部人事制度“四項(xiàng)改革”，強(qiáng)化土地市場秩序、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購和國有產(chǎn)權(quán)交易“四項(xiàng)監(jiān)督”，推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)“三公開”，從源頭上加大了預(yù)防和治理腐敗力度。認(rèn)真開展糾風(fēng)工作，堅(jiān)決防止和糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)改制破產(chǎn)重組中侵害職工合法利益、拖欠克扣農(nóng)民工工資、中小學(xué)亂收費(fèi)、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等行為，嚴(yán)肅查處了侵害群眾切身利益的違紀(jì)違法案件。對××名干部給予了紀(jì)律處分和組織處理，其中涉及縣處級(jí)干部名。同時(shí)，對舉報(bào)不實(shí)的問題進(jìn)行了核實(shí)和澄清，讓干部放下思想包袱，心情舒暢地開展工作。

我們高度重視市委常委會(huì)自身建設(shè)。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力在提高市委常委班子執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平上下功夫。一是在堅(jiān)持民主集中制原則中推進(jìn)科學(xué)決策。市委常委一班人認(rèn)真執(zhí)行《市委常委會(huì)決定重大事項(xiàng)的暫行規(guī)定》，始終堅(jiān)持與中央、省委保持高度一致，自覺維護(hù)中央、省委權(quán)威，做到局部利益服從全局利益，在維護(hù)全局利益中發(fā)展局部利益。班子成員對重大人事安排、重大項(xiàng)目建設(shè)等決策，充分發(fā)表意見，集體研究決定，分工負(fù)責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)了市委的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)。同時(shí)，市委常委會(huì)注意充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)的作用，四套班子分工配合，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，形成了合力。二是在堅(jiān)持執(zhí)政為民中切實(shí)維護(hù)群眾根本利益。把維護(hù)人民群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立為民掌權(quán)、為民執(zhí)政、為民服務(wù)的思想，積極為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益。今年還開展了“服務(wù)基層、服務(wù)群眾”主題調(diào)研活動(dòng)，組織××××余名機(jī)關(guān)干部到村入戶，幫助解決農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問題。三是在深化“四好”班子建設(shè)中提高領(lǐng)導(dǎo)水平。我們結(jié)合新形勢新要求，制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化市委常委領(lǐng)導(dǎo)班子“四好”活動(dòng)的實(shí)施意見》，把深化“四好”活動(dòng)的要求與加快資陽發(fā)展結(jié)合起來，與全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)結(jié)合起來，與提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“五種能力”結(jié)合起來，通過市委常委領(lǐng)導(dǎo)班子的示范帶動(dòng)，推動(dòng)了市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子“四好”活動(dòng)的深入開展，進(jìn)一步提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。四是在嚴(yán)格制度標(biāo)準(zhǔn)中選人用人。我們認(rèn)真貫徹省委“三項(xiàng)制度”，圍繞貫徹《干部任用條例》，嚴(yán)格落實(shí)了《關(guān)于規(guī)范市委管理干部任用工作的有關(guān)規(guī)定》、《市委常委會(huì)議討論干部任免投票表決辦法》和《市委全委會(huì)決定縣（市、區(qū)）委、政府和市委工作部門、政府組成部門正職擬任人選和推薦人選暫行辦法》等一系列文件，嚴(yán)格執(zhí)行了“兩推一述”民主推薦、差額考察等制度，市委常委會(huì)任免干部都實(shí)行了票決制，對縣（市、區(qū)）黨政班子正職、市委工作部門和市政府組成部門一把手?jǐn)M任人選或推薦人選，在市委全委會(huì)閉會(huì)期間，都征求了市委委員的意見。同時(shí)，積極圍繞落實(shí)群眾“四權(quán)”，切實(shí)把群眾公認(rèn)貫穿于民主推薦、干部考察、討論決定各個(gè)環(huán)節(jié)之中。五是在抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮表率作用。市委常委一班人牢記“兩個(gè)務(wù)必”，認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)《條例》，遵守《廉政準(zhǔn)則》，帶頭喊響“對我監(jiān)督，向我看齊”，并按“一崗三責(zé)”要求積極抓好分管系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。在開展領(lǐng)導(dǎo)干部收送錢物集中專項(xiàng)治理中，市委常委人人表態(tài)，堅(jiān)決起好表率作用，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，帶頭對照檢查、自查自糾，帶頭令行禁止、堅(jiān)決拒收，帶頭管好班子、帶好隊(duì)伍，公開作出六項(xiàng)廉政承諾，為推動(dòng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了表率，發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。

我市一年來的工作能夠取得較好的成績，呈現(xiàn)出良好的勢頭，是我們深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神和省委各項(xiàng)部署的結(jié)果，是全體市委委員和全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果?？偨Y(jié)一屆九次全會(huì)以來的工作，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

（一）必須堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在宏觀調(diào)控中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中搞好調(diào)控?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)加快發(fā)展的新理念。堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是推動(dòng)更快更好發(fā)展的總要求。今年，落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，我們不是消極等待觀望，不是逆向行車硬闖紅燈，而是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把貫徹宏觀調(diào)控作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高發(fā)展水平的機(jī)遇，順勢而上，主動(dòng)作為，實(shí)現(xiàn)了更快更好發(fā)展，并為調(diào)控后搶占先機(jī)創(chuàng)造了條件。

（二）必須堅(jiān)持深入推進(jìn)“環(huán)境興市”戰(zhàn)略，全力營造更快更好發(fā)展的最佳環(huán)境。實(shí)現(xiàn)資陽更快更好發(fā)展，必須以良好的環(huán)境作保障，尤其是在宏觀調(diào)控效應(yīng)顯現(xiàn)、區(qū)域發(fā)展競爭加劇的大背景下，更應(yīng)把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為加快發(fā)展的“生命工程”。今年全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)既快又好發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，招商引資實(shí)現(xiàn)突破，一方面是由于找準(zhǔn)了經(jīng)濟(jì)工作的抓手，另一方面更是深入推進(jìn)“環(huán)境興市”戰(zhàn)略，消除體制性障礙、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的結(jié)果。實(shí)踐證明，環(huán)境優(yōu)，發(fā)展就會(huì)加快、活力就會(huì)增強(qiáng)。只有堅(jiān)持不懈地繼續(xù)實(shí)施“環(huán)境興市”戰(zhàn)略，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，才能更好地營造“全部放開、全面搞活、全民創(chuàng)業(yè)、全民致富”的最優(yōu)環(huán)境。

（三）必須堅(jiān)持發(fā)展、穩(wěn)定兩手抓，以發(fā)展促穩(wěn)定、以穩(wěn)定促發(fā)展。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。沒有和諧穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就沒有保障；沒有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，穩(wěn)定必將喪失基礎(chǔ)，這是我們工作中的真切體會(huì)。當(dāng)前，我們處在“戰(zhàn)略機(jī)遇期”與“矛盾凸現(xiàn)期”相互交織的特殊時(shí)期，加快發(fā)展的任務(wù)很重，維護(hù)穩(wěn)定的壓力很大。既不能以發(fā)展為由，不重視社會(huì)穩(wěn)定，也不能以維護(hù)穩(wěn)定為由，放棄加快發(fā)展。必須牢固樹立加快發(fā)展的責(zé)任意識(shí)、維護(hù)穩(wěn)定的憂患意識(shí)，將二者有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，在加快發(fā)展中維護(hù)穩(wěn)定，在維護(hù)穩(wěn)定中加快發(fā)展。

（四）必須堅(jiān)持“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)資陽更快更好發(fā)展，關(guān)鍵在班子、關(guān)鍵在干部。一個(gè)地方和部門的工作干得好，一定是領(lǐng)導(dǎo)班子有力、干部隊(duì)伍過硬，而一些地方和部門在發(fā)展、穩(wěn)定上出問題，也必然與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍有關(guān)。實(shí)踐證明，沒有抓班子、帶隊(duì)伍的自覺性、敏銳性和堅(jiān)定性，沒有切實(shí)履行抓班子、帶隊(duì)伍的政治責(zé)任，干部隊(duì)伍就會(huì)出大問題，不僅發(fā)展上不去，穩(wěn)定也保不了。如果領(lǐng)導(dǎo)干部在抓班子、帶隊(duì)伍上失之于寬、失之于軟，就必須堅(jiān)決打破情面，及時(shí)果斷調(diào)整。只有始終保持領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)上的清醒和敏銳，才能維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

（五）必須緊緊抓住“關(guān)鍵在干部，要害是利益”，大力推進(jìn)市場化配置資源的各項(xiàng)改革。按照“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求推進(jìn)改革，是提高資源配置效率、釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、加強(qiáng)廉政建設(shè)的有效舉措。在推進(jìn)市場化配置資源的改革中，遇到的阻力往往來自于部分身陷非法利益格局的干部，而解決矛盾問題的突破口也在干部。沒有干部隊(duì)伍的純潔性，就沒有關(guān)鍵時(shí)刻的堅(jiān)定性。只要抓住了干部這個(gè)關(guān)鍵，扭住了利益這個(gè)要害，就能化復(fù)雜為簡單，變被動(dòng)為主動(dòng)。推進(jìn)市場化配置資源的各項(xiàng)改革，必須緊緊抓住“關(guān)鍵在干部，要害是利益”，將深化改革與推進(jìn)反腐倡廉、干部隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合，從破除非法利益格局中尋找加快發(fā)展、深化改革、維護(hù)穩(wěn)定的突破口。

（六）必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)行力。增強(qiáng)執(zhí)行力是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是做好工作、成就事業(yè)的重要保證。一些地方和部門之間工作成效的差距，很大程度上就是干部作風(fēng)的差距、執(zhí)行力的差距。執(zhí)行力的強(qiáng)弱，體現(xiàn)在發(fā)展的效果上，體現(xiàn)在穩(wěn)定的效果上，如果平時(shí)工作不扎實(shí)、不到位，關(guān)鍵時(shí)刻就經(jīng)不起考驗(yàn)。我們必須切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍執(zhí)行力，對任何工作都要扭住不放，一抓到底，狠抓落實(shí)，抓出成效，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題，市委的工作還有不少需要改進(jìn)和完善的地方。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，水平不高；破解制約發(fā)展的一些深層次矛盾問題，創(chuàng)新加快發(fā)展的體制機(jī)制，辦法還不夠多，力度還不夠大；部分城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活還比較困難，扶貧開發(fā)任務(wù)還很重，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的一些政策措施還需要進(jìn)一步落實(shí)到位；影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然存在，建立健全防范和化解不穩(wěn)定事件的機(jī)制還需要進(jìn)一步深入研究落實(shí)；有的地方和部門班子仍然存在不認(rèn)真履職、不敢面對矛盾、抓工作落實(shí)不力的情況。認(rèn)真研究切實(shí)解決這些問題，是我們義不容辭的職責(zé)，也是今后工作的努力方向。希望同志們對市委常委會(huì)的工作提出意見和建議，我們一定認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和省委八屆四次全會(huì)精神，大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，努力使執(zhí)政能力建設(shè)的過程成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)不斷提高的過程，成為工作執(zhí)行力不斷增強(qiáng)的過程，成為加快推進(jìn)丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的過程。

同志們，我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，奮力推進(jìn)資陽更快更好發(fā)展！