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同志們：

我受市委常委會(huì)委托，向大會(huì)作年工作報(bào)告，請(qǐng)審議。

去年以來(lái)，市黨常委會(huì)在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“發(fā)展壯大十市，致富職工群眾，增強(qiáng)戍邊實(shí)力”的工作目標(biāo)，動(dòng)員組織各級(jí)黨組織和廣大干部職工，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，形成了安定和諧、奮發(fā)向上的大好局面。

一、深入開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得明顯成效

我們按照中央的統(tǒng)一部署，從年月開(kāi)始，在全市認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。市黨委對(duì)開(kāi)展好這一活動(dòng)非常重視，多次召開(kāi)常委會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，迅速開(kāi)展了工作。我們先后召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)和形勢(shì)報(bào)告會(huì)，對(duì)在全市開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行廣泛動(dòng)員和全面部署，統(tǒng)一全市廣大黨員干部的思想認(rèn)識(shí)。從去年月日召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議至今，全市各、市直機(jī)關(guān)、公檢法司機(jī)關(guān)、市直企事業(yè)單位、社區(qū)的個(gè)黨委、個(gè)黨組織、名黨員參加了第一批、第二批、第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)。目前，我市第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)已于月轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作。第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)按照實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)入整改提高階段。第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)已于月日正式開(kāi)始。截至目前，在先進(jìn)性教育活動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)干部共計(jì)上黨課或舉辦專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告場(chǎng)次，聽(tīng)取專(zhuān)題輔導(dǎo)人次，多名黨員參加了黨課學(xué)習(xí)，舉辦優(yōu)秀共產(chǎn)黨員事跡報(bào)告會(huì)場(chǎng)，市直中心組集中學(xué)習(xí)達(dá)到多次，召開(kāi)支部學(xué)習(xí)活動(dòng)會(huì)議場(chǎng)。通過(guò)測(cè)評(píng)，全市各級(jí)黨組織總體評(píng)價(jià)滿(mǎn)意率平均達(dá)到以上。通過(guò)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，取得了比較理想的效果，基本達(dá)到了中央提出的“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)要求。

一是進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，黨員的思想政治素質(zhì)明顯提高。從市黨委常委，到各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，再到廣大黨員，在系統(tǒng)學(xué)習(xí)中提高認(rèn)識(shí)、明確方向，在面對(duì)面征求意見(jiàn)中尋找不足、增進(jìn)感情，在民主生活會(huì)中交流思想、凈化心靈，普遍受到了一次多年少有的嚴(yán)肅的質(zhì)量較高的黨性教育和鍛煉，學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)，理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定。市黨委常委一班人深刻認(rèn)識(shí)到，要堅(jiān)持先進(jìn)性，就必須在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想上當(dāng)表率，在立黨為公、執(zhí)政為民上見(jiàn)行動(dòng)，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上下功夫，在構(gòu)建和諧十市上求實(shí)效，在全心全意為職工群眾服務(wù)上傾真情。

二是進(jìn)一步明確了“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，各級(jí)黨組織和廣大黨員改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)職工群眾的意識(shí)不斷增強(qiáng)。市黨委常委針對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)中廣大干部職工提出的意見(jiàn)和建議，根據(jù)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想對(duì)進(jìn)一步提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的要求，認(rèn)真制定了整改方案并全面得到落實(shí)。市黨委班子成員在落實(shí)整改方案中，經(jīng)常分頭深入聯(lián)系點(diǎn)，深入和企業(yè)，進(jìn)連入戶(hù)，邊調(diào)研，邊求諫，邊解決職工生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都紛紛深入下去，了解職工疾苦，傾聽(tīng)職工呼聲，促進(jìn)了一批熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決。同時(shí)，對(duì)個(gè)不能正常開(kāi)展工作的基層黨組織進(jìn)行了整頓，對(duì)個(gè)黨組織進(jìn)行了調(diào)整，充實(shí)了個(gè)基層領(lǐng)導(dǎo)班子，新建了個(gè)黨組織。

三是按照確保成為群眾滿(mǎn)意工程的要求，一批涉及職工切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到了較好解決。從先進(jìn)性教育活動(dòng)一開(kāi)始，我們就確立了抓教育、辦實(shí)事、解民憂(yōu)、求實(shí)效的指導(dǎo)思想，集中解決了一批職工反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，全市已經(jīng)落實(shí)整改問(wèn)題條。同時(shí)，在全市積極開(kāi)展了各種主題實(shí)踐活動(dòng)，一年來(lái)全市多名黨員走訪(fǎng)慰問(wèn)了萬(wàn)戶(hù)職工群眾，發(fā)放慰問(wèn)金萬(wàn)元，物品萬(wàn)余件，折合資金萬(wàn)元，黨員志愿服務(wù)做好事萬(wàn)件次。

四是進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作得到整體推進(jìn)。在開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)中，全體黨員同志切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，把整改提高工作與單位發(fā)展的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，始終堅(jiān)持“兩手抓”，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。預(yù)計(jì)去年完成生產(chǎn)總值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

五是抓住事關(guān)全局的長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步研究、完善符合十市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制。先進(jìn)性教育活動(dòng)中，針對(duì)涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性的一些重大問(wèn)題和先進(jìn)性教育活動(dòng)征求意見(jiàn)中廣大職工群眾反映比較集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，我們積極開(kāi)展了和直連環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，研究出臺(tái)了《關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》；市“十一·五”人才規(guī)劃、“十一·五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和加強(qiáng)十市人才隊(duì)伍建設(shè)的辦法；完善了《市黨委關(guān)于加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的若干意見(jiàn)（試行）》等，為十市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了較好條件。

在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，市黨委常委堅(jiān)持從自身做起，制定了參加教育活動(dòng)的具體方案，開(kāi)展了“七個(gè)一”活動(dòng)。常委同志不僅認(rèn)真參加集中學(xué)習(xí)，而且參加了所在黨支部的學(xué)習(xí)。每位常委都確定了自己的聯(lián)系點(diǎn)，多次到點(diǎn)上或分管的部門(mén)、單位講黨課、作報(bào)告、指導(dǎo)工作。在廣泛征求黨員群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，常委之間開(kāi)展了談心活動(dòng)，召開(kāi)了專(zhuān)題民主生活會(huì)，嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行了批評(píng)與自我批評(píng)，呈現(xiàn)出直結(jié)、民主、和諧的氛圍。通過(guò)總結(jié)工作、查找不足，常委會(huì)研究制定了整改方案，并將整改內(nèi)容進(jìn)行了責(zé)任分工。目前整改工作已取得初步成效，有的工作正在進(jìn)一步落實(shí)之中。

二、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推動(dòng)十市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展

市黨委常委會(huì)圍繞實(shí)現(xiàn)“發(fā)展壯大十市，致富職工群眾，增強(qiáng)戍邊實(shí)力”的工作目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度，多次召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析調(diào)度會(huì)，及時(shí)研究解決存在的突出矛盾和問(wèn)題，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)其中第一產(chǎn)業(yè)增加值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)；第二產(chǎn)業(yè)增加值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，其中工業(yè)增加值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)建筑業(yè)增加值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。第三產(chǎn)業(yè)增加值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全市人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值元，凈增元。全市農(nóng)作物總播面積萬(wàn)畝。各類(lèi)牲畜存欄萬(wàn)頭（只），同比增長(zhǎng)。全市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資億元，同比下降。社會(huì)消費(fèi)品零售總額萬(wàn)元同比增長(zhǎng)。進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)完成萬(wàn)美元，增長(zhǎng)。在崗職工職均收入元，同比增長(zhǎng)。

（一）堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，工業(yè)化進(jìn)程邁出新的步伐

市黨委常委會(huì)立足于“”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)、做大畜牧業(yè)、做強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)、提升服務(wù)業(yè)”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)和黨委關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的精神，圍繞礦產(chǎn)資源和農(nóng)產(chǎn)品加工，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在做強(qiáng)“”“”等一批富有資源特色的品牌以及煤炭、電力、建材等方面取得明顯成效。經(jīng)濟(jì)區(qū)作為我市“十一五”期間發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域和帶動(dòng)十市發(fā)展能源需求的重要支撐，年完成了萬(wàn)噸聚氯乙烯及配套重化工項(xiàng)目的一期萬(wàn)噸建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，新建了萬(wàn)噸煤井，力爭(zhēng)年底再啟動(dòng)新煤井萬(wàn)噸，使工業(yè)園區(qū)“十一五”末煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到萬(wàn)噸。系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上有了新突破，在南疆新建工廠已經(jīng)投產(chǎn)；工業(yè)園區(qū)萬(wàn)噸油脂加工廠建設(shè)項(xiàng)目與法國(guó)客商合作已經(jīng)啟動(dòng)，年加工能力達(dá)萬(wàn)只羊的畜產(chǎn)品屠宰加工產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目正式生產(chǎn)，蕃茄醬加工廠、水產(chǎn)品加工廠、乳制品加工廠等一批農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目也在積極籌建或正在建設(shè)中；屯富工業(yè)園區(qū)在富蘊(yùn)縣三巴斯套萬(wàn)噸煤井開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)和平方公里的煤田勘探工作進(jìn)展順利，為進(jìn)一步發(fā)展煤電、煤化工等產(chǎn)業(yè)提供了有利保障。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高

按照認(rèn)識(shí)再提高、措施再具體、領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)的要求，常委會(huì)多次研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略布局和具體措施，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，在確保糧食生產(chǎn)的前提下，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)作物比例大幅度提高，農(nóng)業(yè)初步形成了“糧、經(jīng)、草”三元種植格局。去年全市糧經(jīng)草種植面積分別為萬(wàn)畝、萬(wàn)畝、萬(wàn)畝，在總播面積中的比重達(dá)到：：。特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色珍稀動(dòng)物和禽類(lèi)養(yǎng)殖取得新突破，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大。畜牧業(yè)和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色珍稀動(dòng)物及禽類(lèi)養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，年末牲畜存欄達(dá)到萬(wàn)頭（只），水產(chǎn)品產(chǎn)量噸，同比增長(zhǎng)。特色珍稀動(dòng)物及禽類(lèi)養(yǎng)殖有了新的發(fā)展，個(gè)別已經(jīng)形成了規(guī)模。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，效果明顯，工業(yè)在二產(chǎn)的比重占到比“九五”末提高了個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)加快向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，連鎖經(jīng)營(yíng)店、品牌專(zhuān)賣(mài)店等發(fā)展較快。消費(fèi)品市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)升溫，金融、保險(xiǎn)、旅游、中介、咨詢(xún)和社區(qū)服務(wù)業(yè)有了新的發(fā)展。

（三）各項(xiàng)改革邁出新的步伐，發(fā)展動(dòng)力不斷激活

常委會(huì)始終把各項(xiàng)改革放在重中之重的位置，堅(jiān)持以改革促發(fā)展，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、職工群眾的承受度結(jié)合起來(lái)，既穩(wěn)步推進(jìn)改革，又保持社會(huì)政治穩(wěn)定。按照黨委五屆六全委（擴(kuò)大）會(huì)議修訂的“””文件精神，進(jìn)一步明確土地長(zhǎng)期固定使用權(quán)與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系，理順?lè)峙潢P(guān)系，完善干部的收入分配與考核制度，明確了職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。截至月底，全市土地固定年以上的面積達(dá)到萬(wàn)畝，發(fā)證率；兩用地實(shí)際劃分戶(hù)，完成率，戶(hù)均畝。干部民選率達(dá)到，直務(wù)、連務(wù)公開(kāi)制度全面推行。全市農(nóng)業(yè)小額貸款萬(wàn)元，同比增加，貸款職工戶(hù)，同比增長(zhǎng)。在推進(jìn)改革的同時(shí)，常委會(huì)高度重視國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展工作，明確了國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的布局和結(jié)構(gòu)，完善了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)體制，健全了對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)與約束機(jī)制。先后對(duì)家企業(yè)進(jìn)行股份合作制改造，“金屯”、“喬爾瑪”、“煤業(yè)”、“膨潤(rùn)土”等公司實(shí)現(xiàn)和正在積極實(shí)施企業(yè)整合重組，全市有以上的破產(chǎn)企業(yè)重新啟動(dòng)。

財(cái)務(wù)管理制度改革取得新的成效，會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一采購(gòu)、會(huì)計(jì)委派、報(bào)賬等管理制度進(jìn)一步規(guī)范。機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）招商引資實(shí)現(xiàn)新的突破，固定資產(chǎn)投資力度加大

常委會(huì)高度重視發(fā)展環(huán)境建設(shè)，在改善硬環(huán)境的同時(shí)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，在政策激勵(lì)、任務(wù)落實(shí)、目標(biāo)考核、責(zé)任追究、環(huán)境治理等方面采取有力措施，推動(dòng)了招商引資工作扎實(shí)有效開(kāi)展，呈現(xiàn)出發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁和引進(jìn)大項(xiàng)目多、工業(yè)項(xiàng)目多的特點(diǎn)。全年共引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，接轉(zhuǎn)項(xiàng)目個(gè)，總投資萬(wàn)元，到位資金萬(wàn)元。同時(shí)，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。通過(guò)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，多方籌集資金，加大投入力度，水利、交通、供電、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步改善。四個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的給、排水、集中供暖及道路工程個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資萬(wàn)元，目前已基本完成。危舊住房改造計(jì)劃戶(hù)，已全部竣工驗(yàn)收。文教衛(wèi)生系統(tǒng)的教學(xué)用房、醫(yī)院綜合樓等全面實(shí)施。公里三、四級(jí)路面和連部道路公里，已基本完成。新建經(jīng)濟(jì)適用住房和房產(chǎn)開(kāi)發(fā)住宅樓幢建設(shè)面積約萬(wàn)平方米。以股份制運(yùn)作的、號(hào)小區(qū)集中供暖工程和二次管網(wǎng)改造已經(jīng)投入使用。城市萬(wàn)噸日排污工程建設(shè)，污水處理廠及排污管道并網(wǎng)工作基本就緒。平頂山荒山綠化工程又栽種樹(shù)木萬(wàn)棵，綠化面積畝。

（五）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全市社會(huì)政治穩(wěn)定

常委會(huì)始終把維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定作為頭等大事來(lái)抓，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議安排部署穩(wěn)定工作，重大問(wèn)題、關(guān)鍵時(shí)刻主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自調(diào)度、直接指揮，避免了重大刑事案件、重大群體上訪(fǎng)事件和重大惡性事故的發(fā)生。一是進(jìn)一步加強(qiáng)信訪(fǎng)工作。加大新《信訪(fǎng)條例》的學(xué)習(xí)宣傳并認(rèn)真落實(shí)，堅(jiān)持市黨委常委公開(kāi)接訪(fǎng)日制度，建立健全了信息預(yù)警機(jī)制和群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。截至月底，辦理來(lái)信件，同比增加；接待來(lái)訪(fǎng)批處理人次，同比減少和。二是狠抓基層基礎(chǔ)工作。各、、企業(yè)均建立了調(diào)解中心和調(diào)解委員會(huì)，加強(qiáng)了矛盾糾紛排查和聯(lián)防巡防體系建設(shè)，做到了、社區(qū)、單位內(nèi)部全覆蓋。三是加大嚴(yán)打整治力度。深入開(kāi)展打霸治痞、打擊盜竊牲畜犯罪、打擊嚴(yán)重暴力犯罪和專(zhuān)項(xiàng)集中整治，嚴(yán)厲打擊“”等邪教活動(dòng)，社會(huì)治安狀況顯著改善。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和安全集中整治活動(dòng)。

（六）堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧十市

市黨委常委會(huì)始終按照努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，把解決職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和職工最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題作為大事來(lái)抓。在建立健全社會(huì)保障體系和就業(yè)管理體系方面，使全市名參保人員養(yǎng)老金社會(huì)發(fā)放率達(dá)到，確保了離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。積極鞏固養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作成果，低保工作取得新的進(jìn)展，全市個(gè)單位計(jì)戶(hù)人已領(lǐng)取了第四季度低保金萬(wàn)元。醫(yī)療保險(xiǎn)工作不斷完善，初步形成了以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，大額醫(yī)療補(bǔ)助、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、慢性病門(mén)診醫(yī)療為補(bǔ)充的制度框架。工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)全面啟動(dòng)。加強(qiáng)政策扶持，開(kāi)辟就業(yè)崗位，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)人數(shù)人。中小學(xué)校、醫(yī)院、疾病控制等部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，普通高考上線(xiàn)率、錄取率、重點(diǎn)率穩(wěn)居地區(qū)前列，去年高考上線(xiàn)率達(dá)到。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得新的成績(jī)，預(yù)防保健工作和全民健身意識(shí)得到加強(qiáng)。計(jì)劃生育工作確保完成下達(dá)的人口控制指標(biāo)。國(guó)土資源管理工作得到加強(qiáng)，土地市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。文化、廣播、電視、新聞出版等工作取得新的進(jìn)步。民族、宗教、外事、老干部、婦女兒童和殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)都有新的發(fā)展。民族直結(jié)、兵地直結(jié)、民兵武裝等工作不斷加強(qiáng)，同時(shí)高度重視扶貧幫困和群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，化解各種矛盾，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

（七）注重全面發(fā)展，加強(qiáng)宣傳思想工作和精神文明建設(shè)

強(qiáng)化理論武裝工作，狠抓市黨委理論學(xué)習(xí)中心組和副處級(jí)以上干部的政治學(xué)習(xí)，規(guī)范了各級(jí)中心組學(xué)習(xí)，做到有詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，有系統(tǒng)完善的標(biāo)準(zhǔn)和制度，有內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)資料庫(kù)。積極開(kāi)展理論研討會(huì)、報(bào)告會(huì)，以及基層宣傳思想工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全市掀起先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想及十六屆四中、五中全會(huì)精神的新高潮。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開(kāi)展未成年人思想道德建設(shè)和中小學(xué)生思想政治教育。廣泛深入的開(kāi)展了創(chuàng)建文明、、社區(qū)、行業(yè)活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批作風(fēng)扎實(shí)、成效顯著、具有示范作用的先進(jìn)典型。大力開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，組織開(kāi)展了“郭斌同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)”和巡回報(bào)告；緊緊圍繞隆重紀(jì)念周年、慶祝新中國(guó)成立周年、紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利周年、新疆維吾爾族自治區(qū)成立周年，組織開(kāi)展了內(nèi)容豐富的主題活動(dòng)。以直愛(ài)國(guó)主義教育基地和直一線(xiàn)教育基地及直歷史博物館教育基地為核心，實(shí)施愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)工程，積極發(fā)展紅色旅游，特別是在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，全市各單位先后組織了多名黨員干部到一線(xiàn)接受愛(ài)國(guó)主義教育，感受老一代軍墾人創(chuàng)業(yè)守土的艱辛、改天換地的豪情、自強(qiáng)不息的精神。

（八）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，著力提高執(zhí)政能力

一是扎實(shí)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，堅(jiān)持嚴(yán)把關(guān)口、規(guī)范操作、重在整改，圓滿(mǎn)完成了“規(guī)定動(dòng)作”，積極主動(dòng)地做好“自選動(dòng)作”，著力解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題和職工關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。二是狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。把思想政治建設(shè)放在首位，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和牢固的群眾觀。堅(jiān)持按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和程序辦事，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)”的原則，注重培養(yǎng)選拔既講政治又懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才，注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大干部選拔任用責(zé)任追究力度，確保了正確的用人導(dǎo)向。全年共提拔副處級(jí)干部人，交流調(diào)整人。全市招考各類(lèi)人員名。三是重視干部教育培訓(xùn)。注重從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、去出去”的辦學(xué)方式，采取課堂學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，政治理論與專(zhuān)業(yè)知識(shí)相結(jié)合，內(nèi)部交流與外出考察相結(jié)合，干部培訓(xùn)主體班次辦學(xué)實(shí)踐有了新的突破。一年來(lái)全市舉辦各類(lèi)各級(jí)培訓(xùn)班期，培訓(xùn)各類(lèi)人員名。送和疆外培訓(xùn)副處以上干部人次，科級(jí)干部人次。四是強(qiáng)化基層組織建設(shè)。結(jié)合“兩級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“三創(chuàng)兩爭(zhēng)”工作的深入扎實(shí)開(kāi)展，突出抓了基層組織建設(shè)，召開(kāi)了基層組織建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，安排了任務(wù)。近兩年來(lái)，我市先后對(duì)個(gè)農(nóng)牧近名連長(zhǎng)和書(shū)記累計(jì)進(jìn)行了天近人次的強(qiáng)化培訓(xùn)，共表彰基層黨組織先進(jìn)個(gè)，“五好”黨支部個(gè)，先后組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩次，經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)次。創(chuàng)建企事業(yè)單位爭(zhēng)創(chuàng)黨員先鋒崗個(gè)，創(chuàng)立黨員示范崗個(gè)，建立黨員責(zé)任崗個(gè)，落實(shí)黨員責(zé)任區(qū)個(gè)。使每一個(gè)黨員“比有標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)有榜樣，超有目標(biāo)”。五是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展了以學(xué)習(xí)“兩法”、“兩條例”、“兩綱要”為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)活動(dòng)，以學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《綱要》為重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮好黨風(fēng)廉政建設(shè)各重點(diǎn)任務(wù)協(xié)調(diào)組的職能作用。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全了廉政談話(huà)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等一系列廉政制度。深化干部人事、行政審批、統(tǒng)一核算等改革，推行了政務(wù)、連務(wù)、企務(wù)公開(kāi)，規(guī)范了工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)公開(kāi)掛牌出讓、政府采購(gòu)等制度。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，深入開(kāi)展清理在企業(yè)入股等專(zhuān)項(xiàng)治理。繼續(xù)加大查辦案件力度，有效整合基層辦案力量，提高辦案質(zhì)量和效率。在加強(qiáng)綜合治理腐敗的同時(shí)，堅(jiān)持把監(jiān)督的關(guān)口前移，促使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作扎實(shí)而有效。

三、一年工作的幾點(diǎn)體會(huì)

總結(jié)回顧一年來(lái)的工作，市黨委常委更加深刻地體會(huì)到，在各種矛盾相互交織和各項(xiàng)工作任務(wù)非常繁重的情況下，要完成好中央和黨委交給的任務(wù)，不辜負(fù)職工群眾的希望，必須做到以下幾點(diǎn)：

一是必須正確處理宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，努力在調(diào)控中謀求發(fā)展。一年來(lái)，我們自覺(jué)服從國(guó)家宏觀調(diào)控大局，堅(jiān)決把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)，同時(shí)，正確領(lǐng)會(huì)宏觀調(diào)控的精神實(shí)質(zhì)，把國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控作為我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重大機(jī)遇，立足市情，堅(jiān)定信心，適時(shí)調(diào)整工作思路和重點(diǎn)，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。堅(jiān)持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控，在調(diào)控中謀求發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成和開(kāi)工了一批事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的工業(yè)、重化工、交通、農(nóng)副產(chǎn)品深精加工、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力地支撐。

二是必須正確處理總體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，努力在創(chuàng)新中加快發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)工作的總體部署中，注重保持重大戰(zhàn)略決策和重點(diǎn)工作部署的連續(xù)性，不斷拓展工作思路和領(lǐng)域，重點(diǎn)抓了推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)、特色經(jīng)濟(jì)、體制改革、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等工作，力求實(shí)現(xiàn)新的突破和進(jìn)展。在工作方法上，既重視整體工作推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧，更注重突出重中之重。強(qiáng)化督查，通過(guò)正常督查、領(lǐng)導(dǎo)督查、媒體督查等手段，促進(jìn)工作落實(shí)。

三是必須正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，努力在統(tǒng)籌中協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，出臺(tái)了加快科技進(jìn)步、引進(jìn)人才的政策措施，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智力支持和人才支撐。全力組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目和科技星火計(jì)劃項(xiàng)目，繼續(xù)開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)。群眾體育蓬勃發(fā)展，全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展。高度重視計(jì)劃生育工作，計(jì)劃生育整體水平不斷提高。進(jìn)一步加大基礎(chǔ)教育投入，積極推進(jìn)學(xué)校后勤社會(huì)化改革。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革初步展開(kāi)，疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系進(jìn)一步完善。注重加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)作用，壯大基層政權(quán)組織。加強(qiáng)耕地保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用。其他各項(xiàng)事業(yè)都取得長(zhǎng)足發(fā)展。

四是必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力在和諧中保障發(fā)展。隨著改革的縱深推進(jìn)，各種矛盾凸現(xiàn)。面對(duì)繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下始終堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，仔細(xì)研究改革措施，周密制定改革方案，注意把握推進(jìn)改革的時(shí)機(jī)和節(jié)奏，盡力保持大局穩(wěn)定。無(wú)論是在工業(yè)企業(yè)，還是在、商業(yè)供銷(xiāo)、外貿(mào)物資等領(lǐng)域，都能堅(jiān)持向改革要發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了局部穩(wěn)定，從而確保了大局。堅(jiān)持以人為本，及時(shí)兌現(xiàn)職工收入，清欠農(nóng)民工工資，及時(shí)發(fā)放賑災(zāi)款物，切實(shí)解決了職工生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。高度重視信訪(fǎng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)上前，親自接訪(fǎng)，直接對(duì)話(huà)，疏導(dǎo)情緒，化積消難。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全力維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造和諧、安寧的社會(huì)環(huán)境。

五是必須正確處理發(fā)展環(huán)境制約與發(fā)揮主觀能動(dòng)性的關(guān)系，努力營(yíng)造真抓實(shí)干的氛圍推動(dòng)發(fā)展。一年來(lái)，各部門(mén)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通銜接，爭(zhēng)取支持。加大招商引資力度，拓寬融資渠道，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)社會(huì)投資的積極性。充分挖掘企業(yè)生產(chǎn)潛力，加強(qiáng)工業(yè)調(diào)度。加快建設(shè)項(xiàng)目的審批，減少中間環(huán)節(jié)，加快工作節(jié)奏。各基層單位在財(cái)力緊張，民力受限的情況下，特別是在先進(jìn)性教育整改工作中，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，想方設(shè)法，克服困難，加快發(fā)展，辦成一些看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事，受到職工群眾的好評(píng)。在國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的大背景下，在改革任務(wù)艱巨、穩(wěn)定壓力較大、發(fā)展制約突出之年，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了大發(fā)展，這主要得益于全市上下加快發(fā)展的責(zé)任意識(shí)、奮發(fā)有為的進(jìn)取精神和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。

同志們，以上報(bào)告是市黨委常委會(huì)去年一年的工作。這些工作的開(kāi)展和成績(jī)的取得，是中央的關(guān)心、黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)、地區(qū)各族人民的支持和全市廣大干部職工搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市黨委常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)工作的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的不足和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是建立在較低水平和較低基數(shù)之上的，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)仍然不高；結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙突出，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)、工業(yè)不強(qiáng)、三產(chǎn)不旺的問(wèn)題亟待解決；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力依然較弱；農(nóng)業(yè)市場(chǎng)應(yīng)變能力還不強(qiáng)，職工收入增長(zhǎng)還不快，部分職工的生活還很困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境還不夠?qū)捤?；個(gè)別部門(mén)、單位辦事效率不高、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，投資環(huán)境仍需進(jìn)一步改善等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)真對(duì)待，努力加以解決和改進(jìn)。

面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，市黨委常委會(huì)在今后的工作中，將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，在以同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)和完成歷史任務(wù)而努力奮斗。