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為貫徹落實(shí)20**年全國(guó)示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，積極推動(dòng)示范區(qū)各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展，提高示范區(qū)工作質(zhì)量和效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，根據(jù)《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于開展20**年全國(guó)艾滋病綜合防治示范區(qū)督導(dǎo)考評(píng)的通知》（衛(wèi)辦疾控發(fā)[20**]79號(hào)）的要求，20**年6-7月，全國(guó)示范區(qū)管理辦公室組織公安部、衛(wèi)生部、人口計(jì)生委、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)等多部門，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生部艾滋病專家咨詢委員會(huì)等機(jī)構(gòu)（組織），世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)艾滋病規(guī)劃署、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)等國(guó)際組織，艾滋病防治協(xié)會(huì)等非政府組織共60余位領(lǐng)導(dǎo)和專家組成的聯(lián)合督導(dǎo)考評(píng)團(tuán)，分8個(gè)組抽查督導(dǎo)了第二批16個(gè)示范區(qū)。

本次抽查深入到示范區(qū)辦公室、疾病預(yù)防控制中心、縣級(jí)綜合醫(yī)院、婦幼保健院（所）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、初篩實(shí)驗(yàn)室、性病門診、自愿咨詢檢測(cè)門診、美沙酮維持治療門診、針具交換點(diǎn)、公安監(jiān)管場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校、關(guān)愛機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）/街道辦事處和行政村/居民委員會(huì)、社區(qū)等單位共258個(gè)；與16個(gè)示范區(qū)的173名多部門人員進(jìn)行了座談；訪談示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目執(zhí)行人員、感染者和病人及其親屬、靜脈吸毒者、娛樂(lè)場(chǎng)所老板和從業(yè)人員等不同人群以及問(wèn)卷調(diào)查的大眾人群共726人；走訪艾滋病患者家庭16戶?，F(xiàn)將督導(dǎo)考評(píng)情況通報(bào)如下：

一、示范區(qū)工作進(jìn)展

過(guò)去一年來(lái)，示范區(qū)在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，多部門緊密合作，認(rèn)真貫徹全國(guó)示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，在宣教、行為干預(yù)、醫(yī)療護(hù)理、咨詢檢測(cè)和社會(huì)關(guān)懷等方面做了大量工作。在營(yíng)造良好的艾滋病防治社會(huì)環(huán)境、探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的防治模式等方面因地制宜，開拓創(chuàng)新，取得了明顯進(jìn)展，探索出了一些較好的經(jīng)驗(yàn)與做法。

（一）政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制得到加強(qiáng)，推進(jìn)了示范區(qū)工作的深入開展

16個(gè)示范區(qū)均成立了防治艾滋病工作委員會(huì)，已經(jīng)形成了以“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制，有條不紊地開展各項(xiàng)綜合防治工作。大部分示范區(qū)建立了“一把手”負(fù)責(zé)制，即示范區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)（書記、縣長(zhǎng)）任組長(zhǎng)，縣級(jí)衛(wèi)生、教育、民政、文化、公安、財(cái)政、廣電、婦聯(lián)、團(tuán)委等多部門負(fù)責(zé)人為成員的艾滋病防治領(lǐng)導(dǎo)小組，在明確各部門防治工作職責(zé)任務(wù)的基礎(chǔ)上，建立艾滋病防治工作責(zé)任制，多部門共同參與防治工作。16個(gè)示范區(qū)均能定期、不定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。過(guò)去一年全國(guó)127個(gè)示范區(qū)下發(fā)縣級(jí)文件843個(gè)，召開多部門協(xié)調(diào)會(huì)議431次；其中，抽查的16個(gè)示范區(qū)下發(fā)縣級(jí)文件113個(gè)，召開協(xié)調(diào)會(huì)議51次。示范區(qū)認(rèn)真宣傳、貫徹《艾滋病防治條例》，制定下發(fā)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的工作方案、計(jì)劃以及相關(guān)的配套政策。

多數(shù)地區(qū)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和配套經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。在抽查的16個(gè)示范區(qū)中，各級(jí)政府為示范區(qū)配套經(jīng)費(fèi)322.4萬(wàn)元，平均每個(gè)示范區(qū)20多萬(wàn)元。

(二)發(fā)揮各部門優(yōu)勢(shì)，因地制宜開展群眾健康教育，提高大眾防治知識(shí)，營(yíng)造良好社會(huì)支持環(huán)境

示范區(qū)大眾宣傳教育活動(dòng)進(jìn)一步深入。各示范區(qū)利用媒體宣傳、固定標(biāo)語(yǔ)宣傳、發(fā)放宣傳品、舉辦大型宣傳活動(dòng)等，采取當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺?lè)見的戲劇、順口溜、知識(shí)競(jìng)賽、簽名等多種方式，深入不同地點(diǎn)開展了豐富多彩的宣傳活動(dòng)。過(guò)去一年，全國(guó)127個(gè)示范區(qū)累計(jì)發(fā)放宣傳材料達(dá)1775萬(wàn)份；設(shè)置宣傳欄2.6萬(wàn)個(gè)，室外上墻的固定標(biāo)語(yǔ)14萬(wàn)個(gè)；公益廣告牌5355個(gè)；每月均能播放艾滋病防治節(jié)目的地方電視臺(tái)和廣播電臺(tái)數(shù)為295個(gè)；中等職業(yè)學(xué)校和普通中學(xué)為3558個(gè)，其中1208所學(xué)校開設(shè)了艾滋病健康教育課。在抽查的16個(gè)示范區(qū)中，累計(jì)發(fā)放宣傳材料達(dá)177萬(wàn)余份；設(shè)置宣傳欄1484個(gè)，室外上墻的固定標(biāo)語(yǔ)1萬(wàn)余個(gè)；公益廣告牌717個(gè)；每月均能播放艾滋病防治節(jié)目的地方電視臺(tái)和廣播電臺(tái)數(shù)為22個(gè)；中等職業(yè)學(xué)校和普通中學(xué)為386個(gè)，其中302個(gè)學(xué)校開設(shè)了艾滋病健康教育課。

多部門將防治知識(shí)宣傳納入日常工作。民政部門實(shí)行由婚姻服務(wù)中心配合開展艾滋病防治知識(shí)宣傳和自愿咨詢檢測(cè)活動(dòng)；計(jì)劃生育部門在孕檢時(shí)發(fā)放宣傳品和開展咨詢服務(wù)，并為行為干預(yù)外展服務(wù)提供免費(fèi)安全套；教育部門把艾滋病防治知識(shí)納入中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，印發(fā)統(tǒng)一教材，舉辦師資培訓(xùn)班，開設(shè)艾滋病教育課，對(duì)教師、學(xué)生及家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳。

婦聯(lián)、共青團(tuán)系統(tǒng)“面對(duì)面”宣傳取得成效。在共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、衛(wèi)生部統(tǒng)一部署下，各示范區(qū)婦聯(lián)、共青團(tuán)組織發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，深入社區(qū)、村莊，走進(jìn)艾滋病患者的家庭，通過(guò)講座、討論、咨詢、座談、發(fā)放宣傳資料等形式進(jìn)行“面對(duì)面”的宣傳，取得了顯著效果。到20**年3月底，婦聯(lián)系統(tǒng)累計(jì)在示范區(qū)開展“面對(duì)面”宣傳教育人數(shù)為877萬(wàn)，與上年同期相比增加了310萬(wàn)人。共青團(tuán)系統(tǒng)在127個(gè)示范區(qū)“面對(duì)面”宣教的群眾達(dá)282萬(wàn)人，與上年同期相比增加了136萬(wàn)人。抽查的16個(gè)示范區(qū)婦聯(lián)系統(tǒng)累計(jì)在示范區(qū)開展“面對(duì)面”宣傳教育人數(shù)為28.5萬(wàn)。共青團(tuán)系統(tǒng)“面對(duì)面”宣教的群眾達(dá)25.5萬(wàn)人。

相關(guān)部門還啟動(dòng)了農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程。各地充分利用街道辦事處、村委會(huì)、社區(qū)干部開展對(duì)居民和流動(dòng)人口的宣傳。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)，建立健全艾滋病防治工作網(wǎng)絡(luò)

各級(jí)重視和加強(qiáng)人員培訓(xùn)。過(guò)去一年，全國(guó)127個(gè)示范區(qū)通過(guò)各類培訓(xùn)班共培訓(xùn)30.5萬(wàn)人次，其中抽查的16個(gè)示范區(qū)共培訓(xùn)2.4萬(wàn)余人次。培訓(xùn)不僅針對(duì)管理和專業(yè)人員，還包括多部門、社區(qū)、志愿者以及受益者等；內(nèi)容涵蓋了項(xiàng)目管理、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、治療關(guān)懷、母嬰阻斷、行為干預(yù)、職業(yè)暴露等艾滋病防治的各個(gè)方面。同時(shí)，示范區(qū)加強(qiáng)了專業(yè)防治機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，建立健全了防治工作網(wǎng)絡(luò)。各示范區(qū)建立了篩查實(shí)驗(yàn)室、關(guān)愛之家，成立了高危人群干預(yù)工作隊(duì)。目前，127個(gè)示范區(qū)有高危人群干預(yù)工作隊(duì)員1274人，其中，抽查的16個(gè)示范區(qū)有191人；每個(gè)示范區(qū)至少建立了2個(gè)自愿咨詢檢測(cè)（以下簡(jiǎn)稱VCT）門診，其中，抽查的16個(gè)示范區(qū)已建立57個(gè)VCT門診。

(四)做好監(jiān)測(cè)和檢測(cè)工作，掌握疫情和加強(qiáng)感染者和病人管理

監(jiān)測(cè)和檢測(cè)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。各示范區(qū)建立了常規(guī)篩查制度，公安、司法部門定期對(duì)新入所、新入監(jiān)人員實(shí)行常規(guī)檢測(cè)。部分地區(qū)對(duì)吸毒人員、暗娼通過(guò)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)開展經(jīng)常性的監(jiān)測(cè)工作。各示范區(qū)全面開展了VCT服務(wù)，VCT點(diǎn)的各項(xiàng)檔案資料管理比較規(guī)范。至20**年3月底，127個(gè)示范區(qū)共建立艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室246個(gè);累計(jì)檢測(cè)165萬(wàn)人次。設(shè)立了557個(gè)VCT門診，共咨詢檢測(cè)13.7萬(wàn)人次，發(fā)現(xiàn)感染者3486人。其中，抽查的16個(gè)示范區(qū)共建立艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室32個(gè);累計(jì)檢測(cè)23.8萬(wàn)人次；57個(gè)VCT門診共咨詢檢測(cè)4799人次，發(fā)現(xiàn)感染者186人。

監(jiān)測(cè)和檢測(cè)數(shù)據(jù)分析和利用有所加強(qiáng)，為示范區(qū)政府制定年度計(jì)劃等提供了依據(jù)。同時(shí)，加強(qiáng)了感染者和病人管理工作。大部分示范區(qū)對(duì)發(fā)現(xiàn)的艾滋病病毒感染者和病人開展了個(gè)案流調(diào)、追蹤隨訪，提供了相關(guān)的醫(yī)學(xué)檢查。一些示范區(qū)還充分發(fā)揮社區(qū)的作用，加強(qiáng)對(duì)感染者的追蹤和管理。

(五)高危人群干預(yù)覆蓋面擴(kuò)大，預(yù)防經(jīng)吸毒和性傳播干預(yù)工作進(jìn)一步鋪開

示范區(qū)高危人群干預(yù)工作隊(duì)采取“面對(duì)面”宣傳、同伴教育、集中培訓(xùn)、放置安全套售套機(jī)等方式針對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所服務(wù)人員開展干預(yù)工作。根據(jù)示范區(qū)高危人群資料，全國(guó)127個(gè)示范區(qū)涉及高危行為的娛樂(lè)場(chǎng)所11**4家，其中開展干預(yù)活動(dòng)的有7413家，占總數(shù)的67%；高危場(chǎng)所中暗娼的估計(jì)數(shù)為65301人，其中干預(yù)工作覆蓋的暗娼有42793人，覆蓋率為65％。在抽查的16個(gè)示范區(qū)中有高危行為娛樂(lè)場(chǎng)所1599家，開展干預(yù)活動(dòng)的有1034家，占總數(shù)的65%；高危場(chǎng)所中暗娼的估計(jì)數(shù)為10896個(gè)，其中干預(yù)工作覆蓋的暗娼有6349人，覆蓋率為58％。截至20**年3月底，全國(guó)127個(gè)示范區(qū)已安裝并能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的安全套售套機(jī)共4831臺(tái)，售出安全套84.7萬(wàn)個(gè)。在抽查的16個(gè)示范區(qū)中，正常運(yùn)轉(zhuǎn)的安全套售套機(jī)共2**臺(tái)，售出安全套13.2萬(wàn)個(gè)。示范區(qū)報(bào)告的382個(gè)性病門診中，開展外展服務(wù)的有143個(gè)，過(guò)去一年內(nèi)共診療25萬(wàn)人次，累計(jì)報(bào)告性病2.7萬(wàn)例。其中，抽查的16個(gè)示范區(qū)有性病門診38個(gè)，其中開展宣傳教育和外展服務(wù)的16個(gè)，過(guò)去一年內(nèi)共診療2.2萬(wàn)人次，累計(jì)報(bào)告性病4555例。

有吸毒人群的示范區(qū)，針對(duì)該人群開展了包括美沙酮維持治療、針具交換、推廣使用安全套等干預(yù)工作。據(jù)20**年3月底數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)127個(gè)示范區(qū)登記在冊(cè)的吸毒人數(shù)為9.3萬(wàn)，其中估計(jì)的靜脈吸毒人數(shù)為近5萬(wàn)，占登記在冊(cè)人數(shù)的54％；示范區(qū)中已開展美沙酮維持治療門診為15家，累計(jì)治療4萬(wàn)多人次；20**年3月底的平均日門診量為1438人次；已向上級(jí)申請(qǐng)開展美沙酮維持治療門診26個(gè)。同時(shí)，全國(guó)127個(gè)示范區(qū)共有170個(gè)針具交換點(diǎn)，有同伴教育宣傳員275人，有9.1萬(wàn)人次參加了清潔針具交換，過(guò)去一年共發(fā)放針具80.9萬(wàn)支，回收針具73.9萬(wàn)支，回收率為91％。在抽查的16個(gè)示范區(qū)中，登記在冊(cè)的吸毒人數(shù)為2.3萬(wàn)，其中估計(jì)的靜脈吸毒人數(shù)為近1.6萬(wàn)，占登記在冊(cè)人數(shù)的70％；已開展美沙酮維持治療的門診有3家，累計(jì)治療1782人次；20**年3月底的平均日門診量為253人次；已向上級(jí)申請(qǐng)開展美沙酮維持治療門診8個(gè)。抽查的16個(gè)示范區(qū)共有53個(gè)清潔針具交換點(diǎn)，有同伴教育宣傳員98人，有3.7萬(wàn)人次參加了清潔針具交換，過(guò)去一年共發(fā)放針具24.8萬(wàn)支，回收針具23.9萬(wàn)支，回收率為96％。

各示范區(qū)均定期為艾滋病病毒感染者和病人及其家人提供安全套并開展咨詢服務(wù)，采取在固定場(chǎng)所及入戶等方式開展干預(yù)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去一年，共為127個(gè)示范區(qū)的20353名隨訪到的感染者和病人，發(fā)放了100萬(wàn)只安全套；在抽查的16個(gè)示范區(qū)中，為隨訪到的680名感染者和病人發(fā)放了2萬(wàn)多只安全套。

（六）認(rèn)真落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，治療關(guān)懷服務(wù)效果明顯

截至20**年3月底，現(xiàn)有病人的103個(gè)示范區(qū)大多指定了抗病毒治療定點(diǎn)醫(yī)院，累計(jì)抗病毒治療病人達(dá)1.27萬(wàn)，占累計(jì)病人數(shù)的71％。抽查的16個(gè)示范區(qū)指定了抗病毒治療定點(diǎn)醫(yī)院13個(gè)，現(xiàn)有病人101人，現(xiàn)治療91人。一些示范區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立了艾滋病病房，在村衛(wèi)生室設(shè)立了艾滋病治療檢查點(diǎn)，完善了定點(diǎn)醫(yī)院與家庭治療、社區(qū)治療相結(jié)合的管理模式。

免費(fèi)母嬰阻斷工作正在示范區(qū)鋪開。各示范區(qū)在承擔(dān)孕產(chǎn)期保健及提供助產(chǎn)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)中，開展了孕產(chǎn)婦自愿咨詢檢測(cè)工作。20**年3月底數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去一年，累計(jì)有46.9萬(wàn)名孕產(chǎn)婦接受了艾滋病病毒抗體檢測(cè)，共發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染孕產(chǎn)婦454名。其中，193人終止妊娠,分娩的陽(yáng)性產(chǎn)婦261人,孕產(chǎn)期應(yīng)用抗病毒藥物阻斷的孕產(chǎn)婦166人,新生兒應(yīng)用藥物阻斷220人,人工喂養(yǎng)嬰兒250人。抽查的16個(gè)示范區(qū)過(guò)去一年累計(jì)有5.9萬(wàn)名孕產(chǎn)婦接受了檢測(cè)，共發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染孕產(chǎn)婦109名。其中，31人終止妊娠,分娩的陽(yáng)性產(chǎn)婦78人,孕產(chǎn)期應(yīng)用抗病毒藥物阻斷的孕產(chǎn)婦43人,新生兒應(yīng)用藥物阻斷56人,人工喂養(yǎng)嬰兒65人。

適齡兒童免費(fèi)上學(xué)、救助與關(guān)懷措施得到落實(shí)。示范區(qū)已建立抗病毒治療與關(guān)懷、生產(chǎn)自救相結(jié)合的工作機(jī)制，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、民政、教育等部門紛紛行動(dòng)，積極探索了多種艾滋病感染者和病人生產(chǎn)自救的方法，如種植經(jīng)濟(jì)果樹、建造蔬菜大棚、開展養(yǎng)殖、開設(shè)小型車輛修理店等，協(xié)調(diào)減免感染者各種稅費(fèi)，生活困難感染者和病人得到了各種補(bǔ)助和救助。截至20**年3月底，127個(gè)示范區(qū)共建立230個(gè)關(guān)愛機(jī)構(gòu)，22993名感染者和病人得到了各種救助，即接近100％的隨訪到的感染者和病人都得到了不同方式的救助；5798名感染者和病人開展了生產(chǎn)自救；現(xiàn)有艾滋病致孤兒童4254人，其中，學(xué)齡致孤兒童3461人，有3360名學(xué)齡致孤兒童享受了“兩免一補(bǔ)”政策，占學(xué)齡致孤兒童的97％。在抽查的16個(gè)示范區(qū)中，共建立14個(gè)關(guān)愛機(jī)構(gòu)，278名感染者和病人得到了各種救助，87名感染者和病人開展了生產(chǎn)自救；現(xiàn)有艾滋病致孤兒童37人，其中，學(xué)齡致孤兒童25人，有22名學(xué)齡致孤兒童享受了“兩免一補(bǔ)”政策，占學(xué)齡艾滋病致孤兒童的88％。

二、問(wèn)題與建議

（一）多部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，特別是長(zhǎng)效機(jī)制需要進(jìn)一步加強(qiáng)

部分示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)艾防工作認(rèn)識(shí)不夠，等、靠、要思想較重，或者“掛帥不出征”。有些部門還不能把艾防工作作為本系統(tǒng)的工作來(lái)做，工作主動(dòng)性較差。部分示范區(qū)還存在國(guó)家經(jīng)費(fèi)和配套經(jīng)費(fèi)都不能足額按時(shí)落實(shí)到位的問(wèn)題，127個(gè)示范區(qū)中有25個(gè)示范區(qū)未配套。

建議進(jìn)一步推動(dòng)“一把手”負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化部門責(zé)任制的落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)對(duì)示范區(qū)的督導(dǎo)考核，包括多部門參與和經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況的督導(dǎo)。

（二）宣傳教育和干預(yù)工作的覆蓋面和深度不夠

暗娼干預(yù)工作多在較大賓館、飯店開展，而危險(xiǎn)更大的“小發(fā)廊”、“站街女”等高危行為人群覆蓋仍較少；針對(duì)農(nóng)民工、流動(dòng)人口的宣傳仍很薄弱，宣傳形式以發(fā)放宣傳材料為主；針對(duì)男男性接觸者的干預(yù)工作剛剛開始。

建議進(jìn)一步加大宣傳落實(shí)《艾滋病防治條例》工作力度，強(qiáng)化效果質(zhì)量意識(shí)，提高干預(yù)覆蓋面；同時(shí)進(jìn)一步探索將外展、性病診療、婦科診療和VCT等服務(wù)有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大干預(yù)工作的覆蓋面；加大力度落實(shí)“農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程”，擴(kuò)大對(duì)流動(dòng)人口，如農(nóng)民工的宣傳；進(jìn)一步組織開展高危人群干預(yù)工作培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流等。

（三）醫(yī)學(xué)隨訪及治療等服務(wù)的質(zhì)量需進(jìn)一步提高

感染者的隨訪機(jī)制不健全，感染者隨訪和管理困難。治療服務(wù)未充分發(fā)揮專家組、基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和感染者參與的重要作用；一些示范區(qū)盡管有治療的定點(diǎn)醫(yī)院，但未形成通暢的治療網(wǎng)絡(luò)。

建議制定感染者和病人管理指導(dǎo)方案以指導(dǎo)感染者和病人的隨訪管理工作。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)與支持服務(wù)，不斷完善救治體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（四）疫情監(jiān)測(cè)、檢測(cè)工作有待加強(qiáng)

一些示范區(qū)對(duì)本地區(qū)高危人群的基數(shù)和特點(diǎn)掌握不夠，缺乏對(duì)男男性接觸者、靜脈吸毒人群、暗娼的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；一些示范區(qū)VCT門診求詢者仍較少，工作人員咨詢技能明顯不足。

建議進(jìn)一步加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高示范區(qū)高危人群基數(shù)估計(jì)、疫情形勢(shì)分析能力；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)方案的制定工作，有計(jì)劃開展監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)掌握疫情態(tài)勢(shì)。通過(guò)各種宣傳，包括“檢測(cè)日”和“檢測(cè)周”等活動(dòng)，擴(kuò)大VCT服務(wù)的影響，同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高VCT咨詢技巧和水平。

（五）防治人員數(shù)量不足、業(yè)務(wù)和管理能力有待提高

各級(jí)專業(yè)人員數(shù)量和技術(shù)能力尚不能滿足防治工作需要，示范區(qū)管理人員綜合管理及資源整合能力也明顯不足。一些示范區(qū)反映防治工作壓力大，缺乏補(bǔ)償機(jī)制，積極性受到影響。

建議建立工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰；加大各級(jí)艾滋病防治人員培養(yǎng)的力度。