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一、*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

*年，各地各部門和各族干部群眾在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力克服前進(jìn)中的困難，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，較好完成了自治區(qū)十屆人大二次會(huì)議審議批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三突破”目標(biāo)。據(jù)初步核算和統(tǒng)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3320億元，按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)11.8%，增幅比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，是1995年以來(lái)最高增速，人均生產(chǎn)總值達(dá)到7195元，約870美元;完成財(cái)政收入403.68億元，增長(zhǎng)18.2%，同比提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)總值和財(cái)政收入兩項(xiàng)指標(biāo)提前一年超額完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額121.84億元，增長(zhǎng)83.6%，創(chuàng)歷史最好水平。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1254.9億元，增長(zhǎng)27.1%，比預(yù)期高15.1個(gè)百分點(diǎn)，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成1113億元，增長(zhǎng)31.3%，增速均為1995年以來(lái)最快;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)973.4億元，增長(zhǎng)13.5%，比預(yù)期高4個(gè)百分點(diǎn);外貿(mào)出口總額24億美元，增長(zhǎng)21.6%，比預(yù)期高11.6個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8690元，增長(zhǎng)11.6%，比預(yù)期高5.6個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)民人均純收入2300元，增長(zhǎng)9.5%，比預(yù)期高4.5個(gè)百分點(diǎn)，為1997年以來(lái)增收最多的一年;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，控制在預(yù)期目標(biāo)以內(nèi);城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)22.5萬(wàn)人，比預(yù)期目標(biāo)多4.5萬(wàn)人;年末總?cè)丝?892萬(wàn)人，人口自然增長(zhǎng)率7.2‰，低于國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃目標(biāo)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的好勢(shì)頭，贏得近10年來(lái)最好的發(fā)展形勢(shì)。

從計(jì)劃執(zhí)行情況看，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):

（一）在貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快以貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策為契機(jī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益明顯提高。

切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。突出抓好糧食生產(chǎn)，把糧食最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)、糧食直補(bǔ)與儲(chǔ)備糧定單收購(gòu)掛鉤、農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、土地出讓金用于糧食主產(chǎn)縣農(nóng)田建設(shè)等一系列扶持糧食生產(chǎn)的政策措施落實(shí)到位，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性。糧食種植面積達(dá)到4969萬(wàn)畝，同比增加21.9萬(wàn)畝，盡管遭受局部洪澇災(zāi)害和嚴(yán)重干旱，糧食總產(chǎn)量仍與上年基本持平。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加快發(fā)展，優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)玉米種植比重以及水果良種覆蓋率、畜禽良種率繼續(xù)提高;桑蠶、茶葉、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。水果產(chǎn)量516.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.8%，肉類總產(chǎn)量379.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.4%，水產(chǎn)品總產(chǎn)量272.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.9%。畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重由上年的44.5%提高到46.2%。重點(diǎn)培育了一批農(nóng)工貿(mào)技一體化、種養(yǎng)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，全區(qū)規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織1810家，直接帶動(dòng)農(nóng)戶約210萬(wàn)戶。全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)增加值811億元，增長(zhǎng)5.4%。

繼續(xù)加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步提速。企業(yè)技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，在冶金、水泥、有色等行業(yè)淘汰了一批技術(shù)含量低、資源消耗大、污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)能力，實(shí)施了柳鋼、玉柴、南糖等一批重大技改項(xiàng)目。培育壯大了一批大企業(yè)大集團(tuán)，柳州鋼鐵（集團(tuán)）公司、廣西電網(wǎng)公司、玉柴機(jī)械集團(tuán)有限公司3家企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入或產(chǎn)品銷售收入突破100億元，另有3家企業(yè)超50億元，3家企業(yè)超30億元。制糖、黑色金屬、有色金屬、汽車、化工、電力等六大行業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)62%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)78%。以整合資源和引進(jìn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快城市工業(yè)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。桂林、南寧、柳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和北海高科技園區(qū)技工貿(mào)總收入增長(zhǎng)20.4%，全區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)25.6%。工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)53.4%。全部工業(yè)增加值完成1045億元，增長(zhǎng)17%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)45.4%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。在工業(yè)快速增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，第二產(chǎn)業(yè)增加值1288億元，增長(zhǎng)17.1%，第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到38.8%，同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。

大力發(fā)展旅游、交通運(yùn)輸、商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、會(huì)展、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)。全年旅游入境人數(shù)112.5萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)5500萬(wàn)人次，旅游總收入255億元，分別增長(zhǎng)74.4%、22.2%和24%;全社會(huì)貨物周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)16.1%;郵電業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)55%;商品房銷售額增長(zhǎng)42.8%;餐飲業(yè)零售額增長(zhǎng)18.9%。第三產(chǎn)業(yè)增加值1221億元，增長(zhǎng)10.6%，同比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

各地注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，五大經(jīng)濟(jì)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，89個(gè)縣域單位生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%左右，工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)全面加快發(fā)展的好勢(shì)頭。

（二）在重大項(xiàng)目建設(shè)大步推進(jìn)中，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)

積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，籌措建設(shè)資金，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。融資渠道進(jìn)一步拓寬，在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源中，銀行貸款增長(zhǎng)21%，企事業(yè)單位自籌資金增長(zhǎng)58%，資本市場(chǎng)融資14.8億元，預(yù)算內(nèi)資金71.6億元。投資自主增長(zhǎng)機(jī)制加快形成，非公有制經(jīng)濟(jì)投資比重由上年的48.4%提高到53%。繼續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大工業(yè)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，工業(yè)投資增長(zhǎng)36%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)33%，農(nóng)林水利投資增長(zhǎng)37%，社會(huì)事業(yè)投資增長(zhǎng)16%。全年固定資產(chǎn)投資總量首次突破千億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%左右，繼續(xù)保持強(qiáng)勁拉動(dòng)力。

堅(jiān)持把統(tǒng)籌推進(jìn)一批重大項(xiàng)目作為項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、落實(shí)責(zé)任和督促檢查。全區(qū)新開(kāi)工重大項(xiàng)目、在建項(xiàng)目和前期工作項(xiàng)目是歷年最多的。自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的239項(xiàng)重大項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)90%以上，沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)37個(gè)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。與鐵道部簽署的加快廣西鐵路建設(shè)“一攬子”計(jì)劃正式實(shí)施，洛湛鐵路廣西段以及黔桂、廣西沿海、南昆鐵路擴(kuò)能改造工程開(kāi)工建設(shè);欽州港10萬(wàn)噸級(jí)和防城港15萬(wàn)噸級(jí)航道、南寧機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、貴港華潤(rùn)新型干法水泥、崇左東亞糖業(yè)高檔文化紙等一批重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工。全年全區(qū)新開(kāi)工規(guī)模以上項(xiàng)目6600多項(xiàng)，其中工業(yè)項(xiàng)目2000多項(xiàng)。與此同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)施了糧食和糖料基地、農(nóng)田水利、大型灌區(qū)改造、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等一批農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。續(xù)建重大項(xiàng)目進(jìn)度加快。水任至南寧高等級(jí)公路、全州至黃沙河高速公路、合山電廠改擴(kuò)建工程、桂林海螺和平南魚(yú)峰新型水泥生產(chǎn)線、玉柴公司3萬(wàn)臺(tái)柴油機(jī)項(xiàng)目等建成投產(chǎn)，北海和田東火電廠、平班和樂(lè)灘水電站等部分機(jī)組投入運(yùn)行，自治區(qū)圖書(shū)館改擴(kuò)建工程峻工使用。新增高速公路145公里，全區(qū)高速公路通車總里程達(dá)到1157公里;新增電力裝機(jī)容量168萬(wàn)千瓦，電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到1074萬(wàn)千瓦（含區(qū)外合資電廠份額）;新增沿海港口吞吐能力389萬(wàn)噸/年，鋼生產(chǎn)能力100萬(wàn)噸/年，新型干法水泥生產(chǎn)能力316萬(wàn)噸/年，供水能力42萬(wàn)噸/日，生活垃圾無(wú)害化處理705噸/日，新增和擴(kuò)建城市（縣城以上）道路306公里。完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固74座，渠道防滲825公里，修復(fù)水毀水利工程528處，增加和恢復(fù)有效灌溉面積76萬(wàn)畝，修建和改造農(nóng)村道路3500公里。

自治區(qū)高度重視并以前所未有的力度推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)赴京匯報(bào)銜接，自治區(qū)發(fā)改委成立了廣西重大項(xiàng)目建設(shè)駐京工作組，與有關(guān)部門和市及項(xiàng)目業(yè)主加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，取得積極成效。長(zhǎng)洲水利樞紐、壇洛至百色高速公路、那吉航運(yùn)樞紐工程等一批項(xiàng)目已獲國(guó)家批復(fù)立項(xiàng)或可研;華銀氧化鋁一期工程、金桂漿紙一期工程和防城港電廠等電源項(xiàng)目正在加快辦理各項(xiàng)核準(zhǔn)手續(xù);一批關(guān)系到廣西長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目正在積極籌劃中。

（三）在招商引資和區(qū)域合作取得新突破中，對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大抓住舉辦中國(guó)—東盟博覽會(huì)的機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、政策優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以兩廣合作和“百企入桂”為重點(diǎn)，大力開(kāi)展招商引資，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。首屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)和中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)成功舉辦，效果顯著，開(kāi)啟了我區(qū)對(duì)外開(kāi)放的新階段。兩廣經(jīng)貿(mào)合作取得新突破，雙方企業(yè)共簽訂105個(gè)項(xiàng)目合同，總投資達(dá)498.6億元，已有59個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。積極參與泛珠三角區(qū)域合作，與其他各方共同簽署了“9+2”區(qū)域合作框架協(xié)議。全國(guó)工商聯(lián)直屬會(huì)員商會(huì)年會(huì)、世界華商國(guó)際投資論壇、*·中國(guó)西部論壇相繼在我區(qū)召開(kāi)，提高了我區(qū)知名度。武鋼集團(tuán)、山西海鑫、香港中華電力、臺(tái)灣中塑集團(tuán)、日本三菱重工、馬來(lái)西亞?wèn)|方資本集團(tuán)、印尼現(xiàn)代集團(tuán)等一批國(guó)內(nèi)外大公司先后到我區(qū)考察投資環(huán)境，洽談合作項(xiàng)目;國(guó)家已正式批準(zhǔn)中鋁和美鋁合資建設(shè)平果鋁項(xiàng)目;“百企入桂”取得新進(jìn)展。我區(qū)已經(jīng)成為西部地區(qū)一個(gè)新的投資熱點(diǎn)。全年共簽訂國(guó)內(nèi)合作項(xiàng)目2400多個(gè)，合同引進(jìn)區(qū)外資金1100億元，增長(zhǎng)36%，區(qū)外到位資金250億元，增長(zhǎng)1.3倍;全年新簽外商直接投資項(xiàng)目353個(gè)，合同外資額11億美元，增長(zhǎng)63.7%。對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額42.9億美元，增長(zhǎng)34.3%，我區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度有了新的提高，發(fā)展空間不斷擴(kuò)大。

（四）在經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化中，發(fā)展環(huán)境繼續(xù)改善加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，以國(guó)有企業(yè)改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。自治區(qū)先后頒布了關(guān)于加快企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革、實(shí)行政企分開(kāi)、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列政策性文件，出臺(tái)了我區(qū)*年經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)。全區(qū)新完成國(guó)有中小企業(yè)改制307家，一批大中型企業(yè)按上市要求進(jìn)行了規(guī)范化的公司制改造。政企分開(kāi)、主輔分離、輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會(huì)職能工作加緊推進(jìn)。組建了區(qū)市兩級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。修改和完善了個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)登記管理制度，放寬了個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域及條件，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法制環(huán)境得到改善。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，研究提出了我區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄、核準(zhǔn)和審核上報(bào)核準(zhǔn)辦法、備案辦法等配套文件;進(jìn)一步簡(jiǎn)化了項(xiàng)目審批、備案手續(xù)，縮短辦理時(shí)限，提高辦事效率;開(kāi)展政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目“代建制”試點(diǎn)工作。全面實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)改革，全年可減輕學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)7600萬(wàn)元;集中招標(biāo)采購(gòu)藥品的價(jià)格和收費(fèi)管理辦法進(jìn)一步完善。政府機(jī)構(gòu)改革工作順利完成。農(nóng)村稅費(fèi)、糧食流通體制、就業(yè)和社會(huì)保障、行政審批制度等改革加快推進(jìn)。

（五）在各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展中，人民群眾獲得更多實(shí)惠不斷加大社會(huì)事業(yè)建設(shè)投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，全區(qū)共推廣農(nóng)業(yè)新品種5515項(xiàng)、農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)2799項(xiàng)，開(kāi)發(fā)工業(yè)新產(chǎn)品2175個(gè)。著力加強(qiáng)教育、衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)。實(shí)施新的“兩基”攻堅(jiān)規(guī)劃，促進(jìn)高中階段教育均衡發(fā)展，積極推進(jìn)高校資源整合，新設(shè)立了廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院。年內(nèi)全區(qū)增加15個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)國(guó)家“兩基”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，高中階段教育規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，各類高等教育在學(xué)人數(shù)達(dá)44萬(wàn)人。編制實(shí)施廣西農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃，新開(kāi)工自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮中心和疾病預(yù)防控制中心等項(xiàng)目，全區(qū)76個(gè)市縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心國(guó)債項(xiàng)目全面開(kāi)工，緊急醫(yī)療救治中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、傳染病治療機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，部分項(xiàng)目已建成使用。加快文化、廣電、體育、計(jì)生、民政等其他社會(huì)事業(yè)建設(shè)。繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，完成荒山造林270萬(wàn)畝，其中退耕還林工程造林220萬(wàn)畝，重點(diǎn)防護(hù)林14萬(wàn)畝，實(shí)施生態(tài)公益林重點(diǎn)管護(hù)3500萬(wàn)畝，新建農(nóng)村沼氣池35萬(wàn)座，治理水土流失面積1500平方公里。大力推行清潔生產(chǎn)，支持糖業(yè)生態(tài)示范產(chǎn)業(yè)建設(shè)。城市環(huán)境綜合治理、重點(diǎn)污染源治理等一批環(huán)保項(xiàng)目加快實(shí)施。

繼續(xù)把增加城鄉(xiāng)居民收入與擴(kuò)大消費(fèi)需求結(jié)合起來(lái)，不斷改善人民生活。城鄉(xiāng)消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)，城市實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額531億元，增長(zhǎng)15.8%;農(nóng)村實(shí)現(xiàn)消費(fèi)零售額442.4億元，增長(zhǎng)10.9%;汽車、通訊器材、體育娛樂(lè)用品、家用電器零售額分別增長(zhǎng)31.2%、50.7%、36.3%和20.7%。就業(yè)再就業(yè)和社保工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全年有8.67萬(wàn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，其中幫助大齡就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2.25萬(wàn)人;國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活得到保障，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金做到按時(shí)足額發(fā)放;城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)達(dá)59.8萬(wàn)人;城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)分別達(dá)到204.84萬(wàn)和226.37萬(wàn)人，城鎮(zhèn)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)271.33萬(wàn)人，均高于國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃目標(biāo)。到年底已清欠農(nóng)民工工資5.21億元，占拖欠總額的96%。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，東巴鳳三縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)基本完成;國(guó)家批準(zhǔn)我區(qū)列為全國(guó)9個(gè)易地扶貧搬遷試點(diǎn)省區(qū)之一，有關(guān)項(xiàng)目前期工作全部完成并陸續(xù)開(kāi)工;實(shí)施了新建和改造鄉(xiāng)村道路、解決人畜飲水困難等一批以工代賑項(xiàng)目，支付農(nóng)民以工代賑勞務(wù)報(bào)酬資金5295萬(wàn)元，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善。

（六）在積極應(yīng)對(duì)各種矛盾和問(wèn)題中，經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)節(jié)能力得到提高

實(shí)施了禽流感突發(fā)疫情應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)撲滅疫情，并積極扶持家禽業(yè)發(fā)展，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。針對(duì)價(jià)格總水平過(guò)快上漲的新情況，啟動(dòng)了穩(wěn)定糧食價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，對(duì)化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格干預(yù)。根據(jù)國(guó)家要求，暫停出臺(tái)地方政府新的提價(jià)項(xiàng)目。加強(qiáng)煤電油運(yùn)的組織協(xié)調(diào)，搞好電力需求側(cè)管理，加快一批在建電源項(xiàng)目建設(shè)。在全區(qū)境內(nèi)開(kāi)通了鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，抓好年度計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查。加強(qiáng)重大問(wèn)題和“十一五”規(guī)劃思路研究，完成28個(gè)“十一五”規(guī)劃重大課題，編制了我區(qū)出省出海出邊交通發(fā)展、林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃，開(kāi)展我區(qū)與東南亞國(guó)家交通合作研究，提出加強(qiáng)我區(qū)與越南中長(zhǎng)期經(jīng)貿(mào)合作的建議，以及我區(qū)積極參與中越共同構(gòu)建“兩廊一圈”的意見(jiàn)，研究起草了我區(qū)“十一五”規(guī)劃及到2020年發(fā)展基本思路。大力開(kāi)展投資環(huán)境年建設(shè)活動(dòng)，取消和停止征收涉及投資者的92項(xiàng)行政事業(yè)性和服務(wù)性收費(fèi)，年減輕負(fù)擔(dān)5000多萬(wàn)元。積極推進(jìn)政務(wù)環(huán)境建設(shè)，加快職能轉(zhuǎn)變，提高依法行政能力。

去年我區(qū)發(fā)展遇到的災(zāi)害性氣候和復(fù)雜問(wèn)題都是多年來(lái)少有的，在這樣的情況下，能夠取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的好成績(jī)，實(shí)屬不易。這是自治區(qū)黨委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合實(shí)際，正確決策的結(jié)果;是自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)、自治區(qū)政協(xié)支持幫助的結(jié)果;也是各地各部門強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，狠抓工作落實(shí)，各族干部群眾振奮精神、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。

總結(jié)一年來(lái)的計(jì)劃執(zhí)行情況，尤其是在貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的過(guò)程中，在以下幾個(gè)方面有了更深刻的體會(huì):一是必須把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。在編制發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、制定政策措施、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等工作中，都要自覺(jué)貫徹和落實(shí)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求。二是必須切實(shí)貫徹好、落實(shí)好中央和自治區(qū)黨委的各項(xiàng)決策部署，以及自治區(qū)人大審議批準(zhǔn)的各項(xiàng)決議。在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，要積極進(jìn)取，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，力求在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展中維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益，處理好發(fā)展、改革和穩(wěn)定的關(guān)系。三是必須把擴(kuò)大投資和項(xiàng)目建設(shè)作為加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重大舉措。特別是在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的階段，保持必要的投資拉動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)力度尤為重要。四是必須堅(jiān)持一手抓當(dāng)前，一手抓長(zhǎng)遠(yuǎn)。在著力解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出矛盾和問(wèn)題的同時(shí)，抓好關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題研究，并具體落實(shí)到規(guī)劃、項(xiàng)目布局和工作措施上。五是必須把自覺(jué)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與加強(qiáng)改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合。把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律和運(yùn)行特點(diǎn)，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，不斷改進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)節(jié)的方式方法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這些收獲，對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作具有重要的指導(dǎo)意義。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到計(jì)劃執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題，主要是:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，抗災(zāi)能力低，農(nóng)民增收渠道不寬，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的任務(wù)艱巨，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高;煤電油運(yùn)供求形勢(shì)嚴(yán)峻，全年共缺電量30億千瓦時(shí)，拉閘限電4.47萬(wàn)條次，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和居民生活造成一定影響;居民消費(fèi)價(jià)格上漲4.4%，超出預(yù)期，煤炭、化肥等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲較快;重大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，群體性事件還較多等。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些長(zhǎng)期性和深層性矛盾仍然存在，尤其是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，體制改革和機(jī)制創(chuàng)新力度不夠，增長(zhǎng)方式粗放，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，人口和就業(yè)壓力大等。我們還要正視自身工作上的差距，如主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策變化的能力有待提高，投資環(huán)境還有不少缺陷，政務(wù)環(huán)境中仍有群眾不夠滿意的地方等。對(duì)這些問(wèn)題和差距，我們要認(rèn)真研究，切實(shí)采取措施加以解決和改進(jìn)，不斷提高統(tǒng)籌發(fā)展的能力和水平。

二、2005年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)

今年是我區(qū)全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的最后一年，也是鞏固和保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，銜接好“十一五”發(fā)展的重要一年。按照全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體要求，政府工作報(bào)告提出了今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議:全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右;財(cái)政收入增長(zhǎng)12%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)20萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在8.76‰以內(nèi)。今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)建議按10%來(lái)考慮，體現(xiàn)了加快發(fā)展、實(shí)事求是和積極穩(wěn)妥的要求，既把握了已積累的發(fā)展基礎(chǔ)和新增因素對(duì)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速趨勢(shì)所發(fā)揮的作用，又統(tǒng)籌考慮了交通運(yùn)輸、煤炭、電力等重要支撐條件的影響，也兼顧了就業(yè)、物價(jià)、居民收入等主要預(yù)期目標(biāo)的需要，經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)?？紤]到近三年來(lái)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度實(shí)際完成都超過(guò)10%，今年預(yù)期目標(biāo)比“十五”計(jì)劃確定8%左右的預(yù)期目標(biāo)高2個(gè)百分點(diǎn)，是為了使預(yù)期目標(biāo)更符合實(shí)際，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下預(yù)期目標(biāo)的指導(dǎo)性、預(yù)見(jiàn)性和可調(diào)性。

完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，要靠全區(qū)上下的共同努力。在工作的指導(dǎo)思想上，要始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局不動(dòng)搖，努力做到把加快發(fā)展與注重結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相結(jié)合，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益;把繼續(xù)鞏固國(guó)家宏觀調(diào)控成果與加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;把繼續(xù)發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用與注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求、積極擴(kuò)大出口相結(jié)合，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供持久動(dòng)力;把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與切實(shí)改善人民生活特別是保障困難群眾的基本生活需要相結(jié)合，使人民群眾在發(fā)展和改革中得到更多實(shí)惠;把努力緩解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出矛盾與進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放相結(jié)合，努力解決發(fā)展中深層次的體制和機(jī)制問(wèn)題，為加快發(fā)展增添動(dòng)力和活力。

為實(shí)現(xiàn)政府工作報(bào)告提出的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，必須擴(kuò)大投資和推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加大力度調(diào)整結(jié)構(gòu)，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，不斷加大工業(yè)投入，切實(shí)緩解瓶頸制約，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。根據(jù)對(duì)項(xiàng)目和資金渠道的銜接，初步考慮2005年工業(yè)投資500億元以上，增長(zhǎng)20%以上，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重由上年的32%提高到35%左右;農(nóng)林水利投資95億元左右，增長(zhǎng)18%;基礎(chǔ)設(shè)施投資650億元左右，增長(zhǎng)15%;社會(huì)事業(yè)投資48億元左右，增長(zhǎng)18%。

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展放在全區(qū)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中統(tǒng)籌考慮，以農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收、縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步加大投入，更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固糧食生產(chǎn)。繼續(xù)加大糧源基地建設(shè)，大力實(shí)施“優(yōu)糧工程”、“植保工程”、“沃土工程”，重點(diǎn)抓好南方水稻育繁中心等項(xiàng)目建設(shè)。新建優(yōu)質(zhì)稻“噸糧田”30萬(wàn)畝，全區(qū)優(yōu)質(zhì)稻和優(yōu)質(zhì)玉米種植比重分別達(dá)到75%和80%，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。

大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。加快培育和壯大優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)群，繼續(xù)鞏固發(fā)展甘蔗、蔬菜、水果等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)種植業(yè)，大力培育發(fā)展桑蠶、中藥材、食用菌、香料、花卉、煙葉等特色種植業(yè)，抓好“噸糖田”、“萬(wàn)元田”建設(shè)，加快促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品種植向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)相對(duì)集中。重點(diǎn)抓好自治區(qū)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)、自治區(qū)蠶種檢疫中心、中國(guó)甘蔗改良中心廣西分中心，以及100個(gè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地和20個(gè)水果良種推廣示范園等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞加快畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好一批畜禽和水產(chǎn)良種繁育場(chǎng)建設(shè)，對(duì)14個(gè)市及部分重點(diǎn)縣水產(chǎn)苗種場(chǎng)進(jìn)行更新改造，加快建設(shè)一批畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保護(hù)人民身體健康，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系和動(dòng)植物保護(hù)體系建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)廣西動(dòng)物防疫體系，抓好廣西種畜種禽質(zhì)量安全檢測(cè)中心、漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心以及一批重點(diǎn)市、縣分中心和檢測(cè)站建設(shè)。以農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治、動(dòng)物防疫為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好中越邊境動(dòng)物防疫檢疫隔離帶和一批動(dòng)植物病蟲(chóng)害防疫監(jiān)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可，擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范縣和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。加快在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和重要集散地建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、現(xiàn)代物流項(xiàng)目，積極發(fā)展經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品拍賣、網(wǎng)上交易等方式，增強(qiáng)交易功能。繼續(xù)完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)機(jī)械等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建一批縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)信息“進(jìn)村入戶”示范縣;在全區(qū)建立200個(gè)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)建設(shè)示范點(diǎn)，抓好自治區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)部亞熱帶農(nóng)機(jī)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)中心等項(xiàng)目建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)田小型水利設(shè)施建設(shè)。自治區(qū)加大投入，狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施田間灌排工程、小型灌區(qū)、非灌區(qū)抗旱水源工程、其他干旱缺水地區(qū)雨水集聚利用工程等。突出抓好中央財(cái)政資金支持的重點(diǎn)縣集雨節(jié)水灌溉示范工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的小型水利工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容、完善配套、除險(xiǎn)加固，充分發(fā)揮治旱工程的綜合效益。完成渠道防滲600多公里，新增和恢復(fù)灌溉面積42.7萬(wàn)畝。

著力發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)和政策扶持，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，通過(guò)放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加快實(shí)施糧食、果蔬、畜禽、水產(chǎn)品等一批農(nóng)產(chǎn)品加工和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積極扶持85家自治區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能，促進(jìn)縣域工業(yè)向縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)相對(duì)集中布局，新開(kāi)工一批城鎮(zhèn)供水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在建的31個(gè)縣城供水國(guó)債項(xiàng)目大部分建成投入使用。

（二）以重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為突破口，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

大力實(shí)施“工業(yè)興桂”戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快國(guó)有企業(yè)改組改造和戰(zhàn)略布局調(diào)整，積極鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的要求，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。

以特色資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)新突破。加快推進(jìn)鋁土、林產(chǎn)、錳礦等特色資源向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)盡快新開(kāi)工華銀鋁業(yè)氧化鋁一期工程、平果鋁氧化鋁三期工程、欽州金桂漿紙業(yè)一期工程三個(gè)重大項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)來(lái)賓、崇左錳系列產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目。依托區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)北海林漿紙一體化工程、沿海大型石化基地、防城港企沙千萬(wàn)噸級(jí)大型鋼鐵廠、鋁材深加工等項(xiàng)目前期工作。加大對(duì)三水鋁、稀土、高嶺土等資源的勘查力度，抓緊為錫、銻、鋅等資源的深度開(kāi)發(fā)做好接續(xù)勘查工作。

加快重大技改項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、汽車、制糖、水泥、有色、化工、制藥、食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)技術(shù)改造，全年完成技改投資230億元。新開(kāi)工建設(shè)玉柴輕型柴油機(jī)一期工程、上汽通用五菱新型發(fā)動(dòng)機(jī)、桂林海螺水泥二期工程等項(xiàng)目。加快柳鋼鋼結(jié)構(gòu)調(diào)整、貴港華潤(rùn)和北流虎邦水泥生產(chǎn)線、東風(fēng)柳汽乘用車以及南糖、來(lái)賓東糖中高檔文化紙等項(xiàng)目建設(shè)。

加強(qiáng)城市工業(yè)區(qū)建設(shè)。根據(jù)資源匹配條件和現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，按照區(qū)位、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)分工的要求，加快中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)園、柳州陽(yáng)和、南寧六景、桂林蘇橋、沿海三市和梧州、玉林、貴港、百色、河池、賀州、來(lái)賓、崇左等城市工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，抓好園區(qū)詳規(guī)工作，明確功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)定位，加快一批工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園落地，盡快成為工業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

有選擇有重點(diǎn)地培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持具有資源優(yōu)勢(shì)和一定基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動(dòng)礦產(chǎn)、海洋、動(dòng)植物、農(nóng)林等資源產(chǎn)業(yè)的精深加工，新開(kāi)工廣西農(nóng)墾集團(tuán)木薯變性淀粉、奶水牛開(kāi)發(fā)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程。加快發(fā)展生物技術(shù)、現(xiàn)代中藥等已具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成信息產(chǎn)業(yè)基地，加快自治區(qū)級(jí)政務(wù)外網(wǎng)與市級(jí)政務(wù)外網(wǎng)連網(wǎng)國(guó)家試點(diǎn)工程、廣西中小企業(yè)信息化等項(xiàng)目建設(shè)。以桂林、南寧、柳州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和北海高科技園區(qū)為依托，加快推進(jìn)生態(tài)能源、電子信息、生物工程、光機(jī)電一體化、新材料、環(huán)保、現(xiàn)代醫(yī)藥和海洋技術(shù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。在進(jìn)一步發(fā)展商貿(mào)、交通運(yùn)輸、通信等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，突出重點(diǎn)，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)旅游大省，統(tǒng)籌重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)。啟動(dòng)“紅色旅游”項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)一批重點(diǎn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，著力打造桂林山水、北海銀灘、德天瀑布、百色天坑等品牌，構(gòu)筑桂林、南寧兩大旅游集散中心，加強(qiáng)旅游資源保護(hù)，盡快把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。圍繞建設(shè)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域性商貿(mào)中心和物流中心，抓緊完善物流專項(xiàng)規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)支持區(qū)域物流中心規(guī)劃工作及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)與會(huì)展業(yè)相關(guān)的配套設(shè)施，重點(diǎn)抓好南寧市東盟各國(guó)國(guó)際聯(lián)絡(luò)基地設(shè)施等項(xiàng)目開(kāi)工，加快南寧國(guó)際會(huì)展中心二期工程、中國(guó)東盟商貿(mào)城、中國(guó)東盟物流園區(qū)以及廣西—東盟信息交換網(wǎng)絡(luò)、中國(guó)東盟博覽會(huì)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，努力緩解交通、能源等瓶頸制約，為加快發(fā)展提供有力保障和支撐。

加快出省出海出邊交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)通往廣東、云南、湖南、貴州以及越南的高等級(jí)公路主通道建設(shè);加快沿海港口深水航道、大能力泊位以及內(nèi)河港口和航道建設(shè);加快實(shí)施鐵路建設(shè)一攬子計(jì)劃;推進(jìn)民航機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。全年完成交通投資163億元。新開(kāi)工壇洛至百色、興安至全州、桂林至興安、興業(yè)至岑溪、賀州至靈峰等高速公路，以及一批縣際公路;南寧至友誼關(guān)高等級(jí)公路、百色至羅村口和蒼梧至郁南高速公路等項(xiàng)目建成通車。全年新開(kāi)工高速公路500公里以上，投產(chǎn)240公里左右，到年底高速公路通車?yán)锍碳s1400公里。開(kāi)工建設(shè)合浦至河唇鐵路、防城港13—17號(hào)泊位、那吉航運(yùn)樞紐、梧州新港、田陽(yáng)支線機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目。加快洛湛鐵路廣西段以及黔桂、南昆、廣西沿海等鐵路擴(kuò)能改造建設(shè)進(jìn)度。

加快以電力為重點(diǎn)的能源建設(shè)。圍繞國(guó)家“西電東送”重要基地建設(shè)，著眼于緩解電力供需矛盾和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，重點(diǎn)開(kāi)工防城港電廠、來(lái)賓A廠和永福電廠擴(kuò)建、欽州電廠、貴港電廠、橋鞏水電站以及一批條件成熟的中小水電項(xiàng)目;加快龍灘水電站、長(zhǎng)洲水利樞紐等在建項(xiàng)目建設(shè);確保北海電廠2號(hào)機(jī)組、田東電廠改擴(kuò)建工程2號(hào)機(jī)組、百色水利樞紐1臺(tái)機(jī)組、平班水電站2臺(tái)機(jī)組和樂(lè)灘水電站3臺(tái)機(jī)組建成投產(chǎn)。加強(qiáng)和完善電網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)工一批500千伏和220千伏送變電工程。完成年度電力投資182億元。加快推進(jìn)大藤峽、瓦村等水電項(xiàng)目，南寧電廠、環(huán)江電廠等火電項(xiàng)目，以及核電、液化天然氣利用、風(fēng)電、抽水蓄能等項(xiàng)目前期工作。全年新開(kāi)工裝機(jī)規(guī)模540萬(wàn)千瓦，新增裝機(jī)規(guī)模140萬(wàn)千瓦左右，到年底發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)1214萬(wàn)千瓦。繼續(xù)抓好區(qū)內(nèi)重點(diǎn)礦井建設(shè)和改造，努力增加區(qū)內(nèi)煤炭產(chǎn)量。積極探索和開(kāi)辟新的煤源渠道，重點(diǎn)推進(jìn)與貴州等省合作開(kāi)發(fā)煤炭資源，建設(shè)坑口電廠，加快云電送桂前期工作。抓緊開(kāi)展與越南煤電合作的相關(guān)工作。

加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持防澇與治旱并舉，加快建設(shè)防洪減災(zāi)保障體系。繼續(xù)加強(qiáng)西江干流潯江、郁江、黔江、邕江等主要江河防洪建設(shè)、沿海防潮工程建設(shè)和綜合治理。新建標(biāo)準(zhǔn)防洪堤和海堤45公里，新開(kāi)工南寧市河南西堤和東堤、柳州市靜蘭堤，重點(diǎn)推進(jìn)百色水利樞紐、貴港市郁江北堤等在建水利項(xiàng)目，以及沿江重點(diǎn)市縣的在建堤防工程建設(shè)。加快欽州大風(fēng)江海閘、合浦更螺圍、防城區(qū)等海堤建設(shè)。完成三類水庫(kù)除險(xiǎn)加固200座，重點(diǎn)抓好青獅潭水庫(kù)、鳳亭河水庫(kù)等24座大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。加快水資源供給工程建設(shè)，提高水資源保障率，重點(diǎn)抓好龜石、合浦等11個(gè)大型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，實(shí)施10個(gè)萬(wàn)畝中型灌區(qū)節(jié)水改造工程。繼續(xù)推進(jìn)沿海工業(yè)園區(qū)供水水源工程等項(xiàng)目建設(shè)，新開(kāi)工桂西華銀鋁配套供水水源工程、城鄉(xiāng)人飲安全工程等一批項(xiàng)目。加快桂林防洪及漓江補(bǔ)水控制性工程、桂中治旱樂(lè)灘水庫(kù)引水灌區(qū)工程、洋溪和老口水利樞紐、左江旱片治旱工程、南寧市供水第二水源工程、沿海調(diào)水工程等項(xiàng)目前期工作。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以中心城市、縣城為重點(diǎn)，加快城市道路、橋梁、供水、污水處理和垃圾處理、環(huán)境綜合整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力。重點(diǎn)抓好南寧市中國(guó)東盟博覽會(huì)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、柳州進(jìn)出城道路、梧州火車站站前大道、玉林火車站綜合改造工程、來(lái)賓行政新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、北海市區(qū)污水管網(wǎng)二期工程以及桂林、貴港、防城港等市污水處理廠，百色、賀州等市垃圾處理廠，欽州、河池、崇左等市舊城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程等一批項(xiàng)目建設(shè)。

加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，新建和改造鄉(xiāng)村公路4000公里。鞏固人畜飲水解困成果，新解決農(nóng)村飲水安全和困難人口100萬(wàn)人。加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，繼續(xù)實(shí)施小水電代燃料生態(tài)保護(hù)試點(diǎn)縣工程，確保完成13個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)任務(wù)，全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造工程;在貧困地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、退耕還林區(qū)新建農(nóng)村沼氣池25萬(wàn)座。加強(qiáng)沿海沿江中心漁港建設(shè)，重點(diǎn)抓好北海市合浦沙田一級(jí)漁港和梧州市五合內(nèi)河漁港等項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)百色、梧州、北海、河池新一代天氣雷達(dá)站。

加快沿海基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)建設(shè)。按照兩年左右完成的既定目標(biāo)，以抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓配套資金落實(shí)為重點(diǎn)，突出抓好欽州港10萬(wàn)噸級(jí)航道工程、防城港20萬(wàn)噸級(jí)泊位及15萬(wàn)噸級(jí)航道工程，以及欽州、防城港、北海三市工業(yè)園區(qū)的道路、供水、供電項(xiàng)目建設(shè)，到年底大部分項(xiàng)目要基本建成投產(chǎn)。

（四）加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展科教和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

深入實(shí)施科教興桂戰(zhàn)略和人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略，加快科技、教育、衛(wèi)生、文化、廣電等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

加強(qiáng)科技服務(wù)體系和科技基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)。不斷改善科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加快重大技術(shù)成果的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。啟動(dòng)第三輪科技創(chuàng)新計(jì)劃，重點(diǎn)組織實(shí)施“星火富民”工程、制造業(yè)信息化、科技創(chuàng)新能力建設(shè)等八大科技工程，以及服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)企業(yè)增效等五大科技行動(dòng);組織開(kāi)展亞熱帶特色農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與示范，加快完善廣西科技信息網(wǎng)，重點(diǎn)抓好百色國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。

大力發(fā)展教育事業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村“兩基”攻堅(jiān)規(guī)劃，積極發(fā)展高中階段教育。完成廣西大學(xué)“211工程”“十五”建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)抓好老高?；A(chǔ)設(shè)施完善改造。加快推進(jìn)10所高校利用日元貸款土建項(xiàng)目、桂林電子工業(yè)學(xué)院堯山新校區(qū)、廣西師范大學(xué)雁山新校區(qū)、廣西國(guó)際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院相思湖新校區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好第一批13個(gè)人才小高地建設(shè)。

加快公共衛(wèi)生能力建設(shè)。以重大疾病防治和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)廣西突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮中心大樓、廣西疾病預(yù)防控制中心、廣西中醫(yī)學(xué)院一附院、廣西醫(yī)科大一附院門診大樓等，以及緊急醫(yī)療救治體系項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍，重點(diǎn)建設(shè)貧困縣醫(yī)院、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等一批項(xiàng)目，抓好農(nóng)村婦幼保健和改水改廁工作。

加強(qiáng)文化、廣電、計(jì)生和其他社會(huì)事業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)和改造一批縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化設(shè)施，加快廣西民族博物館建設(shè)前期工作。以擴(kuò)大有效覆蓋為重點(diǎn)，實(shí)施自然村村村通廣播電視工程、邊境地區(qū)轉(zhuǎn)播中央廣播電視節(jié)目工程，繼續(xù)改造高山艱苦臺(tái)站，抓好廣播電視數(shù)字化更新改造等工程建設(shè)。重點(diǎn)抓好縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所等項(xiàng)目建設(shè)，完善計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施、五保村以及體育設(shè)施建設(shè)。

繼續(xù)實(shí)施公檢法司基層設(shè)施建設(shè)工程。按照規(guī)劃的安排，繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家支持，地方配套，加快一批公安“三所”、檢察院技偵用房、法院“兩庭”、監(jiān)獄和勞教監(jiān)舍等項(xiàng)目建設(shè)。

（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高可持續(xù)發(fā)展能力

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，提高資源綜合利用率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。以保護(hù)、恢復(fù)和擴(kuò)大森林植被為重點(diǎn)，大力保護(hù)和恢復(fù)天然林，增加森林覆蓋面積，重點(diǎn)實(shí)施退耕還林、生態(tài)公益林管護(hù)、珠江防護(hù)林二期、沿海防護(hù)林二期、石漠化治理、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)等工程建設(shè)。完成荒山造林面積160萬(wàn)畝，封山育林150萬(wàn)畝，治理水土流失面積1000平方公里。高度重視重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治。

加大環(huán)境保護(hù)力度。繼續(xù)抓好左江、右江、邕江、郁江等重點(diǎn)流域污染防治工作，削減污染物排放總量。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理和生活污水、垃圾處理與綜合利用等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快危險(xiǎn)廢棄物和醫(yī)療廢棄物處置等環(huán)保項(xiàng)目前期工作。減少二氧化硫排放，控制酸雨污染。實(shí)施碧海行動(dòng)計(jì)劃，保護(hù)海洋環(huán)境。各種化學(xué)污染物的排放量控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再使用、再循環(huán)”的原則，努力探索低投入、低消耗、少污染、高產(chǎn)出、高效益、高資源綜合利用率的發(fā)展路子。重點(diǎn)搞好鋁、錳、錫、銻、鋅等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)制糖、冶金、有色、電力、化工、建材、輕工等重點(diǎn)行業(yè)的能源、原材料、水等資源消耗管理，實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用的項(xiàng)目建設(shè)，抓好貴糖、柳鋼、柳化等重點(diǎn)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工作。

（六）切實(shí)抓好一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)

按照?qǐng)?zhí)政為民的要求，自治區(qū)相對(duì)集中力量，為基層、為困難群體、為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定辦好10件實(shí)事。

農(nóng)村基礎(chǔ)教育工程。（1）農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程。以初中D級(jí)危房改造為重點(diǎn)，改造500所左右中小學(xué)危房，改造面積90萬(wàn)平方米。（2）農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。建設(shè)4000個(gè)教學(xué)光盤播放點(diǎn)，2800個(gè)教學(xué)收視點(diǎn)，300間計(jì)算機(jī)教室。（3）優(yōu)質(zhì)普通高中擴(kuò)招工程。重點(diǎn)在地級(jí)市所在地和人口大縣縣城建設(shè)10所左右優(yōu)質(zhì)普通高中擴(kuò)招項(xiàng)目，擴(kuò)大普通高中招生人數(shù)。（4）農(nóng)村“兩基”攻堅(jiān)寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中為重點(diǎn)，建設(shè)150所左右寄宿制學(xué)校，校舍面積30萬(wàn)平方米，新增12個(gè)縣“兩基”達(dá)標(biāo)。（5）貧困地區(qū)義務(wù)教育工程。建設(shè)100所左右貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校，建筑面積10萬(wàn)平方米。（6）實(shí)施世界銀行貸款/英國(guó)政府贈(zèng)款西部地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展項(xiàng)目，建設(shè)100所左右貧困地區(qū)中小學(xué)，建筑面積10萬(wàn)平方米。

自然村村村通廣播電視工程。重點(diǎn)實(shí)施16014個(gè)50戶以上的自然村村村通廣播電視項(xiàng)目，解決157萬(wàn)戶、706萬(wàn)人收聽(tīng)收看廣播電視難問(wèn)題，全區(qū)廣播、電視人口覆蓋率分別達(dá)到87%和91.6%。

基層公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣和艾滋病綜合治理示范區(qū)，對(duì)未達(dá)標(biāo)的68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行改擴(kuò)建，新建及改造業(yè)務(wù)用房4.5萬(wàn)平方米。

民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。從今年起，自治區(qū)制訂規(guī)劃，分三年安排資金，統(tǒng)一實(shí)施全區(qū)61個(gè)民族鄉(xiāng)政府所在地道路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

貧困地區(qū)移民搬遷安置試點(diǎn)工程。在28個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣及其它部分貧困地區(qū)，安排遷入地基本農(nóng)田及水、電、路等項(xiàng)目建設(shè)，適當(dāng)補(bǔ)助住房和教育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，搬遷安置居住地生態(tài)環(huán)境惡劣、自然條件差的石山貧困群眾移民3.5萬(wàn)人。農(nóng)村飲水安全解困工程。重點(diǎn)解決生活用水嚴(yán)重不足或水質(zhì)差，直接影響到飲食、環(huán)境和個(gè)人衛(wèi)生的農(nóng)村地區(qū)100萬(wàn)人飲水安全和困難問(wèn)題。

農(nóng)村沼氣池建設(shè)工程。新建農(nóng)村沼氣池25萬(wàn)座，其中貧困村建設(shè)10萬(wàn)座，非貧困村建設(shè)15萬(wàn)座。

城鄉(xiāng)基層公安派出所和司法所建設(shè)工程。改善無(wú)房或危房的基層派出所205個(gè)，基層司法所207個(gè)，總建筑面積70965平方米。農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程。全區(qū)完成培訓(xùn)農(nóng)民工100萬(wàn)人;新增轉(zhuǎn)移就業(yè)56萬(wàn)人，其中區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)16萬(wàn)人，區(qū)外轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬(wàn)人。建立10個(gè)全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣。

城鎮(zhèn)居民安居工程。新建經(jīng)濟(jì)適用房200萬(wàn)平方米，緩解3萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房難問(wèn)題，完善城市廉租住房制度。

三、2005年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要措施

堅(jiān)持解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新方法，采取有效措施，確保完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

（一）發(fā)揮企業(yè)投資主體作用，更多地運(yùn)用市場(chǎng)和開(kāi)放的辦法籌融資

堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心，以企業(yè)為主體，大力培育和引進(jìn)多元投資業(yè)主，不斷拓寬籌融資渠道。突出抓好項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，以國(guó)內(nèi)大公司、東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)，以及港澳臺(tái)地區(qū)和東盟、日韓等國(guó)的大集團(tuán)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展招商引資，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外資金來(lái)源。鼓勵(lì)采用BOT等方式，加快推進(jìn)一批有收益的公路、橋梁、港口泊位、電站、供水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)政府投資建成有收益的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的股權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，以及國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)采用公開(kāi)轉(zhuǎn)讓或拍賣等方式，吸引社會(huì)資金，盤活存量資產(chǎn)。建立完善與各大商業(yè)銀行以及國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持地方金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村信用社加快改革，建立完善中小企業(yè)融資和信用擔(dān)保體系，更多利用銀行貸款。加快推進(jìn)一批條件成熟的股份制企業(yè)上市融資，爭(zhēng)取具備條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，支持企業(yè)以股權(quán)融資方式籌集建設(shè)資金，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。按照今年國(guó)家建設(shè)資金安排的投向和要求，抓緊編制直接為中國(guó)東盟博覽會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施、全區(qū)城市污水處理和中水回用、垃圾無(wú)害化處理以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等一批項(xiàng)目規(guī)劃，抓緊項(xiàng)目前期工作，落實(shí)建設(shè)條件，提出申報(bào)方案，爭(zhēng)取國(guó)家更多支持。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立和完善重大項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制

按照“政府統(tǒng)籌、規(guī)劃指導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主體、借助外力、突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。分層次統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目新開(kāi)工。按照分層管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，今年繼續(xù)在自治區(qū)和各市層面上，分別推進(jìn)一批重大項(xiàng)目新開(kāi)工。初步考慮，自治區(qū)從關(guān)系發(fā)展全局、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃、跨地區(qū)跨流域、前期工作基本完成、建設(shè)條件基本落實(shí)的角度，初步選擇了68個(gè)重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)新開(kāi)工，項(xiàng)目總投資1035億元，年度計(jì)劃投資137億元;初步匯總，各市選擇了182項(xiàng)對(duì)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)新開(kāi)工，項(xiàng)目總投資323億元，年度計(jì)劃投資89億元。按照國(guó)家投資體制改革、土地管理制度改革的要求，遵循項(xiàng)目建設(shè)規(guī)律，不斷完善自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目選擇辦法、滾動(dòng)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

加強(qiáng)在建重大項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)。對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)到今年的在建項(xiàng)目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度，盡可能多地完成投資工作量，力促一批重大項(xiàng)目和國(guó)債項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)發(fā)揮效益。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作。進(jìn)一步明確需由國(guó)家核準(zhǔn)或?qū)徟闹卮箜?xiàng)目推進(jìn)工作的目標(biāo)和責(zé)任，加強(qiáng)部門、有關(guān)市之間的協(xié)同配合，積極幫助業(yè)主協(xié)調(diào)做好國(guó)家核準(zhǔn)所需的土地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)、城市規(guī)劃、資金承諾等許可手續(xù)的有關(guān)工作。充分發(fā)揮廣西項(xiàng)目建設(shè)駐京工作組的作用，繼續(xù)加大向國(guó)家有關(guān)部門匯報(bào)銜接跟蹤力度，力爭(zhēng)一批項(xiàng)目盡快通過(guò)國(guó)家核準(zhǔn)和列入國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃。對(duì)由自治區(qū)核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，開(kāi)辟“綠色通道”，提高效率，加快辦理。對(duì)規(guī)劃布局建設(shè)的項(xiàng)目，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，招標(biāo)選擇項(xiàng)目業(yè)主。培育投資評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，提高項(xiàng)目評(píng)估質(zhì)量和水平。建立自治區(qū)項(xiàng)目信息庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)管理。建立健全項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。繼續(xù)推行重大項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任制，健全項(xiàng)目跟蹤管理和監(jiān)控制度。建立和完善重大項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和稽察。

（三）繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，著力解決影響發(fā)展的體制性和機(jī)制性弊端

加快國(guó)有企業(yè)改革。力爭(zhēng)年底前完成全區(qū)規(guī)模以上國(guó)有企業(yè)股份制改革，建立健全產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)并購(gòu)、重組。以多種形式推進(jìn)國(guó)有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)股份制改造。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。加快政企分開(kāi)和分離企業(yè)辦社會(huì)職能。

不斷改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和其他符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以及法律、法規(guī)沒(méi)有禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。運(yùn)用擔(dān)保、貼息等手段扶持非公有制企業(yè)發(fā)展，拓寬非公有制企業(yè)融資渠道。建立健全為非公有制企業(yè)發(fā)展服務(wù)的社會(huì)化體系。切實(shí)維護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

加快投資體制改革。盡快出臺(tái)實(shí)施自治區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄、核準(zhǔn)和審核上報(bào)核準(zhǔn)辦法、備案辦法等改革文件，項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告示范文本、咨詢?cè)u(píng)估大綱和項(xiàng)目備案示范格式，指導(dǎo)企業(yè)的核準(zhǔn)申請(qǐng)、咨詢機(jī)構(gòu)的咨詢?cè)u(píng)估和各市項(xiàng)目備案工作。研究制定自治區(qū)本級(jí)預(yù)算內(nèi)投資管理辦法，推進(jìn)政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目“代建制”試點(diǎn)工作。建立投資決策責(zé)任制。實(shí)行政府投資項(xiàng)目公示制度和重大投資項(xiàng)目后評(píng)估制度。研究起草政府投資條例，規(guī)范政府投資行為。建立投資信息制度，引導(dǎo)全社會(huì)投資活動(dòng)。

深化價(jià)格改革。繼續(xù)放開(kāi)及下放部分價(jià)格管理權(quán)限，完善價(jià)格形成機(jī)制。實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，全面推行峰谷電價(jià)，擴(kuò)大試行大用戶用電直供范圍。理順不同交通運(yùn)輸方式的比價(jià)關(guān)系。改革港口收費(fèi)管理體制。加快水價(jià)改革。制定新的藥品價(jià)格管理辦法，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。推進(jìn)中小學(xué)教材招投標(biāo)價(jià)格改革。出臺(tái)旅游價(jià)格管理辦法。完善收費(fèi)年審、許可證、培訓(xùn)收費(fèi)等管理辦法。進(jìn)一步加強(qiáng)成本監(jiān)審，提高政府定價(jià)的科學(xué)性。

加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。加快推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)、糧食流通體制、自治區(qū)對(duì)下財(cái)政體制、就業(yè)和社會(huì)保障、農(nóng)村信用社等改革。加快供水供氣、污水和垃圾處理等城市公用事業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。按照國(guó)家的部署要求，積極支持和配合搞好電信、電力、民航、郵政、鐵路等行業(yè)體制改革。

（四）更加注重利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平

繼續(xù)舉全區(qū)之力辦好中國(guó)—東盟博覽會(huì)。按照“五個(gè)一流”的目標(biāo)要求抓緊做好第二屆博覽會(huì)的籌備工作，加強(qiáng)為博覽會(huì)直接服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。精心組織一批條件成熟的簽約項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取更多的國(guó)內(nèi)外企業(yè)參會(huì)參展。充分利用博覽會(huì)平臺(tái)，培育壯大會(huì)展業(yè)及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

不斷提高招商引資的質(zhì)量和水平。堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心，以提高履約率為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)利用內(nèi)資和外資工作。抓好重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的招商引資工作，認(rèn)真組織和儲(chǔ)備一批招商項(xiàng)目，完善自治區(qū)重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。組織實(shí)施新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資交通、能源、現(xiàn)代制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，參與國(guó)有企業(yè)改組改造，加快第三產(chǎn)業(yè)利用外資步伐;鼓勵(lì)投資者通過(guò)收購(gòu)、兼并等多種方式，增加對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資。重點(diǎn)面向日本、韓國(guó)、東盟和粵港澳臺(tái)及長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)展招商引資，鼓勵(lì)和吸引大公司到我區(qū)設(shè)立生產(chǎn)制造基地，加快推進(jìn)重大利用外資項(xiàng)目前期工作。在交通、城建、扶貧、教育、衛(wèi)生、生態(tài)、環(huán)保等領(lǐng)域更多地利用外國(guó)政府和國(guó)際金融組織優(yōu)惠貸款。加強(qiáng)為外來(lái)投資者的服務(wù)，切實(shí)把國(guó)家和自治區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，真誠(chéng)幫助外來(lái)投資者解決在我區(qū)發(fā)展遇到的實(shí)際問(wèn)題，建立健全為外來(lái)投資者從項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、建設(shè)、投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的服務(wù)體系。抓緊做好博覽會(huì)項(xiàng)目、兩廣合作項(xiàng)目、桂港澳合作項(xiàng)目、桂浙合作項(xiàng)目以及已簽約重大利用外資項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)使已簽訂合同的項(xiàng)目盡快開(kāi)工。全年實(shí)際引進(jìn)區(qū)外資金300億元以上。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。以推進(jìn)泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、“百企入桂”為重點(diǎn)，圍繞落實(shí)泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議，加快組織篩選并實(shí)施一批交通、能源、優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、物流、旅游、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)合作項(xiàng)目。鞏固發(fā)展與西南、中南的經(jīng)濟(jì)合作，拓展與長(zhǎng)三角等區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作。深入研究中越兩國(guó)共同推進(jìn)南寧—諒山—河內(nèi)—海防—廣寧經(jīng)濟(jì)走廊和環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)問(wèn)題，研究提出我區(qū)參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重大項(xiàng)目，為參與國(guó)際區(qū)域性合作及早準(zhǔn)備。

努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。繼續(xù)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，優(yōu)先支持有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品出口。進(jìn)一步深化國(guó)有外貿(mào)企業(yè)改革。落實(shí)好國(guó)家和地方扶持外貿(mào)出口的各項(xiàng)政策措施。積極開(kāi)辟新興市場(chǎng)，重點(diǎn)擴(kuò)大向東盟國(guó)家出口。加快北海出口加工區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)加工貿(mào)易方式及產(chǎn)品的提升。繼續(xù)改善邊貿(mào)環(huán)境，完善邊貿(mào)政策，發(fā)揮憑祥和東興邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的作用，大力發(fā)展邊境貿(mào)易。積極做好入世后過(guò)渡期的相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。進(jìn)一步改善口岸公共設(shè)施以及海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事等設(shè)施，完善“電子口岸”聯(lián)網(wǎng)工程和“大通關(guān)”體系建設(shè)。全年外貿(mào)出口增長(zhǎng)11%。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源需求，鼓勵(lì)和支持區(qū)內(nèi)有條件的制糖、紡織、水電、輕工、建材、制藥等行業(yè)的企業(yè)，到東盟國(guó)家和其他國(guó)家投資辦廠，合作開(kāi)發(fā)資源。加快推進(jìn)利用國(guó)外煤炭、礦產(chǎn)、農(nóng)林等資源開(kāi)發(fā)性項(xiàng)目的前期工作。

（五）堅(jiān)持以人為本，著力做好關(guān)系群眾切身利益的工作

認(rèn)真做好就業(yè)和再就業(yè)工作。完善市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，多渠道擴(kuò)大就業(yè)。大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)和靈活多樣的就業(yè)方式，千方百計(jì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)。進(jìn)一步健全社區(qū)服務(wù)組織，增加便民利民服務(wù)崗位。加強(qiáng)新生勞動(dòng)力培訓(xùn)，健全高校畢業(yè)生就業(yè)工作政策和服務(wù)體系建設(shè)。采取多種方式，做好6萬(wàn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障工作。加快完善以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及城市居民最低生活保障為主要內(nèi)容的社會(huì)保障制度。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面;完善城市低保制度;繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村特困戶生活救助制度;建立完善與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。年內(nèi)納入最低生活保障的城鎮(zhèn)貧困居民61.2萬(wàn)人，新建2000個(gè)五保村，新解決30000個(gè)五保對(duì)象住房難問(wèn)題。

改善消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大消費(fèi)需求。繼續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。積極發(fā)展城鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村商品零售設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。積極擴(kuò)大住房、汽車、通信、旅游、培訓(xùn)、健身、文化娛樂(lè)等消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快建立消費(fèi)品質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)市場(chǎng)秩序的整頓和規(guī)范。

加大扶貧工作力度。實(shí)施整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃，利用以工代賑等扶貧資金，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民治水改土修路，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。抓緊東巴鳳三縣基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)收尾項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)“興邊富民”行動(dòng)。有計(jì)劃有步驟地妥善解決庫(kù)區(qū)移民問(wèn)題。

（六）抓緊做好“十一五”規(guī)劃編制工作，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)加快發(fā)展的指導(dǎo)作用

根據(jù)自治區(qū)黨委對(duì)制定“十一五”規(guī)劃提出的建議要求，組織力量編制我區(qū)“十一五”規(guī)劃及到2020年發(fā)展綱要草案，以及一批重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。正確處理自治區(qū)規(guī)劃與各市規(guī)劃的關(guān)系。加強(qiáng)與國(guó)家總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，利用西部大開(kāi)發(fā)和對(duì)外開(kāi)放政策，爭(zhēng)取將我區(qū)一批關(guān)系發(fā)展全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、具有戰(zhàn)略意義的重大項(xiàng)目列入國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃，做好重大工程的布局和前期工作。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)能源建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等關(guān)系中長(zhǎng)期發(fā)展的重大問(wèn)題研究。在規(guī)劃編制過(guò)程中，通過(guò)專家咨詢、項(xiàng)目論證、網(wǎng)上論壇、媒體征文和宣傳等多種方式，擴(kuò)大規(guī)劃編制工作的開(kāi)放度和社會(huì)參與度，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)規(guī)劃的認(rèn)同，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性。加強(qiáng)對(duì)欽州市國(guó)家市縣規(guī)劃體制改革試點(diǎn)工作及其他各市規(guī)劃工作的指導(dǎo)。

（七）加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警和形勢(shì)分析工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問(wèn)題。密切跟蹤分析煤電油運(yùn)及重要原材料供需形勢(shì)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)保障居民生活和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及重大工程建設(shè)需要。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)控，確保價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。加強(qiáng)政策問(wèn)題研究，提高政策制定的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。增強(qiáng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，注重綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段，提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的及時(shí)性和有效性。加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，防范重特大安全事故發(fā)生。努力創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高依法行政的能力，不斷改善政務(wù)環(huán)境。

各位代表，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大、貴在落實(shí)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民代表的監(jiān)督指導(dǎo)和政協(xié)委員的支持幫助下，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!