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根據(jù)中央和省委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署與要求，我廳精心組織學(xué)習(xí)，周密部署，扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動。廳領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動，帶頭查找班子和個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題。在此基礎(chǔ)上，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員緊密聯(lián)系班子思想、工作、作風(fēng)實際，通過相互談心、召開專題民主生活會和各種座談會等形式，積極開展批評與自我批評，廣泛征求意見和建議，認(rèn)真總結(jié)黨的*以來我省文化工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況，查找問題和不足，深刻分析原因，*了今后文化工作的發(fā)展思路、主要措施和加強(qiáng)廳領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施?，F(xiàn)報告如下：

一、準(zhǔn)確理解科學(xué)發(fā)展觀的時代內(nèi)涵，進(jìn)一步解放思想，樹立新的文化發(fā)展觀

通過解放思想學(xué)習(xí)討論活動和學(xué)習(xí)實踐活動，我們深刻認(rèn)識到，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是著眼于人類發(fā)展進(jìn)步的客觀趨勢*來的新思想和新理念，對于推進(jìn)文化建設(shè)，有著重要的指導(dǎo)意義。通過對近幾年我省文化建設(shè)中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析，特別是開展學(xué)習(xí)實踐活動以來的集中學(xué)習(xí)、深入調(diào)研，廳班子在推動我省文化建設(shè)的科學(xué)發(fā)展上形成了以下五個方面的共識：

（一）堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)文化建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀不僅是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是我國社會主義文化繁榮發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。面對改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)，面對人民群眾的新要求新期待，文化建設(shè)要破解發(fā)展難題，開創(chuàng)發(fā)展新局面，必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，從理論與實踐的結(jié)合上，明確新的歷史條件下文化為什么要發(fā)展、實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展和發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰等根本問題，使文化建設(shè)各項工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，實現(xiàn)推動文化大發(fā)展大繁榮、興起社會主義文化建設(shè)新高潮的奮斗目標(biāo)。因此，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)文化建設(shè)，是實現(xiàn)文化建設(shè)科學(xué)發(fā)展的客觀要求。

（二）堅持在發(fā)展中抓好文化建設(shè)

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，最根本的是緊緊抓住文化發(fā)展這個主題，圍繞中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步深化文化體制改革，破解文化發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，推進(jìn)文化創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提升文化軟實力。只有推動文化建設(shè)走上科學(xué)發(fā)展的軌道，才能構(gòu)建有利于加快文化發(fā)展的體制機(jī)制，才能壯大文化產(chǎn)業(yè)整體實力，完善公共文化服務(wù)體系，從而使文化發(fā)展充滿生機(jī)和活力。

（三）堅持以人為本促進(jìn)文化建設(shè)

文化建設(shè)以人為本，就是要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以滿足人民群眾精神文化需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目的，以人民群眾為根本依靠力量，以發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力為根本途徑，以人民群眾滿意不滿意為衡量工作成效的根本尺度，建立健全面向群眾、服務(wù)群眾的體制機(jī)制，多提供人民需要的文化產(chǎn)品和服務(wù)，讓文化發(fā)展成果惠及全體人民。

（四）堅持文化建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

文化建設(shè)堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，就必須理順文化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)文化建設(shè)各個方面、各個環(huán)節(jié)之間的相互協(xié)調(diào)和配合，使文化發(fā)展的結(jié)構(gòu)和布局更加全面均衡，發(fā)展的速度與質(zhì)量效益更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一，文化可持續(xù)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。只有這樣，才能促進(jìn)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，做到社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動社會主義文化全面繁榮，確保文化健康有序發(fā)展。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)文化建設(shè)

文化建設(shè)堅持統(tǒng)籌兼顧，就必須切實貫徹中央關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的一系列重大決策部署，著力改變文化領(lǐng)域的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小區(qū)域文化差別，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展；就必須在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌發(fā)揮好文化戰(zhàn)線和社會各方面的作用，形成推動文化建設(shè)的整體優(yōu)勢；就必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，積極利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，吸收外來有益文化，增強(qiáng)嶺南文化的國際影響力和競爭力，從而使文化建設(shè)各方面相互促進(jìn)、良性互動。

二、我省文化工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的主要成效

近年來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和文化部的指導(dǎo)下，省文化廳堅持以鄧小平理論和"*"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動文化工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了明顯成效。

（一）公共文化服務(wù)體系建設(shè)初具規(guī)模

近年來我省大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，初步形成了省、市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。省博物館新館、省立中山圖書館改擴(kuò)建等重點文化設(shè)施相繼建成或在建，增強(qiáng)了省直標(biāo)志性文化工程的輻射力和影響力，山區(qū)議案和東西兩翼文化工程的實施，大大改善了部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況。我省首創(chuàng)以"流動圖書館、流動博物館、流動演出網(wǎng)"為內(nèi)容的"公共文化流動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)"覆蓋城鄉(xiāng)各地，并榮獲全國文化系統(tǒng)文化創(chuàng)新特等獎。博物館免費(fèi)開放工作推進(jìn)順利，目前全省免費(fèi)開放的公共博物館已達(dá)68家，占公共博物館總數(shù)的近44%。文化信息資源共享工程也取得較好成績，深圳市、乳源縣和德慶縣先后被文化部命名為全國文化共享工程示范單位。

（二）文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)實現(xiàn)新突破

我省通過實施精品戰(zhàn)略，以嶺南文化題材和現(xiàn)代題材為突破口，積極推出富于獨特嶺南風(fēng)格和鮮明時代精神的作品，使文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)實現(xiàn)新的突破。舞劇《風(fēng)雨紅棉》*年榮獲國家文華大獎，實現(xiàn)我省文華大獎零的突破；音樂劇《星》、雜技劇《西游記》在2007年第八屆中國藝術(shù)節(jié)上雙雙摘取文華大獎，創(chuàng)我省在中國藝術(shù)節(jié)上的最好成績。*年成功舉辦了第十屆"*省藝術(shù)節(jié)"，推出了一批精品力作。我省在全國社會文化藝術(shù)最高獎"群星獎"評比中連續(xù)八屆名列全國前三名。"*省群眾音樂舞蹈花會"、"嶺南民間藝術(shù)展演"等品牌活動規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、作品質(zhì)量有較大提升。

（三）文化市場和文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)漸趨繁榮

演出業(yè)、娛樂業(yè)、音像業(yè)、電影業(yè)、游藝業(yè)、動漫業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化市場管理逐步走向規(guī)范。全省現(xiàn)有國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1個、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地13家、省文化產(chǎn)業(yè)示范基地20個、省文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)園區(qū)18處，初步形成了產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。我省大型文化會展品牌呈現(xiàn)魅力，如中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會已連續(xù)成功舉辦四屆，成為我國規(guī)模最大的文化產(chǎn)業(yè)展會。

（四）文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成績斐然

文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得突破性進(jìn)展，開平碉樓與村落成功申報世界文化遺產(chǎn)，填補(bǔ)了*在世界文化遺產(chǎn)方面的空白；宋代沉船"南海Ⅰ號"整體打撈順利完成，開世界水下考古領(lǐng)域之先河。文物保護(hù)基礎(chǔ)工作扎實推進(jìn)，館藏一級文物檔案、全國重點文物保護(hù)單位"四有"檔案、第三次文物普查等多項工作走在全國前列。*省博物館等3家博物館被評為國家一級博物館，省立中山圖書館和中山大學(xué)圖書館成為首批全國重點古籍保護(hù)單位。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得新成效，全省國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目總數(shù)達(dá)到74項。在*迎奧運(yùn)系列活動中，我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)京展演、展覽項目獲得好評。文物保護(hù)法規(guī)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，《*省實施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》獲省人大通過。

（五）對外文化交流與合作走在全國前列

*雙向?qū)ν狻Ω郯呐_文化交流數(shù)連年居各省區(qū)之首。*年成功舉辦第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)，被譽(yù)為歷屆亞藝節(jié)活動中規(guī)模最大、運(yùn)作最成功、影響最廣泛的一次，其間舉辦了亞洲文化部長論壇，22個國家共同簽署了《*宣言》。推動建立粵港澳三地文化合作機(jī)制，簽訂了《粵港澳藝文合作協(xié)議書》，并先后召開了9次粵港澳文化合作會議，在演藝、文博、圖書館、文化資訊、粵劇推廣等領(lǐng)域展開全面合作，最近文化部決定*設(shè)立為"對港澳文化交流工作基地"。積極參與泛珠三角區(qū)域文化合作，倡導(dǎo)建立泛珠三角區(qū)域文化合作機(jī)制。

（六）黨的建設(shè)取得明顯成效

近年來，省文化廳系統(tǒng)各級黨組織高度重視黨的建設(shè)，通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、排頭兵實踐活動、三創(chuàng)建三促進(jìn)活動、解放思想學(xué)習(xí)討論活動以及每年一度的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月和廉政教育活動，取得了明顯成效。如在今年開展的解放思想學(xué)習(xí)討論活動中，形成了七個專題調(diào)研報告和《*省文化廳推進(jìn)文化建設(shè)科學(xué)發(fā)展工作綱要》，*下一階段*文化建設(shè)的目標(biāo)和措施。從今年9月底開始，廳黨組根據(jù)中央和省委統(tǒng)一部署，全面開展文化系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動，精心組織，積極推進(jìn)各項工作。我廳作為今年全省深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的重點單位，通過認(rèn)真查找政風(fēng)行風(fēng)方面存在的突出問題，積極采取措施進(jìn)行整改，已順利通過省直行評團(tuán)的檢查驗收，被評為滿意單位。通過加強(qiáng)黨的建設(shè)，我廳系統(tǒng)黨員干部的政治意識和大局意識得到加強(qiáng)，應(yīng)變能力得到進(jìn)一步提高，如在今年年初的抗擊冰雪災(zāi)害和5月四川大地震的救災(zāi)活動中，文化系統(tǒng)反應(yīng)及時，行動迅速，發(fā)揮文藝凝聚人心、振奮精神的作用，積極開展賑災(zāi)義演、展覽等系列活動，主動服務(wù)黨和政府的中心工作，獲得省、文化部的表揚(yáng)和社會廣泛好評。

三、我省文化工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問題

雖然近年來我省文化工作和文化廳自身建設(shè)取得了一定成績，但對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對照人民群眾的期待，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，有的問題還比較突出。通過去年上半年解放思想學(xué)習(xí)討論活動、學(xué)習(xí)實踐活動第一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研和第二階段的分析檢查，我廳查找和梳理出目前存在的突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）影響和制約我省文化科學(xué)發(fā)展的突出問題

1、科學(xué)的文化發(fā)展理念尚未牢固樹立。文化系統(tǒng)的一些單位和同志對文化功能和作用的理解仍然比較狹隘，不能把握當(dāng)今世界文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互融合的趨勢，看不到文化對整體經(jīng)濟(jì)、政治和社會，對提高綜合國力的重要作用，未能從世界發(fā)展大勢、維護(hù)國家文化安全和提高文化軟實力、全面建設(shè)小康社會的全局來認(rèn)識文化的地位和作用。往往還是習(xí)慣于按部就班、習(xí)慣于常規(guī)慣例、習(xí)慣于框框條條，想問題、干事情，首先不是看是否符合實際，是否有利于科學(xué)發(fā)展，而是考慮文件有否規(guī)定、過去有否先例。面對不斷變化的新形勢新情況新要求，這種因循守舊、墨守成規(guī)的文化發(fā)展觀念已經(jīng)難于適應(yīng)文化科學(xué)發(fā)展的需要。

2、公共文化服務(wù)體系尚未完善。近年來我省大力加強(qiáng)公共文化服務(wù)建設(shè)，取得了較好成績，但全省尚未建立完善的公共文化服務(wù)體系，區(qū)域、城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡問題仍然突出。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，至今仍有少數(shù)地級市沒有市級的圖書館、博物館和群眾藝術(shù)館，有些市縣的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)或是有館址無館舍，或是有館舍無機(jī)構(gòu)缺經(jīng)費(fèi)，或是有機(jī)構(gòu)沒人員開展活動；全省仍有60%的行政村沒有建設(shè)文化室；公共文化服務(wù)的保障程度和服務(wù)水平仍然較低，公共文化服務(wù)的機(jī)制不暢、服務(wù)單一、活力不強(qiáng)，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、品種、質(zhì)量遠(yuǎn)未能滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，部分地區(qū)仍然存在著群眾看書難、看電影難、看戲難等現(xiàn)象，實現(xiàn)和保障廣大群眾基本文化權(quán)益的任務(wù)仍然艱巨繁重。

3、文化發(fā)展體制機(jī)制的創(chuàng)新尚未形成。我省文化系統(tǒng)體制改革的相關(guān)配套政策措施不完善，一些政策規(guī)定在實際操作中難以落到實處，改革進(jìn)展偏慢，成效不明顯。同時，現(xiàn)有管理體制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制也不適應(yīng)文化事業(yè)發(fā)展的需要，缺乏完善的公共文化服務(wù)投入保障機(jī)制與考核機(jī)制，缺乏科學(xué)的藝術(shù)精品創(chuàng)作激勵和評價機(jī)制，缺乏合理的文化投入與產(chǎn)出的績效評估機(jī)制，部分文化項目和作品創(chuàng)作投入了大量的資金和精力，卻收效甚微，或背上了較沉重的包袱，或得不到市場和群眾的認(rèn)可。

4、文藝創(chuàng)演水平相對不高。我省得改革開放風(fēng)氣之先，曾涌現(xiàn)出一批在全國產(chǎn)生較大影響的優(yōu)秀文藝作品，但近年來深受人民群眾歡迎、享譽(yù)全國、傳之久遠(yuǎn)的精品佳作并不多，國內(nèi)公認(rèn)的文藝大師和大家更少，這跟*在全國的地位和影響不相稱，與我省城鄉(xiāng)旺盛的文化消費(fèi)需求不相稱。面對當(dāng)前文化需求多樣性、多層次、個性化的趨勢，缺少高質(zhì)量、高品位、切合文化市場需要的產(chǎn)品和服務(wù)。文藝創(chuàng)作仍未從根本上走出"得獎模式"，往往是拿了獎便刀槍入庫，難以既叫好又叫座。

5、文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強(qiáng)。*文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模總量雖位居全國前列，發(fā)展勢頭迅猛，但對照"三促進(jìn)一保持"的要求，文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力不強(qiáng)，影響了*文化科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量和效益，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。從結(jié)構(gòu)上看，*文化產(chǎn)品和設(shè)備制造業(yè)比重較大，文化服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，文化創(chuàng)意和內(nèi)容生產(chǎn)能力明顯不足，缺乏核心競爭力。從區(qū)域分布上看，*文化產(chǎn)業(yè)主要集中在以廣州、深圳為中心的珠江三角洲地區(qū)，東西兩翼和粵北山區(qū)的文化市場發(fā)展水平較低，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，難以形成各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。從影響輻射上看，我省走進(jìn)國際市場的文化產(chǎn)品和服務(wù)項目相當(dāng)一部分還徘徊在非主流市場，市場競爭力較弱，國際影響力不大；國內(nèi)國際知名文化品牌缺失，骨干龍頭文化企業(yè)偏少等等。

6、高素質(zhì)文化人才缺乏。我省缺乏在文藝領(lǐng)域具有重要影響的領(lǐng)軍人物，一些藝術(shù)門類面臨著后繼乏人、青黃不接的尷尬境地，藝術(shù)人才培養(yǎng)、選拔和獎勵機(jī)制不完善，部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)文化人才大量外流的現(xiàn)象。在全省群眾藝術(shù)館、文化館（站）現(xiàn)有從業(yè)人員中，具備高級職稱的僅有216人，占總數(shù)的1.2%，而且高中級專業(yè)人員主要集中在珠江三角洲地區(qū)，有些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)甚至一個高級專業(yè)人才都沒有。在東西兩翼和粵北山區(qū)的基層公益性文化事業(yè)單位中，能獨立創(chuàng)作、輔導(dǎo)、培訓(xùn)的專業(yè)人員很少，懂業(yè)務(wù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理的復(fù)合型人才十分缺乏。部分省直文化單位也存在現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)薄弱，難以開展高質(zhì)量的文藝活動的狀況。

（二）基層和群眾反映強(qiáng)烈的問題

長期以來，我省文化系統(tǒng)在服務(wù)基層和群眾方面做了大量工作，取得了較好成效，但還有不少應(yīng)該改進(jìn)的地方。一是在為基層解決實際問題和困難方面，文化廳一些工作的力度不大，支持不夠，離基層對我們的希望和要求還有較大距離。二是在服務(wù)群眾方面，存在文化服務(wù)的惠及面不寬、效果不夠明顯的問題。三是廳系統(tǒng)少數(shù)機(jī)關(guān)部門和單位對基層反映的問題應(yīng)對不夠靈敏，對群眾的訴求解決不夠及時，服務(wù)質(zhì)量、效率和服務(wù)水平還存在著不足。四是在一些問題上群眾反映還比較強(qiáng)烈，如文化市場管理方面的"黑網(wǎng)吧"問題，雖然文化部門下大決心花大力進(jìn)行整治，但由于涉及的管理部門較多、相關(guān)法律法規(guī)不完善，長效機(jī)制尚未建立，導(dǎo)致"黑網(wǎng)吧"在某些地區(qū)屢禁不絕。還有部分省直文化單位反映的離退休老干部待遇問題，包括醫(yī)療費(fèi)、生活補(bǔ)助、福利待遇等問題，由于文化體制改革的配套政策不完善，以及當(dāng)前勞動保障制度不健全，也由于我們積極爭取還不夠，因而長期以來難以根本解決，有待今后努力設(shè)法改善。

（三）黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的不足

一是廳系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子推動科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)造性開展工作的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。二是基層黨組織建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，一些干部的工作水平和工作方式需要改進(jìn)和提高。三是"文山會海"現(xiàn)象仍然突出，存在著文件多、會議密、落實少、效能低、行政成本高的狀況。四是黨員干部作風(fēng)有待改進(jìn)，部分黨員干部存在因循守舊、得過且過、缺乏朝氣和銳氣的現(xiàn)象，全局觀念、創(chuàng)新意識、進(jìn)取精神、服務(wù)宗旨還不牢固。五是工作水平方面，有些同志業(yè)務(wù)能力、應(yīng)急能力、組織協(xié)調(diào)能力不足。六是廉政教育仍有薄弱環(huán)節(jié)，近年來廳系統(tǒng)有極少數(shù)干部違紀(jì)國法，影響很壞，教訓(xùn)深刻。

四、存在問題的原因分析

出現(xiàn)上述問題，既有客觀原因，更有主觀原因。在客觀方面，總的來說是由于*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡和各地區(qū)地理條件、文化傳統(tǒng)的差別，不同地區(qū)和不同人群的文化狀態(tài)和訴求不盡相同，有的地方對文化的重視程度有差距，加上現(xiàn)階段國家和省的相關(guān)法律法規(guī)和文化政策也還不完善，文化體制機(jī)制改革尚未到位，人們對文化的價值、功能和地位、作用的認(rèn)識存在差異，造成*的文化發(fā)展具有差異性和不平衡性,在不同地區(qū)和不同領(lǐng)域呈現(xiàn)出問題和不足。

同時，廳班子清醒地認(rèn)識到，文化廳作為全省文化行政管理部門，在推進(jìn)*文化發(fā)展過程中肩負(fù)著重要的歷史使命和職責(zé)，對全省文化領(lǐng)域和廳自身建設(shè)存在的問題及不足也要承擔(dān)主觀方面的責(zé)任，主要有以下幾個方面：

（一）工作思路不夠?qū)?。廳班子考慮廳機(jī)關(guān)和直屬單位工作多，著眼全省文化戰(zhàn)線不夠；考慮眼前工作多，謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展不夠；考慮按部就班管理具體業(yè)務(wù)多，注重解決重點問題不夠，有時候往往局限在傳統(tǒng)的文化工作范疇和文化系統(tǒng)固有的工作范圍內(nèi)，全局觀念，整體意識不強(qiáng)，有效整合社會各方面力量發(fā)展文化的力度還不大。

（二）工作重點不夠突出。對一些重點工作、重要任務(wù)和重大項目抓得還不夠緊，如有的影響全局的基礎(chǔ)性工作沒有一抓到底，主要表現(xiàn)在主動積極爭取省委省政府出臺重大的文化發(fā)展支持政策或扶持措施還不夠，部分省直重點文化建設(shè)項目的進(jìn)展不理想，對一些重大文化產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展的推動還不夠有力等。

（三）開拓創(chuàng)新步子不夠大。存在求穩(wěn)思想，創(chuàng)新不夠，習(xí)慣于使用計劃、經(jīng)費(fèi)、項目等手段，綜合利用法律法規(guī)、政策調(diào)節(jié)、社會資金、政策、人才、品牌等多種手段的意識和能力還不強(qiáng)，習(xí)慣于"辦文化、管腳下"，而少了"管文化、管天下"。面對一些文化體制機(jī)制難點時，開拓創(chuàng)新、知難而上解決問題的魄力不足。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠有力。隨著全社會對文化發(fā)展的關(guān)注和重視程度越來越高，群眾的文化需求日益多樣化，文化工作的統(tǒng)籌難度也越來越大，我省文化部門與各地區(qū)各部門之間協(xié)調(diào)的問題仍較突出，表現(xiàn)在對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的文化投入支持不夠，推動社會力量辦文化的工作力度不夠，對涉及跨部門、跨行業(yè)的文化資源整合的主動性和協(xié)調(diào)性不夠。

（五）作風(fēng)建設(shè)不夠深入。一是學(xué)習(xí)還不夠深入，忙于應(yīng)付日常事務(wù)性工作，未能集中時間和精力，對科學(xué)發(fā)展觀理論和政治、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等知識進(jìn)行系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)，故而對一些重要工作研究不夠透徹，對當(dāng)今文化發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識和把握仍顯不足。二是群眾觀念仍不強(qiáng)，對基層文化工作的指導(dǎo)和服務(wù)不夠，幫助基層解決實際困難和問題的辦法不多，機(jī)關(guān)作風(fēng)有待改進(jìn)。三是工作抓落實不夠，存在任務(wù)細(xì)化分解不具體、督導(dǎo)檢查不及時、跟蹤服務(wù)不到位等問題。

（六）監(jiān)督機(jī)制有待加強(qiáng)。廳系統(tǒng)相關(guān)廉政監(jiān)督制度的完善、落實和檢查存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管力度不大，對個別黨員干部出現(xiàn)問題失察。

五、進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思路和措施

為進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，我廳將推動文化系統(tǒng)廣大黨員干部繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性堅定性，正確把握當(dāng)前我省文化發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，探索促進(jìn)我省文化大發(fā)展大繁榮的新思路、新舉措，著力解決影響和制約我省文化科學(xué)發(fā)展的突出問題，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到文化發(fā)展的各個方面，努力提升*文化軟實力，爭當(dāng)實踐文化建設(shè)科學(xué)發(fā)展排頭兵。主要在以下"八個著力"上下功夫：

（一）著力樹立文化發(fā)展新理念

要進(jìn)一步解放思想，為文化科學(xué)發(fā)展掃除思想障礙，勇于打破舊的利益格局、舊的管理格局、舊的權(quán)力格局，形成積極、寬容、創(chuàng)新、進(jìn)取的思想環(huán)境和良好氛圍。通過樹立科學(xué)的文化發(fā)展理念，以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)文化發(fā)展的各項工作，切實解決影響和制約文化科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾。特別是要努力將中央和省委省政府關(guān)于文化建設(shè)的新思想、新論斷、新要求，將廣大文化工作者經(jīng)過實踐證明積極有效的新思路、新辦法、新經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)文化繁榮發(fā)展的具體政策措施，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)文化繁榮發(fā)展的規(guī)劃和項目，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)文化繁榮發(fā)展的實際成果。

（二）著力推進(jìn)"三促進(jìn)一保持"

要深刻認(rèn)識"三促進(jìn)一保持"是省委省政府作出的貫徹落實科學(xué)發(fā)展的重大決策部署，把"三促進(jìn)一保持"作為今后一個時期全省文化工作的重點，積極應(yīng)對國際金融風(fēng)暴對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，提高文化自主創(chuàng)新能力，著力加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)*傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)我省現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。一是積極爭取有關(guān)政策和資金支持。爭取省出臺扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策和設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金，帶動更多社會資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。二是抓重點產(chǎn)業(yè)門類。重點扶持演出業(yè)、動漫業(yè)、游藝業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)等行業(yè)，制訂并出臺《*省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，落實好中央和各級政府部門對文化企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。三是抓重點產(chǎn)業(yè)項目。研究制定《*省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)評審標(biāo)準(zhǔn)》，積極推動*文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，鼓勵更多文化項目入戶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。四是規(guī)范和繁榮文化市場。改進(jìn)市場監(jiān)管方式，適當(dāng)向下合理放權(quán)，有效實施文化市場宏觀調(diào)控，加快建立市場信息監(jiān)管平臺。五是注重法規(guī)和制度建設(shè)。積極探索完善我省有關(guān)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)或規(guī)章，為我省發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供良好的制度環(huán)境。

（三）著力打造完善的公共文化服務(wù)體系

切實保障人民群眾基本文化權(quán)益，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)制度保障體系，盡快制訂全省公共文化服務(wù)建設(shè)規(guī)劃，明確量化標(biāo)準(zhǔn)、各級責(zé)任、保障措施，建立考核評估標(biāo)準(zhǔn)。推動實施我省"文化低保"計劃，逐步建立農(nóng)村基層公共文化服務(wù)最低保障資金制度。積極實施基層文化設(shè)施覆蓋工程，重點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，推進(jìn)行政村文化室的建設(shè)，加快健全五級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化事業(yè)的建設(shè)力度，建立公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給體系，不斷加強(qiáng)文化信息資源共享工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、古籍保護(hù)等重大文化工程實施力度。進(jìn)一步拓展*文化流動服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)化公共文化資源調(diào)配方式，建立公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給新機(jī)制。積極推進(jìn)我省文化事業(yè)發(fā)展的地方立法工作，為完善公共文化服務(wù)體系創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（四）著力構(gòu)建科學(xué)的文化發(fā)展體制機(jī)制

加快政府職能轉(zhuǎn)變，適度下放審批管理權(quán)限，積極推進(jìn)文化經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，進(jìn)一步深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部管理改革。創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制和方式，探索打破部門、行政區(qū)域和所有制界限，延伸文化流動服務(wù)的功能，提高公共文化服務(wù)能力和績效。合理調(diào)整藝術(shù)院團(tuán)和藝術(shù)學(xué)校布局，整合省內(nèi)各級文化藝術(shù)資源。推動經(jīng)營性國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，制訂和完善有關(guān)改革配套政策，保障改革平穩(wěn)順利推進(jìn)。逐步建立科學(xué)合理的公共文化服務(wù)投入保障與考核機(jī)制、藝術(shù)創(chuàng)作激勵和評價機(jī)制、文化投入績效評估機(jī)制等，構(gòu)建有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

（五）著力提高文藝創(chuàng)演水平

積極推動建立省級文化榮譽(yù)制度，促進(jìn)全社會形成尊重文藝優(yōu)秀人才的良好氛圍。建立重大藝術(shù)創(chuàng)作項目科學(xué)論證和篩選機(jī)制，不斷推出具有競爭力的優(yōu)秀文藝作品。建立重大藝術(shù)項目投入機(jī)制，集中相應(yīng)資金，對優(yōu)秀項目、作品給予重點支持。進(jìn)一步改革文藝活動運(yùn)行方式，采用項目招標(biāo)、采購或征集的方式運(yùn)作重大藝術(shù)項目，加大對重點藝術(shù)活動的籌資、廣告策劃和宣傳推介的力度，提高知名度和影響力。實施文化精品戰(zhàn)略，進(jìn)一步打造文化藝術(shù)活動品牌。不斷提高不同區(qū)域藝術(shù)院團(tuán)、不同藝術(shù)品種的創(chuàng)新和發(fā)展能力，加大對稀有劇種、瀕危劇種、瀕危民間藝術(shù)的扶持。

（六）著力加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

深刻認(rèn)識新時期加強(qiáng)文化人才隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，以新的機(jī)制積極發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才，努力形成充滿活力、人才輩出的文化人才工作新局面。創(chuàng)造條件、完善措施，為文化人才的成長提供良好條件，采取選送院校學(xué)習(xí)、在職學(xué)習(xí)教育、舉辦培訓(xùn)班、組織考察觀摩等形式，提高藝術(shù)人才的綜合素質(zhì)，重點建設(shè)高素質(zhì)文化行政人才、高層次文化藝術(shù)專業(yè)人才、高水平文化經(jīng)營管理人才三支隊伍，努力造就一批各專業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物。推動省設(shè)立文化人才引進(jìn)專項資金，出臺符合藝術(shù)規(guī)律的人員聘用、退休、轉(zhuǎn)崗等制度，暢順?biāo)囆g(shù)人才進(jìn)出通道。努力建設(shè)一支門類較全、層次較高、有戰(zhàn)斗力的文化隊伍，為*實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮提供人才保證。

（七）著力解決基層和群眾反映突出的問題

對于基層和群眾高度關(guān)注和反映強(qiáng)烈的突出問題，采取有效措施加大解決力度。如針對基層文化設(shè)施落后與文化服務(wù)缺乏的問題，積極爭取省加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行扶持的力度；針對廣大群眾急切盼望更多公共文化服務(wù)場所免費(fèi)開放的問題，不斷擴(kuò)大公共文化場所免費(fèi)范圍，2009年將所有國有博物館、紀(jì)念館全部免費(fèi)開放；針對農(nóng)村文化建設(shè)薄弱的問題，爭取省出臺相關(guān)政策措施進(jìn)行扶持，省文化廳也相應(yīng)調(diào)整扶持方式，確保扶持到位；針對外來工、低保人群等社會弱勢群體的文化權(quán)益難于保障的問題，專題研究對策，力爭取得成效；針對文化市場管理方面的"黑網(wǎng)吧"問題，在全省統(tǒng)一專項行動、繼續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢的基礎(chǔ)上，注重建立長效管理機(jī)制；針對廳屬文化單位反映突出的離退休干部醫(yī)療費(fèi)等問題，繼續(xù)積極向省有關(guān)部門反映，爭取較好解決。

（八）著力加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

按照中央和省委的要求，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與促進(jìn)黨員干部講黨性、重品行、作表率緊密結(jié)合起來，與開展黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，與政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動結(jié)合起來，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)效能建設(shè)，解決領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和能力素質(zhì)與推動科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)、黨員黨性觀念不強(qiáng)等方面的問題。深入開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。著力加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化對黨的事業(yè)的使命感和責(zé)任感，堅持黨的群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。針對機(jī)關(guān)作風(fēng)問題，進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，簡化辦事環(huán)節(jié)，建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，完善民主監(jiān)督制度，對群眾反映的意見，力求及時解決和反饋，有效遏制"文山會海"，提高辦事效率和服務(wù)水平。在學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后出臺《關(guān)于廳機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)提高效率強(qiáng)化服務(wù)的意見》，切實加強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識、表率意識，推動工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、辦事效率明顯提高，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型單位。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)文化事業(yè)又快又好發(fā)展的關(guān)鍵。要高度重視廳領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使之成為政治強(qiáng)、講創(chuàng)新、重實干、具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，牢固樹立文化科學(xué)發(fā)展意識

增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺性和緊迫感，制定《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)省文化廳黨組中心組學(xué)習(xí)的實施意見》，用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作，強(qiáng)化改革創(chuàng)新的意識。廳領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，不斷提高解決工作中的突出矛盾和問題的能力。善于集中各方面智慧*新思路、采取新舉措、開創(chuàng)新局面，努力樹立班子良好的整體形象。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，更好落實文化科學(xué)發(fā)展內(nèi)在要求

廳領(lǐng)導(dǎo)班子要善于議大事、抓大事，進(jìn)一步增強(qiáng)抓重點意識，著力解決熱點難點問題；要敢于負(fù)責(zé)，一抓到底，抓出成效；要進(jìn)一步落實分工負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)每個班子成員的事業(yè)心和責(zé)任感；要加強(qiáng)對廳屬單位班子建設(shè)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督；要善于聽取不同意見，廣納群言，從善如流，努力提高決策能力和執(zhí)政水平。

（三）加強(qiáng)求真務(wù)實作風(fēng)建設(shè)，把文化科學(xué)發(fā)展落到實處

廳領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，始終把眼睛盯在實踐和實效上，尊重文化科學(xué)發(fā)展規(guī)律，力戒形式主義，防止飄浮急躁。在推進(jìn)文化科學(xué)發(fā)展中，樹立善于思考、勤奮實干的形象，做到問政于民、問需于民、問計于民，帶頭深入基層、深入一線，定期到聯(lián)系點了解情況，解決實際問題，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，倡導(dǎo)少開會、開短會，少講話、講短話，少發(fā)文、發(fā)短文。切實與群眾同甘苦，心連心，為廳系統(tǒng)干部職工樹立求真務(wù)實的榜樣。

（四）加強(qiáng)團(tuán)結(jié)和廉政建設(shè)，為文化科學(xué)發(fā)展提供堅實保障

廳領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持民主集中制，講團(tuán)結(jié)、講友誼，領(lǐng)導(dǎo)成員之間做到互相學(xué)習(xí)、互相理解、互相信任、互相支持，自覺維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)合作，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和凝聚力，為廳系統(tǒng)構(gòu)建和諧班子、和諧單位起到帶頭作用。

廳領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真貫徹落實中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，重點貫徹落實《中共*省委貫徹落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*-2012年工作規(guī)劃實施辦法》。定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的匯報，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與文化工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。標(biāo)本兼治、綜合治理，完善各項管理和監(jiān)督機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。積極推動廳系統(tǒng)的廉政建設(shè)工作，帶頭遵守和執(zhí)行廉潔自律的各項制度規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政干部選拔任用工作條例》和有關(guān)財務(wù)、基建等規(guī)定，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，不斷推進(jìn)我廳黨風(fēng)廉政建設(shè)。

我們將按照省委的統(tǒng)一部署，以高度的政治責(zé)任感，以開拓創(chuàng)新的精神，以更加扎實有效的工作，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成好學(xué)習(xí)實踐活動各個階段的工作任務(wù)，努力實現(xiàn)學(xué)習(xí)實踐活動和文化工作的相互促進(jìn)，向省委和廳系統(tǒng)廣大干部群眾交上一份滿意的答卷。