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中央決定在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果，其立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、博大精深。共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)既知其然又知其所以然，深刻認(rèn)識其誕生的必然性、科學(xué)性、偉大性，在真信中求堅(jiān)定，在堅(jiān)定中求發(fā)展。按照中央和省委、市委關(guān)于“黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告”的要求，下面我從四個(gè)方面談?wù)勛约旱膶W(xué)習(xí)體會。

一、充分認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀提出的時(shí)代背景

（一）科學(xué)發(fā)展觀是立足我國基本國情提出來的

黨的*大報(bào)告對于我國國情作了深刻透徹的分析，了解我國當(dāng)前的基本國情，最緊要的要把握以下三點(diǎn)：

1、緊緊把握“一個(gè)重大變化，兩個(gè)沒有變”。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就。從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑都發(fā)生了意義深遠(yuǎn)的重大變化。但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同生產(chǎn)力還不夠發(fā)達(dá)這一主要社會矛盾沒有變。

2、緊緊把握新世紀(jì)、新階段我國發(fā)展呈現(xiàn)的八大階段性特征。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，同時(shí)生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；二是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，同時(shí)影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅(jiān)還面臨著許多深層次矛盾和問題；三是人民生活總體上達(dá)到小康水平，同時(shí)收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；四是協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績，同時(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；五是社會主義民主政治不斷發(fā)展，依法治國基本方略扎實(shí)貫徹，同時(shí)民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主、健全社會主義法制的要求還不完全適應(yīng)，政治體制改革需要繼續(xù)深化；六是社會主義文化更加繁榮，同時(shí)人民精神文化需求日益旺盛，人們思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，對發(fā)展社會主義先進(jìn)文化提出了更高的要求；七是社會活力顯著增強(qiáng)，同時(shí)社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會建設(shè)和管理面臨諸多新課題；八是對外開放日益擴(kuò)大，同時(shí)面臨的國際競爭日趨激烈，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)增多，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放要求更高。

3、緊緊把握社會主義初級階段基本國情。這就是不妄自菲薄、自甘落后，也不脫離實(shí)際、急于求成，而是要堅(jiān)持把它作為推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展的根本依據(jù)。我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會主義初級階段這個(gè)最大的實(shí)際，科學(xué)分析我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題、新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路。

（二）科學(xué)發(fā)展觀是深刻把握我國發(fā)展面臨的突出矛盾和問題提出來的

*年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過1000美元。許多國家發(fā)展進(jìn)程表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1000美元至3000美元之間，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，這是整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)劇烈的轉(zhuǎn)型階段，也是一道“坎”。處在這一階段，面臨兩種前途：如果對各方面的機(jī)遇把握得好，矛盾解決得比較好，經(jīng)濟(jì)社會就能繼續(xù)快速發(fā)展；否則就會長期徘徊不前，甚至出現(xiàn)倒退和社會動蕩。當(dāng)前我國面臨的既是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是改革攻堅(jiān)期，又是矛盾凸顯期。我們的發(fā)展面臨四大突出矛盾和問題。

1、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大。由于歷史原因和城鄉(xiāng)二元體制的影響，我國農(nóng)村居民收入一直明顯低于城鎮(zhèn)居民。1984年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的比例為1.71∶1，*年進(jìn)一步擴(kuò)大為3.26∶1。*年農(nóng)村居民純收入實(shí)際增長9.5%，為1985年以來增幅最高的一年，但城鄉(xiāng)居民收入之比卻擴(kuò)大到3.33∶1，絕對差距達(dá)到9246元，也是改革開放以來差距最大的一年。城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大的根本原因，是農(nóng)民收入基數(shù)低，同時(shí)受現(xiàn)有國民收入分配格局的影響，農(nóng)民收入的增速低于國民經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)居民收入的增速。如果考慮到城市社會福利方面的差距，城鄉(xiāng)居民人均收入之比在6∶1左右。

2、就業(yè)和社會保障壓力增大。現(xiàn)在我國有13億人口，年齡在15歲至64歲的勞動力9.09億，比發(fā)達(dá)國家勞動力總和還多3億以上。未來2至3年，我國城鎮(zhèn)每年需要安排就業(yè)的勞動力將達(dá)到2400萬，而能夠提供的勞動就業(yè)崗位僅有1000萬左右，每年缺口1400萬，再加上1.5億農(nóng)村富余勞動力要轉(zhuǎn)移，就業(yè)將是一個(gè)長期的壓力，這是世界上任何一個(gè)國家都沒有的。從社會保障來看，我國的社會保障覆蓋面還比較窄，城鎮(zhèn)就業(yè)人員基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率還不到50%。

3、社會事業(yè)發(fā)展滯后。改革開放以來，我國教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)有了長足進(jìn)步，但同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比還比較滯后。比如，我國公共教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例長期低于3%，人均受教育年限僅為8.5年，低于發(fā)達(dá)國家人均13年左右的水平。公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入不足，農(nóng)民人均衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)只有12元，僅為城鎮(zhèn)居民的28%。*年，非典肆虐暴露出我國公共衛(wèi)生體系的缺陷。在全國防治非典工作會議上，同志指出：“通過抗擊非典斗爭，我們比過去更加深刻地認(rèn)識到，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展、城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)；公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，公共衛(wèi)生體系存在缺陷?！?/p>

4、人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加劇。有四組數(shù)據(jù)發(fā)人深省：一是我國GDP能耗情況。據(jù)國家環(huán)保局統(tǒng)計(jì)，僅*年，我國消耗了當(dāng)年占全球31%的原煤、30%的鐵礦石、27%的鋼材、40%的水泥，而創(chuàng)造的GDP不足全球4%。我國每創(chuàng)造1美元國內(nèi)生產(chǎn)總值，所消耗的煤、電等能源是美國的4.3倍、德國和法國的7.7倍、日本的11.5倍；萬元GDP用水量接近美國的10倍、日本的24倍。二是人均資源不足的矛盾日益凸現(xiàn)。我國人均耕地面積為1.43畝，不足世界人均水平的40%；人均森林面積0.132公頃，不到世界人均水平的1/4；人均水資源擁有量不到世界平均水平的1/3，而且時(shí)空分布不均；人均煤炭、石油、天然氣分別僅為世界平均水平的60%、10%和5%。三是資源約束矛盾愈加突出。目前國內(nèi)資源保障程度不斷下降，新增部分主要依賴進(jìn)口。*年我國原油對外依存度已達(dá)42.1%，2010年將超過60%，到2020年將達(dá)到70%左右。四是生態(tài)環(huán)境日益惡化。我國經(jīng)濟(jì)增長很大程度上是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的，二氧化硫排放量高居世界榜首。這樣的發(fā)展當(dāng)然難以為繼、難以持續(xù)。用國家統(tǒng)計(jì)局原局長李德水的話說：“我們的發(fā)展思路不夠?qū)掗?、?jīng)濟(jì)增長方式過于粗放，已經(jīng)粗放到了不能容忍的地步！”

（三）科學(xué)發(fā)展觀是科學(xué)判斷我們黨所處的歷史方位和肩負(fù)的歷史使命提出來的

我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握著全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。黨的歷史方位使其自身面臨五大嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：

1、面臨激烈國際競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對外開放和經(jīng)濟(jì)全球化，可以說是一把雙刃劍。入世過渡期結(jié)束以后，國內(nèi)競爭國際化，國際競爭國內(nèi)化，可以說我們是在與狼共舞，也如同在小河里游泳一下子被拋到大江大河里游泳一樣，如果本領(lǐng)不精湛、水平不高，隨時(shí)都有被狼咬死和被淹死的可能。

2、面對國際復(fù)雜局勢的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界，國際社會不穩(wěn)定、不確定因素增多，我國發(fā)展的外部條件復(fù)雜多變。政治上，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，單極和多極斗爭仍然尖銳，西方敵對勢力加緊對我國實(shí)行西化、分化戰(zhàn)略，境內(nèi)外敵對勢力顛覆、滲透活動十分嚴(yán)重，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在。經(jīng)濟(jì)上，世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，金融市場出現(xiàn)動蕩，南北差距拉大，全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇，世界經(jīng)濟(jì)形勢更為嚴(yán)峻復(fù)雜。文化上，西方國家推銷自己的意識形態(tài)、社會制度、發(fā)展模式，竭力促動“顏色革命”，千方百計(jì)對我國進(jìn)行思想文化滲透，散布各種版本的中國威脅論。

3、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何趨利避害，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)濟(jì)安全，始終是我們面臨的大課題。同志們知道，1997年東南亞金融危機(jī)等于是打了一個(gè)小小的噴嚏，世界很多國家?guī)啄瓴坏冒矊帯＿@次美國金融海嘯席卷全球，全世界經(jīng)濟(jì)衰退、陰云籠罩。美國《新聞周刊》發(fā)表了一篇題為《互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的第一次災(zāi)難》的文章，中心觀點(diǎn)是：互聯(lián)網(wǎng)促成金融危機(jī)爆發(fā)。文章認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)十多年來對世界經(jīng)濟(jì)體系起到了非常重要和有益的作用，但也促成了目前信貸危機(jī)的發(fā)生，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)迷霧讓普通消費(fèi)者不知所措，還使一些人憑借即時(shí)信息和金融衍生品輕易劫持了全球經(jīng)濟(jì)。

4、面對如何處理利益關(guān)系的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從根本上講，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，效率與公平是很難統(tǒng)一的，如何處理好效率與公平、解決好分配問題，這是世界性的難題。馬克思曾經(jīng)形象地比喻：“房子不管多小，只要左鄰右舍差不多，他們都不會有大的意見。可是，一旦旁邊矗立起大廈，他就會感到自己小得可憐，就會不滿意了?！比绾翁幚砗美娣峙潢P(guān)系問題，始終是非常棘手的。

5、我們面臨著執(zhí)政能力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同志指出，我們在發(fā)展中遇到的矛盾和問題，無論是規(guī)模還是復(fù)雜性都是世所罕見的。我們是在新的平臺、新的起點(diǎn)上求新發(fā)展，是“進(jìn)京趕考”。鄧小平同志在總結(jié)蘇東劇變的教訓(xùn)之后告誡我們：“世界上一切國家發(fā)生問題，從根本上說都是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上不去，沒有飯吃、沒有衣穿，工資增長被通貨膨脹抵消，生活水平下降，長期過緊日子。這不只是經(jīng)濟(jì)問題，實(shí)質(zhì)上是政治問題”。還有兩個(gè)前車之鑒：一個(gè)是巴西。巴西一度發(fā)展很快，*年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值就超過了3000美元，城市化率達(dá)到了82%，但貧困人口占國民總數(shù)的34%。大多數(shù)人享受不到現(xiàn)代化的成果，最終導(dǎo)致社會紛爭不斷、動蕩不安。另一個(gè)是印度人民黨。應(yīng)該說他們執(zhí)政后抓發(fā)展的功勞是很大的，曾取得了十年內(nèi)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長6%的成績，后來也是因?yàn)榉峙鋯栴}沒有處理好，老百姓不滿意，在大選中下野了。因此，能不能解決好發(fā)展和處理好利益分配關(guān)系問題，直接關(guān)系到人心向背，關(guān)系到我們黨和社會主義的前途命運(yùn)。提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。

（四）科學(xué)發(fā)展觀是在認(rèn)真總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出來的

從我國改革開放的成功實(shí)踐來看。黨的十一屆三中全會以后，我們黨在正確判斷國情的基礎(chǔ)上，形成了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，開辟了中國特色社會主義道路。黨的*大、*大、*大、*大、*大把總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)同總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，制定了一系列推進(jìn)改革發(fā)展的方針政策，不斷豐富和發(fā)展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)。黨的*大對我國改革開放的歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)作了大跨度的回顧總結(jié)，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須把堅(jiān)持馬克思主義基本原理同推進(jìn)馬克思主義中國化結(jié)合起來，把堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則同堅(jiān)持改革開放結(jié)合起來，把尊重人民首創(chuàng)精神同加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，把堅(jiān)持社會主義制度同發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，把推動經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革同推動上層建筑改革結(jié)合起來，把發(fā)展社會生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結(jié)合起來，把提高效率同促進(jìn)社會公平結(jié)合起來，把堅(jiān)持獨(dú)立自主同參與經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)合起來，把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會穩(wěn)定結(jié)合起來，把推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)同推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來。這“十個(gè)結(jié)合”是我們黨對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的一次集中概括，是我們這樣一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國擺脫貧困加快實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會主義的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

從世界發(fā)展的實(shí)踐來看。各國在其發(fā)展過程中既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。特別是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，加快經(jīng)濟(jì)增長成為世界各國的共識，人類創(chuàng)造了前所未有的經(jīng)濟(jì)增長奇跡。但是由于單純追求經(jīng)濟(jì)增長，不重視社會發(fā)展和社會公平，忽視環(huán)境保護(hù)和能源資源節(jié)約，一些國家出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、社會發(fā)展滯后、能源資源日趨緊張、生態(tài)環(huán)境急劇惡化以及高增長下的兩極分化、失業(yè)增加、社會腐敗、政治動蕩等問題，經(jīng)濟(jì)增長并沒有給廣大人民帶來更多的實(shí)惠，未能實(shí)現(xiàn)持續(xù)的增長和真正的發(fā)展。世界發(fā)展實(shí)踐表明，發(fā)展絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)的增長，而應(yīng)該是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的全面發(fā)展，應(yīng)該是人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展。各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)給我們上了一課，也給我們敲響了警鐘。我們開始對以往發(fā)展簡單地等同于經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)增長等同于GDP的發(fā)展觀進(jìn)行反思。

綜上所述，科學(xué)發(fā)展觀是在立足我國基本國情、深刻把握我國面臨的突出矛盾和問題、科學(xué)判斷我們黨所處的歷史方位和歷史使命、認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出來的。

二、深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵與精神實(shí)質(zhì)

（一）發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義

1、發(fā)展是當(dāng)代中國的主題?？茖W(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的，離開了發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀就成了無源之水、無本之木。中國特色社會主義是靠不斷發(fā)展來鞏固和前進(jìn)的。只有緊緊抓住和搞好發(fā)展才能從根本上把握人民的愿望，把握社會主義現(xiàn)代化的本質(zhì)，把握我們黨執(zhí)政興國的關(guān)鍵。改革開放以來，我國現(xiàn)代化建設(shè)之所以取得舉世矚目的歷史性成就，我們黨之所以能不斷鞏固和擴(kuò)大執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，我們之所以能夠戰(zhàn)勝來自國際國內(nèi)的各種困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，與始終扭住發(fā)展這個(gè)根本問題密切相關(guān)。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，發(fā)展才是硬道理，中國解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展。同志強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是解決中國一切問題的總鑰匙。這些科學(xué)論斷是永恒的真理，一萬年也不會過時(shí)?？梢哉f，大到臺灣問題解決，小到小偷小摸的絕跡，無一不取決于發(fā)展。我們繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)，必須深刻領(lǐng)會第一要義、始終貫穿第一要義、切實(shí)抓好第一要義。

2、發(fā)展必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。講三個(gè)觀點(diǎn)：一是馬克思主義認(rèn)為“生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的最終決定力量”。恩格斯曾經(jīng)形象地指出，手推磨產(chǎn)生的是封建主社會，蒸汽磨產(chǎn)生的是工業(yè)資本家社會。這就是說，社會的變革完全是由生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的。鄧小平同志指出：“講社會主義首先就要使生產(chǎn)力發(fā)展，這是主要的，只有這樣才能表現(xiàn)社會主義優(yōu)越性，社會主義經(jīng)濟(jì)政策對不對，歸根到底要看生產(chǎn)力是否發(fā)展，人民收入是否增加。這是壓倒一切的標(biāo)準(zhǔn)。”小平同志的“三個(gè)有利于”判斷標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)質(zhì)上都是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展是其他發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是解決我國社會主要矛盾，適應(yīng)國際競爭，必須保持較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。據(jù)有關(guān)專家測算，如果美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展年增長率為3%，中國年增長率為8%，那么中國需要68年時(shí)間才能趕上美國現(xiàn)在人均GDP的水平；如果美國增長4%，中國增長7%，那么中國需要118年時(shí)間才能趕上美國。所以說速度問題不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題，關(guān)系到中國特色社會主義前途命運(yùn)。

3、發(fā)展應(yīng)該是又好又快的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有豐富的內(nèi)涵：一是總量平衡。要保持總供求基本平衡，防止通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距。三是資源節(jié)約。要狠抓節(jié)能降耗，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力提高資源利用效率。四是生態(tài)良好。要控制并減少污染物排放總量，保護(hù)和治理城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)和建設(shè)。五是民生改善。要不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，提高基本公共服務(wù)水平，做到發(fā)展成果由人民共享。在此基礎(chǔ)之上，要提高生產(chǎn)要素的利用效率，實(shí)現(xiàn)較快的經(jīng)濟(jì)增長速度。

（二）以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心

1、以人為本就是以最廣大人民的根本利益為本。以人為本的人是指人民群眾。以人為本的本就是本源，就是根本，就是出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，就是最廣大人民根本利益。我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，除了最廣大人民的根本利益，沒有自己的特殊利益。黨和政府的全部任務(wù)和責(zé)任歸根到底都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。必須始終堅(jiān)持人民的利益高于一切，始終做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落卻點(diǎn)。以人為本是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)，是社會主義制度的本質(zhì)特征，是全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的根本要求。

2、以人為本就是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。堅(jiān)持以人為本，必須在治國理政的過程中充分體現(xiàn)和代表人民的利益。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，就是要順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把發(fā)展的目的真正落實(shí)到滿足人民需要、提高人民生活水平上。要在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)工作中都體現(xiàn)和保障人民群眾的利益。經(jīng)濟(jì)建設(shè)要著眼于創(chuàng)造更豐富的社會物質(zhì)財(cái)富；政治建設(shè)要著眼于保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利和合法權(quán)益；文化建設(shè)要著眼于滿足人民群眾精神文化需求；社會建設(shè)要著眼于協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，不斷建設(shè)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。堅(jiān)持發(fā)展依靠人民就是要尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民的主體作用，密切聯(lián)系群眾，始終相信群眾，緊緊依靠群眾，使我們的事業(yè)獲得最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。最關(guān)鍵的是三點(diǎn)：一是要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)和調(diào)動各方面的積極性。二是要堅(jiān)持黨的群眾路線，牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)、虛心向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)、竭誠為廣大人民群眾謀利益的觀點(diǎn)、干部的權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)、對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)。三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，扎實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，使我們的各項(xiàng)決策和全部工作更好地體現(xiàn)人民群眾的利益。堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，就是要把改革發(fā)展各方面成果體現(xiàn)在不斷提高人民的生活質(zhì)量和健康水平上，體現(xiàn)在不斷提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)上，體現(xiàn)在充分保障人民享有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會權(quán)益上。

3、以人為本就是就是要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與促進(jìn)人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來。人的全面發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的，又是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最終力量，離開了人的全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就失去了力量，失去了目標(biāo)和動力。堅(jiān)持以人為本就是要把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最終目的，既著眼于人民現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化需要，又著眼于促進(jìn)人民素質(zhì)的提高。實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展是一個(gè)長期的、漸進(jìn)的過程。只有隨著社會財(cái)富的不斷增加和社會文明的持續(xù)進(jìn)步，人民群眾的物質(zhì)文化生活需要才能日益充分地得到滿足，人的全面發(fā)展才能充分地得到實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)持從具體事情做起，把以人為本貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)方面，體現(xiàn)到黨和國家各項(xiàng)方針政策之中，使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活水平的過程，成為不斷提高人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)的過程。

（三）全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求

1、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)具有豐富的內(nèi)涵。全面是就空間布局而言的，指發(fā)展要有全面性、整體性，不僅要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且各個(gè)方面都要發(fā)展。協(xié)調(diào)是就狀態(tài)、有機(jī)聯(lián)系而言的，指發(fā)展要有協(xié)調(diào)性、均衡性，各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展都要相互適應(yīng)、相互促進(jìn)?？沙掷m(xù)是就時(shí)間狀態(tài)而言的，指發(fā)展要有持久性、連續(xù)性，不僅當(dāng)前要發(fā)展，而且要保證長遠(yuǎn)發(fā)展。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持了馬克思主義關(guān)于人類社會發(fā)展的基本觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了人與人、人與社會、人與自然的關(guān)系，反映了我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求。

2、要按照中國特色社會主義總體布局，全面推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)。建設(shè)中國特色社會主義是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面發(fā)展、全面進(jìn)步的事業(yè)，這四者之間是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一體。經(jīng)濟(jì)建設(shè)為政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其他方面的建設(shè)就缺乏物質(zhì)條件。政治建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)提供政治保障，沒有政治建設(shè)就不可能充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，就沒有一個(gè)以健全法制為保障的發(fā)展環(huán)境，其他建設(shè)就不可能順利進(jìn)行。文化建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)提供思想保證、精神動力、文化環(huán)境和智力支持，沒有文化建設(shè)就沒有共同的理想信念和道德規(guī)范，就不能形成昂揚(yáng)向上、開拓進(jìn)取的主流精神，其他建設(shè)就沒有必不可少的精神支撐。社會建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)提供有力的社會條件，沒有社會建設(shè)就不能形成促進(jìn)其他建設(shè)的良好社會環(huán)境。這四項(xiàng)建設(shè)中缺少其中任何一個(gè)方面，社會就不可能健康地向前發(fā)展。因此，必須大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展社會主義民主政治，大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，大力構(gòu)建社會主義和諧社會，全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)。

3、要堅(jiān)持走生態(tài)文明的發(fā)展道路。堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展要求，關(guān)系中華民族的生存發(fā)展，是堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)基本要求的重要體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好是緊密聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。生產(chǎn)發(fā)展是走文明發(fā)展道路的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，離開生產(chǎn)發(fā)展，社會進(jìn)步就失去推動前提，生活富裕就不可能實(shí)現(xiàn)。生活富裕是走文明發(fā)展道路的重要體現(xiàn)，不斷提高整個(gè)社會的物質(zhì)和精神生活水平，使社會財(cái)富得到合理分配，使全體社會成員共享發(fā)展成果，人類文明才能不斷進(jìn)步。生態(tài)良好是走文明發(fā)展道路的應(yīng)有之義，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和資源規(guī)律，合理利用自然資源，保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，人類文明才能得到持續(xù)、持久、永續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持文明發(fā)展道路，就是要在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，把推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)生活富裕、保持生態(tài)良好有機(jī)統(tǒng)一起來，堅(jiān)持以生產(chǎn)發(fā)展為基礎(chǔ)，以生活富裕為目的，以生態(tài)良好為條件，努力實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和資源生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

（四）統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法

1、要正確認(rèn)識和妥善處理現(xiàn)代化建設(shè)中若干重大關(guān)系。一是統(tǒng)籌“四位一體”的總體布局，實(shí)現(xiàn)良性互動。要正確領(lǐng)會和全面把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，善于在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)及其各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好。二是必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。三是統(tǒng)籌各方利益關(guān)系，主要指統(tǒng)籌個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動各方面積極性。四是統(tǒng)籌中央與地方的關(guān)系。主要是責(zé)任和賦予的權(quán)力要統(tǒng)一。五是要統(tǒng)籌國際發(fā)展與國內(nèi)發(fā)展兩個(gè)大局。

2、要掌握統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)思想方法。一要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃。要堅(jiān)持以寬廣的胸懷把握全局，審時(shí)度勢，與時(shí)俱進(jìn)；以辯證的思維分析全局，順勢而為，因勢利導(dǎo)；以系統(tǒng)的方法謀劃全局，瞻前顧后，統(tǒng)籌安排。二要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。把當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展聯(lián)系起來，既考慮現(xiàn)在發(fā)展需要，又考慮未來發(fā)展需要；既遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又遵循資源規(guī)律；既講究經(jīng)濟(jì)社會效益，又講究資源和生態(tài)環(huán)境效益；堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，滿足人民物質(zhì)文化需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。三要全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破。要善于抓住和解決牽動全局的主要工作和事關(guān)長遠(yuǎn)的重大問題，把工作的著力點(diǎn)真正放到解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要問題上，放到解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到解決黨的建設(shè)中的突出問題上。四要兼顧各方、綜合平衡。要堅(jiān)持因地制宜，因人制宜，因時(shí)制宜，不千篇一律，不搞齊步走、一刀切，防止顧此失彼。正確認(rèn)識和妥善處理各種利益關(guān)系，善于把握各方利益的結(jié)合點(diǎn)，使各個(gè)方面的利益和發(fā)展要求得到兼顧。

三、全面把握科學(xué)發(fā)展觀的根本要求

（一）堅(jiān)持黨的基本路線，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供政治保證

黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，是我們黨我們國家興旺發(fā)達(dá)和長治久安的根本要求；四項(xiàng)基本原則是立國之本，是我們黨我們國家生存和發(fā)展的政治基石；改革開放是強(qiáng)國之路，是我們黨我們國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。

這里著重講講四項(xiàng)基本原則是立國之本、政治基石的問題。現(xiàn)在羨慕西方多黨執(zhí)政、“三足鼎立”的還大有人在。實(shí)際上世界上兩百多個(gè)國家和地區(qū)中，盡管搞資本主義的占絕大多數(shù)，但除了少數(shù)發(fā)達(dá)國家外，發(fā)展中國家“克隆”西方模式而獲得成功的例子一個(gè)也找不出來。原社會主義陣營中的不少國家選擇了西化的改革方向，資本主義不但沒有讓他們得到發(fā)展，反而使他們有的更加落后。我們尤其引以為豪的是，當(dāng)東南亞陷入金融危機(jī)的深重災(zāi)難時(shí)，我國風(fēng)景這邊獨(dú)好，向全世界展示了社會主義制度的優(yōu)越性；98世紀(jì)大洪水，我國展開的波瀾壯闊的抗洪斗爭向全世界展示了社會主義制度的優(yōu)越性；四川汶川特大地震發(fā)生以后，我們黨和政府領(lǐng)導(dǎo)的抗震救災(zāi)斗爭向全世界展示了社會主義制度的優(yōu)越性。我國成功地舉辦兩個(gè)奧運(yùn)會更是大放異彩。所有這些都無可辨駁地證明，只有中國特色社會主義才是符合中國國情、引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的唯一正確選擇。

社會主義中國取得的巨大成就，打破了資本主義國家長期以來宣傳的不搞西方模式就難以強(qiáng)國富民的神話。美國金融海嘯發(fā)生后，有一篇文章題為《美式資本主義風(fēng)雨飄搖》。文章寫道，隨著自由經(jīng)濟(jì)的自由下落，美國式自由資本主義也朝不保夕，幾十年間美國式的自由資本主義幾乎成了全球敗沒的金字招牌。如今當(dāng)美國政府決心將相當(dāng)于它GDP5%的7000億美元投入到金融市場的“黑洞”中去時(shí)，不得不開始與“政府干預(yù)、國有化”等一系列以往用于指責(zé)別國的詞匯打交道。為此，人們對自由資本主義的關(guān)注就不僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，美國意識形態(tài)的霸權(quán)也被認(rèn)為處于“危機(jī)”之中。我國的實(shí)踐和國外正反典型說明，要堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義偉大實(shí)踐，任何時(shí)候都決不能動搖。

（二）積極構(gòu)建和諧社會，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供環(huán)境保證

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。沒有社會和諧就難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。積極構(gòu)建和諧社會最關(guān)鍵是三點(diǎn)：

1、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義符合最廣大人民根本利益，是我國社會主義制度的本質(zhì)要求。維護(hù)社會公平正義最主要的是正確處理效率與公平的關(guān)系，把分配問題解決好。應(yīng)當(dāng)看到，收入差距的存在是一把“雙刃劍”，既有利也有弊。合理收入差距的存在可以改變那種干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的狀況，使那些對社會貢獻(xiàn)較大的人得到較多的收入報(bào)酬，更有利于收入分配的激勵(lì)作用，有利于吸引人才、留住人才，發(fā)揮人才的主觀能動性。如果不問效率高低、不分貢獻(xiàn)大小，一律實(shí)行無差別的平均分配，必然以犧牲效率為代價(jià)，最終只能導(dǎo)致共同貧窮。合理的收入差距對形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，對放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，加快全面建設(shè)小康社會步伐具有積極的促進(jìn)作用。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，不合理的收入差距造成了不容忽視的負(fù)面影響。一是收入差距過大影響社會穩(wěn)定。二是收入差距的擴(kuò)大制約社會有效需求的增長和社會持續(xù)發(fā)展。對于高收入階層而言，由于大部分需求很容易得到滿足，因此用于消費(fèi)方面的支出會相對減少，很大一部分作為私人存款積累起來；低收入階層雖然有消費(fèi)的欲望，但由于受有限收入的限制，實(shí)際支出很少。這樣，居民的有效需求不足，就會制約消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。三是收入差距的不合理拉大，造成人們的價(jià)值觀扭曲，使唯利是圖思想蔓延?？梢哉f，如何處理效率與公平的關(guān)系，是世界上所有國家都面臨的一個(gè)共同難題。

要解決上述問題，首先要保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，努力把“蛋糕”做大，為最終解決好收入分配問題、實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次是推進(jìn)收入分配制度改革，規(guī)范和完善收入分配體制，努力把“蛋糕”切好。第三是把促進(jìn)就業(yè)作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略和政策，讓更多的人有機(jī)會分到“蛋糕”。第四是建立和完善社會保障制度，努力讓困難群眾也有“蛋糕”吃。第五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和權(quán)力制約監(jiān)督，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延。通過這些綜合措施，逐步扭轉(zhuǎn)和遏制收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。

2、堅(jiān)持把保障和改善民生作為關(guān)系全局的重大任務(wù)來抓。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持保障和改善民生，才能激發(fā)人民推動科學(xué)發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性，贏得廣大群眾的信任、擁護(hù)和支持。一是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。二是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的方針政策。就業(yè)是民生之本，關(guān)系到億萬勞動者及其家庭的切身利益，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要基礎(chǔ)。必須努力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程作為促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過程，創(chuàng)造有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成適應(yīng)我國國情的多元化就業(yè)格局。同時(shí)充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)容納就業(yè)多、消費(fèi)資源少的優(yōu)勢，繼續(xù)鼓勵(lì)有競爭力的勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。三是堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，四是把完善社會保障體系作為安邦興國的根本大計(jì)。五是完善住房保障體系。六是切實(shí)維護(hù)食品藥品安全和加強(qiáng)安全生產(chǎn)。

3、正確認(rèn)識和妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾。社會主義和諧社會并不是沒有矛盾的社會。構(gòu)建社會主義和諧社會的過程是妥善處理各種矛盾，不斷消除不和諧因素，不斷增加和諧因素的過程。隨著我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，我國社會出現(xiàn)了人民內(nèi)部矛盾多發(fā)多樣的狀況。要正確認(rèn)識我國社會深刻變革中出現(xiàn)的新矛盾新問題，提高解決社會矛盾的本領(lǐng)，找到化解矛盾的正確途徑和有效方法，形成妥善處理各種矛盾的體制機(jī)制。要科學(xué)分析和正確把握現(xiàn)階段人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因，最終從源頭上減少矛盾的發(fā)生。暢通群眾的訴求渠道，完善信訪工作責(zé)任制，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題。要加強(qiáng)矛盾糾紛排查工作，堅(jiān)決依法糾正損害群眾利益的行為，著力避免因決策失誤和工作不當(dāng)引起群眾不滿意和抱怨。要積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，堅(jiān)持依法辦事，按照政策辦事，既依法維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，又依法維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。

（三）繼續(xù)深化改革開放，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供動力保證

為什么要繼續(xù)深化改革開放，而不是擴(kuò)大開放呢？這主要從三個(gè)方面來理解：一是從地位、作用來看，改革開放是當(dāng)代中國的主動力，是中國特色社會主義發(fā)展前進(jìn)的成功之路，是推動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本動力。二是從形勢、現(xiàn)狀來看，改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，容易改的都已經(jīng)改了，現(xiàn)在是牽一發(fā)而動全身，是啃硬骨頭。隨著入世過渡期的結(jié)束和全球化的加深，我國對外開放已進(jìn)入“深水區(qū)”。三是我們發(fā)展中的問題、改革過程中出現(xiàn)的新問題也只有通過改革開放才能解決。

1、必須始終堅(jiān)持改革的正確方向。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放，之所以實(shí)現(xiàn)了目的和效果的高度統(tǒng)一，就在于我們堅(jiān)持從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，既堅(jiān)定不移地進(jìn)行改革開放，又堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義方向；既堅(jiān)持科學(xué)社會主義基本原則，又賦予社會主義以鮮明的時(shí)代特征和中國特色；既認(rèn)真借鑒國外發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的有益做法，又積極探索我國社會主義基本制度和市場經(jīng)濟(jì)體制有機(jī)結(jié)合的新途徑新方式。同志曾經(jīng)指出，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，“社會主義”這四個(gè)字不是“畫蛇添足”、可有可無的，而是“畫龍點(diǎn)睛”的，所謂點(diǎn)睛就是點(diǎn)明我們市場經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。我們的創(chuàng)造性和特色也就體現(xiàn)在這里。我國的市場經(jīng)濟(jì)體制同社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度緊密相聯(lián)，離不開社會主義的方向，離不開國家的宏觀調(diào)控。正是把社會主義制度優(yōu)越性與市場經(jīng)濟(jì)活力相結(jié)合，我國經(jīng)濟(jì)才經(jīng)受住了多次風(fēng)浪的嚴(yán)峻考驗(yàn)，保持了多年快速平穩(wěn)發(fā)展。當(dāng)前，面對全球金融危機(jī)的沖擊，黨中央、國務(wù)院果斷出拳，擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長，又一次體現(xiàn)了宏觀調(diào)控、駕馭復(fù)雜局面的能力，體現(xiàn)了社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的威力。

2、必須提高改革決策的科學(xué)性。隨著改革進(jìn)入新的階段，其復(fù)雜性和艱巨性前所未有。一方面改革初期長期積累的深層次矛盾和問題很多，要啃硬骨頭，打攻堅(jiān)戰(zhàn)；另一方面人民群眾共享改革發(fā)展成果的要求普遍提高，維護(hù)自己對改革的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等日益強(qiáng)烈。這就要求我們在推進(jìn)改革的過程中必須增強(qiáng)改革決策的科學(xué)性，做到理論準(zhǔn)備更充分，政策思路更縝密，方法步驟更慎重。要樹立科學(xué)決策、民主決策、依法決策的觀念，進(jìn)一步完善改革決策的機(jī)制、規(guī)則和程序，推進(jìn)改革決策的科學(xué)化、民主化。要堅(jiān)持科學(xué)求實(shí)的精神，充分考慮有利條件和可能出現(xiàn)的困難，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。

3、必須增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)“木桶理論”，就是說一個(gè)木桶能裝多少水不是取決于最長的那個(gè)木塊，而是取決于最短的那個(gè)木塊。北京大學(xué)厲以寧教授曾經(jīng)講過，一個(gè)人壽命的長短不是取決于身上最好的那個(gè)器官，而是取決于身上最差的那個(gè)器官。這句話是很有哲理的。改革是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。特別是隨著中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體總體布局的形成，我國的改革已經(jīng)從個(gè)別突破發(fā)展到整體推進(jìn)的新階段，改革的關(guān)聯(lián)性、綜合性、配套性顯著增強(qiáng)，每一項(xiàng)改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革都要求其他改革協(xié)同配合才能進(jìn)行。這就要求我們必須樹立全球眼光和戰(zhàn)略思維，在充分發(fā)揮各方面推進(jìn)改革積極性的同時(shí)，加強(qiáng)對改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一改革思想，凝聚改革共識，協(xié)調(diào)改革思路，配套改革措施，規(guī)范改革行為，既著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，又努力使經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會各方面改革有機(jī)銜接，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保改革沿著正確的方向順利進(jìn)行。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合配套、協(xié)調(diào)推進(jìn)，把改革的階段性目標(biāo)和總體目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，把需要和可能結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革相協(xié)調(diào)，宏觀改革與微觀改革相協(xié)調(diào)，城市改革與農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)。

4、必須堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。切實(shí)把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾的可承受程度統(tǒng)一起來，使改革進(jìn)一步兼顧到各方面利益，照顧到各方面關(guān)系，始終得到人民群眾的擁護(hù)和支持。在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，通過改革和發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。

（四）切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供組織保障

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是推動科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心。但就承擔(dān)的職責(zé)和造成的影響、后果而言，領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員、高中級干部與基層干部、一把手和副職都是不一樣的。把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵的關(guān)鍵又在于黨政一把手。要通過加強(qiáng)黨的建設(shè)解決中央指出的“三個(gè)不完全適應(yīng)、不完全符合，一個(gè)客觀存在”的問題，也就是黨的執(zhí)政能力與新形勢、新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)、不完全符合，一些黨員干部的思想觀念、能力素質(zhì)與黨的先進(jìn)性要求還不完全適應(yīng)、不完全符合，一些基層黨組織的管理手段和創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)還不完全適應(yīng)、不完全符合，一些地方的黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面還存在這樣那樣的問題。只有抓緊解決這些突出問題，才能把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處。具體來講，一是要加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，解決信仰“堅(jiān)不堅(jiān)”的問題，做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者。二是要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，解決貫徹落實(shí)“會不會”的問題。三是要加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，把先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為先鋒模范行動，解決貫徹落實(shí)“好不好”的問題。四是要樹立和落實(shí)正確政績觀，形成有利于科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向機(jī)制，解決貫徹落實(shí)“為不為”的問題。五是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成“約束倒逼”機(jī)制，解決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“力不力”的問題。要通過“五管齊下”，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

四、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)*開發(fā)區(qū)超常規(guī)跨越式發(fā)展

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要把科學(xué)發(fā)展觀的要求與各地的實(shí)際結(jié)合起來，在實(shí)踐中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在實(shí)踐中發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀。*開發(fā)區(qū)當(dāng)前最大的實(shí)際就是發(fā)展不夠，最大的任務(wù)就是加快發(fā)展。在規(guī)模上，開發(fā)區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全市的比重還比較小，和武漢開發(fā)區(qū)等省內(nèi)外先進(jìn)開發(fā)區(qū)相比還有一定的差距，和沿海先進(jìn)地區(qū)相比差距更大；在速度上，和有些開發(fā)區(qū)動輒以30%、50%的高速增長相比，我們的發(fā)展速度還不夠快；在特色上，我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖已形成，但特色優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮，規(guī)模有待進(jìn)一步壯大；在質(zhì)量上，我區(qū)面臨的環(huán)境資源壓力日益增大，區(qū)內(nèi)企業(yè)雖多，但真正具有核心競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品還很少、在國內(nèi)外叫得響的知名品牌也不多。在數(shù)量上，規(guī)模工業(yè)企業(yè)的個(gè)數(shù)太少。我們必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，找準(zhǔn)差距，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅(jiān)定信心，振奮精神，奮力拼搏，全力推進(jìn)我區(qū)超常規(guī)跨越式發(fā)展。

（一）要找準(zhǔn)差距

一是橫向比，找準(zhǔn)和周邊地區(qū)的差距。隨著省管縣的逐步推行，將來*的發(fā)展主要依靠城區(qū)帶動，而城區(qū)的發(fā)展主要靠*開發(fā)區(qū)這個(gè)龍頭來帶動。我們不僅要和自身比，更要和周邊縣市比，重點(diǎn)和東部的宜都、枝江、夷陵、當(dāng)陽比，要比速度，比質(zhì)量，比效益。在速度上要進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展提速，努力確保各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以30%左右的速度增長；在質(zhì)量上要比項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量、比高新技術(shù)企業(yè)和規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量、比財(cái)政收入質(zhì)量；在效益上要比企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益、比節(jié)能減排效益、比落戶企業(yè)安置就業(yè)的社會效益。要努力在速度上、在質(zhì)量上、在效益上取勝。

二是縱向比，找準(zhǔn)和省內(nèi)先進(jìn)開發(fā)區(qū)的差距。目前，我省開發(fā)區(qū)發(fā)展的格局是:武漢開發(fā)區(qū)遙遙領(lǐng)先，優(yōu)勢明顯，襄樊開發(fā)區(qū)緊隨其后，不甘示弱。省內(nèi)其它開發(fā)區(qū)更是你追我趕，競爭激烈。黃石開發(fā)區(qū)來勢迅猛，曾一度有超越*開發(fā)區(qū)之勢，具有與*開發(fā)區(qū)爭奪國家級開發(fā)區(qū)的實(shí)力；荊州開發(fā)區(qū)、荊門開發(fā)區(qū)等后勁足，憋著氣在干。*開發(fā)區(qū)目前的形勢是前有標(biāo)兵，后有追兵，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，必須明確這個(gè)嚴(yán)峻形勢，以超常規(guī)的發(fā)展?fàn)巹?chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

（二）要明確目標(biāo)

我們的目標(biāo)就是，加快實(shí)施工業(yè)興區(qū)、項(xiàng)目強(qiáng)區(qū)、科技立區(qū)三大戰(zhàn)略，全力打造全國最大的精細(xì)磷化工、全國重要的多晶硅及光伏、全國重要的裝備制造業(yè)三大基地，全方位推進(jìn)湖北深圳工業(yè)園、猇亭、東山、白洋四大園區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“彎道超越”，促進(jìn)*開發(fā)區(qū)超常規(guī)跨越式發(fā)展，積極爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，爭創(chuàng)國家級高新區(qū)，努力走在中部地區(qū)同類開發(fā)區(qū)發(fā)展前列。要完成這個(gè)目標(biāo)，首先要確保全面超額完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)品增加值、一般預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持在30%以上；市縣屬固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)到50%；地方財(cái)政總收入、外貿(mào)出口總額增幅達(dá)到20%或25%。

（三）要把握重點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)*開發(fā)區(qū)超常規(guī)跨越式發(fā)展，要緊扣以下六個(gè)方面的問題：

1、實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展，招商引資是關(guān)鍵。在當(dāng)前金融危機(jī)形勢下，要積極轉(zhuǎn)變招商引資觀念，大膽創(chuàng)新招商引資方法，堅(jiān)定信心，迎難而上，危中尋機(jī)，瞄準(zhǔn)市場找項(xiàng)目。要圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整找項(xiàng)目。加強(qiáng)對國家宏觀政策的研究，準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨向和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整方向；認(rèn)真做好市場分析、及時(shí)搜集各地投資動態(tài)，了解企業(yè)投資意向。在此基礎(chǔ)上，立足自身交通、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)需要，瞄準(zhǔn)一批投資能力強(qiáng)、投資意愿足、產(chǎn)品市場缺口大、正在進(jìn)行市場布局調(diào)整的企業(yè)，科學(xué)謀劃，著力引進(jìn)一批勞動密集型、資源深加工型、產(chǎn)業(yè)配套型和高附加值項(xiàng)目。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條延伸找項(xiàng)目。一個(gè)龍頭企業(yè)就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)后面必然跟隨一大批配套企業(yè)。要根據(jù)這個(gè)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照“核心企業(yè)－產(chǎn)業(yè)鏈－產(chǎn)業(yè)集群－產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，科學(xué)謀劃，合理引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)群；要圍繞重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)域找項(xiàng)目。金融危機(jī)后，產(chǎn)業(yè)布局開始調(diào)整、企業(yè)抓緊洗牌，長三角、珠三角、閩三角地區(qū)很多有實(shí)力的企業(yè)開始搶抓時(shí)機(jī)，在中部地區(qū)重新進(jìn)行市場布局和規(guī)模擴(kuò)張；而京津冀等環(huán)渤海灣地區(qū)的老工業(yè)企業(yè)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整，加快勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為中部地區(qū)招商引資帶來了新的機(jī)遇。我們要搶抓機(jī)遇，鎖定這四大目標(biāo)區(qū)域，科學(xué)謀劃，以誠招商，讓客商心動；尊重企業(yè)家，以情招商，讓客商感動；信守承諾，以服務(wù)招商，讓客商行動，全力推進(jìn)招商引資工作，確保完成年初預(yù)定的招商引資目標(biāo)，引進(jìn)投資過億元工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上。年底我們將按照各部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀，嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)。

2、實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)是支撐。今年我區(qū)共有省市區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，包括三峽全通年產(chǎn)500萬噸涂鍍板、湖北興瑞化工18萬噸有機(jī)硅等2個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目；南玻160MW硅片、三新磷酸40萬噸窯法磷酸、宜化10萬噸保險(xiǎn)粉、長機(jī)數(shù)控大型插齒機(jī)改造等10個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目；年產(chǎn)20萬噸TCP、年產(chǎn)10萬噸特種磷酸鹽等30多個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量多，任務(wù)重，每個(gè)項(xiàng)目都已劃分了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和聯(lián)系人，要明確目標(biāo)責(zé)任，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展積蓄后勁。首先要積極破解項(xiàng)目落地難題。加快征地拆遷，推進(jìn)土地成片開發(fā)，加快水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決項(xiàng)目供地難問題；多渠道籌集資金，破解項(xiàng)目建設(shè)資金難題；積極做好新簽約項(xiàng)目開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，倒排項(xiàng)目開工時(shí)間表，高效辦理立項(xiàng)審批、用地報(bào)批等手續(xù)，全力協(xié)調(diào)落實(shí)供水、供電、供汽等問題，加強(qiáng)督辦檢查，為項(xiàng)目快速落地創(chuàng)造一切便利條件。其次要加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度和專班服務(wù)制度，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目定期通報(bào)、定期督辦、定期調(diào)度制，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，加快推進(jìn)涂鍍板項(xiàng)目建設(shè)，按照明年5.18提前半年投產(chǎn)排定的目標(biāo)進(jìn)度抓緊往前推進(jìn)，確保不因我們的工作失職影響項(xiàng)目建設(shè)；加快興發(fā)精細(xì)化工園年產(chǎn)18萬噸有機(jī)硅、三新磷化40萬噸窯法磷酸、宜化10萬噸保險(xiǎn)粉、金寶樂器七萬臺鋼琴生產(chǎn)基地、貝因美二期、三峽藥業(yè)、中一精密制造20萬臺(套)液壓油缸、長機(jī)科技數(shù)控滾齒機(jī)改造等項(xiàng)目建設(shè)，確保有一批項(xiàng)目順利投產(chǎn)；加快推進(jìn)南玻多晶硅二期等項(xiàng)目開工，確保完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)。同時(shí)要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育。依靠宜化、興發(fā)、南玻、三新、全通等5個(gè)過百億元的企業(yè)，全力培育三個(gè)年產(chǎn)值過500億元的產(chǎn)業(yè)；全力扶持人福藥業(yè)、長機(jī)科技、華強(qiáng)科技、黑旋風(fēng)鋸業(yè)等一批銷售收入過10億元的企業(yè)，做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，抓大不放小，大力實(shí)施中小企業(yè)成長工程，幫助華潤科技、九天環(huán)保等中小科技企業(yè)快速成長，新增一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

3、實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展，環(huán)境建設(shè)是抓手。首先要加強(qiáng)園區(qū)平臺建設(shè)。湖北深圳工業(yè)園和猇亭園區(qū)今年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃已經(jīng)制定，要按照制定的計(jì)劃，加快先鋒路、迎賓大道改造、金嶺路南北向延伸段、七里沖路、橫四路及橫*路、橫十一路排洪工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)三新磷酸、興發(fā)精細(xì)化工園等工業(yè)項(xiàng)目土地開發(fā)及場平工程，特別是要搶時(shí)間、督進(jìn)度，確保5月底前完成涂鍍板項(xiàng)目場平工程，按時(shí)交地給項(xiàng)目業(yè)主，要盡快推進(jìn)迎賓大道建設(shè)。要完善東山園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快長江路建設(shè)，千方百計(jì)籌集資金，下大功夫打好安置房建設(shè)殲滅戰(zhàn)。加強(qiáng)城市管理。建立健全城市管理工作長效機(jī)制，鞏固“三城聯(lián)創(chuàng)”成果，營造凈、綠、亮的城市環(huán)境。其次是加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。深入轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，全面推行保姆式服務(wù)。具體內(nèi)容就是“三全一零兩帶”?！叭保褪菫榭蜕烫峁┤轿?、全過程、全天候服務(wù)；“一零”，就是為客商提供零距離服務(wù)；“兩帶”，就是對內(nèi)為客商打造一條“隔離帶”、對外為客商提供一條聯(lián)系紐帶，提升*開發(fā)區(qū)整體投資環(huán)境。

4、實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展，科技創(chuàng)新是動力。要推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)。盡快啟動創(chuàng)業(yè)中心孵化器建設(shè)，為中小科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供平臺，滿足申報(bào)國家級高新區(qū)的硬件要求。優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，著力引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”創(chuàng)新合作，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。圍繞開發(fā)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)申請專利和引進(jìn)專利技術(shù)，推進(jìn)專利技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)人才引進(jìn)工作，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。搶抓當(dāng)前省委省政府、市委市政府全力支持*開發(fā)區(qū)升級的機(jī)遇，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，積極爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。

5、實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展，改善民生是根本。要廣泛開展“三問四題”活動。“三問”即問政于民、問需于民、問計(jì)于民；“四題”即征集問題從群眾中來，帶著問題到群眾中去，同群眾一道解決問題，解決群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。具體來說，一是要切實(shí)抓好就業(yè)和社會保障工作。進(jìn)一步完善政策支撐體系，支持群眾自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)；加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，積極做好企業(yè)招工和群眾求職的銜接工作，涂鍍板項(xiàng)目投產(chǎn)后可提供近8000人的就業(yè)崗位，要精心組織，積極幫助群眾就業(yè)，重點(diǎn)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。有序推進(jìn)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，努力做好城市低保工作。二是要大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)。理順教育管理體制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高素質(zhì)教育質(zhì)量。加強(qiáng)衛(wèi)生防疫，防止重大動物疫病流行。扎實(shí)開展人口和計(jì)劃生育工作。三是要高度重視，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。落實(shí)社會治安綜合治理責(zé)任制，深入開展平安創(chuàng)建活動和“五五”普法工作，依法防范和打擊違法犯罪活動，妥善處理各類社會矛盾。切實(shí)做好人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步暢通訴求渠道，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制。堅(jiān)持安全發(fā)展，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，防止和減少各類安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。四是要增加群眾收入。推進(jìn)管理區(qū)管理體制改革，加快推進(jìn)管理區(qū)發(fā)展，不斷增加群眾收入，讓廣大群眾共享開發(fā)區(qū)改革發(fā)展成果。

6、實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展，黨的建設(shè)是保證。一是要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。4月1日，按照市委的統(tǒng)一部署，我區(qū)已召開學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會，工委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已就我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作出了具體安排，各單位也要盡快制定活動安排時(shí)間表。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做好宣講，深入基層調(diào)研，扎實(shí)開展解放思想大討論，及時(shí)召開民主生活會；黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極參與，努力做到思想認(rèn)識有新提高，綜合能力上新水平，本職工作有新突破。要通過這次活動，明確發(fā)展思路，突破發(fā)展瓶頸，推動科學(xué)發(fā)展。二是要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，敢于直面困難、正視矛盾。要把工作重心放在企業(yè)、放在基層，把主要精力用在抓落實(shí)、見成效上。要加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，建立和完善抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任制，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，有效落實(shí)。三是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)同志在中紀(jì)委*屆三次全會上的重要講話精神，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)、宣傳和教育，加強(qiáng)源頭治理腐敗、治理商業(yè)賄賂和糾風(fēng)工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政文化建設(shè)，加大案件、信訪件查處力度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作再上新臺階。