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中共*市委、市人民政府：

20*年，*工業(yè)區(qū)遵照兩級(jí)市委、市政府的工作部署，認(rèn)真貫徹市委務(wù)虛會(huì)議、八屆四次（擴(kuò)大）會(huì)議和何書記、練市長(zhǎng)以及*市朱書記、杜市長(zhǎng)到*工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研辦公會(huì)議精神，以十六大精神為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合*工業(yè)區(qū)的實(shí)際，把工作重點(diǎn)放在加大招商引資工作力度和加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)上來(lái)，在兩級(jí)市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門、鎮(zhèn)村的配合支持下，努力推進(jìn)*工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)將工作開展情況，存在的困難與問題以及20*工作計(jì)劃綜合匯報(bào)如下：

一、一年來(lái)開展工作情況

（一）學(xué)習(xí)先進(jìn)，查找查距，明確定位、理順工作思路

20*年6月份以前*工業(yè)區(qū)雖然做了一些工作，取得了一些成績(jī)，但運(yùn)作了一年形象工程不具體，基礎(chǔ)設(shè)施配套還很不完善，招商引資落地動(dòng)建項(xiàng)目少，甚至出現(xiàn)招進(jìn)來(lái)了還“跑”出去的項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)總體進(jìn)展緩慢。面對(duì)這樣的困惑，*工業(yè)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子冷靜分析原因，認(rèn)真總結(jié)思考，對(duì)照先進(jìn)，查找差距，進(jìn)一步明確了工作定位，理順了工作思路。特別是通過(guò)學(xué)習(xí)南北考察紀(jì)行等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，查找差距和分析開發(fā)建設(shè)總體進(jìn)展緩慢的原因，我們進(jìn)一步理順了工作思路，調(diào)整明確了工作定位。*工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)工作必須定位在“以港興區(qū)，以區(qū)促港”，在明確定位的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，堅(jiān)持特色取勝，這是我們的工作思路。基于這樣的認(rèn)識(shí)，我們調(diào)整充實(shí)了下半年工作計(jì)劃，重新調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作分工。我們堅(jiān)持兩手抓，把工作重點(diǎn)放在招商引資和加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)上來(lái)，努力形成招商引資工作和加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)相互促進(jìn)的良好局面。

（二）把招商引資工作作為重之重工作抓緊抓好

一年來(lái)，我們堅(jiān)持把招商引資工作作為開發(fā)建設(shè)重中之重的工作抓緊抓好。形成主要領(lǐng)導(dǎo)、主要精力、主要時(shí)間抓招商和全員抓招商的招商引資工作機(jī)制。首先，加強(qiáng)了招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，林森銓董事長(zhǎng)主抓招商引資工作，同時(shí)有兩位副總經(jīng)理配合分管抓招商引資工作，調(diào)整充實(shí)了招商部的人員配備。其次，努力實(shí)行全員招商再動(dòng)員，強(qiáng)調(diào)各部門都要服務(wù)招商工作，當(dāng)好招商引資工作代辦服務(wù)員。形成一切圍繞招商引資，服務(wù)招商引資的工作氛圍。第三，堅(jiān)持*工業(yè)區(qū)特色，加強(qiáng)針對(duì)性招商工作。在招商引資工作中，我們堅(jiān)持特色取勝，著力重點(diǎn)推介*工業(yè)區(qū)依托*港區(qū)深水碼頭有廣闊發(fā)展腹地的綜合優(yōu)勢(shì)和鄰臺(tái)近港的獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持用“以港興區(qū)”和“以工業(yè)項(xiàng)目為主，注重引進(jìn)品牌和標(biāo)桿項(xiàng)目”的原則指導(dǎo)招商工作，堅(jiān)持抓大項(xiàng)目，并以大項(xiàng)目促進(jìn)和帶動(dòng)小項(xiàng)目。在招商引資的形式上，不拘一格，“走出去”，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，“直銷式”等多種形式，并利用“5·18”、“9·8”等重大招商活動(dòng)為契機(jī)，加大各種宣傳推介工作力度，同時(shí)，利用各種媒體，如在玉融鄉(xiāng)音專版推介*工業(yè)區(qū)等，擴(kuò)大*工業(yè)區(qū)的影響。在抓針對(duì)性招商工作中，我們緊緊依靠*市政府和林文鏡先生的配合支持，重點(diǎn)抓鋼鐵項(xiàng)目、碼頭建設(shè)項(xiàng)目等大項(xiàng)目，我們還以規(guī)劃預(yù)留鋼鐵項(xiàng)目用地工作為契機(jī)，利用港口建設(shè)呈現(xiàn)的有利形勢(shì)，促進(jìn)了?？?、福興、建滔、宏超、天時(shí)達(dá)、油汽庫(kù)、省外運(yùn)等一批項(xiàng)目的升級(jí)轉(zhuǎn)化，招商引資工作取得了新的進(jìn)展。

（三）“六賽六比”工作

市委、市政府下達(dá)給*工業(yè)區(qū)20*年“六賽六比”考核指標(biāo)是完成稅性收入500萬(wàn)元，合同外資4577萬(wàn)美元，實(shí)際到資35*萬(wàn)美元。至年底，*工業(yè)區(qū)簽約項(xiàng)目30項(xiàng)，其中“9·8”前簽約12項(xiàng)，“9·8”簽約6項(xiàng)，“9·8”后簽約12項(xiàng)。已動(dòng)工項(xiàng)目9項(xiàng)，可投產(chǎn)4項(xiàng)。完成稅性收入554.43萬(wàn)元，占計(jì)劃指標(biāo)的110.8%，與去年同期482.11萬(wàn)元相比，增長(zhǎng)了15%。合同外資完成7172.35萬(wàn)美元，占計(jì)劃指標(biāo)的156.7%，超額完成考核指標(biāo)任務(wù)。外資實(shí)際到資完成577.85萬(wàn)美元，內(nèi)資實(shí)際到資32398.48萬(wàn)元。按照市委有關(guān)會(huì)議精神，*工業(yè)區(qū)第一年內(nèi)資實(shí)際到資可折算成外資實(shí)際到資，因此，*工業(yè)區(qū)的實(shí)際到資達(dá)4481萬(wàn)美元。從整體情況看，*工業(yè)區(qū)20*年基本完成了市委、市政府下達(dá)給*工業(yè)區(qū)的“六賽六比”指標(biāo)。

（四）做好區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，不斷完善*工業(yè)區(qū)的投資環(huán)境。

在完成將*鎮(zhèn)鹽場(chǎng)國(guó)有建設(shè)用地5361.29畝劃歸*工業(yè)區(qū)作為工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備用地的基礎(chǔ)上，我們?cè)谫Y金運(yùn)轉(zhuǎn)困難的情況下抓緊區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，主要建設(shè)項(xiàng)目如下：

1、完成了南港大道1.2公里長(zhǎng)，20米寬路基9米寬簡(jiǎn)易灌入式瀝青路面鋪設(shè)；完成了高港大道小橋一座和2公里長(zhǎng)7米寬的泥結(jié)路施工便道。

2、開挖沿新江公路排洪溝2100米，并進(jìn)行兩面砌石護(hù)坡，目前已完成工程量的60%。

3、今年5月開始運(yùn)作自建三棟單層標(biāo)準(zhǔn)廠房，9月9日完成三座單層標(biāo)準(zhǔn)廠房主體工程，建筑面積7200平方米。

4、根據(jù)市政府20*年第28次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要精神，于20*年9月26日接手原港源公司承建的多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，目前，工程建設(shè)進(jìn)展比較順利，預(yù)計(jì)春節(jié)前后可完成主體工程。

5、完成新港海堤2001年2號(hào)臺(tái)風(fēng)毀損堤段修復(fù)加固工作。

6、完成了*工業(yè)區(qū)和*港區(qū)、鋼鐵項(xiàng)目陸域部分和新征用500畝取土區(qū)1：500地形測(cè)繪工作。根據(jù)有關(guān)會(huì)議的精神，完成了新江路南曹段的規(guī)劃改線、鋼鐵項(xiàng)目、五金項(xiàng)目的規(guī)劃預(yù)留、消防中隊(duì)用地規(guī)劃調(diào)整和化工、危險(xiǎn)品用地的規(guī)劃預(yù)留方案等規(guī)劃落實(shí)和調(diào)整工作。同時(shí)完成了區(qū)內(nèi)雨污管網(wǎng)的設(shè)計(jì)和新港海堤加固方案的設(shè)計(jì)工作，并即將進(jìn)行分步實(shí)施建設(shè)。

7、根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，配合*市督促推進(jìn)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目。（1）20*年6月初新厝3.5萬(wàn)伏變電站建成供電；（2）配合*市政府協(xié)調(diào)*市有關(guān)部門對(duì)*南曹11萬(wàn)伏變電站實(shí)行“特事特辦”，促進(jìn)南曹11萬(wàn)伏變電站進(jìn)入全面施工建設(shè)階段，預(yù)計(jì)20*年3月11萬(wàn)伏變電站將建成供電，以滿足*港區(qū)和*工業(yè)區(qū)的用電需求；（3）促成*工業(yè)區(qū)生活配套區(qū)首期用地1*畝順利掛牌，督促投資商加快項(xiàng)目運(yùn)作。目前，生活配套區(qū)已基本通過(guò)總平評(píng)審，正在進(jìn)行“三通一平”施工建設(shè)；（4）促成*工業(yè)區(qū)供水廠于20*年5月建成供水。

（五）做好接受兩級(jí)市政府有關(guān)部門管理審批（核）權(quán)限下放工作

在人員緊張的情況下，*工業(yè)區(qū)指定三位同志負(fù)責(zé)計(jì)劃建設(shè)等7個(gè)行政管理審批（核）權(quán)限下放對(duì)接工作，參加兩級(jí)市政府相關(guān)部門管理審批（核）權(quán)限下放工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，逐步了解熟悉有關(guān)部門管理審批（核）權(quán)限運(yùn)作的程序、政策要求與有關(guān)規(guī)定；根據(jù)市委、市政府有關(guān)精神，會(huì)同*市建設(shè)局和城鄉(xiāng)規(guī)劃局共同討論擬定這兩個(gè)部門向*工業(yè)區(qū)下放有關(guān)管理審批（核）權(quán)限的有關(guān)事宜并形成會(huì)議紀(jì)要，為全面接受并行使其他有關(guān)部門下放的管理審批（核）權(quán)限探討運(yùn)作的模式和做前期的準(zhǔn)備。目前，*工業(yè)區(qū)已接手并行使的管理審批（核）權(quán)限有：建設(shè)局的（1）建設(shè)工程施工許可證核準(zhǔn)；（2）建設(shè)工程招標(biāo)監(jiān)督備案；（3）房屋建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案；（4）建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理；城鄉(xiāng)規(guī)劃局的（1）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；（2）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（3）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（4）建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收意見書；發(fā)展計(jì)劃局的立項(xiàng)審批和環(huán)保局的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保初步審查意見書。

（六）資金運(yùn)作情況

1、收入情況：（1）三次注冊(cè)至20*年5月才全部到位5000萬(wàn)元兩級(jí)政府投資款；（2）出讓土地款收入2172萬(wàn)元，其中由*市收款的1095萬(wàn)元，*工業(yè)區(qū)收款1077萬(wàn)元；（3）利息收入13.48萬(wàn)元。

2、主要支出情況：（1）土地款3505.348萬(wàn)元；（2）上述自建工程款支出2120.69萬(wàn)元。

3、利用土地融資貸款工作。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“利用土地融資滾動(dòng)發(fā)展”的指示精神，基本完成利用土地抵押向建行申請(qǐng)貸款5000萬(wàn)元授信額度工作。

二、存在的主要問題及開發(fā)建設(shè)總體進(jìn)展緩慢原因的分析

一年來(lái)，盡管我們也做了大量的工作，但還存在著不少問題，開發(fā)建設(shè)總體進(jìn)展緩慢。

（一）存在的主要問題

1、無(wú)港難興區(qū)。

*工業(yè)區(qū)雖有廣闊的工業(yè)發(fā)展用地，并且依托鄰臺(tái)近港的深水港口。但是*工業(yè)區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)方面卻先天不足，基礎(chǔ)設(shè)施配套非常落后，原1萬(wàn)伏供電線路，線路長(zhǎng)、電壓低，連施工用電都無(wú)法保證。而且，*港1號(hào)泊位今年12月18日才建成投入試運(yùn)行。此前，客商到工業(yè)區(qū)考察，都認(rèn)為*港區(qū)建設(shè)和完善通航尚需時(shí)日，面對(duì)尚未完善配套的投資環(huán)境，持觀望等待的心態(tài)多，所以在客觀上造成了考察洽談的多，簽約合同的少和簽約項(xiàng)目與落地動(dòng)建項(xiàng)目比例嚴(yán)重失衡的狀況，甚至出現(xiàn)了已簽約落地項(xiàng)目還往外“跑”的消極現(xiàn)象。

2、近港區(qū)2000畝區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目動(dòng)建困難。

*工業(yè)區(qū)近港區(qū)2000畝區(qū)域簽約項(xiàng)目較多，有澳特食品加工與酒店項(xiàng)目、宏超、天時(shí)達(dá)、西海儲(chǔ)運(yùn)、裕國(guó)物流、省外運(yùn)、*鎮(zhèn)倉(cāng)儲(chǔ)、廈門佳聯(lián)華、南非服裝、中聯(lián)實(shí)業(yè)、順達(dá)、拖船公司等13個(gè)項(xiàng)目。但近港區(qū)2000畝由*市負(fù)責(zé)土地報(bào)批，由于種種原因至今尚未完成，征地安置款尚未到位，區(qū)域內(nèi)土地和養(yǎng)殖戶安置補(bǔ)償工作尚未開始，致使該區(qū)域范圍的一些項(xiàng)目如裕國(guó)物流、省外運(yùn)、廈門佳聯(lián)難以真正落地動(dòng)建。

3、新取土區(qū)征用難。

首先，*工業(yè)區(qū)征用的56.9畝取土區(qū)至今年11月19日前沒能正常使用；其次，隨著一年多的運(yùn)作，56.9畝取土區(qū)所剩無(wú)幾，作業(yè)面很小，很難適應(yīng)多個(gè)項(xiàng)目取土作業(yè)的需要。而*工業(yè)區(qū)今年2月提出征用新取土區(qū)工作，因*鎮(zhèn)考慮到工作的難度，三易征用范圍，至今尚未完成，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一些項(xiàng)目因沒有取土區(qū)可取土填方而無(wú)法啟動(dòng)建設(shè)。至12月20日經(jīng)*市協(xié)調(diào)，*工業(yè)區(qū)才得以致函**國(guó)際集裝箱碼頭有限公司商量借用碼頭取土區(qū)20畝以解燃眉之急。目前，征用新取土區(qū)工作正在緊張運(yùn)作中，已完成新取土區(qū)區(qū)域內(nèi)林地報(bào)批手續(xù)，地形測(cè)繪工作以及新取土區(qū)便道紅線劃示，近期可進(jìn)行取土區(qū)便道放樣和施工。

4、兩個(gè)鹽場(chǎng)遺留問題尚未清理解決。

*、新港兩個(gè)鹽場(chǎng)國(guó)有建設(shè)用地雖然已劃歸*工業(yè)區(qū)作為工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備用地，*工業(yè)區(qū)也付出土地款3505.348萬(wàn)元。但是，*鹽場(chǎng)職工安置問題尚未完成解決，而且還有數(shù)百名職工由此上訴至*市勞仲委，為此，導(dǎo)致新港鹽場(chǎng)職工的安置解決方案未能順利進(jìn)行，新港鹽場(chǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖水面，雖已安置清理470畝，但還有730畝養(yǎng)殖水面涉及4大承包戶尚未安置清理，導(dǎo)致該區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和簽約項(xiàng)目難以順利啟動(dòng)建設(shè)。

5、供水問題仍未根本解決

*市為*工業(yè)區(qū)供水問題做了大量的協(xié)調(diào)工作，如免收入?yún)^(qū)企業(yè)用水搭管費(fèi)問題等，但由于財(cái)政困難，尚未兌現(xiàn)給*供水廠1000萬(wàn)元的扶持資金。所以盡管東張水庫(kù)管理局率先于今年“5·18”在*工業(yè)區(qū)建成供水廠一期項(xiàng)目工程，但由于配套不完善（明渠數(shù)十公里供應(yīng)水源和單管道供水）、水質(zhì)差（氯離子含量偏高）和用水量暫時(shí)不大等原因，*供水廠實(shí)際上尚未形成供水能力。目前的水質(zhì)既不能作為生活用水，也不符合?？埂⒏Ｅd企業(yè)生產(chǎn)用水要求。接管使用原*市*半島指揮部碼頭供水管道，有關(guān)問題沒有理順，隔三差五停水，影響入?yún)^(qū)企業(yè)的正常施工和生活用水。目前正從*里下底水庫(kù)埋管（口徑250）供水，*供水廠若不完善配套設(shè)施，解決水質(zhì)問題形成供應(yīng)原水和自來(lái)水能力，水的問題又將是制約開發(fā)建設(shè)順利進(jìn)展的一個(gè)重要因素。

（二）工作推進(jìn)困難和開發(fā)建設(shè)總體進(jìn)展緩慢的原因分析

1、主觀原因。

（1）對(duì)市委、市政府關(guān)于開發(fā)建設(shè)*工業(yè)區(qū)的有關(guān)指示精神領(lǐng)會(huì)不夠全面，造成了一些工作失誤。沒有貫徹好市委以快取勝的方針和有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的指示精神，在標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)問題上，只注重了引進(jìn)外資和讓外商投資經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，缺乏對(duì)有關(guān)政策規(guī)定的了解掌握和對(duì)投資商投資建設(shè)一定要取得投資回報(bào)的心態(tài)的綜合分析。結(jié)果，在標(biāo)準(zhǔn)廠房2號(hào)廠區(qū)建設(shè)問題上，一波三折，先是報(bào)批和納稅的因素使港源無(wú)法投資經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)；繼而以東順鞋業(yè)的名義由港源墊資代建，因港源沒有注冊(cè)到資工程幾乎停建和東順不往*工業(yè)區(qū)搬遷而無(wú)法繼續(xù)建設(shè)；最終才由*工業(yè)區(qū)根據(jù)市政府20*年第28次常務(wù)會(huì)議精神接手多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，走了彎路，沒能及時(shí)塑起*工業(yè)區(qū)的形象。

（2）對(duì)自己的定位把握不夠準(zhǔn)，對(duì)以港興區(qū)的認(rèn)識(shí)深度不夠。表現(xiàn)在招商工作中急于求成，招商工作針對(duì)性不強(qiáng)。去年“11·28”、今年“2·28”專場(chǎng)推介會(huì)招商項(xiàng)目號(hào)稱41項(xiàng)，但簽約項(xiàng)目與落地動(dòng)建項(xiàng)目比例嚴(yán)重失衡，甚至出現(xiàn)已簽約落地項(xiàng)目還往外跑的消極現(xiàn)象。

（3）在資金運(yùn)作比較困難的情況下，強(qiáng)調(diào)資金保守平衡，不敢大膽融資投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽略了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和自身形象工程的建設(shè)，對(duì)招商引資工作的促進(jìn)作用。

2、客觀原因和外部的制約因素。

除上述存在的主要問題形成制約總體開發(fā)建設(shè)順利進(jìn)展的因素外，還存在一些客觀的原因。

（1）資金的因素。首先是*市財(cái)政困難，按規(guī)定必須到位的2500萬(wàn)元注冊(cè)資本金拖至今年5月份分三次進(jìn)行才空轉(zhuǎn)完成。由于資金的因素（*工業(yè)區(qū)付土地款3505.348萬(wàn)元，但到位*鎮(zhèn)的才750萬(wàn)元），征地安置補(bǔ)償不能及時(shí)到位，制約了區(qū)內(nèi)一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和入?yún)^(qū)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。如高港、南港大道延伸段問題拖了半年才基本解決，近港區(qū)2000畝區(qū)域，至今尚未完成辦理征地報(bào)批手續(xù)，征地安置款尚未到位，影響了該區(qū)域一些項(xiàng)目，如酒店、裕國(guó)物流、西海倉(cāng)儲(chǔ)、省外運(yùn)、廈門佳聯(lián)華等項(xiàng)目的順利動(dòng)建。其次，由于銀行人事變動(dòng)和劃歸*工業(yè)區(qū)作為工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備用地辦理供地手續(xù)的技術(shù)操作因素，導(dǎo)致*工業(yè)區(qū)從今年4月份就提出的利用土地抵押貸款融資工作，至今才同意開貸。

（2）前期供電配套嚴(yán)懲滯后。*工業(yè)區(qū)前期供電靠漁溪變1萬(wàn)伏電源供電，線路長(zhǎng)，電壓低，連施工用電都無(wú)法正常保證，如福興醫(yī)藥項(xiàng)目前期動(dòng)建準(zhǔn)備工作靠發(fā)電機(jī)發(fā)電來(lái)供電，影響了開發(fā)建設(shè)的順利進(jìn)行。新厝3.5萬(wàn)伏供電線路架設(shè)施工在南曹村段受阻，至6月初才供電。

（3）東順鞋業(yè)未能落戶*工業(yè)區(qū)。市委、市政府決定的從市區(qū)搬遷到*工業(yè)區(qū)的東順鞋業(yè)，經(jīng)過(guò)市政府領(lǐng)導(dǎo)8個(gè)多月的協(xié)調(diào)并給予搬遷、改制扶持政策和在*工業(yè)區(qū)為其協(xié)調(diào)在其改制過(guò)程中由港源墊資代建并按東順鞋業(yè)生產(chǎn)要求設(shè)計(jì)三棟標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)后，仍因要尊重改制后企業(yè)的自主選擇而致使該企業(yè)未能落戶*工業(yè)區(qū)，造成了不良的影響。該企業(yè)是勞動(dòng)密集型企業(yè)，有12條生產(chǎn)線，4000工人，其未能落戶*工業(yè)區(qū)，使*工業(yè)區(qū)失去初創(chuàng)時(shí)期帶動(dòng)人氣的一次極好時(shí)機(jī)，且現(xiàn)以東順鞋業(yè)要求設(shè)計(jì)的三棟標(biāo)準(zhǔn)廠房出租也將存在較大的問題。

（4）協(xié)調(diào)工作難度大。當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境特殊，群眾思想落后，老人會(huì)頻頻干預(yù)，入?yún)^(qū)運(yùn)作一年多，取土區(qū)受阻、鹽場(chǎng)通道受阻、電力架設(shè)和排洪溝開挖受阻、南港大道和高港大道的延伸段施工受阻等等、幾乎所有的項(xiàng)目都受阻，都得多方協(xié)調(diào)。盡管兩個(gè)鹽場(chǎng)為工業(yè)區(qū)提供了開發(fā)建設(shè)用地，但至今兩個(gè)鹽場(chǎng)的安置工作都尚未徹底解決。鹽場(chǎng)排水、禁止曬鹽、幫助推銷積壓鹽，轉(zhuǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖補(bǔ)償安置等等，可謂步履維艱。

（5）機(jī)構(gòu)編制人員三定工作尚未落實(shí)。到目前為止，已進(jìn)入*市*工業(yè)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室機(jī)構(gòu)編制的才3位（一個(gè)主任，二位副主任），正在辦理直接調(diào)入定崗的中層干部1位。只有領(lǐng)導(dǎo)到編，才能促進(jìn)中層干部到編，才有機(jī)構(gòu)編制人員三定工作的落實(shí)。由于上述原因，*工業(yè)區(qū)現(xiàn)有工作人員都只是借調(diào)和臨時(shí)聘用的性質(zhì)，運(yùn)作一年多了，連工資冊(cè)都無(wú)法編制，再加客觀上工作環(huán)境、條件差，工作艱苦，導(dǎo)致人員不夠安心工作，制約了各項(xiàng)工作的高效運(yùn)作。

三、二00三年工作計(jì)劃及完成工作計(jì)劃的辦法和措施

（一）指導(dǎo)思想

以十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委務(wù)虛會(huì)議和市委八屆四次（擴(kuò)大）會(huì)議精神，遵照市委何立峰書記關(guān)于*工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)工作必須“加快，加快，再加快”的指示精神，全力推進(jìn)*工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作。

經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)作和實(shí)際工作過(guò)程中的協(xié)調(diào)配合，*工業(yè)區(qū)與*市委、市政府、市有關(guān)部門及鎮(zhèn)村的配合更加密切，協(xié)調(diào)能力和協(xié)調(diào)效率大大提高，相關(guān)問題能夠及時(shí)、快捷得以協(xié)調(diào)解決，我們有理由、有信心在新的一年里全面加快推進(jìn)*工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)步伐。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1、招商引資和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

簽約合同項(xiàng)目20個(gè)，爭(zhēng)取達(dá)到30個(gè)。完成稅性收入800萬(wàn)元；合同外資6000萬(wàn)美元；外資實(shí)際到資4200萬(wàn)美元（含內(nèi)資到資折算）；年用電變壓器容量達(dá)17130KVA。

落實(shí)特大鋼鐵項(xiàng)目合同簽約、預(yù)可行性報(bào)告編制、立項(xiàng)審批、征地拆遷、填海造地和廠房設(shè)計(jì)等前期工作，2號(hào)、3號(hào)泊位集裝箱碼頭和10號(hào)泊位化工液體專用碼頭和年產(chǎn)15萬(wàn)噸甲醛生產(chǎn)項(xiàng)目以及近港區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目落地動(dòng)建，使20*年落地動(dòng)建項(xiàng)數(shù)增至30家。除1號(hào)泊位外，?？?、福興藥業(yè)、近港區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目要建成投產(chǎn)，在已完成兩棟標(biāo)準(zhǔn)廠房招商承租投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，全面完成其余四棟標(biāo)準(zhǔn)廠房招商引資工作，形成生產(chǎn)能力，使*工業(yè)區(qū)投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到15個(gè)以上。

此外，繼續(xù)跟蹤南紙、海螺水泥、何隆朝編織袋生產(chǎn)、嘉里物流和中國(guó)化工集團(tuán)化工碼頭、化工原材料中轉(zhuǎn)站等重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取這些項(xiàng)目的升級(jí)轉(zhuǎn)化和落地動(dòng)建。

2、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)

（1）完成雨污管網(wǎng)設(shè)計(jì)、環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)、排澇站論證設(shè)計(jì)和敷設(shè)4公里長(zhǎng)雨污干管、動(dòng)建3萬(wàn)噸污水處理廠；（2）完成新港海堤加固工程分步實(shí)施年內(nèi)工作量，以確保工業(yè)區(qū)的安全；（3）全面啟動(dòng)區(qū)內(nèi)路網(wǎng)主干道路基填筑，新修區(qū)內(nèi)道路2條總長(zhǎng)4000米；（4）完成沿新江路排洪溝建設(shè)，按規(guī)劃要求再開挖二條排洪溝總長(zhǎng)5000米并進(jìn)行砌石護(hù)坡，形成排洪網(wǎng)；（5）再建三棟標(biāo)準(zhǔn)廠房，籌建并完成*工業(yè)區(qū)管理服務(wù)中心一期工程；（6）督促盡快建成11萬(wàn)變電站、供水廠擴(kuò)建增容、生活配套區(qū)一期工程、*大酒店以及車站、加油站項(xiàng)目，不斷完善*工業(yè)區(qū)的投資環(huán)境。

（三）完成工作計(jì)劃的辦法和措施

1、明確工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)上述目標(biāo)任務(wù)，必須把開發(fā)建設(shè)工作的立足點(diǎn)放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷增長(zhǎng)的落腳點(diǎn)上，把握住工作的重點(diǎn)，即把招商引資工作作為重中之重工作抓緊抓好，同時(shí)全面加快區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和形象工程建設(shè)，努力形成招商引資和加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)相互促進(jìn)的良好局面。

為了全面重點(diǎn)抓好招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工作，20*年領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工為：*

2、盡快理順現(xiàn)有人員組織人事關(guān)系，落實(shí)好機(jī)構(gòu)編制人員三定工作，盡快解決有人辦事問題。

3、堅(jiān)持把招商引資工作作為重中之重工作抓緊抓好，并在針對(duì)性上下功夫，實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新的突破。

（1）全方位做好代辦服務(wù)工作，督促已簽約項(xiàng)目按序時(shí)進(jìn)度履約到資和動(dòng)建投產(chǎn)；

（2）抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤招商協(xié)調(diào)服務(wù)工作，爭(zhēng)取在重大項(xiàng)目招商引資工作上有實(shí)質(zhì)性的突破和進(jìn)展。

（3）不斷完善招商引資工作形式，“走出去”，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”并舉，全員招商、專場(chǎng)招商、廣告招商和網(wǎng)絡(luò)招商兼用，不拘一格，不放過(guò)每一條信息，全方位做好招商引資工作。

4、大膽融資，大膽投入，繼續(xù)加快區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工作，努力形成加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和招商引資工作相互促進(jìn)的良好局面。

5、做好資金平衡工作。

（1）加大催收土地出讓金工作力度，堅(jiān)決貫徹落實(shí)練市長(zhǎng)提出的所有簽約項(xiàng)目都要遵循的三項(xiàng)原則，即限時(shí)開發(fā)、禁止圈地和按投資額配合項(xiàng)用地以及征地款到位后方可動(dòng)建的原則；（2）做好利用土地抵押融資貸款工作，以求做到利用土地滾動(dòng)發(fā)展和及時(shí)為區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)提供資金的保障。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)與*市有關(guān)部門、鎮(zhèn)村的協(xié)調(diào)配合工作。

繼續(xù)堅(jiān)持召開有*市、*鎮(zhèn)等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的工作例會(huì)制度，以切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合工作，促進(jìn)開發(fā)建設(shè)順利進(jìn)展。

7、指定人員參加培訓(xùn)或跟班學(xué)習(xí)，逐步做好接受并行使兩級(jí)市政府有關(guān)部門下放的管理審批（核）權(quán)限。