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根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的布置和安排，我們對(duì)XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將計(jì)劃生育工作調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、計(jì)劃生育工作基本情況

近年來(lái)，我鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)計(jì)劃生育工作，把計(jì)劃生育工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，建立和完善鄉(xiāng)、村計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育，促使群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，基本杜絕了多胎現(xiàn)象，干部群眾法制觀念普遍增強(qiáng)，計(jì)劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道，并取得了一定的成績(jī)。

二、存在的問(wèn)題

我鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育的基本情況是好的，符合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的要求，但是也存在著一些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起我們的重視。

1、執(zhí)行生育政策不到位，計(jì)劃外生育反彈

執(zhí)行生育政策不到位，計(jì)劃外生育反彈的原因：一是計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”和依法行政給計(jì)生委和計(jì)生干部提出了更高的要求，過(guò)去使用的強(qiáng)制措施不能用，面對(duì)計(jì)劃生育對(duì)象、不參加環(huán)孕檢的對(duì)象、不落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象和不交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的對(duì)象，即不能動(dòng)手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復(fù)做思想工作，增加了執(zhí)行生育政策到位的困難。二是流動(dòng)人口管理困難，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多年輕人紛紛外出打工，而外省很多地方對(duì)流動(dòng)人口不查驗(yàn)《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明，給執(zhí)行生育政策帶來(lái)困難。三是環(huán)孕檢率低，由于對(duì)育齡婦女不參加環(huán)孕檢沒(méi)有任何約束措施，只能靠計(jì)生干部上門做工作，憑群眾的自覺(jué)性參加環(huán)孕檢，所以環(huán)孕檢率難以提高，影響了生育政策的執(zhí)行。

2、出生嬰兒性別比失調(diào)

出生嬰兒性別比失調(diào)的原因：一是群眾生育男孩的意愿仍然強(qiáng)烈；二是受到利益驅(qū)動(dòng)，不少衛(wèi)生技術(shù)人員仍然隱蔽地進(jìn)行性別鑒定和開(kāi)展人工終止妊娠手術(shù)；三是性別比整治責(zé)任不清，從部門配合的角度上面，其他部門不參加不予配合，靠計(jì)生部門一家抓性別整治，難以完成任務(wù)。

3、財(cái)政投入嚴(yán)重不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入不足，計(jì)生經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。由于經(jīng)費(fèi)投入不到位，致使政策、法律法規(guī)規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、二女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)以及其他獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施難以落實(shí)到位，而且為了維持日常工作，不得不靠征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)度日，以致“放水養(yǎng)魚(yú)”現(xiàn)象重新抬頭，增加了計(jì)劃生育工作的難度。

4、基層計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員任務(wù)重、壓力大，工作環(huán)境差、待遇低，人心思走。由于計(jì)生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達(dá)考核指標(biāo)，加大檢查考核的力度，有的考核指標(biāo)脫離工作實(shí)際，面對(duì)過(guò)多過(guò)濫的考核指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部疲于應(yīng)付。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策與辦法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)制度。將計(jì)劃生育真正納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核內(nèi)容之一，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核，責(zé)任跟蹤追究，切實(shí)發(fā)揮計(jì)劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”的作用，促使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)緊繃計(jì)生這根“弦”，具體抓落實(shí)。

2、加大計(jì)劃生育人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。要求明確計(jì)劃生育人均經(jīng)費(fèi)不含人頭經(jīng)費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)。建議組成督查組，對(duì)經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行定期督查，形成督查通報(bào)，監(jiān)督落實(shí)人均計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。要將財(cái)政轉(zhuǎn)移支付計(jì)生經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一劃撥到計(jì)生委帳戶，由計(jì)生委統(tǒng)一管理，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)克扣挪作他用。由各部門聯(lián)合制定人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)依法管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用計(jì)生經(jīng)費(fèi)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，要視情節(jié)予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)投入不到位的予以通報(bào)批評(píng)，限期整改。

3、加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。一是提高計(jì)生干部待遇，穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍。針對(duì)計(jì)生干部崗位特殊，要落實(shí)計(jì)生崗位津貼，調(diào)動(dòng)基層計(jì)生干部的工作積極性。二是針對(duì)計(jì)生技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)狀，建議統(tǒng)一招聘有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，解決目前技術(shù)人員不足的問(wèn)題。三是村級(jí)計(jì)生專干由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦定期考核聘用，享受村級(jí)副主任待遇，工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦統(tǒng)一發(fā)放。

四、全面推行村民自治，以村為單位制定村規(guī)民約，對(duì)不履行計(jì)劃生育義務(wù)，不按期上環(huán)、結(jié)扎、環(huán)孕檢、外出流動(dòng)人員不辦理婚育證明的人員擬定處罰條款，由政府、計(jì)生辦督促、指導(dǎo)依村規(guī)民約章程處罰。從而制約不遵守、不服務(wù)從鄉(xiāng)村計(jì)劃生育管理和服務(wù)的行為。