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同志們：

這次全市財稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七大和十七屆中央紀委二次全會、上級財稅部門和*市反腐倡廉建設(shè)工作會議精神，總結(jié)20*年反腐倡廉工作，明確當(dāng)前和今后一個時期反腐倡廉建設(shè)的總體要求和基本思路，部署20*年工作任務(wù)。局黨委對這次會議十分重視，會前，專門召開黨委會審議工作報告。黨委書記、局長胡謨敦同志還要作重要講話?，F(xiàn)在，我代表局黨委作工作報告。

一、20*年反腐倡廉建設(shè)工作情況

20*年，全市財稅系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的具體指導(dǎo)下，結(jié)合全市系統(tǒng)實際，圍繞財稅中心工作，堅持教育引導(dǎo)、完善制度、監(jiān)督檢查、源頭治理和作風(fēng)建設(shè)并舉，積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，取得了明顯成效，為財稅事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保障。

（一）致力于教育引導(dǎo)，廉潔自律意識日益增強。堅持把反腐倡廉教育作為基礎(chǔ)性工作常抓不懈。一是高度重視、精心組織學(xué)習(xí)黨的十七大精神。市局黨委率先抓學(xué)習(xí)，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自作輔導(dǎo)報告,全市系統(tǒng)積極開展了黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)、十七大精神專題學(xué)習(xí)、講微型黨課、舉辦輔導(dǎo)報告等多種形式的學(xué)習(xí)活動，使廣大黨員干部對高舉旗幟、堅持道路等重大理論問題有了新的理解，對深入開展反腐倡廉建設(shè)有了新的認識。二是深入開展以端正作風(fēng)和正視權(quán)力為主要內(nèi)容的理想信念教育。普遍開展了總書記倡導(dǎo)的“八個方面良好風(fēng)氣”的學(xué)習(xí)教育，增強黨員干部為國聚財、為民理財、為民服務(wù)的理念。許多單位組織了參觀“一大”會址、祭掃革命烈士墓、重溫入黨誓詞等豐富多彩的教育活動，陶冶了黨員干部的道德情操，進一步端正了“五個方面”的作風(fēng)。三是開展法律法規(guī)和黨紀政紀教育。組織《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等法規(guī)學(xué)習(xí)，先后4次組織觀看《閃光的稅徽》等宣傳教育錄像片，3次組織處級干部到監(jiān)獄接受現(xiàn)身說法警示教育，增強了干部法紀意識。四是開展“讀書修德”征文等活動。組織讀廉書寫廉文、聆聽全省財稅系統(tǒng)先進事跡報告、征集警句格言、發(fā)廉政短信、舉辦廉政書畫展等活動，營造廉政文化氛圍。海曙地稅局組織“十七大精神演講”比賽；北侖地稅局開展“讀書月”活動；大榭區(qū)財稅局堅持每月2個晚上的政治學(xué)習(xí)日制度；鄞州區(qū)財政局、市局直屬分局開展城鄉(xiāng)結(jié)對教育活動；慈溪市財稅局、鄞州地稅局開展以文、畫、剪紙為內(nèi)容的廉政文化進機關(guān)活動；東錢湖地稅分局、市局稽查局堅持逢會必講廉政勤政，做到廉政教育常態(tài)化。通過教育，全市財稅干部的廉潔自律意識進一步增強。

（二）致力于完善制度，懲防體系建設(shè)日益完善。圍繞貫徹落實《實施辦法》，加強完善制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的重要作用。一是制定了廉政建設(shè)相關(guān)制度。先后修訂了《正副處級干部個人有關(guān)事項報告制度》、《關(guān)于市級財政國庫集中支付銀行選擇有關(guān)事宜的通知》、《紀檢監(jiān)察工作先進單位考評辦法》等制度，增強了制度的針對性和可操作性。二是完善了財稅制度規(guī)定。各單位認真落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，對各類行政規(guī)范性文件進行歸類清理和修訂，修改完善了《財稅工作規(guī)則和業(yè)務(wù)辦理流程》等日常業(yè)務(wù)監(jiān)管工作制度，進一步規(guī)范了操作的程序性和嚴密性。三是完善了內(nèi)部管理工作制度。各級堅持用制度管人、管錢、管事，以完善和落實制度為抓手，切實加強干部隊伍管理。象山縣財稅局、北侖地稅局將各類規(guī)章制度匯編成冊，印發(fā)給每一位干部學(xué)習(xí)，并就制度貫徹落實情況開展應(yīng)用測試，使制度入腦入心；鎮(zhèn)海地稅局積極探索廉政預(yù)警機制，制定廉情信息收集分析制度，對違紀苗頭做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防；江東區(qū)財政局修訂15項業(yè)務(wù)工作制度，得到了區(qū)委、區(qū)政府的充分肯定；江北地稅局、高新區(qū)地稅分局建立干部思想定期分析制度，針對性地做好干部思想工作，有效預(yù)防問題的發(fā)生。四是認真抓好各項制度的落實。深入貫徹落實《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》，認真執(zhí)行“三談兩述”（上級領(lǐng)導(dǎo)同下級班子主要負責(zé)人談話、領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話、誡勉談話、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉）等制度，全市系統(tǒng)共開展廉政談話540余人次。認真落實禮券禮品登記統(tǒng)計制度，先后有187人次主動登記上交現(xiàn)金、支付憑證、有價證券等，折合人民幣59.1萬元。

（三）致力于監(jiān)督檢查，財稅權(quán)力運行日益規(guī)范。全市系統(tǒng)充分發(fā)揮監(jiān)督制約在反腐倡廉建設(shè)中的關(guān)鍵作用，圍繞財政管理權(quán)、稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)的運行，積極開展監(jiān)督檢查工作。一是加強對廉政規(guī)定落實情況的監(jiān)督。及時貫徹落實中央紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，組織開展了清理登記、自查自糾工作。通過召開領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會等形式，進行全面檢查落實。二是強化了內(nèi)部管理和監(jiān)督制約。全系統(tǒng)根據(jù)自身實際，加強內(nèi)部監(jiān)督，市局堅持實施每季一次的明查暗訪監(jiān)督檢查，并將檢查情況及時通報反饋；全市系統(tǒng)聘請?zhí)匮O(jiān)督員869名，實施外部監(jiān)督；暢通信訪舉報渠道，落實信訪工作責(zé)任制，對受理的19件信訪件，做到及時初查核實，件件有著落，對一起影響機關(guān)工作效能的2名責(zé)任人給予效能告誡處理。三是加大政務(wù)公開工作力度。為貫徹落實《政府信息公開條例》，積極推進“財政管理系統(tǒng)”和“稅易*”征管系統(tǒng)工作，構(gòu)筑科技防范屏障；充實*財稅外網(wǎng)內(nèi)容，完善12366咨詢服務(wù)系統(tǒng)，落實“文明辦稅八公開”制度；邀請人大政協(xié)代表參與稽查選案、特邀監(jiān)督員參與納稅評估、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與個體工商戶稅收定額核定；認真做好“陽光熱線”節(jié)目，自覺接受社會公眾監(jiān)督，“陽光熱線”節(jié)目被市政府評為最佳上線單位。在監(jiān)督制約上，余姚市財稅局、保稅區(qū)地稅分局以完善社區(qū)聯(lián)系制度為抓手，加強八小時外干部管理；鄞州區(qū)財政局、鎮(zhèn)海區(qū)財政局還自行開發(fā)行政信息管理系統(tǒng)，實施科技手段管理；江東地稅局與區(qū)檢察院建立工作協(xié)作機制，認真做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

（四）致力于源頭治理，重點工作任務(wù)日益推進。認真履行職能，積極落實《市委市政府下達的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點工作任務(wù)》，發(fā)揮了源頭治本功能，取得了明顯成效。全面實施政府收支分類改革，對市本級財政撥款結(jié)余資金和單位結(jié)余資金進行了全面清理；進一步完善市本級國庫集中支付相關(guān)制度，將國庫集中支付范圍擴大到22個黨政機關(guān)和所屬事業(yè)單位；政府采購不斷深化，各項制度逐步健全，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)更加完善，采購范圍進一步拓展，全市政府采購支出達82.7億元，同比增長40.8%，節(jié)約率14.58%；財政支出績效評價工作扎實開展，市本級重點評價項目增加到20個，績效評價機制初步形成，績效評價成果得到應(yīng)用；“收支兩條線”工作日益加強，土地出讓金已全部納入基金預(yù)算，非稅收入管理逐步規(guī)范。全市各級財政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，積極探索試行源頭治理工作，海曙區(qū)財政局、保稅區(qū)財政局推行公務(wù)卡結(jié)算試點；江北區(qū)財政局深化對小型項目管理的監(jiān)督；高新區(qū)財政局加強財政精細化管理；北侖區(qū)財政局認真做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，對現(xiàn)有固定資產(chǎn)實行卡片式登記管理。全市系統(tǒng)較好地完成了黨委政府賦予的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點工作任務(wù)。

（五）致力于糾創(chuàng)并舉，財稅作風(fēng)建設(shè)日益加強。堅持把干部作風(fēng)建設(shè)作為反腐倡廉的重點工作來抓。一是積極開展“樹新形象，創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，局主要領(lǐng)導(dǎo)積極參與“走進矛盾、破解難題”活動，深入基層解決“老大難”問題。二是深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動。各單位通過征求意見、查擺問題等，共征集意見建議235條，經(jīng)認真對照檢查，落實整改措施175項，完善和制訂制度40個，黨員干部執(zhí)政為民、改革創(chuàng)新、工作效率等理念進一步增強。三是積極組織開展“民主評議和創(chuàng)建群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動。全市稅務(wù)系統(tǒng)以納稅人滿意為標準，積極開展富有成效的創(chuàng)建活動，并取得了可喜成績。在受*市表彰的100家“群眾滿意基層站所”（*市共33個行業(yè)部門、3455家基層站所）中，全市系統(tǒng)14家單位榜上有名，位居全市行業(yè)部門之首，且有12家單位是以當(dāng)?shù)卦u議第一名的身份推薦的，陳紅偉等10名同志榮獲市“評議和創(chuàng)建群眾滿意基層站所先進個人”。借創(chuàng)建契機，各單位積極打造財稅服務(wù)品牌，江北地稅局推行“4+6”辦稅服務(wù)；象山縣財稅局落實稅企聯(lián)系服務(wù)制度；慈溪市財稅局開展“投資建設(shè)專項服務(wù)”活動。四是積極開展文明機關(guān)評議活動。認真做好鞏固提高規(guī)范工作，民主評議機關(guān)再創(chuàng)佳績，市局再次蟬聯(lián)*市文明單位稱號，全市系統(tǒng)有11家單位在參加當(dāng)?shù)亟M織的行風(fēng)民主評議、目標管理考核等評比中名列前茅，其中保稅區(qū)地稅分局連續(xù)七年獲管委會組織的綜合考核測評一等獎，奉化市財稅局連續(xù)三年蟬聯(lián)該市行風(fēng)評議第一名，寧海縣財稅局、海曙地稅局、江北區(qū)財政局、北侖地稅局、東錢湖財政局獲當(dāng)?shù)匦酗L(fēng)評議第一名，江東地稅局、大榭區(qū)財稅局獲第二名，江北地稅局、海曙區(qū)財政局獲第三名。

（六）致力于落實責(zé)任，反腐倡廉合力日益凝聚。全市系統(tǒng)堅持把反腐倡廉建設(shè)作為全局性重點工作來抓。一是認真落實黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)、紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。明確班子成員分管（聯(lián)系）單位，及時調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人做到親自抓、親自管。二是認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。系統(tǒng)各單位層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，明確責(zé)任。把反腐倡廉建設(shè)列入黨委（黨組）重要議事日程，堅持常議、常講、常抓，做到與財稅業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起考核。東錢湖財政局重新修訂《工作目標責(zé)任制考核辦法》，寧海縣財稅局加大目標考核中的反腐倡廉工作權(quán)重。三是健全組織隊伍。余姚市財稅局新成立監(jiān)察科；鄞州地稅局配備基層所（分局）紀檢組長；奉化市財稅局、寧海縣財稅局等單位落實科室、所（分局）廉政工作聯(lián)絡(luò)員制度，確保紀檢工作有人抓、有人管。四是加強培訓(xùn)。市局舉辦了2期紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，各單位也以不同形式進行培訓(xùn)，使紀檢監(jiān)察干部對反腐倡廉的形勢、任務(wù)和要求，對新出臺的法律法規(guī)、財政改革措施及時掌握了解，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力進一步提高。全市系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)共識進一步增強，“一崗雙責(zé)”得到落實，反腐倡廉合力進一步凝聚。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前全市系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)還存在著一些不容忽視的問題：如少數(shù)單位（處室）和領(lǐng)導(dǎo)干部存在麻痹思想，對反腐倡廉的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認識不足，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的緊迫感不強；少數(shù)干部作風(fēng)不正、不能正確認識和行使權(quán)力等問題依然存在，服務(wù)意識不強等問題，群眾時有反映；制度還不夠健全，已有的制度還未完全落實；對權(quán)力的監(jiān)督制約仍有薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)生了個別干部在物資采購中貪污采購資金15000元,被人民法院判處有期徒刑一年緩刑一年；個別干部法紀意識淡漠、社會公德缺失，發(fā)生交通事故逃逸現(xiàn)場，被人民法院判處有期徒刑三年緩刑四年；個別干部違反廉潔自律規(guī)定，利用職務(wù)之便搞投資經(jīng)營，有的甚至負債經(jīng)營，造成多名債主到單位催討；個別同志遵守工作紀律不夠嚴格，違反“四條禁令”，上班時間上網(wǎng)看電影、玩游戲、炒股票，被有關(guān)部門查獲并通報批評，所在單位在文明機關(guān)創(chuàng)建考核中被扣分，等等。解決上述存在的問題，還需要我們繼續(xù)不懈的努力。

二、當(dāng)前和今后一個時期反腐倡廉建設(shè)總體要求和基本思路

財稅是黨和國家履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，財稅部門是國民經(jīng)濟綜合管理的重要部門。稅收征管、預(yù)算編制、監(jiān)督管理等基本職能，決定了財稅部門必然成為社會關(guān)注的焦點。不斷加強反腐倡廉建設(shè)，是財稅事業(yè)更好地服務(wù)于科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會的題中應(yīng)有之義。

今后一個時期全市財稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強干部作風(fēng)建設(shè)為基本任務(wù)，以完善懲防體系為工作重點，以促進科學(xué)、民主、依法、清正聚財理財為主要目的，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大工作力度，細化責(zé)任分工，強化監(jiān)督檢查，狠抓任務(wù)落實，為財稅事業(yè)發(fā)展提供有力保證。

到2012年，我市財稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)要實現(xiàn)以下主要目標：以教育、制度、監(jiān)督為重點的懲防體系框架基本建成，反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制更加完善，治本抓源頭的各項改革取得重大突破，干部隊伍作風(fēng)建設(shè)效果顯著增強，違法違紀行為少發(fā)生或不發(fā)生。

根據(jù)上述要求和主要目標，今后一個時期全市財稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，堅持“三個貫穿于”工作方針，把反腐倡廉建設(shè)融入到財稅業(yè)務(wù)工作之中，融入到財稅管理制度改革之中，融入到干部隊伍建設(shè)之中，融入到財稅行業(yè)文明創(chuàng)建之中。著力強化“七個機制”建設(shè)。一是建立健全明確的責(zé)任機制。全市系統(tǒng)要認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化領(lǐng)導(dǎo)體制，層層落實“一崗雙責(zé)”。二是要建立健全有效的教育機制。堅持和完善紀檢監(jiān)察部門與業(yè)務(wù)部門以及工青婦團組織相互協(xié)調(diào)、齊抓共管的“大宣教”格局；把反腐倡廉教育作為干部教育培訓(xùn)的必設(shè)內(nèi)容，創(chuàng)新載體，豐富形式，增強效果。三是建立健全嚴格的制度機制。完善系統(tǒng)反腐倡廉制度體系，努力做到用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事。四是建立健全嚴密的監(jiān)督機制。按照規(guī)范有序、公開透明、行之有效的要求，進一步完善權(quán)力運行和監(jiān)控機制，讓權(quán)力在陽光下運行。五是建立健全嚴肅的懲治機制。依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等黨紀法規(guī)，堅決查處違法違紀案件，做到以查促改，以查促管，以查促防，發(fā)揮案件查處的治本功能。六是建立健全科學(xué)的預(yù)警機制。抓好《*市廉情預(yù)警機制建設(shè)實施意見》及實施細則的落實，完善紀檢工作報表統(tǒng)計軟件系統(tǒng)，發(fā)揮“稅易*”、“金財工程”的預(yù)警預(yù)防功能，切實做好關(guān)口前移、事先防范工作。七是建立健全有效的激勵機制。抓好《公務(wù)員獎勵規(guī)定（試行）》的落實，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)考評辦法，科學(xué)評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況，廣泛開展勤政廉政先進評選活動，發(fā)揮先進典型的導(dǎo)向作用。

三、20*年反腐倡廉建設(shè)主要工作任務(wù)

根據(jù)財政部、國稅總局和*市委、市政府的部署，按照20*年工作總體要求，全市系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的主要任務(wù)是：

（一）注重文化熏陶，著力加強廉潔自律工作

完善教育機制，增強教育成效。要把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。以樹立正確的權(quán)力觀為核心，深入開展理想信念、黨風(fēng)黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗教育。重點抓好以下工作：（1）扎實開展十七大精神主題宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大財稅干部牢固樹立正確的價值觀，自覺堅持“為國理財、為民服務(wù)”工作宗旨，以權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀作為工作的出發(fā)點和落腳點。（2）切實增強反腐倡廉宣傳教育的合力。要完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成上下聯(lián)動、針對性強、富有成效的宣傳教育工作新局面。（3）加強示范教育和警示教育。樹立一批具有財稅特色、清正廉潔的先進典型，大力宣傳先進事跡，弘揚正氣。解剖一些違法違紀的典型案例，舉一反三，用身邊的事教育身邊的人，增強教育的有效性。（4）加強財稅文化、廉政文化的建設(shè)和融合。豐富完善反腐倡廉教育的形式和手段，積極開展“六個一”活動：即上一次黨風(fēng)廉政教育課，月發(fā)一條廉政短信，開展一次廉政征文比賽和黨紀知識競賽，自編一句廉政格言，出一期廉文?？?。

落實各項規(guī)定，抓好廉潔自律工作。進一步落實黨員干部廉潔自律各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行中央紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，切實解決黨員干部廉潔從政方面存在的問題，重點抓好以下幾項工作：（1）深入治理黨員干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物等問題。（2）嚴禁黨員干部利用職務(wù)上的便利搞投資獲取非法利益。（3）糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題。（4）治理黨員干部違規(guī)插手招標投標、政府采購等交易活動謀取私利的問題。

（二）注重有效預(yù)防，著力加強監(jiān)督檢查

突出監(jiān)督重點。認真抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的實施辦法》和《*市黨內(nèi)監(jiān)督十項制度實施辦法》的落實,加強對重點部位權(quán)力運行的監(jiān)督。重點加強對財政預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、績效等資金分配管理權(quán)，稅收定額核定、發(fā)票管理、減免稅審批、稅務(wù)稽查處罰等稅收執(zhí)法權(quán)，干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、基本建設(shè)、大宗物品采購等行政管理權(quán)的監(jiān)督。

整合監(jiān)督資源。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及特邀監(jiān)督員的監(jiān)督作用。通過設(shè)立舉報信箱、投訴電話、互動網(wǎng)站、手機短信平臺、窗口服務(wù)評價器等，進一步拓寬監(jiān)督渠道。改進監(jiān)督方法，采取定期與不定期、明查與暗查、八小時內(nèi)與八小時外、動態(tài)跟蹤與靜態(tài)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督方法，提高監(jiān)督工作的實效性。積極推進黨務(wù)、政務(wù)公開，認真落實《政府信息公開條例》和《*市政府信息公開規(guī)定》，按照公正、公平、便民的原則，明確信息公開的內(nèi)容、范圍和形式、程序，凡應(yīng)公開的信息都必須按規(guī)定予以公開，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。針對社會關(guān)注的財稅熱點問題，及時解讀信息。

開展執(zhí)法監(jiān)察。加強財稅行政監(jiān)察，著力保障財稅各項重大政策措施的落實。重點要抓好以下幾個方面的工作：一是抓好稅收執(zhí)法責(zé)任制落實的檢查，加大過錯責(zé)任分析和追究力度。二是加強對財政資金使用情況的監(jiān)督管理，保證財政資金的安全和績效。三是圍繞貫徹落實建設(shè)社會誠信體系的要求，加強對社會會計信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查和注冊會計師、評估師的行業(yè)監(jiān)管，進一步提高會計信息的公信度，有效維護市場經(jīng)濟秩序。

（三）規(guī)范信訪辦理，著力發(fā)揮案件查辦懲治功能

加強信訪舉報工作。認真落實《信訪條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》，按照分級負責(zé)和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，落實信訪投訴件辦理責(zé)任制。嚴格按照規(guī)定的程序和方法處理群眾信訪舉報，切實做到“事事有著落，件件有回音”。要加強對信訪舉報件的分析，對純屬誣陷的舉報予以澄清，消除影響，保護干部的積極性；對群眾反映屬實的問題，要依紀依法嚴肅處理，決不姑息遷就；對群眾的合理訴求，要按有關(guān)規(guī)定予以妥善解決，取得好的社會效果。

加大案件查處力度。堅決查辦違法違紀案件，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段。要注重從信訪舉報中發(fā)現(xiàn)案件線索，嚴厲查辦“吃里扒外”、權(quán)錢交易貪污受賄、權(quán)色交易腐化墮落的案件，嚴厲查辦濫用職權(quán)、失職瀆職、嚴重侵害群眾利益的案件。堅持在法律面前人人平等，對任何腐敗分子都必須依法嚴懲，決不姑息。要堅持懲前毖后、治病救人的原則，綜合運用組織處理和紀律處分手段，努力取得案件辦理的政治效果、經(jīng)濟效果和社會效果。要加強案件一案一報一剖析制度，分析違紀產(chǎn)生的原因，健全制度，堵塞漏洞，充分發(fā)揮案件查辦的治本功能。

完善預(yù)防職務(wù)犯罪機制。認真落實《*市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》，完善預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議工作機制，加強與紀委、檢察機關(guān)、*以及國稅部門的協(xié)調(diào)配合，深入研究全市系統(tǒng)違法違紀案件的發(fā)案規(guī)律、特點，積極采取防范措施，有效預(yù)防干部職務(wù)犯罪。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，著力推進懲防體系建設(shè)

完善框架，提高懲防體系的系統(tǒng)性。深入貫徹中央《實施綱要》和即將出臺的《20*—2012年工作規(guī)劃》，根據(jù)*市《貫徹落實〈實施綱要〉20*—2012年實施細則》及任務(wù)分工，著手研制財稅系統(tǒng)貫徹落實《實施細則》的具體措施和意見。各單位要把貫徹落實《懲防體系實施綱要》作為一項重要任務(wù)來抓，切實做好今年所牽頭和配合的各項工作。

依托科技，提高懲防體系的信息化。把信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引入懲防體系建設(shè)之中，加快“稅易*”系統(tǒng)第二期開發(fā)，把計算機程序設(shè)置與監(jiān)督管理制度設(shè)計有機結(jié)合，通過需求梳理、職能分解、流程監(jiān)控等，不斷完善崗位職責(zé)體系。加快“金財工程”建設(shè)步伐。加大電子政務(wù)建設(shè)力度，積極向社會、企業(yè)、公眾提供透明的管理與服務(wù)。

突出重點，提高懲防體系的實效性。構(gòu)筑對公共財政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督防線，是財政部門懲防體系建設(shè)的重要任務(wù)。積極做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點工作任務(wù)的牽頭和配合工作，認真完成市委市政府和當(dāng)?shù)攸h委政府賦予的部門預(yù)算改革、國庫集中收付、政府采購、財政資金支出績效評價、“收支兩條線”管理以及“三重一大”保廉等工作任務(wù)。

落實制度，提高懲防體系的執(zhí)行力。重點抓好財稅業(yè)務(wù)工作制度的落實，真正形成以制度管人、管事、管權(quán)的良好工作機制。切實抓好民主生活會、述職述廉、廉政談話、廉情報告、個人有關(guān)事項報告、禮金禮券禮品登記、干部廉政檔案管理等制度的落實，以規(guī)范黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。年內(nèi)，市局結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察工作，要對各單位執(zhí)行落實懲防體系建設(shè)情況進行一次檢查。根據(jù)全國財政工作會議要求，開展“小金庫”專項治理和政府采購制度執(zhí)行情況大檢查。

（五）著眼群眾滿意，著力提升財稅作風(fēng)建設(shè)水平

大力加強作風(fēng)建設(shè)。積極參加民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，圍繞“抓作風(fēng)建設(shè)、促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”主題，深入開展作風(fēng)建設(shè)系列活動，著力解決政風(fēng)行風(fēng)、廉政勤政、損害群眾利益等方面存在的問題，糾正影響財稅部門形象和損害納稅人利益的不正之風(fēng)，防止利用職務(wù)之便“吃、拿、卡、要、報”的行為糾而復(fù)發(fā)，鞏固和擴大“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果。

積極創(chuàng)建群眾滿意基層所。按照《*市民主評議和創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”示范單位和先進單位實施辦法（試行）》的要求，深入開展創(chuàng)建群眾滿意基層站所活動，提高工作標準，拓展創(chuàng)建載體，進一步鞏固、發(fā)展群眾滿意基層站所創(chuàng)建成果，力爭有更多的基層所（分局）成為*市“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”先進和示范單位。

開展文明創(chuàng)建活動。按照總局提出的優(yōu)化納稅服務(wù)工作的要求，優(yōu)化辦稅服務(wù)廳功能，推進服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，大力推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、限時服務(wù)等人性化服務(wù)措施，為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代服務(wù)。充分發(fā)揮12366稅收咨詢、“陽光熱線”空中平臺在稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)、辦稅服務(wù)、政務(wù)公開等方面的作用。繼續(xù)開展文明單位、文明機關(guān)、“工人先鋒號”創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建工作來帶動效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，不斷提升財稅部門形象。

（六）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，著力提升紀檢監(jiān)察能力建設(shè)

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。對反腐倡廉建設(shè)工作，各單位黨政一把手要親自掛帥，親自部署，負起總責(zé)。要落實反腐倡廉責(zé)任，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有分工、有協(xié)作，有近期目標，有遠期規(guī)劃。各級領(lǐng)導(dǎo)班子、各職能部門負責(zé)人都要實行“一崗雙責(zé)”，不僅要管業(yè)務(wù)，還要管廉政。要把反腐倡廉工作與財稅業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一安排，統(tǒng)一落實，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核，做到整體規(guī)劃，務(wù)求實效。

加強能力素質(zhì)建設(shè)。系統(tǒng)紀檢監(jiān)察組織要切實履行職責(zé)，按照“政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，加強思想作風(fēng)建設(shè)。要講政治、講黨性、講大局、講原則，忠實履行黨章賦予的職責(zé)，服務(wù)于財稅改革和發(fā)展，求真務(wù)實，樹立可親、可信、可敬的良好形象。加強能力建設(shè)，要采取以會代訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等方式，加強對紀檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，進一步提高貼近財稅中心開展工作的能力，提高敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、有效監(jiān)督的能力，提高依法執(zhí)紀、依法辦案的能力，提高發(fā)揚黨內(nèi)民主、維護黨員權(quán)利的能力，提高協(xié)助黨委（黨組）加強反腐倡廉建設(shè)的能力，提高研究創(chuàng)新能力?？傊愿母飫?chuàng)新的精神進一步加強系統(tǒng)紀檢監(jiān)察隊伍能力建設(shè)，為財稅工作全面貫徹落實黨的十七大精神提供堅強的政治組織保證。

同志們，今后一個時期反腐倡廉建設(shè)的基本思路、總體要求已經(jīng)明確，今年的工作任務(wù)已經(jīng)部署，讓我們牢記肩負的使命和責(zé)任，圍繞財稅的改革和發(fā)展，以更加堅定的信心、更加有力的措施、更加扎實的工作，全面推進反腐倡廉建設(shè)，為我市財稅事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的貢獻！