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黨內(nèi)監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨自我約束和自我完善的一項(xiàng)重要制度。加強(qiáng)學(xué)校黨內(nèi)監(jiān)督，既是黨建工作的重點(diǎn)，又是黨建工作的難點(diǎn)。學(xué)校作為一個(gè)重要的社會(huì)公益性組織，有很多自身的特點(diǎn)，現(xiàn)在針對學(xué)校黨建和黨內(nèi)監(jiān)督的法規(guī)和制度較少，同時(shí)現(xiàn)有的監(jiān)督方法和方式又難以收到較好的效果，都直接影響學(xué)校黨內(nèi)監(jiān)督的力度和執(zhí)政的水平。現(xiàn)就新形勢下如何加強(qiáng)學(xué)校黨內(nèi)監(jiān)督作一點(diǎn)思考。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)

加強(qiáng)學(xué)校黨內(nèi)監(jiān)督，首先是必須解決好思想認(rèn)識(shí)問題。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，學(xué)校的情況也發(fā)生了很大的變化，教育部門不再是“清水衙門”，學(xué)校也不再是“一方凈土”。雖然不論從腐敗的人數(shù)還是腐敗的程度上來說，學(xué)校的消極腐敗現(xiàn)象都沒有社會(huì)上的消極腐敗現(xiàn)象那么嚴(yán)重，但是，學(xué)校是社會(huì)主義精神文明建設(shè)和提高全民族素質(zhì)的重要陣地，是我國實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略的人才搖藍(lán)，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)既有創(chuàng)新能力和較高科學(xué)文化知識(shí)，又有熱愛祖國、報(bào)效國家理想信念，堅(jiān)定走有中國特色社會(huì)主義道路的建設(shè)者和接班人的重任。因此，對學(xué)校黨的建設(shè)應(yīng)有更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

黨內(nèi)的監(jiān)督實(shí)質(zhì)是黨從人民的利益出發(fā)，按照從嚴(yán)治黨的要求進(jìn)行自我約束和自我完善。加強(qiáng)學(xué)校的黨內(nèi)監(jiān)督，從主體上來說，要克服不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的問題。同志：“黨內(nèi)存在一些消極腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，有的情況還日趨嚴(yán)重，一個(gè)重要原因，就是相當(dāng)一些地方黨組織和領(lǐng)導(dǎo)者治黨不嚴(yán)，對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督?！庇纱丝梢姡訌?qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，是保證黨的路線、方針和政策的貫徹執(zhí)行，遏制消極腐敗現(xiàn)象的重要舉措。學(xué)校黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，這種監(jiān)督行為是組織的行為，而不是個(gè)人行為，是《中國共產(chǎn)黨章程》賦予紀(jì)律檢查部門的光榮職責(zé)和任務(wù)。因此，紀(jì)檢部門要敢于監(jiān)督，也要善于監(jiān)督。從客體上來說，加強(qiáng)學(xué)校黨內(nèi)監(jiān)督，要克服不愿接受監(jiān)督，不要監(jiān)督的問題。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺接受紀(jì)檢部門和班子成員之間的監(jiān)督。任何把個(gè)人置于組織之上不接受監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)干部，是黨章和黨紀(jì)所不允許的。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，更要樹立正確的權(quán)力觀，要強(qiáng)化“權(quán)力就是服務(wù)，權(quán)力就是義務(wù)，權(quán)力就是責(zé)任”的觀念，切實(shí)掌好權(quán)、用好權(quán)。同時(shí)，要公開辦事程序和辦事結(jié)果，增強(qiáng)透明度，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭營造監(jiān)督的良好氛圍。黨內(nèi)監(jiān)督是黨組織得以發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，黨內(nèi)沒有也不允許不接受黨內(nèi)監(jiān)督的特殊黨員。因此每個(gè)黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高思想認(rèn)識(shí)，樹立監(jiān)督和被監(jiān)督的意識(shí)，行使監(jiān)督和被監(jiān)督的權(quán)力。

二、健全法規(guī)制度，完善監(jiān)督機(jī)制

：“反腐倡廉工作教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)健”。學(xué)校黨內(nèi)監(jiān)督工作，就要著眼于制度建設(shè)這個(gè)根本，按照科學(xué)性、規(guī)范性、可操作性原則，制定具體的、切實(shí)可行的監(jiān)督實(shí)施辦法，保證黨內(nèi)監(jiān)督工作有法可依，有章可循，力求措施在前，防范在先。

在健全制度上，可從這兩個(gè)方面來加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的制度建設(shè)。（1）是要根據(jù)《黨章》和《準(zhǔn)則》以及其他黨紀(jì)黨規(guī)，圍繞學(xué)校的教學(xué)、科研，培養(yǎng)人才這個(gè)中心工作，抓住其中容易出問題的環(huán)節(jié)。如：基建招投標(biāo)、大型設(shè)備物資采購、大額經(jīng)費(fèi)開支、人事調(diào)配、職務(wù)晉升、教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用、領(lǐng)導(dǎo)干部子女親友就業(yè)等。特別要重視制定出既體現(xiàn)學(xué)校教學(xué)、科研和培養(yǎng)人才要求，又體現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求的學(xué)校干部選拔任用、交流、回避、檢查考核等制度。（2）是根據(jù)中央和國務(wù)院關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察的法規(guī)、制度、學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察工作條例，對監(jiān)察的對象、監(jiān)督的方式、監(jiān)督的程序、監(jiān)督的措施作出具體的規(guī)定和要求，進(jìn)一步明確監(jiān)督者和被監(jiān)督者的職責(zé)和任務(wù)。

在完善監(jiān)督機(jī)制上，一方面要抓好已有的規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。抓落實(shí)就是加強(qiáng)檢查督促。紀(jì)檢部門要進(jìn)一步搞好“事前提醒、事中監(jiān)督、事后檢查考核”和“誡勉談話”等監(jiān)督檢查的機(jī)制和方法，不斷提高糾風(fēng)整紀(jì)、執(zhí)法辦案的效率。抓落實(shí)也是抓加強(qiáng)自律。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常檢查和對照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況，做到自省自警，不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力。另一方面，要根據(jù)實(shí)施監(jiān)督過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)地加以總結(jié)，研究和改進(jìn)，使原有的規(guī)定得到不斷充實(shí)完善，使監(jiān)督的力度不斷加大，使監(jiān)督的工作及時(shí)到位。

三、改革方式方法，提高監(jiān)督效力

“黨要受監(jiān)督，黨員要受監(jiān)督”。學(xué)校黨內(nèi)監(jiān)督要根據(jù)新情況、新問題不斷進(jìn)行創(chuàng)新，在監(jiān)督的基本方式和方法上，可以從這幾個(gè)方面進(jìn)行：

（一）健全黨的組織生活。這是黨內(nèi)監(jiān)督的基本方式。嚴(yán)格黨的組織生活，是加強(qiáng)黨員教育管理和監(jiān)督，促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的一項(xiàng)組織保證，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)重要內(nèi)容。堅(jiān)持黨的組織生活制度，學(xué)校的黨員包括領(lǐng)導(dǎo)干部都必須自覺地參加組織生活，并在組織生活中匯報(bào)思想和工作情況，認(rèn)真開展批評與自我批評，互相幫助，聽取支部同志的意見，接受黨的教育和監(jiān)督，增強(qiáng)黨的觀念和黨性鍛煉。

（二）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)干部參加民主生活會(huì)，要認(rèn)真開展批評與自我批評，對貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議的情況；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，實(shí)行民主集中制的情況；艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀(jì)守法的情況；堅(jiān)持群眾路線，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的情況以及其它重要問題，進(jìn)行檢查總結(jié)。通過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，班子成員之間開展批評與自我批評，及時(shí)檢查出主要存在問題，并整改措施，使黨內(nèi)監(jiān)督和班子的思想作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)，不斷提高依靠自身力量解決問題和矛盾的能力。

（三）民主評議黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。黨組織定期召開黨內(nèi)外群眾座談會(huì)，在較大范圍內(nèi)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的德、才、勤、績進(jìn)行考核評價(jià)，這也是選拔優(yōu)秀人才和發(fā)現(xiàn)不合格人員的有效途徑。民主評議可以是面對面，也可以背靠背，對評議中的問題，屬于一般性問題，被評議人可在適當(dāng)場合作出檢查或說明，重大問題由有關(guān)黨組織進(jìn)行核實(shí)處理，作出實(shí)事求是的評價(jià)。通過開展民主評議，使黨內(nèi)監(jiān)督與干部管理結(jié)合起來，使群眾參與監(jiān)督工作落到實(shí)處。

（四）對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行考察考核。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期進(jìn)行考察考核，這是我們黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)制度?？疾炜己说闹匾獌?nèi)容是黨員干部的政治、思想、工作和作風(fēng)的表現(xiàn)及廉潔自律的情況。通過定期考察考核，掌握和了解黨員干部的思想政治和工作表現(xiàn)情況，對表現(xiàn)好的給予表揚(yáng)，成績特別突出的給予物質(zhì)鼓勵(lì)，對發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查實(shí)處理，對表現(xiàn)不好或工作不勝任的要調(diào)整。通過考察考核，達(dá)到鼓勵(lì)、促進(jìn)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極努力、創(chuàng)造性地開展工作的目的。

四、搞好校務(wù)公開，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督

實(shí)行校務(wù)公開是推進(jìn)依法治校，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理的重要措施，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的治本之策，有利于加強(qiáng)教職工的民主管理和監(jiān)督，推進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定。校務(wù)公開是教職工參與民主管理和監(jiān)督的前提，是廣大教職工行使當(dāng)家作主的基礎(chǔ)和保證。通過教職工代表大會(huì)這一基本裁體，將學(xué)校重大決策、教職工的切身利益、干部廉潔自律等情況向教職工公布，這種機(jī)制是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨建工作的一種新途徑、新方法，也是學(xué)校實(shí)行民主管理與監(jiān)督，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新措施、新載體。通過建立校務(wù)公開運(yùn)行約束機(jī)制，使公開的形式多種多樣，公開的程序和環(huán)節(jié)有章可循。搞好校務(wù)公開工作，一方面教職工給校領(lǐng)導(dǎo)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，使校領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和學(xué)校的各項(xiàng)工作建立在更加民主和科學(xué)的基礎(chǔ)上。另一方面，能夠保證校領(lǐng)導(dǎo)通過組織程序依法行使職權(quán)，使學(xué)校的民主管理和監(jiān)督得到落實(shí)，也使學(xué)校的各項(xiàng)工作都在嚴(yán)格的檢查監(jiān)督機(jī)制下依法運(yùn)行，使監(jiān)督工作落實(shí)到位。

五、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高紀(jì)檢干部素質(zhì)

黨內(nèi)監(jiān)督最重要的是要有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查。黨組織的紀(jì)律委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)。因此，加強(qiáng)學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高紀(jì)檢人員素質(zhì)，是保證學(xué)校黨內(nèi)監(jiān)督落實(shí)到位的關(guān)健。（1）要健全組織機(jī)構(gòu)。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門在學(xué)校黨建工作中的作用，讓紀(jì)檢部門參加黨委的有關(guān)會(huì)議，參與學(xué)校的有關(guān)決策，黨委在一些重大問題上聽取紀(jì)檢部門的意見，保證紀(jì)委適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（2）要提高紀(jì)檢人員的素質(zhì)。要努力提高紀(jì)檢人員的政策水平和工作能力，把“五種能力”的培養(yǎng)和鍛煉體現(xiàn)在提高監(jiān)督工作的水平上，既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督，在突破腐敗案件、查糾不正之風(fēng)，抓好源頭治理等方面都有新的提高，使學(xué)校的黨內(nèi)監(jiān)督工作真正落到實(shí)處。（3）要提高監(jiān)督工作的整體功能。在校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察部門要與其他部門同心協(xié)力，互相配合，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗斗爭工作，協(xié)同查辦違法違紀(jì)案件，防止只有紀(jì)檢部門唱“獨(dú)角戲”現(xiàn)象。切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使到哪里，黨組織的監(jiān)督就實(shí)行到哪里，切實(shí)做到黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

同志在十六大報(bào)告中：“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，堅(jiān)決反對和防止腐敗是全黨的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)?！敝灰覀儼阉枷牒托袆?dòng)統(tǒng)一到十六大精神上，緊緊圍繞學(xué)校的工作中心，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，反腐敗工作的新思路、新措施，就能使學(xué)校的反腐倡廉工作實(shí)現(xiàn)新的突破，開創(chuàng)新的局面。