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*縣的人口和計(jì)劃生育工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督下，按照市縣政府和計(jì)生責(zé)任狀的要求，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。到20*.年9月末，*縣總?cè)丝跀?shù)為282123人。出生人口1816人，已婚育齡婦女59384人，人口出生率為6.46‰，自然增長(zhǎng)率為2.10‰，計(jì)劃生育率為99.50%，綜合節(jié)育率為90.51%，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、落實(shí)到位，進(jìn)一步形成有效的人口和計(jì)劃生育綜合治理工作機(jī)制

縣委、縣政府加大了對(duì)人口和計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，在全縣真正形成“黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、的領(lǐng)導(dǎo)工作運(yùn)行機(jī)制和“縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村自治、組配合、戶落實(shí)”的計(jì)劃生育工作責(zé)任機(jī)制，做到了責(zé)任到位，措施到位，投入到位。

（一）人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)工作取得實(shí)效。每年年初，縣和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別召開了計(jì)劃生育工作會(huì)議，總結(jié)上一年工作情況，部署全年工作任務(wù)，兌現(xiàn)責(zé)任狀。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），村層層簽訂了政府對(duì)政府，計(jì)劃生育部門對(duì)計(jì)劃生育部門雙重考核監(jiān)督的計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，并且要求各級(jí)目標(biāo)管理要結(jié)合本地區(qū)，本部門的特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行考核，做到了責(zé)任到人。我縣繼續(xù)執(zhí)行*縣計(jì)劃生育兼職工作制度，確定了民政、公安、工商等十七個(gè)計(jì)劃生育兼職委員單位，并要求各單位結(jié)合本部門、本系統(tǒng)的工作特點(diǎn)按照《條例》制定工作方案，協(xié)調(diào)、監(jiān)督本部門、本系統(tǒng)做好計(jì)劃生育工作，參與研究我縣人口與計(jì)劃生育工作中的重大問題，參與制定全縣中常期人口發(fā)展規(guī)劃、人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案以及相關(guān)政策，及時(shí)了解人口與計(jì)劃生育工作情況，提出意見與建議，做好人口與計(jì)劃生育工作有關(guān)的其他工作。兼職委員會(huì)實(shí)行定期研究匯報(bào)制度，由縣委領(lǐng)導(dǎo)每年召集兩次會(huì)議，聽取兼職委員會(huì)成員單位計(jì)劃生育工作的情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決人口與計(jì)劃生育工作中的重點(diǎn)問題。到目前為止，共解決了聯(lián)合宣傳，管理流動(dòng)人口，實(shí)行信息交換，計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入等許多問題

（二）按照上級(jí)文件精神，建立健全各級(jí)計(jì)生部門行政執(zhí)法責(zé)任制和法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制?？h政府同縣直企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位全部建立法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制度，并簽定符合單位實(shí)際情況的年度責(zé)任書，強(qiáng)化法定代表人在計(jì)劃生育責(zé)任制中的各項(xiàng)規(guī)定，使他們依法承擔(dān)計(jì)劃生育工作中的責(zé)任和義務(wù)。（縣直簽了三家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽了45家）

二、強(qiáng)化措施、規(guī)范管理、穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政的進(jìn)程

近年來(lái)，我們依據(jù)“一法三規(guī)”和省《條例》的要求，調(diào)整和改進(jìn)計(jì)劃生育的各項(xiàng)工作，使其在法制化、制度化、規(guī)范化的方向上得到進(jìn)一步的發(fā)展。

（一）、計(jì)生工作效率進(jìn)一步提高。1、建立縣計(jì)生局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)，局內(nèi)微機(jī)全部連網(wǎng)。2、對(duì)初次生育的育齡婦女只要帶全相關(guān)證明，就可以到女方戶口所在地免費(fèi)辦理生育指標(biāo)。3、在再生育生育指標(biāo)的審批和發(fā)放工作中，我們嚴(yán)守再生育生育指標(biāo)管理規(guī)定，堅(jiān)持“個(gè)人申請(qǐng)、逐級(jí)上報(bào)、集體審批、公開發(fā)放”的原則和“下級(jí)對(duì)上級(jí)層層監(jiān)督”的制度，做到手續(xù)不全不批，群眾有反映不批，并采取集中簽發(fā)的方式，加大管理力度，使每年的指標(biāo)工作順利完成，在審批中沒有一例錯(cuò)批、誤批和延誤現(xiàn)象，審批合格率達(dá)到了100%，并能按省《條例》要求，鄉(xiāng)、縣、市三級(jí)再生育審核規(guī)定的15日內(nèi)完成。并明確規(guī)定如“符合法定再生育條件，但懷孕后無(wú)正當(dāng)理由中止妊娠的”，市、縣不再審批其再生育指標(biāo)。4、嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰。20*到現(xiàn)在我縣共發(fā)生非法生育16例，已及時(shí)建檔立卷，現(xiàn)除1例由縣計(jì)生局委托當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?zhí)行罰款，1例涉及刑事案正在處理外，其余14例都已起訴人民法院。在行政執(zhí)法中，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和給予行政處罰符合法定程序，全部使用省統(tǒng)一下發(fā)的行政執(zhí)法文書進(jìn)行征收，沒有出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，抵押金、保證金也于6年前全額退還。

（二）、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)到位

我縣把職工增加的婚假、產(chǎn)假、男方護(hù)理假及實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)假等都納入黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的職工制度之內(nèi)，保障每位持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的退休職工按規(guī)定得到補(bǔ)助費(fèi)，我們還根據(jù)省市有關(guān)精神對(duì)自愿獻(xiàn)出二胎生育指標(biāo)的育齡夫婦在原獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上每人每年增加60元，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)采取統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)放的辦法，集中省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的撥款，按時(shí)一次性足額發(fā)放給育齡群眾。并且，我縣實(shí)行了獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人制度，對(duì)舉報(bào)我縣范圍內(nèi)違法生育現(xiàn)象，縣計(jì)生局審核情況屬實(shí)后，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)違法懷孕案件人每例50元，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)違法生育案件人100元。又聯(lián)合計(jì)生協(xié)會(huì)開展幸福工程活動(dòng)，走訪、慰問計(jì)劃生育貧困家庭活動(dòng)，開展“手拉手、一幫一”扶貧幫困活動(dòng)，開展科技致富經(jīng)驗(yàn)交流宣傳服務(wù)活動(dòng)。《條例》頒布后，為切實(shí)保障育齡婦女的生命安全，我局與保險(xiǎn)公司聯(lián)合推出安順吉祥保險(xiǎn)，解決實(shí)行計(jì)劃生育家庭的后顧之憂。我們以省協(xié)會(huì)在我縣高升鎮(zhèn)設(shè)立的幸福工程項(xiàng)目點(diǎn)為基地，在各村建立1個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)，為實(shí)行計(jì)劃生育的家庭拓展脫貧致富門路。

（三）、開展計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制工作。

縣計(jì)生局按照上級(jí)人口計(jì)生部門的要求，多次對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩年滿60周歲以上人員進(jìn)行摸底和登記，建立了符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件家庭的信息檔案，并將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案信息錄入微機(jī)，通過互聯(lián)網(wǎng)上報(bào)到上級(jí)人口計(jì)生部門。并給予每個(gè)人年600元的補(bǔ)助，而且，育齡婦女免費(fèi)享受各項(xiàng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，解決了她們的后顧之憂。同時(shí)，會(huì)同民政、科技、勞動(dòng)等部門，積極研究制定對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠的政策措施，一經(jīng)確定以后，及時(shí)下發(fā)執(zhí)行。

（四）、貫徹落實(shí)《遼寧省禁止選擇胎兒性別終止妊娠規(guī)定》，保障廣大育齡群眾享受合法的技術(shù)服務(wù)。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、國(guó)家《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》和《遼寧省禁止選擇胎兒性別終止妊娠的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，今年按照市計(jì)生委[2005]13號(hào)文件精神，我局制定了《*縣綜合治理出生人口性別比生高問題百日行動(dòng)實(shí)施方案》，1、開展關(guān)愛女孩活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用宣傳工具，因地制宜，采取切實(shí)可行的宣傳方法，使關(guān)愛女孩活動(dòng)的精神實(shí)質(zhì)入群眾腦，暖百姓心，真正從群眾心底接受生男生女都一樣的思想。2、大力開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，使育齡群眾轉(zhuǎn)變觀念，倡導(dǎo)尊重婦女，男女平等的社會(huì)風(fēng)尚，涌現(xiàn)出眾多的婚育新風(fēng)典型。如：胡家鎮(zhèn)東湖村男到女家的好姑爺儀明林，不要嫁妝、坐著四輪車進(jìn)婆家門的六丹。高升鎮(zhèn)東連花村自愿獻(xiàn)出二胎生育指標(biāo)、靠自己的辛勤勞動(dòng)成了養(yǎng)豬專業(yè)戶的趙桂芳等等。3、嚴(yán)格執(zhí)行《批準(zhǔn)終止中期以上妊娠證明》制度。我局對(duì)縣內(nèi)育齡婦女中期引產(chǎn)情況進(jìn)行全面調(diào)查分析，避免產(chǎn)前進(jìn)行選擇終止妊娠現(xiàn)象的發(fā)生。4、會(huì)同衛(wèi)生、藥檢部門對(duì)全縣的個(gè)體診所、醫(yī)藥商店及B超室進(jìn)行清理整頓。避免出現(xiàn)私自引產(chǎn)及鑒定性別、私賣藥流用藥的現(xiàn)象發(fā)生。5、按照省下發(fā)的《遼寧省農(nóng)村避孕節(jié)育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，保證這項(xiàng)工作的有效落實(shí)。6、為貫徹實(shí)施“一法一例”精神，100%地實(shí)行育齡群眾知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。7、按省、市計(jì)生部門要求，我縣普遍開展了避孕節(jié)育手術(shù)術(shù)前同意書制度，生殖健康教育處方制度和避孕節(jié)育手術(shù)術(shù)后隨訪制度，極大限度地滿足了群眾的生殖保健需求。8、我縣技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參加市計(jì)生部門等級(jí)評(píng)審。驗(yàn)收后，甜水鄉(xiāng)服務(wù)所達(dá)到一級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)，太平鎮(zhèn)、東郭鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)服務(wù)所達(dá)到一級(jí)乙等標(biāo)準(zhǔn)，縣技術(shù)服務(wù)站達(dá)到二級(jí)乙等標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)配備一名懂醫(yī)療技術(shù)服務(wù)人員，并做到持證上崗。在此基礎(chǔ)上，我們對(duì)全縣162個(gè)村級(jí)服務(wù)室進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮各級(jí)服務(wù)陣地開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。9、加大綜合治理出生嬰兒性別比的力度。我縣聯(lián)合宣傳、衛(wèi)生、工商等七個(gè)部門，綜合治理擴(kuò)大宣傳面。10、我縣緊緊圍繞生育、節(jié)育、不育知識(shí)，通過發(fā)放生殖健康宣傳品和張貼宣傳掛圖、設(shè)立咨詢電話，技術(shù)服務(wù)人員上門隨訪等形式，在全縣大力普及優(yōu)生、優(yōu)育知識(shí)，積極開展孕期保健和產(chǎn)前診斷等多種優(yōu)生檢測(cè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保證了我縣的出生人口性別比基本正常，20*年出生性別比為100：102。

我們?cè)谝婪ㄐ姓ぷ髦?，雖然做了大量工作，但工作中還存在著很多不足之處，主要有：1、個(gè)別計(jì)生專干對(duì)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性、重要性認(rèn)識(shí)不足，工作滿足現(xiàn)狀，缺乏進(jìn)取精神，實(shí)際工作中只重管理，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。2、工作開展不平衡，個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在基層基礎(chǔ)建設(shè)上，優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作上開展不到位。3、隨著國(guó)家計(jì)生法律、法規(guī)逐步傾向“以人為本”特別是計(jì)劃生育工作“七不準(zhǔn)”的頒布，使計(jì)生工作者簡(jiǎn)單粗暴的行為方法被嚴(yán)令禁止，但群眾的思想覺悟還達(dá)不到完全的自覺履行現(xiàn)行計(jì)生法律、法規(guī)的程度，部分群眾或只強(qiáng)調(diào)權(quán)利，不講義務(wù)，或確實(shí)存在經(jīng)濟(jì)困難，非法生育后無(wú)款可罰。在計(jì)生工作部門只能說服教育的情況下，避孕節(jié)育措施落實(shí)難度增大，雖有法院幫助，但嚴(yán)格按法律辦事對(duì)我們征收工作也有很大限制，效果不明顯。

下步工作打算：繼續(xù)開展以利益導(dǎo)向機(jī)制為索引的計(jì)劃生育“三為主”工作，牢固樹立“以人為本”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持通過耐心細(xì)致的思想政治工作，堅(jiān)持樹立節(jié)約高效的行政理念，探索合理的人口規(guī)劃，著力建設(shè)一支過硬的隊(duì)伍。為*縣創(chuàng)建和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。