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主任、各位副主任、委員：

現(xiàn)在，我代表市教育局就落實市人大優(yōu)化發(fā)展環(huán)境調(diào)研中人民群眾提出的建議、意見情況，報告如下。

一、人民滿意的教育是履行“三個代表”重要思想的現(xiàn)實

要求，也是每一位教育工作者必須始終追求的目標。

非常感謝市人大長期以來對教育工作的關心支持和監(jiān)督，更感謝各位委員對教育工作提出的中肯而寶貴的意見、建議。

市人大常委會的這次調(diào)研是行使人大常委會職權(quán)、履行“人民代表”職能的一次重要舉措，是有利于密切黨、政府和人民群眾關系的為民之舉，使廣大教育工作者進一步認清了自己的不足和努力方向，更使我們明確了教育工作不僅要在教學質(zhì)量上向人民群眾交一份滿意的答卷，同時在教學管理、教育行為、整合教育資源方面也要努力讓人民群眾最大程度的滿意，這是廣大人民群眾對新時期教育工作提出的更高要求，所以作為政府的教育職能部門，我們只有克盡職守，努力工作，辦人民群眾更加滿意的教育。

二、市人大常委會調(diào)研中反映的人民群眾關注的教育熱點和難點問題，經(jīng)我們認真梳理和分析研究，主要有以下幾個方面：對這次調(diào)研中反映出的有關教育的十五個問題，我局高度視，及時召開局務會議進行部署，召集有關學校領導認真研究，對反映問題進行梳理和分析，我們認為：群眾提出的這些問題很及時，也很客觀，確實是目前社會所關注的熱點，需要我們進一步加大力度進行整治；一些政策性問題，還需要我們加大宣傳力度和溝通力度，以贏得社會的理解和支持。

一是由于國家農(nóng)村義務教育體制的改變帶來的一些政策性變化。

這些變化群眾還不理解，需要我們進一步加大宣傳力度，同時教育內(nèi)部也需要不斷完善和改進管理體制，以適應國家宏觀體制改革和人民群眾日益沖突的教育需要。例如：農(nóng)村稅費改革后，中央對農(nóng)村中小學公用經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付的渠道變更，突出“以縣為主”的功能問題；在新的體制下如何明確市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村各級的辦學責任和管理問題；農(nóng)村學校危放房改造的經(jīng)費投入機制問題；撤點并校、學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整后的經(jīng)費投入和改善辦學條件的投入機制問題；新體制下教育人事任免和調(diào)整教師等管理權(quán)限問題等。這些都需要我們不斷完善體制，改進機制，使“國務院關于進一步改進和完善農(nóng)村義務教育管理體制的通知”、實行“以縣為主”義務教育管理體制與我市的實際情況有機結(jié)合，并將之落到實處。

二是群眾反映強烈但由于目前客觀條件尚無力解決，有待在全市經(jīng)濟進一步發(fā)展中逐步解決的問題。

例如：部分教學質(zhì)量較高的學校(三中、實驗、北壇)學區(qū)較小的問題，這些學校由于短期內(nèi)難以得到政府較大投入而擴大規(guī)模，所以只能在相當長的一段時間內(nèi)維持現(xiàn)有規(guī)模，用經(jīng)濟手段滿足部分學生家長的擇校要求或完全不擇校，以免造成新的不公平現(xiàn)象；還有高中學校的問題，由于目前在我市雖有各類高中階段學校九所，但是每年升入高中的學生與初中畢業(yè)生數(shù)量仍有相當大的差距，特別像一中、礦中這樣的優(yōu)質(zhì)高中的招生數(shù)更是和社會需求差距極大，目前只能是維持現(xiàn)狀，用在國家政策允許范圍內(nèi)的經(jīng)濟手段平衡供求矛盾。

三是部分學校確實存在管理不到位的問題。

例如學校動員學生自愿早餐、入保險時解釋工作不到位，雖然原則上是學生和家長自愿，但在部分老師征求學生意見和反饋給家長時，方法簡單，語氣偏頗，致使家長錯誤領會，這就需要我們今后加強工作。對實驗學校的收費我們進行了細致的調(diào)查，從20*年元月3日到20*年月12月25日，總共收過*次費用，共計762.6*，從今年9月份開始，實行一費制，一次性收費，就不會再出現(xiàn)這種頻繁收費的情況。對于學生吃早餐我們要求學校必須采取自愿原則，并按照防疫部門要求進行學生自愿體檢。這些問題都需要我們進一步完善制度，強化監(jiān)督，改進工作作風，加大管理力度，力爭將實事做實，把好事辦好。

*是確實存在的部分收費不規(guī)范行為或個別教師的亂收費問題。

在規(guī)范辦學行為和治理教育亂收費的過程中，我們的確發(fā)現(xiàn)了一些急待解決的問題，我們將進一步加大治理力度，繼續(xù)派出審計組，對學校的收費行為進行全面的督查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，該給學生清退的清退，該追究責任的決不姑息。

三中將多收的部分未參加“基地”活動的學生1131*全部退還學生；部分幼兒園“六一”期間的確存在因購買服裝和道具向幼兒家長收費的情況，針對這種情況，我們要求各幼兒園認真整改，如有特殊需要可事先召開家長會，征得家長的同意；對于部分學校違規(guī)代收保險費、學期末未將預收書費結(jié)帳、部分教師私自亂訂復習、學習資料加重家長經(jīng)濟負擔和學生學業(yè)負擔，周六、日的收費補課等問題，我們將嚴加治

理，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，決不姑息。

師德建設最突出的問題是家教之風盛行。一些教師不顧“責任田”，只種“自留地”，課堂教學不好好抓，課后搞營業(yè)性家教，群眾對此反響強烈。一些教師唯利是圖、以教謀私，損壞了教師的形象。針對這一問題我們要求：⑴加強教學管理，克服教師在教學中的不負責行為。任何教師不得以“減負”為名，放松對學生的管理，弱化教書育人責任；⑵建立教師與學生家庭經(jīng)常聯(lián)系制度，克服教師忽視家庭配合的現(xiàn)象。⑶增強教師熱愛學生、尊重學生的意識，嚴禁教師諷刺、歧視、漫罵、體罰或變相體罰學生；⑷加強教師為人師表、廉潔從教教育，嚴禁教師從事向?qū)W生推銷商品、索要財物和其他謀取私利的活動。

三、持之以恒，狠抓落實，加大整改力度，切實解決問題。

這次人大常委會調(diào)研所反映出的問題，充分說明教育系統(tǒng)行風建設的長期性。對此，教育系統(tǒng)要把完善機制、改進作風、整改問題作為一項任重道遠的重要工作來抓，要有清醒的思想認識，務必按照人大常委會和廣大人民群眾的要求，制定長效機制，進一步在治本上下工夫。

在人民群眾日益重視教育的今天，我們一定要從貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的高度，從改進教育作風事關教育事業(yè)的健康發(fā)展、事關社會穩(wěn)定大局、事關“科教興市”戰(zhàn)略實施的緊迫性出發(fā)，以對黨的教育事業(yè)高度負責的態(tài)度，以持之以恒的精神，狠抓落實，加大整改力度，切實解決問題。

一是從嚴整治教育收費。要全面落實治理教育亂收費工作責任制。按照“誰主管、誰負責”的原則，明確各學?！耙话咽帧睘橹卫斫逃齺y收費的第一責任人，切實承擔起治理教育亂收費工作的領導責任；要嚴格執(zhí)行教育收費政策，切實規(guī)范收費行為，嚴禁擅立項目收費，堅決抵制攤派收費、搭車收費；嚴格執(zhí)行義務教育“一費制”；嚴令禁止初中、小學各種形式的集體補課。

二是從嚴規(guī)范招生行為。要全面加強招生管理，進一步規(guī)范招生秩序，以公平、公開、公正為原則，科學制訂招生計劃，嚴密落實招生方案，嚴格實施陽光操作，讓群眾真正放心。義務教育階段招生實行“三個規(guī)范”，即：規(guī)范辦學行為、規(guī)范招生行為、規(guī)范錄取辦法。高中招生嚴格實行限人數(shù)、限分數(shù)、限錢數(shù)的“三限”政策。

三是從嚴加強師德建設。今年9月10號是第二十個教師節(jié)，我們要抓住契機，進一步強化師德建設在學校工作中的突出地位，用正確的導向規(guī)范教師，用先進的典型示范教師，切實提高教師的師德水平。同時，要積極發(fā)揮教師自身在師德建設中的主體作用，鼓勵教師不斷加強學習，提高修養(yǎng)，把社會對教師的道德要求轉(zhuǎn)化為自覺的行為，真正使每一位教師都做到愛崗敬業(yè)，愛生樂教，為人師表。

教育局作為一個政府組成部門，我們要從維護憲法和法律尊嚴，維護國家根本制度和確保人民當家作主的高度來強化人大意識，尊重和支持人大依法行使職權(quán)，認真執(zhí)行人大決議，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，并把它作為一項必須遵循的重要原則，切實貫徹到本部門的日常工作中去。我們愿意接受全社會的監(jiān)督，同時，我們真誠希望社會各界給我們以支持和理解，懇請人大代表們也能對加大教育投入，改善辦學條件上進行監(jiān)督，給教育創(chuàng)設一個更加寬松、健康的發(fā)展環(huán)境。