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各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共*市紀(jì)律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨*市第十三次代表大會報告工作，請予審議。

過去五年的主要工作

本屆市紀(jì)律檢查委員會任期的五年，是全市人民銳意改革、爭先發(fā)展、各項事業(yè)取得輝煌成就的五年，也是深入開展反腐敗斗爭、進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)并取得明顯成效的五年。五年來，在市委、市政府和省紀(jì)委、監(jiān)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照本屆全委會確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府的中心工作，依靠各級黨政組織和廣大黨員干部，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，標(biāo)本兼治，綜合治理，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，為全市經(jīng)濟社會全面進(jìn)步提供了有力保障。

(一)不斷強化廉潔自律工作，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不斷強化組織協(xié)調(diào)作用，著力加強對廉潔自律規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查。在“三項治理”工作中，糾正了各類違規(guī)小汽車和領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)住房問題，建立完善了重大事項報告審批、領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車購置使用管理、領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動中嚴(yán)禁鋪張浪費以及誡勉談話函詢等制度。在治理“五股歪風(fēng)”工作中，對違反規(guī)定的公車進(jìn)行公開曝光，抓住傳統(tǒng)節(jié)日等關(guān)鍵時段對收受禮金、有價證券等問題進(jìn)行了集中整治。與此同時，全面落實“三談兩述”制度，五年來各級紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話1448人次，任前談話1895人次，誡勉談話259人次。通過深入持久的專項治理和各項制度建設(shè)，廣大黨員干部廉潔自律的自覺性普遍增強，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的局面逐步形成。

(二)扎實開展黨風(fēng)廉政宣傳教育，進(jìn)一步完善了“大宣教”工作格局

我們堅持把反腐倡廉宣傳教育作為構(gòu)筑黨員干部思想道德防線的有效手段，先后開展了理想信念主題教育、反腐倡廉形勢教育、黨章黨紀(jì)法規(guī)專題教育、社會主義榮辱觀教育和警示教育等一系列活動，選樹了*等市級先進(jìn)典型，實現(xiàn)了黨風(fēng)廉政教育的制度化、經(jīng)常化。在全市開展了“廉內(nèi)助”評選活動，在《*日報》開辟“黨政一把手談黨風(fēng)廉政建設(shè)”專欄，在*電視臺設(shè)立了《廉政視點》欄目，開展了廉政文化“六進(jìn)”和“六個一”活動，營造了廉榮貪恥的社會氛圍。組織開展了“兩法兩條例”業(yè)務(wù)培訓(xùn)、黨紀(jì)黨規(guī)知識競賽、反腐倡廉書畫展、廉政文藝晚會、廉政公益廣告競賽等活動，有力地強化了教育效果。研究制定了我市落實《實施綱要》的具體意見，建立了*廉政網(wǎng)站，完善了新聞聯(lián)席會議制度和新聞發(fā)言人制度，形成了優(yōu)勢互補、資源共享的“大宣教”工作格局。

(三)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步保持了對腐敗現(xiàn)象的高壓態(tài)勢

在市委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通過認(rèn)真受理群眾舉報、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，始終保持了懲治腐敗的強勁勢頭。在查辦案件工作中，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持依法依紀(jì)辦案，正確處理懲處與保護(hù)的關(guān)系，認(rèn)真受理黨員的控告和申訴，為一大批干部澄清了事實。案件工作注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，針對案件中暴露出來的問題，積極幫助發(fā)案單位建章立制、堵塞漏洞、強化管理，達(dá)到了查處一案、規(guī)范一方的效果。

(四)著力強化治本措施，進(jìn)一步推進(jìn)了反腐敗工作的源頭治理

“四項制度”改革不斷深入。行政審批制度改革方面，市縣兩級普遍成立了政務(wù)審批中心，分5批清理了53個部門的494項審批項目；財政體制改革方面，部門預(yù)算改革在21個部門56個單位順利啟動，收支兩條線格局基本確立，國庫集中支付制度改革穩(wěn)步推進(jìn)；干部人事制度改革方面，普遍推行了考察預(yù)告、任前公示、公開選拔、全委會票決等制度；在司法體制改革方面，不斷規(guī)范司法程序，積極推進(jìn)司法公正?！叭笫袌觥苯ㄔO(shè)成效明顯，產(chǎn)權(quán)交易市場已盤活資產(chǎn)近億元，土地市場通過公開出讓國有土地使用權(quán)，上繳財政出讓金3．77億元，有形建筑市場得到了有效規(guī)范。“三個中心”的作用得到了充分發(fā)揮，通過政府采購，節(jié)約資金7800多萬元，全市763戶行政事業(yè)單位進(jìn)入了兩級結(jié)算中心，建設(shè)工程招投標(biāo)中心交易量近10億元。此外，村務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)和司法“四公開”也得到了進(jìn)一步深化。

(五)認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，進(jìn)一步促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題。全市普遍推行了義務(wù)教育收費“一費制”和公辦高中招收擇校生“三限制”，查處了一批教育亂收費案件。組織開展了六次藥品集中招標(biāo)采購工作，嚴(yán)肅查處超標(biāo)準(zhǔn)收費和自立收費行為。著力治理公路“三亂”，撤銷了一批違規(guī)站點

，糾正了各種違規(guī)行為，實現(xiàn)了市內(nèi)國道、省道基本無“三亂”的目標(biāo)。通過稅費改革和實行收費公示制度，減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)成果得到進(jìn)一步鞏固。堅持糾、建、評相結(jié)合，在全市62個部門開展了政風(fēng)行風(fēng)評議工作，及時糾正和解決了群眾生產(chǎn)生活中的問題，行風(fēng)聽證、行風(fēng)熱線、政風(fēng)行風(fēng)對話錄等欄目受到了省紀(jì)委的充分肯定和廣大市民的高度關(guān)注，有力地促進(jìn)了全市行業(yè)和部門風(fēng)氣的持續(xù)好轉(zhuǎn)。認(rèn)真履行行政監(jiān)察職能，著力解決征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等問題，集中開展了清理領(lǐng)導(dǎo)干部投資入股煤礦和商業(yè)賄賂專項治理等工作。

(六)注重加強隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高了隊伍的整體素質(zhì)

按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，重視抓好思想教育，有計劃地組織市紀(jì)委機關(guān)干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，開展機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓，特別是在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部扎實開展了“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動；重視優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，20*年在全市公選了10名年富力強、政治素質(zhì)高的干部充實到市紀(jì)委機關(guān)；重視派駐紀(jì)檢組和紀(jì)檢干部的管理，基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強；重視內(nèi)部監(jiān)督，制定出臺了《*市紀(jì)委機關(guān)工作人員“十不準(zhǔn)”規(guī)定》、《*市紀(jì)委內(nèi)部監(jiān)督實施辦法》等二十項制度，成立了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督小組，通過一系列行之有效的措施，全系統(tǒng)形成了一股昂揚的銳氣，逐步樹立起了紀(jì)檢監(jiān)察干部“可親、可信、可敬”的形象。

過去五年的工作實踐中，我們深刻體會到，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要履行好黨章賦予的職責(zé)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，就必須牢牢把握以下工作原則

第一，必須把反腐倡廉納入黨的建設(shè)新的偉大工程，才能真正形成黨政齊抓共管的政治局面。反腐倡廉是全黨的一項重大政治任務(wù)，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下動員各方面力量共同完成。工作中，市委、市政府對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭高度重視，主動擔(dān)負(fù)并認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，模范地做到了及時部署、具體指導(dǎo)、直接參與；全市各級黨政組織始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭列入重要議事日程，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和各牽頭部門認(rèn)真履行工作職責(zé)，督查落實，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的工作格局。

第二，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，才能不斷奪取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效。經(jīng)濟建設(shè)是全黨的中心工作，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終堅持“圍繞發(fā)展反腐敗、懲治腐敗促發(fā)展”，自覺地把工作思路定位在圍繞中心、服務(wù)大局上，著力解決影響經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，堅決排除影響改革深入的不利因素，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違法案件，較好地實現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。

第三，必須以《實施綱要》統(tǒng)攬全局，教育、制度、監(jiān)督并重，才能真正建立起預(yù)防和懲治腐敗體系。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)反腐倡廉工作的綱領(lǐng)性文件。教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。只要按照《實施綱要》的要求，始終堅持宣傳教育抓基礎(chǔ)、制度建設(shè)抓長效、監(jiān)督機制抓完善、改革創(chuàng)新抓治本、懲處腐敗抓典型的工作思路，就能真正建立起懲治和預(yù)防腐敗的工作體系。

第四、必須堅持從嚴(yán)治黨方針，突出查辦案件工作的治本功能，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的重要手段，是同腐敗現(xiàn)象最直接的較量。在始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件的同時，針對案件暴露出來的問題，通過警示教育、督促整改、建章立制、推進(jìn)改革等方式方法，幫助發(fā)案單位堵塞漏洞，正確處理懲治與預(yù)防、治標(biāo)與治本的辯證關(guān)系，積極發(fā)揮辦案工作在預(yù)防腐敗方面的重要作用。

第五，必須樹立“立黨為公、執(zhí)紀(jì)為民”的理念，切實把維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的利益放在第一位。堅持把最廣大人民群眾的根本利益作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，通過受理群眾信訪舉報，糾正解決部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件等渠道和措施，有力地維護(hù)了廣大人民群眾的合法權(quán)益，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些問題。當(dāng)前，反腐敗斗爭的形勢依然比較嚴(yán)峻，一些領(lǐng)域和部位的消極腐敗現(xiàn)象仍呈多發(fā)易發(fā)態(tài)勢，頂風(fēng)違紀(jì)問題時有發(fā)生；一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識不強，鋪張浪費、大吃大喝、公款消費等現(xiàn)象仍然存在；少數(shù)單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性不強；少數(shù)部門和行業(yè)損害群眾利益的不正之風(fēng)還沒有得到切實糾正，由此引發(fā)的不穩(wěn)定因素依然存在；紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)同上級的要求和人民群眾的期望還有一定差距；紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對新形勢下的新情況、新問題研究探索不夠，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的水平有待進(jìn)一步提高。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后工作中采取有效措施，逐步加以解決。

今后五年的工作建議

今后五年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，努力開創(chuàng)“十一五”*經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展新局面的重要時期。新形勢、新任務(wù)給我們提出了新的更高的要求。為此，今后五年全市反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全面履行黨章賦予的職責(zé)，努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，從嚴(yán)治黨，強化監(jiān)督，標(biāo)本兼治，綜合治理，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為圓滿完成我市第十三次黨代會確定的各項任務(wù)提供強有力的政治保證。

(一)認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，保證科學(xué)發(fā)展觀全面貫徹落實

堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是黨中央在新的歷史時期提出的重大戰(zhàn)略思想。紀(jì)檢監(jiān)察工作要認(rèn)真履行職責(zé)，為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供服務(wù)和保障。

要全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)。全市各級紀(jì)檢機關(guān)和紀(jì)檢干部要認(rèn)真做好黨章賦予的三項主要任務(wù)和五項經(jīng)常性工作，自覺維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，經(jīng)常對黨員進(jìn)行遵紀(jì)守法教育，加強對黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)的案件，認(rèn)真受理黨員的控告和申訴，保障黨員權(quán)利。

要積極介入經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實加強對落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。圍繞中央、省、市委關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)略以及重大政策和改革措施的實施，進(jìn)一步加強對宏觀調(diào)控、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、增強自主創(chuàng)新能力等工作的監(jiān)督檢查；配合有關(guān)部門堅決糾正盲目投資、重復(fù)建設(shè)、違法批占耕地、違法排污、破壞環(huán)境、浪費資源和追求脫離實際的高指標(biāo)等行為，確保政令暢通。圍繞黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)認(rèn)真開展黨紀(jì)監(jiān)督，特別是政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決反對有令不行、有禁不止的行為。圍繞反腐敗專項治理工作，著力解決違背科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，繼續(xù)搞好打擊非法煤礦、關(guān)閉小煤窯、整合煤礦資源工作，深入搞好領(lǐng)導(dǎo)干部投資入股煤礦的清理工作，加強安全生產(chǎn)專項檢查，嚴(yán)肅查處重大責(zé)任事故及其背后的腐敗問題，不斷強化商業(yè)賄賂專項治理工作。

(二)堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)

維護(hù)好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益是我們黨的根本宗旨。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要堅持不懈地把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重要工作加以落實。

堅決糾正損害群眾利益的突出問題。認(rèn)真貫徹中紀(jì)委《關(guān)于認(rèn)真解決當(dāng)前人民群眾反映強烈的幾個突出問題的意見》，著力解決上學(xué)難、看病貴、行路難、住房困難、環(huán)境污染等困擾群眾生活的難點問題，認(rèn)真解決藥品制售和安全生產(chǎn)中危害人民群眾生命安全的問題，認(rèn)真解決征用土地、拖欠農(nóng)民工工資等損害農(nóng)民利益和城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制破產(chǎn)中損害居民和職工利益的問題，堅決糾正各種亂收費、亂罰款、亂攤派，有效遏制公路“三亂”的回潮反彈。

加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用，督促各主管部門認(rèn)真履行職責(zé)，不斷擴大民主評議政風(fēng)行風(fēng)的范圍，做大做強“政風(fēng)行風(fēng)對話錄”、“行風(fēng)熱線”等品牌欄目，把民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動納入規(guī)范化、制度化軌道。

進(jìn)一步加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大任務(wù)，研究制定加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見，完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制，切實抓好基層站所辦事公開，嚴(yán)肅查處坑農(nóng)害農(nóng)案件和涉及土地、農(nóng)村經(jīng)濟等領(lǐng)域中的“村官腐敗”案件，增強農(nóng)民群眾對反腐倡廉的信心，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面和諧發(fā)展。

(三)深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

反腐倡廉教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，必須堅持不懈地抓深、抓實、抓出成效。

著重抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育。堅持以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，有針對性地進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗和理想信念、宗旨意識等教育，突出抓好黨章、科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀和《*文選》的學(xué)習(xí)教育，運用主題教育、示范教育、警示教育以及視頻、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，開展形式多樣的反腐倡廉教育，營造明是非、曉榮辱、辨美丑的社會氛圍。

大力加強廉政文化建設(shè)。廣泛開展群眾性的廉政文化創(chuàng)建活動，繼續(xù)組織開展家庭助廉活動，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，積極推動反腐倡廉文藝作品到鄉(xiāng)村、下基層，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

要把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育的整體規(guī)劃。繼續(xù)堅持和完善反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會議制度，堅持新聞發(fā)言人制度，充分發(fā)揮主流媒體和*廉政網(wǎng)站的作用，不斷加大反腐倡廉理論、方針政策、形勢任務(wù)和工作成果的宣傳力度，努力形成完善的“大宣教”工作格局。

(四)貫徹從嚴(yán)治黨方針，堅決查處違紀(jì)違法案件

查處違紀(jì)違法案件是懲治腐敗的有效手段。只有不斷加大懲治腐敗的力度，才能震懾腐敗分子，維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。

突出辦案重點，保持高壓態(tài)勢。圍繞中央促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略任務(wù)的落實，堅決查處經(jīng)濟活動中的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件；要認(rèn)真查處落實宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策措施過程中的違紀(jì)違法案件，對盲目投資、非法占地、搞不切實際的政績工程和形象工程等問題，企業(yè)改制中國有資產(chǎn)流失的問題，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)方面的失職瀆職問題，事故頻發(fā)背后隱藏的腐敗問題，資源開發(fā)領(lǐng)域違法違規(guī)審批等問題，要認(rèn)真查處、嚴(yán)肅追究；集中查辦嚴(yán)重破壞市場秩序、損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂典型案件；要圍繞損害群眾利益的突出問題查辦案件；要著力查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)以權(quán)謀私的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。

嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案，不斷提高辦案工作的能力和水平。要進(jìn)一步加強案件管理工作，加大對基層辦案工作的督查指導(dǎo)力度，規(guī)范案件檢查措施，確保依法、安全、文明辦案；進(jìn)一步完善案件領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，形成辦案工作合力；進(jìn)一步落實《信訪條例》，妥善處理信訪突出問題及群體性事件；進(jìn)一步加強案件審理和申訴受理工作，切實保障黨員干部的合法權(quán)利。

重視發(fā)揮查辦案件在預(yù)防腐敗方面的建設(shè)性作用。要注重發(fā)揮案件的警示作用，教育黨員干部引以為戒；要針對案件暴露出的問題，督促發(fā)案單位積極整改；要繼續(xù)實行“三卡兩書一規(guī)定”和“一案兩報告”制度，積極探索辦案績效考評登記制度；要從查辦具體案件向治理和預(yù)防某個領(lǐng)域、某個方面的腐敗問題延伸，發(fā)揮查辦案件的治本功能，強化法紀(jì)、政治和社會效果。

(五)深化改革，創(chuàng)新制度，深入推進(jìn)源頭治理

深化改革、創(chuàng)新制度是解決產(chǎn)生腐敗深層次問題的有效途徑。對此，必須以發(fā)展的思路和改革的辦法統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作。

深入推進(jìn)“六項制度”改革。繼續(xù)深化干部人事制度改革，進(jìn)一步推行和完善民主推薦、民主測評、差額考核、任前公示、公開選拔、競爭上崗以及干部選拔任用的責(zé)任追究等制度，探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核評價體系。繼續(xù)深化行政審批制度改革，清理和規(guī)范行政審批事項，轉(zhuǎn)變審批方式，強化行政過錯責(zé)任追究。繼續(xù)深化財政、金融和投資體制改革，全面落實“收支兩條線”規(guī)定，深入推進(jìn)部門預(yù)算改革，全面推行國庫集中收付制度，加快建立財政資金績效評價體系；健全政府投資監(jiān)管制度，規(guī)范政府投資行為；完善金融監(jiān)管體制，建立金融風(fēng)險預(yù)警體系，強化金融機構(gòu)內(nèi)控機制。繼續(xù)推進(jìn)司法體制改革，完善公開審判、檢務(wù)公開制度和執(zhí)法監(jiān)督體系。進(jìn)一步推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作。

發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，全面落實“四項制度”。要進(jìn)一步改革工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度，完善經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度，健全產(chǎn)權(quán)交易市場，改進(jìn)政府采購辦法。全面推行黨務(wù)公開和村務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)、司法“四公開”工作，加快電子政務(wù)建設(shè)。

(六)扎實開展機關(guān)效能建設(shè)，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

開展機關(guān)效能建設(shè)是市委、市政府的一項重大決策部署。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實增強工作的使命感和責(zé)任感，積極主動地抓好機關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)督檢查。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。要依托紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)成立機關(guān)效能建設(shè)辦事機構(gòu)，認(rèn)真受理機關(guān)效能投訴，做好組織協(xié)調(diào)工作，督促各部門完善制度建設(shè)，規(guī)范工作程序，堅決防止投訴不受理、受理不辦理現(xiàn)象的發(fā)生。

強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要充分運用監(jiān)察權(quán)、調(diào)查權(quán)、處分權(quán)和建議權(quán)，以機關(guān)工作作風(fēng)、機關(guān)工作紀(jì)律、各項規(guī)章制度的建立和落實為重點，加強對機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)；要嚴(yán)格責(zé)任追究，對存在問題的單位及時下發(fā)《督辦卡》或《效能告誡書》，責(zé)令其限期糾正，對那些嚴(yán)重影響政令暢通、嚴(yán)重?fù)p害人民群眾和服務(wù)對象合法權(quán)益、嚴(yán)重影響改革發(fā)展的問題，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

(七)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推動反腐倡廉工作的深入開展

實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效的重要制度保證。全面貫徹落實中共中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，必須進(jìn)一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，切實增強履行一崗雙責(zé)的自覺性；必須進(jìn)一步強化責(zé)任分解，明確責(zé)任主體，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面；必須進(jìn)一步強化責(zé)任考核，堅持不定期督查、半年檢查與年終考核相結(jié)合和市委常委帶隊考核等好的做法；必須進(jìn)一步強化責(zé)任追究，抓住不落實的事，追究不落實的人，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性，鞏固黨政齊抓共管的工作格局。

(八)加強班子隊伍建設(shè)，樹立紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的良好形象

紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)負(fù)著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要職責(zé)，必須按照“政治堅強、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。

著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級黨委、政府要進(jìn)一步加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全面履行職責(zé)，關(guān)心和愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部。各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在突出位置，切實把各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為具有蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。要加強基層班子建設(shè)，按照有崗有責(zé)的要求，盡快配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子和紀(jì)檢干部。要按照中央和省委的要求，有計劃、有步驟地實行派駐紀(jì)檢機構(gòu)的統(tǒng)一管理，形成監(jiān)督合力和聯(lián)動機制。

不斷加強隊伍建設(shè)。全市廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨章和《*文選》，不斷提高思想修養(yǎng)和政策理論水平；要善于學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)知識，不斷提高組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的本領(lǐng)和突破重大復(fù)雜案件的能力；要大興調(diào)查研究之風(fēng)，不斷探索反腐倡廉的新思路、新措施；要完善內(nèi)部監(jiān)督機制，嚴(yán)明工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律；要拓寬監(jiān)督渠道，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作方法和作風(fēng)，提高工作質(zhì)量和效率；要繼續(xù)深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，自覺樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部“可親、可信、可敬”的良好形象。

各位代表、同志們，十三次黨代會已描繪出我市美好的發(fā)展前景。讓我們緊密地團結(jié)在以hjt同志為總書記的黨中央周圍，在新一屆市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，團結(jié)協(xié)作，銳意進(jìn)取，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為圓滿完成十三次黨代會提出的奮斗目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)!