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今年以來，我鎮(zhèn)根據(jù)縣委創(chuàng)建“平安*”的總體要求，在開拓、創(chuàng)新、突破上狠下功夫，立足預(yù)防，全面落實社會治安綜合治理各項工作措施，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)半年來的工作的開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作如下匯報，匯報主要分四個方面：

一、明確目標，落實責(zé)任，是搞好創(chuàng)建工作的重要基礎(chǔ)。

隨著“三新一強”建設(shè)的加快，各種新矛盾、新問題亦遂年增加，情況越來越復(fù)雜，處理難度也越來越大，治安形勢面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。面對這一情況，鎮(zhèn)黨委、政府圍繞創(chuàng)建“平安*”目標，加強領(lǐng)導(dǎo)，制訂規(guī)劃，落實責(zé)任，強化基礎(chǔ)建設(shè)。首先從組織建設(shè)著手，鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，以鎮(zhèn)長和政法委書記為副組長，以鎮(zhèn)綜治、司法、*、財政等負責(zé)人為成員的創(chuàng)建“平安*”領(lǐng)導(dǎo)小組，各村居和各單位也相應(yīng)成立了組織，并制訂了創(chuàng)建“平安*”的目標任務(wù)和工作措施，在工作中突出做到領(lǐng)導(dǎo)抓責(zé)任，分級抓落實，農(nóng)村抓整治，城區(qū)抓防范，單位抓創(chuàng)安，內(nèi)部抓管理作為工作重點，全面落實社會治安綜合治理各項措施，為經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。其次是以完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為總抓手，把平安建設(shè)與綜治工作納入任期目標，把這項工作作為一把手工程和民心工程，列入鎮(zhèn)黨委、政府的重要議事工程，與經(jīng)濟工作一同研究，一同部署，一同檢查，一同考核，并把這項工作作為考核各村居、單位以及黨政領(lǐng)導(dǎo)政績的主要依據(jù)之一，填入政績檔案。三是堅持經(jīng)常聽取平安建設(shè)與社會治安綜合治理工作的匯報，對重大問題和重大事項及時進行專題研究。今年以來，我們圍繞創(chuàng)建“平安*”工作的匯報交流和專題研究穩(wěn)定工作的會議、活動已有10多次，基本上做到每月不少于1次。同時，還建立了黨委政府班子成員包居、包村、包重點單位、企業(yè)安全責(zé)任和例會制度，為創(chuàng)建“平安*”工作的開展提供了有力的組織保證。四是層層簽訂了平安創(chuàng)建暨社會治安綜合治理和禁毒責(zé)任書。對綜治年度目標任務(wù)進行了細化量化，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，具體工作專人抓，一級抓一級，層層抓落實，全鎮(zhèn)各村居單位共簽訂平安創(chuàng)建和綜治工作責(zé)任書286份，形成了橫向到邊，縱向到底，一級對一級負責(zé)的工作責(zé)任體系。五是健全和完善了綜治工作運行機制，做到各方配合、齊抓共管。在全鎮(zhèn)上下真正形成了各司其責(zé)、步調(diào)一致抓創(chuàng)建的濃厚氛圍，為建設(shè)平安*，打造平安縣城打下了扎實的基礎(chǔ)。

二、預(yù)防為主，重抓治理，是搞好創(chuàng)建工作的重點。

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府把“建設(shè)平安*、打造平安縣城”作為建設(shè)開放型經(jīng)濟強鎮(zhèn)和構(gòu)筑生態(tài)環(huán)保城鎮(zhèn)的重要目標，出臺了創(chuàng)建平安村寨、平安小區(qū)、平安單位、平安校園、平安院落、平安家庭的一系列目標要求和工作措施。明確了立足于預(yù)防、重抓治理為主要內(nèi)容的工作思路。為把創(chuàng)建工作落到實處，我鎮(zhèn)主要抓了以下幾個方面的工作：

（一）加大宣傳力度，營造平安建設(shè)的濃厚氛圍。創(chuàng)建平安*，打造平安縣城需要全鎮(zhèn)廣大干部群眾的參與和支持，因此，我們首先從宣傳著手，利用各種會議和宣傳車、宣傳窗、黑板報、橫幅、標語等多種宣傳形式，大力宣傳“創(chuàng)建平安*，打造平安縣城”的目標任務(wù)和意義，宣傳各社區(qū)、各單位在創(chuàng)建工作中的具體舉措，進展情況及成功做法，深入開展“五五”普法和公民道德素質(zhì)建設(shè)的宣傳，大力宣傳禁賭禁毒、掃黃打非，安全生產(chǎn)，交通安全、消防安全、防止“*”等邪教組織滲透等宣傳教育，同時，還開展了加強未成年人思想道德教育，青少年法制教育等宣傳活動。今年以來，我鎮(zhèn)除了通過召開專題會議進行重點宣傳外，還開辟校園廣播專題講座59次，出動宣傳車102次，出宣傳窗和墻報304期，各類標語170多條，收到了很好的宣傳效果，在全鎮(zhèn)上下形成了人人想平安，個個保平安，層層創(chuàng)平安的濃厚氛圍。

（二）加強組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進治安防范社會化。按照加強隊伍、重心下移，立足于防的要求。今年以來，我們對鎮(zhèn)綜治委組成人員進行調(diào)整，補充了新的力量，子營、梓桐兩社區(qū)配備的50名專職治安聯(lián)防隊員全部進行了武裝，配了服裝和警用摩托等裝備。各行政村“一警五員”全部落實到位，282名治安中心戶長全部授牌，發(fā)聘書，整合了出租汽車司機、保潔人員、外來務(wù)工人員、沿街個體商戶，離退休老同志等五支力量參與平安創(chuàng)建，擴大了治安防范的組織網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。推廣“小區(qū)1+1”雙層防范機制，即一是以小區(qū)責(zé)任民警、社區(qū)包片聯(lián)防干部為主與各小區(qū)區(qū)長、小區(qū)機關(guān)單位保衛(wèi)人員形成互動聯(lián)防，負責(zé)晝夜巡邏，排查所在小區(qū)的治安安全隱患，有重點進行防范，確保小區(qū)平安。二是以小區(qū)內(nèi)的院落樓長，機關(guān)單位負責(zé)人為主，與院落各戶戶主形成互動聯(lián)防，依次輪流巡邏，自行排查所在院落、樓層、住戶存在的治安隱患，及時督促加以整改，確保各住戶居住安全，出入平安。推進了“四民”社區(qū)建設(shè)，使“安民”措施落在實處，在廣大村民中開展安全防范小知識的普及；利用小黑板進行治安防范安全警示；抓好村寨矛盾糾紛的小排查，防患于未然；選準小組長對村寨進行民主管理，民主決策等“四小”活動，豐富了“四在農(nóng)家”的創(chuàng)建內(nèi)容，促進了農(nóng)村社會政治的穩(wěn)定。創(chuàng)建了滿溪具木沖、上里溝洞等多個平安建設(shè)規(guī)范示范點。全鎮(zhèn)各村居按照“平安家庭”標準共評選出“平安家庭”380戶，并已全部授牌。目前，按照年初鎮(zhèn)黨委、政府的要求，“四在農(nóng)家”、“四民社區(qū)”示范帶創(chuàng)建到哪里，平安工程就推進到哪里。我鎮(zhèn)平安建設(shè)正如火如荼，有序推進。

（三）加大防范與打擊力度，全力維護社會穩(wěn)定。采取立足預(yù)防，打防結(jié)合的方針，是確保社會穩(wěn)定的重要手段。

一是要在預(yù)防上下功夫，加強治安巡邏，責(zé)任區(qū)民警和聯(lián)防隊員采取分片包干，責(zé)任到人的辦法，不間斷開展城區(qū)巡邏，蹲點守候活動，形成了一套新的巡邏機制和防范網(wǎng)絡(luò)。白天采取以民警帶班，聯(lián)防隊員參與，采取110處警車、警用摩托車、社區(qū)干部步行巡邏相結(jié)合的動態(tài)巡邏模式，在街面案件高發(fā)時段，采取公開著裝巡邏，有效威懾各種違法犯罪分子。夜間聯(lián)防隊員做到不間斷地開展巡邏、對交通要道和重點地段進行清查、守候，真正實現(xiàn)了“天天有人巡邏、夜夜有人盤查”。通過聯(lián)防隊員的共同努力,今年以來，在治安巡邏中共抓獲違法犯罪嫌疑人員47人，刑事拘留33名，治安拘留52名，罰款62名。

二是突出嚴打重拳出擊。今年以來，我鎮(zhèn)按照上級的統(tǒng)一部署，重點開展專項治理和嚴打斗爭，派出所共破案22起，刑拘犯罪嫌疑人28人，破獲治安案件45起，查處各類違法犯罪分子73人次，調(diào)處治安糾紛60起，對社會的影響力和對犯罪分子的震懾力很大，有效的遏制了案件的發(fā)生。

（四）加大管理力度，杜絕重特大事故的發(fā)生。

一是加強外來人口和出租私房的規(guī)范管理，減少外來人口的違法犯罪。針對全鎮(zhèn)個私企業(yè)多、外來人口多、出租私房多以及流動大、分布散、管理難等特點，我鎮(zhèn)實行集中辦證、分片包干、責(zé)任到人的辦法開展登記工作。近年來社區(qū)警務(wù)室配合派出所，共組織清查活動106次，查獲無證人員218人。目前全鎮(zhèn)登記出租私房274余戶，上牌281間，累計登記外來人口628余人，辦理暫住證619本。同時，還加強了出租房東的法律法規(guī)教育和日常管理，按照“誰出租、誰負責(zé)”的原則，及時與房東簽訂了《出租房屋管理責(zé)任書》?！耙苑抗苋耍苑繂栘?zé)，”的綜治措施得到具體落實。

二是切實加強了安全管理。隨著道路建設(shè)步伐的加快和車輛的迅速增加，交通安全已成為社會穩(wěn)定的一大隱患，為此我們下大決心，加大了對交通安全的管理。重點做了四項工作。一是加強《道路交通安全法》的宣傳，向每一位車主、學(xué)生發(fā)放交通安全公開信。二是積極組織摩托車上牌和駕證培訓(xùn)服務(wù)活動。今年以來，我鎮(zhèn)交警一中隊開展了上牌、駕證培訓(xùn)活動，共為全鎮(zhèn)無牌摩托車上牌94輛，培訓(xùn)駕駛證30余人，發(fā)證86本，清理農(nóng)用車221輛，貨三輪110輛，有效控制了交通事故發(fā)生的源頭。三是大力開展農(nóng)用機動車普查登記工作。去年5月和今年3月，根據(jù)鎮(zhèn)政府工作要求，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了第一次農(nóng)用機動車普查登記工作。通過各村的密切協(xié)作和派出所的共同配合，已上網(wǎng)登記435輛。四是加強交通安全設(shè)施建設(shè)，預(yù)防交通安全事故發(fā)生。今年以來，鎮(zhèn)政府加大了交通安全設(shè)施建設(shè)的資金投入，通過實地踏看，及時制訂新修公路交通安全警碑牌共18張，在縣城主要十字路口安裝了減速帶，警示樁。

三是切實加強了安全生產(chǎn)和消防安全管理。認真吸取我鎮(zhèn)20*年8·5重大交通事故教訓(xùn)，并已先后四次召開專題會議和培訓(xùn)，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，并已先后五次對全鎮(zhèn)所有企事業(yè)單位進行了大檢查，清理非煤礦山14家，關(guān)閉6家，沒收炸藥264公斤，雷管700枚，導(dǎo)火繩400米。并把22家企業(yè)單位列為整治重點，發(fā)出整改通知書，并由專人負責(zé)，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)、消防安全措施，對整改不到位的企業(yè)堅決停產(chǎn)整頓，并給予公開暴光，直至安全措施落實到位為止。

四是切實做好移民安置工作，讓移民安得下，穩(wěn)得住，逐漸能致富。對移民進行安置適應(yīng)技能培訓(xùn)12次，全年共安置79戶324人，全部屬有土安置，未發(fā)生移民返耕情況，無一人反彈，進省、赴京上訪。移民情緒穩(wěn)定。

五是按照“應(yīng)得必得，應(yīng)救必救，應(yīng)補必補”的原則，對貧困弱勢群體進行救濟。兌現(xiàn)最低生活保障390戶，970人，發(fā)放款額達15.94萬元，兌現(xiàn)計生三結(jié)合貧困戶350戶966人，款物折合2.8萬余元，為平安建設(shè)奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)，維護了社會和諧。

三、領(lǐng)導(dǎo)重視，各方配合。是搞好創(chuàng)建工作的關(guān)鍵。

在創(chuàng)建平安*活動中，我們深深感到，領(lǐng)導(dǎo)重視、各方配合、齊抓共管，群眾擁護，是做好工作的關(guān)鍵所在。創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是一項系統(tǒng)工程，又是一項民心工程，說它是系統(tǒng)工程，是因為這項工程涉及面廣，情況復(fù)雜，工作量大，任務(wù)非常艱巨，說它是民心工程，因為事關(guān)群眾的切身利益，能在和諧穩(wěn)定的環(huán)境中生活，是廣大群眾的愿望和追求。對此，鎮(zhèn)黨委、人大主席團、政府班子成員不僅在思想上高度統(tǒng)一，而且在行動上高度一致，把平安建設(shè)工程作為執(zhí)政為民的基礎(chǔ)工作來落實。鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)不僅在歷次會議上反復(fù)強調(diào)平安創(chuàng)建的重要性、并多次作出部署，提出具體工作要求，而且無論遇到工作多忙，經(jīng)常親自參加夜間零點督查和帶隊進行安全生產(chǎn)檢查。特別是從今年以來，鎮(zhèn)里專門制定了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員綜治安全“包?！必?zé)任制，參與治安巡邏，聯(lián)手治安辦案，實行專項治理，調(diào)動了村、居干部參加平安建設(shè)的積極性和主動性，有力地促進了平安創(chuàng)建工作。

在創(chuàng)建“平安*”活動中，我們充分發(fā)揮了信訪調(diào)解組織的作用，鎮(zhèn)里專門成立了信訪、治安、調(diào)解聯(lián)動小組，把做好矛盾糾紛調(diào)處工作作為抓好社會穩(wěn)定工作的切入點，發(fā)揮各村、社區(qū)信息聯(lián)絡(luò)員的作用，編輯整理《“建設(shè)平安*，打造平安縣城”綜合資料選編》將各項職責(zé)、制度、各類創(chuàng)建目標、任務(wù)、應(yīng)急處置預(yù)案規(guī)范分類匯總，做到有章可循，按章辦事，平安建設(shè)正朝著法制化、制度化、程序化的方面推進，嚴格依法行政，建設(shè)法治政府的運行模式開始形成，群眾對政府的滿意度，信任度越來越高，基層政府的公共管理能力逐漸增強，行政效能大大提高。今年以來，我們對重大信訪和群體事件的處置做到了預(yù)防措施到位、領(lǐng)導(dǎo)精力到位，使不少重大事件得到“擱淺”平息。比如費如碧死亡事件的成功處置。未出現(xiàn)類似甕安“6.28”的打砸搶燒事件。為做好北京奧運的信訪維穩(wěn)工作，結(jié)合黨的基層組織建設(shè)年我們在政法系統(tǒng)開展了“三官兩員”下基層、“三解一治”促和諧活動，對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)政法資源進行整合，主動聯(lián)系駐縣城的法官、檢察官、警官、司法助理員、民政助理員分期分批進社區(qū)、駐村寨，上門化紛止爭，從而解決一批信訪問題，解答一批法律疑點，化解一批矛盾糾紛，整治一批治安亂源，確保了百姓安寧、地方和諧、奧運平安。

四、正視問題，立足整改，把創(chuàng)建工作向縱深推進。

從我鎮(zhèn)平安建設(shè)工作看，總體情況好的，干部群眾是滿意的，但結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大討論”活動我鎮(zhèn)以“規(guī)范執(zhí)法行為，促進行政公正”為切入點，認真開展社會主義法治理念教育，結(jié)合部門特點開展“假如我是當(dāng)事人”“假如我是受害人”“假如我是貧弱者”活動，認真查找行政執(zhí)法過程中存在的不作為，亂作為現(xiàn)象，舉一反三，認真查找工作中還存在以下一些問題，亟待解決。

（一）信訪事件多，有些矛盾基層政府無法解決。重復(fù)上訪、越級上訪現(xiàn)象存在。比如滿溪、大龍公路占地，新農(nóng)村亮點建設(shè)用地，二級公路拆遷，民辦老師待遇的落實引發(fā)的各種新老問題交織在一起，作為有限財政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處置實在太難。

（二）城區(qū)車輛增加，車輛流量大，交通管理難度大，安全隱患多。

（三）春季、冬季森林火災(zāi)依然嚴重，森林消防設(shè)施及隊伍建設(shè)跟不上森林防火預(yù)案的專業(yè)要求。殯葬改革雖然有所進展，但群眾對集中辦喪不接受。

（四）治安形勢復(fù)雜。盜搶案件有時多發(fā)，入室盜竊時有發(fā)生，群眾防范意識淡漠，自我保護能力差。

針對上述存在的矛盾和問題，我們將采取積極的姿態(tài)，一方面盡最大努力，及時處理好存在問題和矛盾，另一方面我們將與上級有關(guān)部門取得聯(lián)系，對該解決的問題及時妥善解決，對因涉及政策性難度較大的問題，及時向群眾做好宣傳解釋工作，以控制群體性上訪事件的發(fā)生。

鎮(zhèn)黨委政府認為，對于前進中出現(xiàn)的矛盾和問題，最終還是要靠發(fā)展來解決，為此我們在確定明年工作思路上，重點要圍繞推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化上下功夫，堅持以人為本，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。圍繞創(chuàng)建“平安*”活動，今后我們還將在以下幾個方面做好工作。

1、必須用科學(xué)的發(fā)展觀來解決前進中的矛盾。一個長期的穩(wěn)定環(huán)境，需要有相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)作保障，發(fā)展需要穩(wěn)定，穩(wěn)定才能促進發(fā)展，只有加快發(fā)展，才是真正解決各類社會矛盾的關(guān)鍵。因此，在工作中我們將重點做好事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的招商引資、征地拆遷、城鄉(xiāng)一體化等工作，確保經(jīng)濟總量、每年有新的增加，人民生活逐年有所改善，同時要提高就業(yè)安置、保障能力、在發(fā)展中營造穩(wěn)定環(huán)境。

2、切實加強村居班子建設(shè)。尤其是村居班子的治村治居能力建設(shè)，提高鎮(zhèn)村兩級組織戰(zhàn)斗力，為創(chuàng)建“平安*”提供強有力的組織保障。

3、關(guān)注民生，注重解決事關(guān)人民群眾切身利益的長遠問題。這是關(guān)系到保持社會持續(xù)穩(wěn)定的重要條件和基礎(chǔ)，我們正著手做好以下工作：

一是抓好就業(yè)再就業(yè)工程。充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在勞動力安置中的主渠道作用，并大力發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加強就業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)，以更好地適應(yīng)市場需要。

二是認真落實構(gòu)皮灘電站移民安置政策。切實抓好各項工作措施的落實，切實解決移民的后顧之憂。

三是注重抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快道路等基礎(chǔ)建設(shè)投入；增加綠化、美化、亮化工程的投入；進一步提高文明創(chuàng)建、衛(wèi)生創(chuàng)建、教育強鎮(zhèn)創(chuàng)建水平；加強環(huán)境保護和城鎮(zhèn)綜合整治，提高人的整體素質(zhì)，為創(chuàng)平安建設(shè)提供良好的人文環(huán)境。

四是關(guān)注社會弱勢群體。確保農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)；保障貧困家庭子女入學(xué)；認真實施好居民的最低生活保障制度；增加衛(wèi)生事業(yè)的投入，改善醫(yī)療條件，努力消除社會不穩(wěn)定因素。

五是抓好各種保險的落實。如抓好養(yǎng)老保險全覆蓋成果的鞏固工作；鼓勵群眾參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險；進一步擴大醫(yī)保覆蓋面，開展工傷保險的擴展工作，穩(wěn)步推進女工生育保險；逐步推進失業(yè)保險。以完善和落實各項保險，打?qū)嵎€(wěn)定基礎(chǔ)。

總之，在創(chuàng)建平安*的活動中，我們雖然做了不少工作，已取得了明顯成效。但對于存在問題，我們還有待于去解決和完善。請各級領(lǐng)導(dǎo)對我們的工作多提一些寶貴意見，多加指導(dǎo)和幫助。