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當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，腐敗案件呈上升趨勢(shì)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面對(duì)執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境的深刻變化，必須不斷提高依紀(jì)依法辦案的能力。提高依紀(jì)依法辦案的能力，不僅是依法執(zhí)政的內(nèi)在要求，也是保障和促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。

一、深刻認(rèn)識(shí)查辦案件的重要意義，端正辦案思想，是提高辦案能力的動(dòng)力之源

查處違法違紀(jì)案件，是懲治腐敗的中心環(huán)節(jié)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行四項(xiàng)職能的中心環(huán)節(jié)，是貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理方針的重要體現(xiàn)，也是人民群眾評(píng)價(jià)反腐敗斗爭(zhēng)成效的重要標(biāo)志。抓緊抓實(shí)查案工作，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任，更是時(shí)代賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。

我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，腐敗現(xiàn)象仍然頻發(fā)多發(fā)，深化對(duì)查辦案件工作的認(rèn)識(shí)很有必要，查辦案件工作不能有絲毫的放松，作為戰(zhàn)斗在一線的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要把查辦案件放在全局工作的重要位置。只有加大查辦案件的力度，嚴(yán)懲腐敗分子，才能不辱使命，不負(fù)重托，維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

二、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是提高辦案能力的前提、基礎(chǔ)

1、要深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的重要意義，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任和精神追求。

當(dāng)今社會(huì)正處于變革之中，各種新情況、新問(wèn)題層出不窮，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新知識(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察干部只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能從容應(yīng)對(duì)時(shí)代的挑戰(zhàn)。正如同志指出：“學(xué)習(xí)的問(wèn)題，關(guān)系到廣大干部自身的進(jìn)步，關(guān)系到國(guó)家、民族的興衰和社會(huì)主義事業(yè)的成敗?！睂W(xué)習(xí)對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部來(lái)說(shuō)，不僅是自我的精神追求，更是時(shí)代賦予的重要責(zé)任。

2、學(xué)習(xí)要注意突出重點(diǎn)，全面了解、掌握辦案的必備知識(shí)。

一是要學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，當(dāng)前尤其要學(xué)習(xí)十六大報(bào)告和中紀(jì)委三次全會(huì)精神，通過(guò)政治學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)理論修養(yǎng)，促進(jìn)政治上的成熟。二是要學(xué)習(xí)黨規(guī)黨法和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)。當(dāng)前我們除了要學(xué)好黨章，了解黨章賦予我們的職責(zé)和任務(wù)外，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)兩個(gè)《條例》，即《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，兩個(gè)《條例》的頒布實(shí)施，是黨內(nèi)政治生活中的一件大事，是貫徹黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重大舉措。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，必須率先學(xué)好兩個(gè)《條例》，掌握好兩個(gè)《條例》的精神實(shí)質(zhì)和具體規(guī)定。第三要注意學(xué)習(xí)法律、經(jīng)濟(jì)、金融、證券等方面的知識(shí)。

三、學(xué)以致用，以學(xué)促用，學(xué)用相長(zhǎng)，是提高辦案能力的有效之路

黨的十六大提出要形成全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，建成“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，學(xué)習(xí)中要講究方法，注意在三個(gè)方面下功夫，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)”轉(zhuǎn)變：

在三個(gè)方面下功夫：一是在理論和實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)一步下功夫。在學(xué)習(xí)中，要緊密聯(lián)系自己的工作職責(zé)，聯(lián)系新時(shí)期違法違紀(jì)案件出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題來(lái)進(jìn)行。二是恰當(dāng)梳理自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握有效的學(xué)習(xí)方法。對(duì)已學(xué)的知識(shí)，要定期不定期進(jìn)行認(rèn)真梳理，看看哪些方面學(xué)得好，已掌握，哪些方面學(xué)得差，還沒(méi)有掌握，原因是什么，方法正不正確，只有這樣，學(xué)習(xí)才能富有成效。三是夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行職責(zé)，依紀(jì)依法查辦案件，不將業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)深學(xué)透，顯然是不行的。特別是一些辦案程序、辦案方針?lè)矫娴囊?guī)定，要做到深刻理解，融會(huì)貫通，切實(shí)把業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)扎實(shí)。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)”轉(zhuǎn)變：一是由“擁有學(xué)歷”向“擁有能力”轉(zhuǎn)變。學(xué)歷只表明了一個(gè)人受教育的程度，這并不意味著擁有文憑就擁有水平，有學(xué)歷就有能力。我們所處的社會(huì)是發(fā)展變化的社會(huì)，一個(gè)人即使擁有再高的學(xué)歷和文憑，如果停滯不前，滿足于已擁有的學(xué)歷、文憑，習(xí)慣于吃老本，不思進(jìn)取，最終會(huì)落伍，會(huì)被時(shí)代所拋棄。正確的選擇是，緊跟時(shí)代的步伐，不斷緊貼紀(jì)檢監(jiān)察工作要求，將學(xué)習(xí)作為修身立業(yè)的根本，使學(xué)習(xí)進(jìn)入思想，走進(jìn)工作，做到學(xué)用的有機(jī)結(jié)合，精益求精，才能成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。二是由“學(xué)了什么”向“學(xué)會(huì)了什么”轉(zhuǎn)變。聯(lián)合國(guó)教科文組織出版的《學(xué)會(huì)生存》一書指出：“未來(lái)的文盲，不再是不識(shí)字的人，而是沒(méi)有學(xué)會(huì)怎樣學(xué)習(xí)的人。”這說(shuō)明，學(xué)習(xí)方法在一定意義上比學(xué)習(xí)的內(nèi)容更重要。學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用，學(xué)習(xí)要真正取得成效，不能只停留在學(xué)了什么，而在于學(xué)會(huì)了什么，且有沒(méi)有把學(xué)到的知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際能力。

四、用好用活“兩規(guī)”、“兩指”和組織協(xié)調(diào)職能，是提高辦案能力，突破大案要案的有效手段

1、“兩規(guī)”、“兩指”的運(yùn)用。

“兩規(guī)”、“兩指”是黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要權(quán)力，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違法違紀(jì)案件的重要手段和方法。“兩規(guī)”，即是要求有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就案件所涉及的問(wèn)題作出說(shuō)明?！皟芍浮笔侵肛?zé)令有違反行政紀(jì)律的嫌疑人員在指定的時(shí)間、地點(diǎn)就調(diào)查事項(xiàng)涉及的有關(guān)問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明。

采取“兩規(guī)”、“兩指”是非常嚴(yán)肅慎重的事情，具有較強(qiáng)的政策性。在使用上應(yīng)注意四點(diǎn)：一是限制了適用對(duì)象，只能對(duì)已掌握一些嚴(yán)重違紀(jì)事實(shí)和證據(jù)，具備給予紀(jì)律處分的涉嫌違紀(jì)黨員或行政監(jiān)察對(duì)象使用；二是限制了適用階段，只能在案件調(diào)查階段使用；三是限制了使用主體，只能是具有一定級(jí)別、具備一定條件的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)才能批準(zhǔn)或使用；四是限制了使用時(shí)限，只能在批準(zhǔn)的時(shí)限內(nèi)使用。

在具體運(yùn)用“兩規(guī)”、“兩指”時(shí)，要講究方法和策略，注意把握時(shí)機(jī)，過(guò)早會(huì)增加調(diào)查人員的工作量，過(guò)遲又會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)，使本該得到突破的案件變成了夾生飯。具體要因案而定。

2、組織協(xié)調(diào)職能的運(yùn)用。

黨的十六大通過(guò)的《黨章》賦予紀(jì)委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，而做好查辦大要案件的組織協(xié)調(diào)是履行這一職責(zé)的重要內(nèi)容，紀(jì)委如何搞好“組織協(xié)調(diào)”，應(yīng)把握好以下四點(diǎn)：

一是準(zhǔn)確理解把握組織協(xié)調(diào)的內(nèi)涵和工作定位?！敖M織”是安排分散的人或事物，使之具有一定的系統(tǒng)性。“協(xié)調(diào)”是整合組織內(nèi)部的各個(gè)分子，使之配合適當(dāng)。紀(jì)委在查辦大要案件運(yùn)用組織協(xié)調(diào)職能時(shí)，既要善于組織，又要勤于協(xié)調(diào)。組織是前提，協(xié)調(diào)是保證。只會(huì)組織而不會(huì)協(xié)調(diào)，工作就難以發(fā)揮最大的效果；只會(huì)協(xié)調(diào)而不會(huì)組織，工作就是一盤散沙。所以紀(jì)委在進(jìn)行組織協(xié)調(diào)時(shí)，一定兼顧組織和協(xié)調(diào)兩個(gè)方面，不可偏廢任何一方。

二是把握好組織協(xié)調(diào)的主動(dòng)性。紀(jì)委在查辦大要案件時(shí)，要針對(duì)全案進(jìn)行超前謀劃，主動(dòng)協(xié)調(diào)，廣泛聽取其他職能部門的意見和建議，正確分析案情，最大限度地發(fā)揮各職能部門的職能作用。這樣，既解決了辦案力量的不足，又發(fā)揮多種辦案手段的綜合作用。

三是切實(shí)履行好牽頭的職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要敢于協(xié)調(diào)，又要善于協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)中要注意發(fā)揮審計(jì)部門查賬、稅務(wù)部門查偷漏稅、公安機(jī)關(guān)找人、檢察機(jī)關(guān)取證、法院把握證據(jù)的優(yōu)勢(shì)，以便快速突破大案要案。

四是既要注重上下協(xié)調(diào)，及時(shí)、經(jīng)常向黨委、政府請(qǐng)示匯報(bào)，求得支持；又要注意左右協(xié)調(diào)，主動(dòng)與公安、檢察、法院、審計(jì)等部門的溝通聯(lián)系，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整體聯(lián)動(dòng)；還要注意內(nèi)部協(xié)調(diào)，統(tǒng)一辦案人員的思想。

五、建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是提高辦案能力的保證

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的監(jiān)督部門，肩負(fù)著維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的重要職責(zé)，這支隊(duì)伍的素質(zhì)如何，直接影響到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成效，影響到黨的形象和聲譽(yù)，同時(shí)直接決定著紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量和效率。要建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，可以從以下方面入手：

1、努力提高干部隊(duì)伍的思想素質(zhì)和思想品德。

要提高干部隊(duì)伍的思想素質(zhì)最根本的是要用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)干部隊(duì)伍的思想，并把它作為行動(dòng)的指南。

當(dāng)前，社會(huì)上的拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想又有抬頭，紀(jì)檢監(jiān)察干部處于反腐敗斗爭(zhēng)的前沿，是腐朽思想侵蝕和不法分子拉攏、腐蝕的首選對(duì)象，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。只有認(rèn)真組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和黨的方針政策，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀問(wèn)題，思想上建起一堵防腐墻，才能使紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍始終保持清正廉潔和秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。

2、提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

紀(jì)檢監(jiān)察工作一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域，也是黨政各部門中專業(yè)性最強(qiáng)、難度最大、最不好干的工作。紀(jì)檢監(jiān)察干部如果不具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，顯然不能適應(yīng)工作的需要。

現(xiàn)在，辦案工作涉及的領(lǐng)域越來(lái)越多，查辦案件的復(fù)雜性、艱巨性更加突出，必須要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)新知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷更新紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)所需要的知識(shí)，努力探索有效突破大要案的新思路、新方法。實(shí)踐出真知。只有在實(shí)踐基礎(chǔ)上學(xué)會(huì)辦案，積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)本領(lǐng)，才能不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和攻堅(jiān)能力。

3、改善辦案隊(duì)伍的構(gòu)成，實(shí)行優(yōu)化組合。

在這支隊(duì)伍的配備上，既要有熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的人員，也要有法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)、金融、證券等方面的專業(yè)人員，并隨時(shí)根據(jù)案情，調(diào)整、充實(shí)辦案人員，建立合理的人才結(jié)構(gòu)。對(duì)他們既關(guān)心愛(ài)護(hù)，又要嚴(yán)格要求，努力把他們建設(shè)成為一支特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。

4、加強(qiáng)自我監(jiān)督，自我約束，規(guī)范自身的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為。

紀(jì)檢監(jiān)察處于執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的重要部門，享有監(jiān)督懲處別人的權(quán)利，平時(shí)更應(yīng)嚴(yán)以律已，自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)自我的監(jiān)督、約束，行為更要規(guī)范、合法。要嚴(yán)格遵守紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的紀(jì)律規(guī)定，特別是中紀(jì)委提出的“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，必須認(rèn)真執(zhí)行，做到令行禁止。

5、要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。

當(dāng)前，有少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是清水衙門，工作得罪人，任務(wù)重，政治上無(wú)奔頭，交流難，提拔更難，工作積極性不高，缺乏熱情。對(duì)此，我們應(yīng)運(yùn)用多種媒體，大張旗鼓地宣傳先進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織和優(yōu)秀個(gè)人，對(duì)辦案有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和授勛，形成濃厚的輿論氛圍，使紀(jì)檢監(jiān)察工作在社會(huì)上成為受人尊敬，令人羨慕的職業(yè)，激勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察干部人人愛(ài)崗敬業(yè)，個(gè)個(gè)奮發(fā)向上。