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編者按：本文主要從全市公路系統(tǒng)基本情況；五個到位，促進民評工作有效開展；“七個結合”，創(chuàng)新民評工作特色，促進公路大發(fā)展，對公路局民主評議工作匯報進行講述。其中，主要包括：健全機構，組織領導到位、制定措施，層層動員到位、營造氛圍，宣傳工作到位、查擺問題，整改落實到位、與民生工程相結合，打造環(huán)**半小時經(jīng)濟圈、與公路養(yǎng)護相結合，進一步提升公路服務功能、與學習宣傳《江西省公路路政管理條例》相結合，提高執(zhí)法和服務水平、與政府信息公開工作相結合，打造“陽光”機關、與廉政建設相結合，打造清廉行業(yè)、開展了公開承諾活動，具體材料請詳見：

市公路管理局2008年民主評議政風行風工作從6月份以來，嚴格按照省交通廳、省公路局和**市政府的統(tǒng)一部署和安排，以民主評議為載體，以服務群眾為重點，以群眾滿意為標準，做到“五個到位、七個結合”，打造民評工作新特色，全局機關作風、服務窗口形象都得到了明顯提高?，F(xiàn)總結如下：

一、全市公路系統(tǒng)基本情況

我局共管養(yǎng)公路18條，總里程413公里?；鶎訂挝挥?個，分別為貴溪、余江、龍虎山和直屬分局；直屬單位有4個，分別為206國道天祿收費站、白露治理車輛超限超載檢查站、設計監(jiān)理信息中心、路橋工程局。有職工544人，其中在職389人，離退休155人，在職職工中干部95人，工人294人。這次參加評議的有市局機關和局屬各單位。

二、五個到位，促進民評工作有效開展

（一）健全機構，組織領導到位。全市公路系統(tǒng)的民主評議政風行風工作按照統(tǒng)一組織、分級負責、條塊結合、上下聯(lián)動、成果共享的辦法組織實施。調(diào)整了以單位行政主要負責人任組長，紀委書記任副組長，其他局領導和下屬各單位負責人為成員的民評工作領導小組，負責對民主評議政風行風工作的組織領導，領導小組下設辦公室，內(nèi)設綜合材料組、評議督查組、宣傳報道組，各組設有專門工作人員，并制定了各組工作職責。下屬各單位成立了相應的領導小組和辦事機構，形成了“一把手”負總責，分管領導專門抓，其他領導配合抓，各部門具體抓，上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

（二）制定措施，層層動員到位。在認真學習省廳和省局電視電話會議的基礎上，6月10日局黨委召開了專題會議，對評議工作進行專題研究。6月11日，制定了《**市公路系統(tǒng)2008年民主評議政風行風工作實施方案》，明確了民評工作指導思想、評議內(nèi)容、組織實施、評議方法等。6月12日上午，召開了全市公路系統(tǒng)2008年民主評議政風行風工作動員大會，傳達了全省交通系統(tǒng)和全省公路系統(tǒng)民主評議政風行風工作電視會話會議精神，局長作了動員講話。下屬各單位根據(jù)市局的統(tǒng)一安排，分別召開了動員大會，并且緊密結合各單位實際，在廣泛動員的基礎上提出了具體的工作目標。

（三）營造氛圍，宣傳工作到位。動員大會召開之前，除張貼宣傳標語外，提出了“為政清廉、管理有序、建養(yǎng)并重、服務優(yōu)良”十六字工作方針。在召開動員大會時，邀請了報社、電視臺、電臺的記者進行相關報道。制作了宣傳卡片，宣傳江西省交通系統(tǒng)“八條禁令”和**市“八條禁令”。開辦了**公路信息網(wǎng)，并在**公路信息網(wǎng)和《**公路》刊物上開設了活動專欄，編發(fā)了民主評議政風行風工作簡報，宣傳行風評議工作動態(tài)情況，及時上報下發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，市局制作宣傳欄5期，張貼宣傳橫幅8條，刊發(fā)《**公路》9期，編發(fā)民評工作簡報24期，在市級以上新聞媒體發(fā)稿200余篇，形成人人了解民評、人人參與民評的良好氛圍。

（四）查擺問題，整改落實到位。為廣開言路、開門納諫，主動接受社會各界對我局搞好政風行風的幫助與監(jiān)督，聘請了市人大、市政協(xié)、**日報社和電視臺等有關人員為民評工作義務監(jiān)督員，對我局民評工作進行全過程監(jiān)督。對外公布了監(jiān)督舉報電話和投訴信箱，公布了聯(lián)絡員名單和電子信箱，在**公路信息網(wǎng)上公開了路政審批辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限和收費站、治超站收費處罰標準，服務承諾等，使政務進一步公開。7月中旬，開展了民主評議政風行風工作問卷調(diào)查，積極走訪相關單位，發(fā)放了征求意見表30份，收回30份；對2007年民主評議政風行風工作整改落實情況開展了“回頭看”；在省公路局督查組的督導下，召開了由市人大、政府、政協(xié)，評議監(jiān)督員，相關單位和企業(yè)共37人參加的征求意見座談會；下屬各單位也召開了座談會和發(fā)放了征求意見表，廣泛征求社會各界意見、建議；7月30日，由紀委書記彭耀華帶隊，路政科、收費站、治超站人員參加了**市“行風熱線”，當場解答群眾提出的意見、建議或咨詢；年初在市人大和政協(xié)會議上收到3份市人大代表建議和政協(xié)委員提案；從市長專線辦收到意見1條。

通過以上方式，我們共收集到意見和建議22條，經(jīng)梳理，匯總相同或相近意見、建議后共有9條。針對這9條意見、建議，我們進行了認真整改，堅決做到對存在的突出問題整改不到位不放過。

1、公路建設方面（4條）：錦黃線建設后期工程進展緩慢，影響到人民群眾出行；盡快改造鷹西連接線，建設鷹西至梨溫高速公路的快速通道；克服“重建輕養(yǎng)”的思想，加強公路的管理和養(yǎng)護；鷹雄大道和206國道建設中要注意加強現(xiàn)場管理，減少晚上作業(yè)，減少灰塵的環(huán)境污染，做好道路的暢通管理。

針對以上4個問題，我們在去年完成了對錦黃線錦江至黃莊10公里改造的基礎上，今年9月份開工改造黃莊至畫橋段10公里，年底完工。在《**市2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點建設項目計劃》中，已規(guī)劃建設長5.6公里的鷹西大道，按一級公路標準建設。加大了公路養(yǎng)護力度，開展了半年公路大檢查，抓好職工出工出勤，養(yǎng)護人員堅持上路巡查，及時修補路面坑糟，對路面進行保潔，清理邊溝、涵洞，整修邊溝等，確保了全局較高的公路好路率。做到文明施工、規(guī)范施工，每天對施工路段進行灑水，在206國道每天交通流量達5000多輛的情況下，做到指定人員進行交通維護，在施工路段設置了施工指示牌、安全牌，確保了施工與交通安全暢通兩不誤

2、公路養(yǎng)護方面（3條）：加強320國道、老鷹東線和貴塘線的養(yǎng)護，盡快修復320國道童家段和老鷹東線、貴塘線破損路面；加強公路綠化工作，進一步做好景鷹高速公路**連接線死亡樹木的補種；設立過境車輛繞城指示，降低城區(qū)干道交通壓力。

針對以上3個問題，我們已對320國道童家段進行了路面坑糟修補；老鷹東線已于10月底開工，春節(jié)前完工；貴塘線金屯至塘灣5公里8月份開工改造，11月中旬完工。做好了景鷹高速公路**連接線死亡樹木的補植，并經(jīng)常對樹木灑水，確保樹木的成活率。在高速公路出口處、國省道進市區(qū)路段、景區(qū)路段和交叉口處均設置了指路牌，并在一些急彎陡坡或視線不良路段增設或補設了警示標志牌，既方便了行車，又提高了安全性。

3、路政執(zhí)法方面（2條）：要進一步加強治超力度，確保公路路況完好；進一步加強路政治超隊伍建設，做到秉公執(zhí)法。

針對以上2個問題，我們進一步加強了治超力度，經(jīng)常組織治超人員上路檢查，以教育和卸載為主，嚴肅查處超限超載車輛，超限超載率進一步下降。加大了路政治超人員上崗培訓和崗位培訓，治超人員統(tǒng)一辦理了執(zhí)法證，并統(tǒng)一著裝持證上崗開展檢查。開展了職業(yè)道德教育，全體人員的綜合素質(zhì)得到明顯提高，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為，做到依法行政、文明執(zhí)法。

（五）抓長效建設，制度落實到位。按照“有強烈的責任意識、有規(guī)范的辦事程序、有良好的工作作風、有滿意的服務質(zhì)量、有較高的社會評價”的“五有”目標，打造陽光公路、誠信公路、高效公路、廉潔公路。推進“一站式”服務，建立和完善領導班子議事制、首問責任制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制、辦結反饋制、過錯責任追究制和聯(lián)席會議制、情況通報制，完善了機關辦公制度、請銷制度、車輛管理制度等。加強信訪制度建設，對群眾來信、來電、來訪和社會各界的意見，及時研究，認真處理，做到件件有回音、事事有落實，并把處理結果、改進意見，及時向有關單位和人員報告。完善督辦制度，實現(xiàn)政風行風建設常態(tài)化。對于平時群眾反映的問題，及時督促有關單位抓好整改，原汁原味反饋群眾意見和問題，并下發(fā)督辦單，限期整改。

三、“七個結合”，創(chuàng)新民評工作特色，促進公路大發(fā)展

（一）與民生工程相結合，打造環(huán)**半小時經(jīng)濟圈。今年市委、市政府將雄鷹大道和206國道天祿至龍虎山改造列為我市的兩大民生工程，工程的建設對我局提出了更高的要求。在去年完成向西沿320國道至余江9.3公里的景鷹高速公路**連接線的基礎上，今年年底前將完成向東至貴溪9.7公里的鷹雄大道，向南至龍虎山5公里的206國道天祿至龍虎山段改造。屆時，將構筑起環(huán)**半小時經(jīng)濟圈，大交通格局將凸現(xiàn)出來，**大框架城市將進一步形成。

（二）與公路養(yǎng)護相結合，進一步提升公路服務功能。今年共投資4000余萬元，在建和完成公路大中修工程47公里。完成舊橋加固維修152.8米，綠化公路45.3公里。在年初雨雪冰凍災害發(fā)生后，廣大干部職工連續(xù)4晝夜奮戰(zhàn)在抗凍救災第一線，對管養(yǎng)的公路尤其是兩條國道上的七座大橋和中橋進行晝夜灑鹽鏟冰鋪草袋，做到橋面不積雪、不結冰、不打滑，確保了在我市境內(nèi)不滯留一輛車。開展了社會主義勞動競賽活動，投入近百萬元組織職工搶修320國道童家段、206國道鷹西至負錦江段和錦黃線黃莊至畫橋段破損路面，修補坑槽5.4萬平方米，確保了公路安全暢通。至目前全局公路好路率達81.5%，干線公路好路率達84.1%。

（三）與學習宣傳《江西省公路路政管理條例》相結合，提高執(zhí)法和服務水平。從今年8月底開始，我局在全市范圍內(nèi)集中開展一個月的《條例》學習宣傳活動。以《條例》為重點，積極宣傳公路法律法規(guī)，共張貼宣傳橫幅20條，出動宣傳車3臺、15人次對全局所管養(yǎng)公路的沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和重點企業(yè)進行了宣傳，發(fā)放宣傳單1300余份，在**電視臺黃金時段滾動播出宣傳標語2天，在《**日報》頭版頭條對《條例》進行了深入宣傳。組織全體路政人員參加《條例》知識競賽，執(zhí)法行為進一步規(guī)范，全局路政管理工作邁上一個新臺階，余江分局路政大隊創(chuàng)建為“標準化路政大隊”。

（四）與政府信息公開工作相結合，打造“陽光”機關。建立和完善了政府信息公開制度，成立了政府信息公開領導小組，制定了《**市公路管理局政府信息公開指南》、《信息公開目錄》及《信息公開監(jiān)督考核辦法》等。按照及時、準確、完整的原則，進一步健全政府信息統(tǒng)一公開制度，以公開為原則，以不公開為例外，把涉及人民群眾切身利益的各項政策作為公開的重點，不斷充實公開內(nèi)容，深化公開層次，擴大公開范圍。設立了政務公開欄、公示牌，把公路概況、工作職責、政策法規(guī)、辦事程序、服務項目、服務承諾、收費項目及標準等向社會和廣大民政對象公開，實行“陽光”操作，主動接受民政服務對象和社會各界的監(jiān)督。

五）與文明創(chuàng)建相結合，打造文明行業(yè)。深入開展了“學、樹、創(chuàng)”活動，推動行業(yè)文明建設向縱深發(fā)展。開展了文明單位、青年文明號和文明示范窗口等多種形式創(chuàng)建工作，206國道天祿收費站去年被省委宣傳部、省總工會和省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合評為“職業(yè)道德先進單位”，成為全省交通系統(tǒng)唯一獲此殊榮的單位，今年又被團中央、交通部授予“全國青年文明號”，成為**市今年僅有的兩個獲此殊榮的單位之一。白露治理車輛超限超載檢查站今年被**團市委授予了“青年文明號”。繼續(xù)扎實開展了“知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧”、“創(chuàng)建文明機關”和“六項十佳”評選活動，開展了文明樣板路創(chuàng)建，進一步推進行業(yè)大發(fā)展。在抗凍救災過程中，樹立了一批先進典型，一批先進集體和先進個人受到表彰，市局被**市評為先進單位，各公路分局被縣（市、區(qū)）評為先進集體，尹寧書記被省交通廳評為先進個人，各公路分局局長被省公路局和**市評為先進個人。

（六）與廉政建設相結合，打造清廉行業(yè)。深入開展了黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持以“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，進一步落實政黨風廉政建設責任制、廉潔從政教育監(jiān)督機制，加大從源頭防治腐敗的力度，強化對權力運行的監(jiān)督制約。繼續(xù)開展了專項治理交通建設領域商業(yè)賄賂工作，圍繞公路建設項目招標投標、工程轉包分包、工程設計變更、設備材料采購、質(zhì)量管理等，進一步規(guī)范從業(yè)單位和人員的行為，打造廉政公路。

（七）與主題活動相結合，打造公路新形象。

1、開展了公開承諾活動。局長和路政科、收費站、治超站等相關科室、單位在廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體上向社會和群眾作出了公開承諾，并主動接受社會各界的監(jiān)督。

2、開展了千名機關干部服務基層、服務企業(yè)主題實踐活動。局領導定期深入基層，深入掛點幫扶村，切實為基層和農(nóng)村解決實際困難，公路專業(yè)技術干部對農(nóng)村幫扶點和新農(nóng)村建設援助點的農(nóng)村公路建設給予現(xiàn)場指導，傳授技術，監(jiān)控質(zhì)量，優(yōu)化施工組織設計，很好地促進了農(nóng)村的發(fā)展。

3、開展了書法比賽活動。從9月份開始，在全局開展了以民評為內(nèi)容的書法比賽活動，分硬筆組和毛筆組，各單位積極參加，共上交硬筆書法作品37篇，毛筆書法作品26篇，邀請了市書法協(xié)會專家評審，共評出一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名、優(yōu)秀獎6名，進一步提高民主評議政風行風工作的影響力和滲透力，拓展了民評工作的教育面和覆蓋面。

4、開展了“四項服務”活動。在窗口單位開展了規(guī)范服務、便捷服務、文明服務、優(yōu)質(zhì)服務“四項服務”活動，進一步規(guī)范著裝儀表、規(guī)范工作流程、規(guī)范收費標準、規(guī)范內(nèi)業(yè)資料。變被動、坐等服務為主動服務、上門服務，限時辦結路產(chǎn)路權賠償、超載超限案件查處，每輛車通行費征收時間不超過30秒，堵車5輛以上，實行疏導和分流。在執(zhí)法和征費過程中，做到“一張笑臉、一句您好、一聲謝謝”，公布求助電話、優(yōu)質(zhì)服務內(nèi)容，設立固定或流動便民服務臺，提供“一個簡易工具箱、一杯涼茶、一份常用藥品”，對遇困司乘人員做到“一句安慰話、一顆熱情心、一雙援助手”。路政、治超站、收費站結合部門特點組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、特色鮮明的服務活動。據(jù)統(tǒng)計，共向40余人次發(fā)放了防暑藥品，為20余位司乘人員提供了幫助，至目前共收到錦旗3面，表揚信2封，進一步樹立了公路部門良好形象。

我局民評工作通過廣大干部職工的努力，取得了一定成效，但離上級的要求、與兄弟單位比較，還存在一些差距。今后我們將進一步加大整改力度，鞏固民評成果，不斷推進全市公路系統(tǒng)政風行風上新臺階，促進**公路又好又快發(fā)展。