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編者按：本文主要從當前我礦信訪穩(wěn)定工作面臨的形勢任務(wù)；深化認識，切實增強做好信訪工作的責任感；狠抓落實，努力把信訪工作提高到一個新的水平；各單位、各部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，在全礦形成齊抓共管的網(wǎng)絡(luò)機制；各信訪信息員要增強工作的敏感性，發(fā)揮好預警機制的靈活性，對煤礦信訪穩(wěn)定工作會議講話進行講述。其中，主要包括：去年以來，我礦信訪工作在礦黨委、礦行政和上級有關(guān)部門的正確領(lǐng)導下，以學習貫徹國務(wù)院《信訪條例》為主線，全面落實上級一系列有關(guān)信訪工作的指示精神，始終堅持把信訪穩(wěn)定工作當作壓倒一切的政治任務(wù)來抓，妥善處理了各類來信來訪問題，做到了信訪件件有結(jié)果，事事有回音，實現(xiàn)了“三無”目標，得到了集團公司領(lǐng)導的高度評價，××年*月份我礦被省國資委表彰為“信訪工作先進單位”、要從實踐黨的宗旨的高度認識信訪工作、要從建設(shè)和諧礦區(qū)的高度認識信訪工作、各單位、各部門要增強做好信訪穩(wěn)定工作的緊迫感和壓力感，自覺履行好自身職責、認真排查線索，堅決將各種不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)、關(guān)職能部門要從全局出發(fā)，樹立“一盤棋”的思想，加強溝通，相互配合，共同做好信訪工作，具體材料請詳見：

同志們：

在全礦認真開展“*月信訪法律法規(guī)宣傳教育月”活動之際，礦黨委在這里舉辦全礦信訪穩(wěn)定工作培訓班，是非常及時和重要的，搞好這次培訓，對于全面貫徹實施《信訪條例》，提高信訪工作質(zhì)量和水平，維護我礦穩(wěn)定大局，具有十分重要的意義。會上，有關(guān)同志將帶領(lǐng)大家學習礦有關(guān)信訪工作的文件，信訪辦的負責同志還要作專題講課，希望大家珍惜這一機會，充分利用有限的時間認真學習，正確理解信訪法律法規(guī)的精神實質(zhì)、全面把握做好信訪穩(wěn)定工作的方式方法，為建設(shè)和諧文明平安白莊礦做出積極的貢獻。下面，我講三點意見。

一、當前我礦信訪穩(wěn)定工作面臨的形勢任務(wù)

去年以來，我礦信訪工作在礦黨委、礦行政和上級有關(guān)部門的正確領(lǐng)導下，以學習貫徹國務(wù)院《信訪條例》為主線，全面落實上級一系列有關(guān)信訪工作的指示精神，始終堅持把信訪穩(wěn)定工作當作壓倒一切的政治任務(wù)來抓，妥善處理了各類來信來訪問題，做到了信訪件件有結(jié)果，事事有回音，實現(xiàn)了“三無”目標，得到了集團公司領(lǐng)導的高度評價，××年*月份我礦被省國資委表彰為“信訪工作先進單位”。這些成績的取得是各級領(lǐng)導充分重視的結(jié)果，是信訪部門落實責任、加強管理的結(jié)果，同時也凝聚著全礦廣大信訪信息員的辛勤汗水，在此我代表礦黨委、礦行政向為全礦信訪穩(wěn)定工作做出積極貢獻的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！

從我礦目前情況來看，盡管過去一年，由于我們認識比較到位，采取措施比較得力，有效地化解了一些苗頭性、傾向性的矛盾和問題，積極穩(wěn)妥地處理了一些群體性事件，有力地維護了全礦穩(wěn)定大局。但是，我們也應(yīng)該看到，全礦信訪工作仍面臨著相當嚴峻的形勢，主要表現(xiàn)在：有計劃、有組織、大規(guī)模集體上訪逐漸增多，特別是部分上訪群眾存在“大鬧大解決、小鬧小解決”的心理狀態(tài)，無視政策規(guī)定，只強調(diào)個人利益；個別集體上訪有人幕后指揮、策劃、串聯(lián)甚至煽動，對企業(yè)施加壓力，干擾了正常的工作秩序，在一定范圍內(nèi)造成了不良影響；有些信訪老戶要求過高，固執(zhí)己見，不配合或不理解礦上所做的大量工作，致使不斷上訪，給信訪工作造成很大困難；個別單位思想政治工作跟不上，工作方法簡單，對信訪穩(wěn)定工作重視不夠，“一崗雙責”仍然存在落實不到位甚至存在推諉扯皮的現(xiàn)象。致使一些完全可以在基層及時解決的問題未能及時解決，導致矛盾上交，造成上訪人員多次上訪、越級上訪；信息渠道不暢通，個別單位信訪信息員責任心不強，信息不靈，反應(yīng)不迅速，作用發(fā)揮差，特別是發(fā)生的兩起到集團公司上訪事件，沒有及時得到有效信息等等。這些問題的存在，一方面影響了企業(yè)的改革發(fā)展，影響了黨群干群關(guān)系和礦區(qū)穩(wěn)定；另一方面也說明今后信訪工作的任務(wù)還十分繁重，對此我們務(wù)必要保持清醒的頭腦，既不能沾沾自喜，高枕無憂，更不能畏難發(fā)愁，被困難所嚇倒。要進一步增強責任感和使命感，不斷完善工作機制，改進工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作水平，堅持不懈地把信訪工作抓緊抓實抓好，確保及時有效的化解各類矛盾，維護好企業(yè)和職工的利益，確?！叭裏o目標”的實現(xiàn)。

二、深化認識，切實增強做好信訪工作的責任感

信訪工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府同人民群眾的密切聯(lián)系，關(guān)系到企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。做好新形勢下的信訪工作，對于正確處理人民內(nèi)部矛盾，建設(shè)和諧文明平安白莊礦具有十分重要的意義。

一是要從實踐黨的宗旨的高度認識信訪工作。全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是我們黨一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。維護職工群眾的根本利益，絕不是空洞的口號，必須具體地落實到解決職工群眾的實際問題上。職工群眾通過信訪渠道向組織反映問題，既是對組織的信任，也是職工群眾對組織的期盼和厚望。做好信訪工作，滿腔熱情地幫助職工群眾解決反映的問題，是黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的充分的體現(xiàn)。礦黨委、礦行政歷來非常重視信訪工作，把做好信訪工作當作實踐“三個代表”，維護職工群眾利益的大事來抓，各單位各部門一定要站在實踐黨的宗旨的高度，切實把信訪穩(wěn)定工作抓緊抓好。

二是要從建設(shè)和諧礦區(qū)的高度認識信訪工作。構(gòu)建社會主義和諧社會是黨和政府提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。我們構(gòu)建和諧礦區(qū)是建設(shè)社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。構(gòu)建和諧礦區(qū)，必須要充分調(diào)動一切積極因素，促進公平和正義，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益。認真做好信訪工作，妥善解決職工群眾反映的問題，及時化解矛盾，有利于保持企業(yè)穩(wěn)定、促進企業(yè)和諧發(fā)展。信訪工作是礦黨委、行政體察社情民意、聽取職工群眾呼聲的重要渠道，是幫助職工群眾解決實際問題、進行教育引導的重要手段，各單位、部門一定要從密切黨群干群關(guān)系、維護企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，

在全礦信訪穩(wěn)定工作培訓班上的講話

積極構(gòu)建和諧礦區(qū)的高度，進一步提高對信訪工作的認識，把做好信訪工作作為一項重要政治任務(wù)和義不容辭的責任。

三是從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度認識信訪工作。始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷贏得人民群眾的擁護和支持，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，這項工作做好了，幫助群眾排了憂、解了難，維護了群眾的合法權(quán)益，理順了群眾的思想情緒，就能夠贏得人民群眾最廣泛的認同和擁護，就能夠更好地把人民群眾團結(jié)在黨和政府的周圍，從而夯實黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。從我礦來講，信訪工作做好了，職工群眾有了反映解決問題的渠道，有利于及時化解矛盾，增強黨組織的凝聚力、向心力、號召力，從而更好的促進全礦改革發(fā)展等各項工作的全面推進。

三、狠抓落實，努力把信訪工作提高到一個新的水平

做好全礦信訪工作，重點在落實，關(guān)鍵在領(lǐng)導。各單位各部門要抓住《信訪條例》頒布實施一周年的有利時機，以解決信訪問題為工作重點，以形成“大信訪”格局為方向，全面加強信訪工作的各項建設(shè)，不斷開創(chuàng)我礦信訪工作的新局面。

一、各單位、各部門要增強做好信訪穩(wěn)定工作的緊迫感和壓力感，自覺履行好自身職責。在年前召開的黨委工作會上，礦黨委與基層單位黨政主要領(lǐng)導簽訂了《穩(wěn)定目標責任書》，各單位黨政主要領(lǐng)導都繳納了信訪穩(wěn)定工作風險抵押金，下一步的關(guān)鍵是要按照責任制的要求抓好落實。各單位、部門要嚴格執(zhí)行“一崗雙責”、責任追究、“一票否決”等有關(guān)規(guī)定，不斷健全完善并實施黨委負總責、信訪部門主管、有關(guān)部門配合、齊抓共管的“大信訪”工作格局，凡因思想不重視、工作不細致、責任心不強、措施不力、推諉扯皮，致使職工群眾到礦以上機關(guān)上訪的，視上訪次數(shù)、規(guī)模大小及其造成的影響給予必要的經(jīng)濟處罰，情節(jié)嚴重的要追究有關(guān)人員的責任，給予必要的組織處理。

二、認真排查線索，堅決將各種不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。黨支部書記是本單位信訪穩(wěn)定工作的第一責任人，要通過廣泛的宣傳和深入細致的思想政治工作，使廣大職工群眾依法上訪、有序上訪。要嚴格遵守上訪程序，我礦信訪穩(wěn)定工作考核辦法對信訪程序做了明確規(guī)定，有問題首先應(yīng)該到基層單位反應(yīng)。基層單位要對職工群眾反映的問題高度重視，認真分析問題原因，有針對性的做好工作。屬于認識上存在問題的，要耐心細致的做好解釋和說服教育工作；屬于確實存在困難需要礦上予以解決的，應(yīng)該由單位向礦有關(guān)部門匯報，尋求解決辦法，同時做好安撫工作；屬于無理取鬧的，要堅決進行批評教育，端正其態(tài)度，糾正其不合理要求。要增強黨支部的凝聚力、向心力、號召力，使職工群眾有問題能夠主動向黨支部匯報。黨支部書記也要經(jīng)常與職工進行溝通交流，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，采取針對性措施，確保穩(wěn)定。要按照“誰的人誰負責、誰的崗誰負責”的要求，努力將各類不穩(wěn)定因素化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。信訪問題無論反映到哪個部門，最終解決問題的還是原單位，與其受到考核被動的解決問題，不如積極主動的化解矛盾，解決問題。這一點希望各單位有一個清醒的認識。

三、切實加強對《信訪條例》的宣傳學習，積極引導職工群眾依法有序上訪。各單位要通過多種形式，充分利用班前班后會、政治學習日等時間，組織職工群眾學習好《信訪條例》，使職工群眾知法、懂法、守法，自覺做到依法信訪，逐級信訪，有序地行使信訪權(quán)利，使信訪活動步入法制化軌道。今年下半年，礦黨委要舉辦《信訪條例》搶答賽和學習《信訪條例》考試，進一步提高廣大職工群眾依法有序上訪的自覺性，共同維護全礦安定團結(jié)的大好局面。

四、各單位、各部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，在全礦形成齊抓共管的網(wǎng)絡(luò)機制。信訪問題涉及到社會生活的方方面面，決定了信訪工作必然是一個系統(tǒng)工程。有關(guān)職能部門要從全局出發(fā)，樹立“一盤棋”的思想，加強溝通，相互配合，共同做好信訪工作。為職工群眾解疑釋惑是職能部門的責任和義務(wù)，職能部門就是為職工群眾服務(wù)的。各部門要按照“歸口管理，分級負責”的原則，妥善處理好各類信訪問題，維護好全礦政通人和的大好局面。要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務(wù)意識，對于職工群眾反映的問題和信訪部門交辦、轉(zhuǎn)辦的事項必須及時妥善處理。凡是強調(diào)理由不配合，落實不及時，應(yīng)付湊合的，都將嚴格對部門負責人和有關(guān)責任人進行考核，造成影響的，要給予必要的組織處理。

五、各信訪信息員要增強工作的敏感性，發(fā)揮好預警機制的靈活性。信訪信息員生活基層、工作在基層，與職工群眾朝夕相處，能夠及時掌握職工群眾的思想動態(tài)，對及時掌握信訪信息具有得天獨厚的優(yōu)勢。要增強政治敏銳性，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，切實發(fā)揮好作用。會后，信訪辦公室將與信訪信息員簽訂工作責任書，凡是及時提供有價值的信訪信息的，礦將給予重獎。同時將信訪信息員的職能發(fā)揮情況作為評先樹優(yōu)、選拔使用干部的重要依據(jù)，年度內(nèi)出現(xiàn)到集團公司及以上機關(guān)上訪的單位的信訪信息員，取消年度內(nèi)一切評優(yōu)資格，造成較大影響的給予必要的組織處理。

同志們，當前我礦正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，做好信訪工作，責任重大，意義深遠。全礦各單位、部門，要牢固樹立政治意識和大局觀念，進一步振奮精神，堅定信心，團結(jié)一致，真抓實干，為維護企業(yè)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧礦區(qū)，加快企業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻。