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根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的意見，市政府督查室組織市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市糧食局等部門同志，組成三個督查組對全市冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)情況進行了檢查督辦。檢查組采取座談、看現(xiàn)場、查資料等方式，對部分農(nóng)田水利建設(shè)重點工程進行了抽查。從檢查情況看，各地認真落實全市農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會議精神，精心安排部署，工程啟動早、建設(shè)機制新、實施效果好?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、全市農(nóng)田水利基本建設(shè)完成情況

截至目前，全市已開工各類水利工程16196處，完工16120處，完成土石方1499萬方，完成投資44583萬元，占年度計劃的98%。完成水庫除險30座，維修泵站30座，清淤渠道2021千米，硬化末級渠系430公里，改造擴挖塘堰3158口。新增和改善灌溉面積29.1萬畝，除澇面積15.27萬畝，新增蓄水能力3209萬立方米，治理水土流失面積15平方公里。

重點工程完成情況：全市128項重點工程，目前已全部開工，其中完工97項目，31項正在抓緊建設(shè)中。市重點工程2項，鄧家湖堤防脫坡整治已完成，漳河三干渠渠道硬化工程已完成50%，預(yù)計3月底全部完成。京山縣計劃27項，完工20項。沙洋縣計劃25項，完工18項。鐘祥市計劃44項，完工38項。東寶區(qū)計劃17項目，完工12項。掇刀區(qū)計劃7項，完工5項。屈家?guī)X管理區(qū)計劃6項，完工3項。

楊竹流域河道整治完成情況：東寶區(qū)完成夾河工程800米，投資120萬元，完成土方10000立方米，完成漿砌石1300立方米。鐘祥市完成河道漿砌石擋土墻2000米（左、右岸各1000米），投資230萬元，完成土方78000立方米，完成石方4000立方米。掇刀區(qū)完成河道清淤260米，投資87萬元，完成土方3000立方米。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實。各級黨委、政府高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，進一步健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實工作專班，實行大員上陣，靠前指揮，主要領(lǐng)導(dǎo)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和建設(shè)工地抓組織發(fā)動，幫助排憂解難。各級水利部門把抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)作為工作重點，抓重點工程、辦點示范，推動了農(nóng)田水利基本建設(shè)的順利開展。京山縣委書記親自掛帥，縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)分片包干，重點工程責(zé)任到人，形成了一級抓一級、層層抓落實的組織體系，并將農(nóng)田水利基本建設(shè)納入干部考核內(nèi)容。鐘祥市召開市長辦公會議，專題研究水利工作，確定了水利建設(shè)目標任務(wù)、工作重點。各地還通過現(xiàn)場觀摩會、督辦結(jié)賬會等形式，推動工作落實；采取多種形式大力宣傳中央、省關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制和鼓勵農(nóng)民投工投勞建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施的政策，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，營造冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的良好氛圍。

（二）科學(xué)規(guī)劃，重點突出。針對近年來水旱交替發(fā)生暴露出的問題，各地科學(xué)編制農(nóng)田水利基本建設(shè)方案，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。沙洋縣立足縣情，科學(xué)規(guī)劃，按照“建網(wǎng)、連片、互通、利灌、易排、安全”的目標，重點以干渠疏挖、清淤和硬化末級渠道為主，大興水利建設(shè)，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件。東寶區(qū)確定了“分級規(guī)劃、四級決策、抓大放小，統(tǒng)籌兼顧”的辦法，區(qū)重點規(guī)劃水庫除險加固和農(nóng)村安全飲水等涉及到重大民生利益的水利工程；鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點規(guī)劃大中型灌區(qū)和跨行政村的小型灌區(qū)水利工程，將末級渠系、小型水源工程、小型灌區(qū)建設(shè)按照“誰受益，誰負責(zé)”的原則下放到有關(guān)村組規(guī)劃。通過區(qū)、鄉(xiāng)、村組分層規(guī)劃、核定任務(wù)、量化指標、明確目標，杜絕了水利工程建設(shè)責(zé)任主體不明、互相推諉的現(xiàn)象。屈家?guī)X管理區(qū)按照“三個一”的工作要求科學(xué)開展冬季農(nóng)田水利建設(shè)，即一個辦事處一項重點工程、一個生產(chǎn)隊一條骨干溝渠、一個勞動力10個水利工作日。鐘祥市柴湖鎮(zhèn)采取分級負責(zé)籌資的辦法，籌措資金260余萬元，完成溝渠清淤整修近80公里。

（三）多元籌資，增加投入

一是增加財政投入。各地繼續(xù)落實小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)“以獎代補”政策，對新建小型農(nóng)田水利設(shè)施給予補助。京山縣財政安排250萬元，比上年增加100萬元。東寶區(qū)將雞公山泵站灌區(qū)改造列為全區(qū)灌區(qū)改造試點項目，投入50萬元。

二是整合涉農(nóng)資金。按照“渠道不亂，用途不變，各投其資，各記其功”的原則，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、扶貧項目、血防滅螺等各類涉農(nóng)資金，最大限度地發(fā)揮投資效益。

三是加大改革力度。積極推行小港壩、小水庫、小塘堰和支、毛、斗渠等小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，采取承包、拍賣、租賃、股份合作等方式，鼓勵和吸收社會資金進入，通過出讓經(jīng)營權(quán)、建設(shè)權(quán)、使用權(quán)，有效盤活水利存量資產(chǎn)，較好地解決了小型水利工程無錢維修、無人管護的問題。四是發(fā)動群眾投入。按照“一事一議”的原則，調(diào)動農(nóng)民投入熱情，推動農(nóng)田水利建設(shè)開展。

（四）注重質(zhì)量，強化督辦。各地把講求質(zhì)量、注重效益放在首位，把已明確的項目行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人落到實處，加強技術(shù)指導(dǎo)，強化質(zhì)量管理，力爭每一項水利工程在形象上成為精品工程，在成效上成為效益工程，在服務(wù)上成為便民工程，真正建一處工程，發(fā)揮一處效益。同時，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和工程建設(shè)“連鎖責(zé)任制”，狠抓重點工程和面上的工程的檢查。鐘祥市對各地開展農(nóng)田水利建設(shè)實行“五個一”，即一周一結(jié)帳、一周一通報、一周一匯報、一周一督辦、一月一總結(jié)。京山縣、東寶區(qū)、屈家?guī)X管理區(qū)加大質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴格質(zhì)量標準，嚴格工程驗收，努力建設(shè)優(yōu)良工程。沙洋縣、掇刀區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)深入工地現(xiàn)場檢查督辦，縣（區(qū)）農(nóng)建辦定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦工程進展情況，促進了工作有序開展。

三、存在的問題及下一步工作措施

從檢查情況看，各地對農(nóng)田水利基本建設(shè)高度重視，行動積極，措施過硬，成績明顯。但也還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是工作進展不平衡，市農(nóng)建指揮部下達的重點工程，平均完工率接近80％，屈家?guī)X完工不到60％；二是水庫整險工程雖達到進度要求，但鐘祥等地部分工程尾工仍然較大；三是農(nóng)村飲水安全工程進度較慢，資金到位較差，京山等地進度較慢，鐘祥市個別地方還存在隨意變更工程建設(shè)內(nèi)容的現(xiàn)象；四是群眾自籌工程普遍存在標準不高的問題，鐘祥、屈家?guī)X等地群眾籌資、投勞的清淤工程標準和質(zhì)量都有欠缺，需要進一步提高。

針對存在的問題，各地要引起高度重視，進一步強化責(zé)任，再加工作力度，再添工作措施，牢牢抓住當(dāng)前有利時機，確保全面完成年度水利建設(shè)目標任務(wù)。

（一）要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)田水利基本建設(shè)直接關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，事關(guān)農(nóng)民飲水安全、國家糧食安全和農(nóng)村生態(tài)安全，做好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作至關(guān)重要。各地要從戰(zhàn)略和全局高度，充分認識做好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的重要性，切實把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大事要事來部署，迅速掀起冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的新高潮。

（二）要突出重點，狠抓落實。各地要緊緊圍繞市委、市政府確定的農(nóng)村飲水安全、水庫除險加固、堤防建設(shè)、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項目建設(shè)、泵站更新改造、水土保持、小型大規(guī)模農(nóng)田水利工程建設(shè)等7大重點工程做好有關(guān)工作。要按照已經(jīng)制定的工作方案，結(jié)合實際抓重點，抓落實，確保按時完成任務(wù)。

（三）要加強指導(dǎo)，確保質(zhì)量。各地要確立質(zhì)量第一、效益至上的思想，選派得力的干部和技術(shù)人員進駐農(nóng)田水利建設(shè)工地，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，及時現(xiàn)場解決工程建設(shè)的實際問題。對于事關(guān)明年安全度汛的工程，必須采取有力措施，既要保證施工進度，又要確保施工質(zhì)量，務(wù)必在汛前脫險受益。

（四）要加強督辦，加快進度。各地要搶時間、保質(zhì)量、趕進度、爭主動。要在保持施工質(zhì)量的前提下科學(xué)安排，尤其是工程建設(shè)任務(wù)大的地方，要集中領(lǐng)導(dǎo)、集中資金、集中勞力、集中機械，狠抓日進度，確保整體推進。對于工程進度慢的地方，要指定領(lǐng)導(dǎo)，組織專班，加強督辦，限期完成，促進全市農(nóng)田水利基本建設(shè)平衡發(fā)展。