前言：本站為你精心整理了旅游資源開發(fā)視察報告范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

通過視察與座談，委員們認(rèn)為：改革開放以來，特別是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的近幾年來，陜西省各級黨委、政府堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場動作的原則，深化改革，擴大開放，走可持續(xù)發(fā)展之路，全面協(xié)調(diào)地發(fā)展旅游業(yè)，使陜西得天獨厚、豐富多彩的人文與自然旅游資源得到了較為充分的開發(fā)和利用，已形成了獨立的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營規(guī)模，初步形成了以西安為中心，以人文古跡為特色的東西南北輻射的4條旅游線路，點線結(jié)合形成了不同文化內(nèi)涵、不同產(chǎn)品風(fēng)格、景觀別致的十大旅游區(qū)，在全國旅游業(yè)中占有舉足輕重的地位。2002年，全省旅游總收入187億元，相當(dāng)于全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.2%，對全省經(jīng)濟社會的發(fā)展起到重要拉動作用，并積累了許多寶貴經(jīng)驗；統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識旅游資源合理利用和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，走出一條依托文化發(fā)展旅游的新路子，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游良性互動、區(qū)域特色旅游協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會生態(tài)效益并重、旅游與人和自然和諧發(fā)展、國內(nèi)旅游與國際旅游并舉的旅游產(chǎn)業(yè)；開拓創(chuàng)新，正確處理保護(hù)和開發(fā)的關(guān)系，立足當(dāng)前，著眼未來，短期利益和長期利益，局部利益和整體利益的最佳結(jié)合得到體現(xiàn)，初步實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的同步提高；突出重點，全面提升旅游產(chǎn)品競爭力，逐步建立起生態(tài)型、環(huán)保型旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大對自然觀光、休閑度假旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)力度，人文景觀與自然景觀交相輝映、相得益彰，增強了旅游產(chǎn)品的競爭力、吸引力；落實措施，營造全社會發(fā)展旅游業(yè)的環(huán)境，大力發(fā)展綠色產(chǎn)品和綠色經(jīng)營，便旅游可持續(xù)發(fā)展成為各有關(guān)方面的共同行動，并長期堅持下去；閃爍精神，賦予人們深刻啟示與永遠(yuǎn)激勵，以打造“兩圣”（中華民族圣地、中國革命圣地）、“兩黃”（黃河文化、黃土風(fēng)情）旅游產(chǎn)品為重點，全面提升延安旅游產(chǎn)品檔次，使紅色之旅精品化，讓延安精神永遠(yuǎn)賦予人們深刻啟示與精神激勵，永遠(yuǎn)鼓舞和影響一代又一代奮勇前進(jìn)。

一、啟迪與思考

通過在陜西的視察，委員們感受很多，收益很大。如何進(jìn)一步按照中共十六屆三中、四中全會提出的統(tǒng)籌發(fā)展和落實科學(xué)發(fā)展觀發(fā)展的要求，抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，進(jìn)一步加快西部地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，給了我們許多啟迪，值得我們思考。

（一）在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念上要大膽創(chuàng)新，對旅游產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展中地位和作用的認(rèn)識上要有新的突破。實施旅游可持續(xù)發(fā)展是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟、社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的各個領(lǐng)域，如思想觀念、道德法律、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科技、資源、環(huán)境、貿(mào)易、國際合作等。要促使西部旅游業(yè)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)其旅游事業(yè)的質(zhì)變和可持續(xù)發(fā)展，需要人們從思想上和具體行動上有新突破，明確抓旅游就是抓經(jīng)濟，就是抓開放，就是抓可持續(xù)發(fā)展。因此，要營造和諧的旅游發(fā)展環(huán)境和良好的旅游形象，建立一套與市場經(jīng)濟接軌的，包括效率、效益、人力資源、生態(tài)環(huán)境、社會生活等指標(biāo)在內(nèi)的一整套綜合考核指標(biāo)體系，利用各種經(jīng)濟手段來激發(fā)旅游運行質(zhì)量的動力，從而達(dá)到經(jīng)濟、社會和生態(tài)建設(shè)共同可持續(xù)的目標(biāo)。

（二）在調(diào)整優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上要大膽創(chuàng)新，在全面提高旅游經(jīng)濟發(fā)展水平上要有新的突破。切實加強規(guī)劃工作，按照大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的理念，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量做好旅游規(guī)劃編制工作，富有創(chuàng)意，突出特色，體現(xiàn)個性，展示文化；大力發(fā)展入境旅游，積極發(fā)展國內(nèi)旅游，實現(xiàn)旅游市場結(jié)構(gòu)由國內(nèi)游為主向國內(nèi)游、入境游均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變；實施精品戰(zhàn)略，加快重點景區(qū)建設(shè)步伐；進(jìn)一步促進(jìn)旅游要素協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單一觀光游向商務(wù)、會議、度假、休閑游的轉(zhuǎn)變；重視旅游產(chǎn)品的文化含量和地方風(fēng)格并重，在特產(chǎn)的深度開發(fā)上下功夫，生產(chǎn)出富有特色的產(chǎn)品、食品、旅游工藝品。

（三）在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用上要大膽創(chuàng)新，在整合優(yōu)化旅游資源上要有新的突破。一切從有利于發(fā)展，有利于資源變資本出發(fā)，全面放開旅游市場，在不違背國家有關(guān)規(guī)定的前提下，采取多種方式，出讓開放權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)，鼓勵支持海內(nèi)外大企業(yè)、大財團，特別是國內(nèi)民營企業(yè)投資開發(fā)旅游業(yè)，合資興辦旅行社，參與改組改造西部旅游企業(yè)，整合優(yōu)化旅游資源，形成市場配置旅游資源的新機制。

（四）在旅游宣傳促銷的內(nèi)容和手段上要大膽創(chuàng)新，在建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范、競爭、有序的市場上要有新的突破。制定科學(xué)長遠(yuǎn)的營銷計劃和市場拓展戰(zhàn)略，加強與國內(nèi)外知名媒體合作，走政府扶持、企業(yè)主體、市場化運作的促銷之路，進(jìn)一步提高西部旅游的知名度，樹立健康、文明、生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)的西部旅游新形象；采取各種靈活多樣的形式，“走出去、請進(jìn)來”，鞏固和發(fā)展港澳臺、日韓、東南亞等傳統(tǒng)客源市場；積極開拓歐美遠(yuǎn)程市場，著力開拓澳大利亞、印度、俄羅斯等新興市場。在穩(wěn)定和挖掘自身客源的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)國內(nèi)客源市場；推進(jìn)“依法治旅”，把加強執(zhí)法監(jiān)督與建立旅游法規(guī)政策體系結(jié)合起來，實現(xiàn)對旅游市場從部門分頭管理向行政聯(lián)合執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，建立健全綜合治理長效機制。

（五）在培育旅游市場主體上要大膽創(chuàng)新，在形成開放辦旅游、全社會辦旅游上要有新的突破。鼓勵民間資金和外資投資開發(fā)旅游業(yè)，支持民營旅游企業(yè)做大做強，成為推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。大力推進(jìn)國有旅游企業(yè)的改革，通過聯(lián)合、兼并、收購和股份制改造，進(jìn)行資產(chǎn)重組，組建專業(yè)化，規(guī)模化的旅行社集團、旅游飯店集團、旅游運輸集團、導(dǎo)游公司，促進(jìn)國有旅游企業(yè)向市場化、規(guī)?；⑵放苹蛧H化方向發(fā)展。按照所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”的原則，大膽創(chuàng)新投融資體制，以項目為載體，以企業(yè)為平臺，以資本為紐帶，建立全方位的旅游開放體系。

（六）在加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上要大膽創(chuàng)新，在營造旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的環(huán)境上要有新的突破。發(fā)展旅游業(yè)是一項涉及面廣、關(guān)聯(lián)性大、依存性強的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成整體合力。要建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要講大局、重整體、齊心協(xié)力、齊抓共管，建立發(fā)展旅游的“綠色通道”，創(chuàng)造一流的發(fā)展環(huán)境。強化社會監(jiān)督，努力營造“人人關(guān)注旅游服務(wù)質(zhì)量，人人關(guān)心旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的良好社會氛圍。實施人才興旅戰(zhàn)略，實現(xiàn)旅游人才資源市場化配置和資本轉(zhuǎn)化，為推進(jìn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展提供強有力的人力資源和人才支撐。通過旅游的發(fā)展為人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變、促進(jìn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件，提供契機。

二、意見與建議

通過在陜西的視察，委員們認(rèn)識到，旅游業(yè)作為一個新興的綜合性產(chǎn)業(yè)，其支柱地位和龍頭作用并不是自發(fā)形成的，需要在市場機制動作基礎(chǔ)上，采取政府主導(dǎo)型的強有力措施進(jìn)行扶持和培育。陜西省在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是遇到的問題具有一定的代表性。解決好這些問題，對于促進(jìn)整個西地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展具有重要意義。為了加快陜西和西部地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，國家應(yīng)充分考慮西部地區(qū)旅游資源開發(fā)的特殊作用，幫助解決相關(guān)問題。

（一）國家有關(guān)部門在進(jìn)行旅游資源保護(hù)、開發(fā)和利用方面要進(jìn)行觀念與制度的創(chuàng)新。在指導(dǎo)地方科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)文物和生態(tài)資源的基礎(chǔ)上，按照社會主義市場經(jīng)濟政企分開，事企分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的發(fā)展方向和要求，在確定資源國有性質(zhì)的前提下，依照國有資產(chǎn)改革的總體思路，允許國有旅游景區(qū)（點）將經(jīng)營性資產(chǎn)剝離，引入市場化競爭機制進(jìn)行經(jīng)營，吸納更多的社會資金進(jìn)入旅游業(yè)。這樣既有利于發(fā)揮資源的社會價值，又能夠創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和環(huán)境。

（二）加大對西部旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的導(dǎo)向性投入和政策扶持。西部地區(qū)旅游資源豐富，特色鮮明，有很大優(yōu)勢，有巨大潛力，完全有條件優(yōu)先發(fā)展。由于受整體經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，西部地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，各地基本上是由各級政府投資解決，力量十分有限。國家在資金和政策上應(yīng)適當(dāng)各西部地區(qū)傾斜，采用旅游國債資金、貼息貸款、旅游發(fā)展專項資金等方式扶持西部旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游景區(qū)周邊景綠化和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，以政府導(dǎo)向性投入吸引更多社會資金投入，帶動西部旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）支持西部地區(qū)開通空中直飛航線。西部地區(qū)大中型城市和旅游熱點地區(qū)尚未開通直飛國外航線或直飛國外航線較少，有些原有航線因航空公司管理本身改革由直飛改為經(jīng)停（如西安飛日本的五個城市改為經(jīng)停北京和上海），影響了西部地區(qū)特別是西部旅游熱點地區(qū)旅游業(yè)的結(jié)外開放。國家有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)西部地區(qū)大中型城市和旅游熱點地區(qū)的實際，考慮并支持西部地區(qū)大中型城市和旅游熱點地區(qū)開通或增加直飛歐洲、東南亞、中亞、俄羅斯、日本、韓國、香港等國家和地區(qū)的國際航線、增加國內(nèi)西部旅游點的直飛支線航班，在條件許可時，積極與臺灣方面協(xié)商，爭取臺灣旅游熱點城市與西部旅游熱點城市先行直航，打開西部地區(qū)的空中大通道，有利于西部地區(qū)在積極發(fā)展國內(nèi)旅游的同時，更加重視大力發(fā)展入境旅游，更好地利用國內(nèi)、外兩種旅游資源、兩大旅游市場，逐步實現(xiàn)國內(nèi)、外旅游的良性互動。

（四）加強宣傳促銷，開拓區(qū)域旅游經(jīng)濟，加大旅游市場的開拓力度。這是旅游市場競爭的需要，也是旅游長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，在市場經(jīng)濟體制下，不加大宣傳力度，有了好的旅游產(chǎn)品，也不等于有好的效益。國家應(yīng)進(jìn)一步將西部地區(qū)的旅游宣傳納入我國對外宣傳計劃和對外經(jīng)貿(mào)洽談、會展計劃之中；充分利用電視、廣播、報刊等輿論媒體，對西部地區(qū)旅游資源進(jìn)行公益宣傳；幫助搞好網(wǎng)上信息和促銷，使西部地區(qū)應(yīng)加大旅游業(yè)的形象設(shè)計、廣告宣傳和促銷效應(yīng)的力度，積極統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，在開發(fā)各具特色的旅游資源同時，更應(yīng)重視推動區(qū)域旅游聯(lián)合，逐步實現(xiàn)不同區(qū)域旅游的共同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)向周邊延伸與輻射，提高區(qū)域旅游業(yè)的競爭力。

（五）突出重點，全面協(xié)調(diào)，建設(shè)“絲綢之路”精品旅游線?！敖z綢之路”旅游線是西北旅游的熱線，已被列入國家旅游業(yè)規(guī)劃中。希望國家把“絲綢之路”的開發(fā)建設(shè)放在突出的位置，對沿線旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)予以全方位支持，包括資金、技術(shù)設(shè)施、媒體宣傳和開放政策等方面的重點扶持。協(xié)調(diào)沿線省區(qū)共同協(xié)商建立“絲綢之路”旅游合作協(xié)調(diào)機制，確定統(tǒng)一的協(xié)作行動計劃，制定統(tǒng)一的旅游合作實施規(guī)則，以及協(xié)調(diào)、解決問題的辦法，全面建設(shè)沿線無障礙旅游經(jīng)濟，把“絲綢之路”旅游線培育成具有濃厚人文特色和西部特色的精品旅游線，使“絲綢之路”旅游線成為西北區(qū)域旅游經(jīng)濟的新亮點。

（六）進(jìn)一步解放思想，積極開發(fā)宗教旅游產(chǎn)品，使宗教旅游成為陜西旅游業(yè)新的增長點。宗教也是一種文化。近年來，宗教旅游日益成為現(xiàn)代旅游業(yè)的一個重要品牌，宗教朝覲、考察旅游成為現(xiàn)代國際車內(nèi)旅游需求中的增長點之一。宗教活動場所的豐富及濃郁的地域特色，構(gòu)成陜西獨特而豐富的歷史文化資源。應(yīng)該借鑒沿海及國外經(jīng)驗，結(jié)合陜西實際，在政策許可的范圍下，依托陜西古塔、士寺、名道、高僧多的優(yōu)勢，大力發(fā)展獨具特色的宗教旅游產(chǎn)品，推出宗教旅游專項線路，形成黃河中游地區(qū)獨有的宗教旅游景觀系列。同時可以在宗教景觀資源基礎(chǔ)上，東連西接，與隴、豫、晉的名寺和各窟聯(lián)成網(wǎng)。以美麗的自然環(huán)境和神秘的宗教文化，吸引更多人去朝覲觀賞，去領(lǐng)悟修身養(yǎng)性的宗教文化，使宗教文化旅游成為陜西旅游的新增長點。