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根據(jù)省隊(duì)指示精神，我市價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)對(duì)我市*、*、*三個(gè)縣(市)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查共涉及9個(gè)調(diào)查點(diǎn)的調(diào)查戶45戶。從調(diào)查總體情況看，*年我市農(nóng)民負(fù)擔(dān)比*年有所減輕。

一、中央繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度

在剛剛召開(kāi)的十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：解決“三農(nóng)”問(wèn)題仍是全部工作的重中之重，要實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針。這充分體現(xiàn)了黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的重視?？偫碓?日的十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，明年將在全國(guó)全部免征農(nóng)業(yè)稅。原定5年取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)，3年就可以實(shí)現(xiàn)。中央財(cái)政為此新增支出140億元，用于這方面的支出總額將達(dá)到664億元。這充分體現(xiàn)了中央為徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題的決心。為貫徹落實(shí)中央政策，我市也把解決“三農(nóng)”問(wèn)題擺在了重要位置。*年*市加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，率先在全市范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)稅，并且加大了對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的查處力度。*、*兩個(gè)縣的農(nóng)業(yè)稅也分別比*年降低了三個(gè)百分點(diǎn)。

二、農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

*年我市繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，使農(nóng)民獲得更多的實(shí)惠。例如，我市*縣農(nóng)業(yè)稅稅率降低了三個(gè)百分點(diǎn)，由7％降至4％，農(nóng)業(yè)稅附加按調(diào)整后的農(nóng)業(yè)稅的20％計(jì)征，征收任務(wù)由*年的3226萬(wàn)元下降至1812萬(wàn)元，全縣降低1414萬(wàn)元，比上年同期減征了43％；*縣*年農(nóng)業(yè)稅按4％計(jì)征，今年將按2％計(jì)征，每畝農(nóng)業(yè)稅為8元，比*年減少50％，約占戶均年收入的0.6％。此外，我市加強(qiáng)了對(duì)種糧農(nóng)民直補(bǔ)政策的落實(shí)，使對(duì)農(nóng)民的不貼切實(shí)落到農(nóng)民手中。我市*縣還要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將種糧直補(bǔ)辦法、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)內(nèi)容列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，接受民主監(jiān)督。

三、農(nóng)產(chǎn)品成本收益中稅金支出進(jìn)一步減少

以我市*、*、*三縣（市）植小麥、玉米為例。*年種植小麥每畝上繳農(nóng)業(yè)稅為13.78元，減去因新指標(biāo)核算體系的出臺(tái)而增加的37.46元土地成本每畝上交農(nóng)業(yè)稅占總成本的4％，*年種植大豆每畝上繳農(nóng)業(yè)稅為23.24元，占含稅成本的16.4％?？梢?jiàn)，*年種植小麥每畝上繳農(nóng)業(yè)稅比*年有了明顯減少。*年種植玉米每畝上繳農(nóng)業(yè)稅為13.99元，*年種植玉米每畝上繳農(nóng)業(yè)稅為23.24元，*年種植玉米每畝上繳農(nóng)業(yè)稅比*年每畝減少了9.25元，降幅達(dá)40％。

四、涉農(nóng)收費(fèi)中存在的問(wèn)題得到進(jìn)一步解決

當(dāng)前，涉農(nóng)收費(fèi)是農(nóng)民負(fù)擔(dān)的主要根源，解決涉農(nóng)收費(fèi)中存在的問(wèn)題對(duì)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題具有重要意義。涉農(nóng)收費(fèi)主要有中小學(xué)教育收費(fèi)、計(jì)劃生育收費(fèi)、民政收費(fèi)、農(nóng)村電費(fèi)。這些收費(fèi)占農(nóng)民負(fù)擔(dān)的比重較大，解決與否直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益?，F(xiàn)就上述問(wèn)題作如下匯報(bào)：

1、教育收費(fèi)。通過(guò)調(diào)查，面向農(nóng)民收取的教育費(fèi)用主要由義務(wù)教育階段的書(shū)費(fèi)、雜費(fèi)、微機(jī)費(fèi)、取暖費(fèi)等。以*縣為例，“一費(fèi)制”實(shí)行前以上這些費(fèi)用小學(xué)平均每生每學(xué)期261元，初中生每學(xué)期387元，高中生加上學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等每生每學(xué)期820元，義務(wù)教育階段實(shí)行“一費(fèi)制”后，使學(xué)校收費(fèi)得到了規(guī)范。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“一費(fèi)制”實(shí)行后該縣教育費(fèi)用約占戶均年收入的2.2％—6.8％?！耙毁M(fèi)制”的實(shí)行較好遏制了教育亂收費(fèi)問(wèn)題，但個(gè)別地方還存在違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象，主要有：一、自立項(xiàng)目收費(fèi)。主要表現(xiàn)在收取補(bǔ)課費(fèi)、試卷費(fèi)、取暖費(fèi)；二、搭車收費(fèi)。學(xué)校在開(kāi)學(xué)報(bào)名之際，都要在規(guī)定范圍之外加收寒暑假作業(yè)、基礎(chǔ)訓(xùn)練、國(guó)防教育等課外讀物，保險(xiǎn)部門也往往利用開(kāi)學(xué)的機(jī)會(huì)，讓學(xué)校代收保險(xiǎn)費(fèi)；三、收費(fèi)票據(jù)欠規(guī)范。印圖省事或混淆收費(fèi)項(xiàng)目，個(gè)別學(xué)校在票據(jù)上只寫一個(gè)收費(fèi)名稱和一個(gè)收費(fèi)金額，還有的是用空白收據(jù)。今后要繼續(xù)加大對(duì)教育收費(fèi)的檢查力度，為規(guī)范教育收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)做出貢獻(xiàn)。

2、電價(jià)問(wèn)題。農(nóng)村低壓線路改造后，我市農(nóng)村照明電價(jià)降低，符合國(guó)家規(guī)定電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。但個(gè)別地方農(nóng)業(yè)用電方面電價(jià)偏高，一般每度在0.60元左右，有的甚至達(dá)到0.70元／度，主要原因是個(gè)別線路老化，線損高，加之用電管理不善，存在漏洞，是個(gè)別地方農(nóng)業(yè)用電價(jià)格偏高。

3、民政和計(jì)劃生育收費(fèi)問(wèn)題。新《婚姻法》規(guī)定，婚前體檢采取自愿原則，一部分結(jié)婚者省去了體檢費(fèi)，現(xiàn)在農(nóng)民結(jié)婚的費(fèi)用主要有照相費(fèi)、結(jié)婚證工本費(fèi)等。以*縣為例，這個(gè)縣除婚前體檢費(fèi)外，以上費(fèi)用約145元，農(nóng)民結(jié)婚所涉及的費(fèi)用約占戶均年收入的1.2％。計(jì)劃生育收費(fèi)方面由于按照國(guó)家規(guī)定只收取一胎證及二胎證工本費(fèi)，二胎社會(huì)負(fù)擔(dān)費(fèi)已取消，所以此項(xiàng)費(fèi)用很少。

4、涉農(nóng)收費(fèi)公示制度的深入開(kāi)展，極大地遏制了鄉(xiāng)農(nóng)民亂集資、亂攤派現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)也從思想上提高了農(nóng)民們的自我保護(hù)意識(shí)。

五、落實(shí)政策、創(chuàng)新思維，努力使農(nóng)民減負(fù)增收

農(nóng)民問(wèn)題，曾經(jīng)是中國(guó)革命的根本問(wèn)題，現(xiàn)在又成了我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題。隨著中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)民問(wèn)題越來(lái)越突出，尤其是當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，已經(jīng)成了影響現(xiàn)代化建設(shè)成敗的關(guān)鍵問(wèn)題之一。解決農(nóng)民問(wèn)題就是要解決農(nóng)民的減負(fù)增收問(wèn)題，只有實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的減負(fù)增收，才能徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題。為此特提出以下幾點(diǎn)建議：

1、嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨和各級(jí)政府的惠農(nóng)減負(fù)政策，搞活糧食市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)，建立多渠道的糧食流通體制，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，確保糧食豐產(chǎn)、農(nóng)民增收。

2、深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，繼續(xù)深入推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制度，提高農(nóng)民抵制亂收費(fèi)的自我保護(hù)能力，通過(guò)公示制度做到向農(nóng)民收費(fèi)收之有據(jù)，把價(jià)格和收費(fèi)交給農(nóng)民，不讓亂集資，亂攤派現(xiàn)象“搭車”。

3、加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督管理力度，使農(nóng)民增收和國(guó)家減負(fù)給農(nóng)民帶來(lái)的利益落到實(shí)處，避免糧食提價(jià)跟不上農(nóng)資漲價(jià)現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)加大農(nóng)資打假力度，防止假農(nóng)資坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生。

4、引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高糧食的單產(chǎn)量，并支持和鼓勵(lì)農(nóng)民搞糧食深加工和精加工企業(yè)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。