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一、當前建材市場價格基本情況

據(jù)物價部門監(jiān)測，各種調控措施并舉的綜合作用下，目前全市建材價格穩(wěn)中有落，總體回落到政府限價水平之內。截至5月30日大多數(shù)縣（區(qū)）機磚出廠價格在每塊0.27元至0.40元之間，比去年89月份價格最高時平均每塊0.55元的出廠價下降了27%以上。鋼材（6.5,Q235價格在每噸3400元至3900元之間，水泥（自產(chǎn)，32.5普通硅酸鹽）每噸480元左右，分別比價格最高的去年89月份下降38%和17%河砂價格（裝車價）每立方25元左右，仍與去年最高價格持平。河砂價格持續(xù)居高主要是因為人工成本增加較大。分縣區(qū)看，全市線材（6.5Q235價格最高的、縣為3900元/噸，最低的縣為每噸3400元；螺紋鋼（12Q235價格最高的、分別為每噸4200元、4125元，最低的每噸3500元；水泥價格最高的縣（武山牌）每噸620元，最低的縣每噸420元；機制磚價格最高的每塊0.42元，最低的、縣、縣分別為每塊0.27元、0.28元、0.28元；機制瓦（青瓦）價格最高的縣每塊0.65元，最低的縣、分別為每片0.3元。的建材價格水平為機磚的平均出廠價為每塊0.35元，鋼材（6.5,Q235每噸3800元，水泥（自產(chǎn)，32.5普通硅酸鹽）每噸480元，分別比最高時的每塊0.55元、每噸6000元、每噸580元下降了36%37%和17%

從調查情況來看，目前我市建材價格和毗鄰地區(qū)基本接近。5月下旬，機磚價格寶雞市為0.33元/塊，漢中市為0.36元/塊，廣元市為0.33元/塊，定西市為0.32元/塊、天水市為0.35元/塊；鋼材價格寶雞市為3691元/噸，漢中市為3550元/噸，廣元市為3710元/噸，天水市為3650元/噸；水泥價格寶雞市為504元/噸，漢中市為390元/噸，廣元市為505元/噸，定西市為510元/噸，天水市為510元/噸。

二、所做的主要工作

各縣區(qū)政府和有關部門認真貫徹落實市委、市政府建材政府限價政策和一系列工作部署，做了大量富有成效的工作。

1對各種建材實行限價管理。根據(jù)建材價格監(jiān)管工作需要，市政府下發(fā)了三個有關加強建材價格管理、維護建材市場秩序的通知，將原屬于市場調節(jié)的磚塊、鋼材、水泥等建材商品納入政府限價管理商品范圍進行價格管理。各縣區(qū)政府和市縣物價部門按照市政府通知精神，結合實際，制定了具體的限價措施。一是制定了自產(chǎn)機磚銷售最高限價，其中0.38元/塊、0.42元/塊、0.40元/塊、0.38元/塊、縣0.38元/塊、0.40元/塊、縣0.35元/塊、0.35元/塊、縣0.30元/塊。二是對部分建材和運輸費用實行差率控制價格干預，水泥不得超過5%鋼材不得超過3%對外地購進的機磚銷售價格參照當?shù)貦C磚平均利潤率實行差率控制。建材運費縣鄉(xiāng)之間或鄉(xiāng)村之間災后重建物資的運輸價格不得高于0.8元/每噸?公里，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)只能在低于限價范圍內銷售，不能自行定價、漲價。

2大力扶持建材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。各縣區(qū)認真貫徹市政府《關于認真做好全市現(xiàn)有磚瓦企業(yè)恢復生產(chǎn)和新擴建企業(yè)相關工作的緊急通知》采取放寬準入條件、落實優(yōu)惠政策、給予資金扶持等措施，積極鼓勵新建機磚生產(chǎn)企業(yè)和對現(xiàn)有機磚生產(chǎn)企業(yè)進行改造擴容，進一步提高全市機磚生產(chǎn)能力，緩解機磚供需矛盾，降低機磚市場價格。截至目前，全市共融資3.22億元，新建機磚生產(chǎn)企業(yè)210家，全市機磚生產(chǎn)企業(yè)達到466家，使全市機磚生產(chǎn)能力由原來的15.67億塊提高到現(xiàn)在30.48億塊。全市物價、財政等部門認真貫徹省政府《關于印發(fā)省地震災后恢復重建政策措施實施辦法的通知》甘政發(fā)[]54號）等涉及災后重建的收費減免政策，減輕了生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的負擔。

3認真落實各項價格監(jiān)管措施。按照市政府的安排，市物價部門于4月7日專門召開建材價格監(jiān)管工作會議，研究落實市政府建材限價政策的落實措施，并與各縣區(qū)物價部門簽訂了建材價格監(jiān)管工作目標責任書。各縣區(qū)結合本縣區(qū)實際，采取各種有效監(jiān)管措施控制建材特別是機磚價格上漲。一是實行價格公示制度?？h在全縣58家磚廠的醒目位置統(tǒng)一制作了磚塊價格公示牌，機磚廠醒目位置懸掛，接受群眾監(jiān)督。印發(fā)了關于對建材實行臨時價格干預措施的通告》落實自產(chǎn)磚塊價格和差率控制價格政策的同時，協(xié)調交警、運管部門對運入境內的機磚實行最高限價管理。二是召開建材價格告誡會。、組織召開監(jiān)管成員單位和機磚生產(chǎn)企業(yè)、建材經(jīng)營戶價格提醒告誡會，宣傳相關法規(guī)政策，面對面落實建材價格控制措施。三是簽訂建材價格協(xié)議。與企業(yè)負責人簽訂了建材價格承諾書，縣與機磚企業(yè)簽訂了建材價格管理責任書，引導企業(yè)實行價格自律。四是對價格違法企業(yè)進行重罰。市物價局和物價局對武都各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的磚瓦廠進行了拉網(wǎng)式檢查，對2家不執(zhí)行政府限價政策的企業(yè)進行了處罰，其中1家進行了停產(chǎn)整頓，1家被處10萬元罰款。對3家磚廠的價格違法行為進行了處罰，沒收違法所得168310元、罰款168310元，并停業(yè)整頓。并在違法企業(yè)逾期未繳納罰沒款的情況下，申請法院依法予以強制執(zhí)行。縣采取收取保證金的辦法，落實對磚廠和經(jīng)營戶的價格監(jiān)管措施。五是加大媒體監(jiān)督力度。各縣區(qū)利用廣播、電視等媒體對建材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的價格行為進行監(jiān)督，武都、、電視臺和電視臺對有價格違法行為的企業(yè)進行了現(xiàn)場跟蹤報道。

4加強對建材價格行為的督促檢查。從3月份開始，按照市政府的安排，市物價局派出由三名副縣級干部帶隊的工作組，深入各縣區(qū)對建材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的價格行為進行檢查。各縣區(qū)政府也從工商、商務、物價等部門抽調人員經(jīng)常性的深入建材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行檢查，促進了限價措施的落實。縣在加強監(jiān)督檢查的同時，采取蹲點監(jiān)管的辦法，物價等部門的工作人員深入企業(yè)現(xiàn)場落實政府限價措施。同時，市、縣物價部門加強建材價格監(jiān)測、分析工作，市物價局實行主要建材價格一天一報制度，并在甘價網(wǎng)》價格網(wǎng)》公眾信息網(wǎng)》定期進行。各縣區(qū)物價局編印了市場價格監(jiān)測信息》定期報送建材市場物價行情，為各級領導科學決策提供了依據(jù)。

5加強部門協(xié)調配合。按照市委、市政府的要求，市縣區(qū)各有關部門積極協(xié)調配合，充分發(fā)揮了建材價格監(jiān)管職能作用。經(jīng)委、商務等部門積極組織調運鋼材、水泥、玻璃等建材，林業(yè)部門加強了對外購木材進銷差率的控制工作，鄉(xiāng)企部門努力協(xié)調生產(chǎn)企業(yè)向受災農戶提供建房用磚，建設部門積極指導建設規(guī)劃和建筑設計，水利部門協(xié)調落實災后重建所需砂石的供應，物價部門加強價格日常巡查和市場檢查。通過各部門的通力合作，保障了建材市場供應和價格基本穩(wěn)定。

三、今后建材需求及市場價格走勢預測

一）建材需求預測

1總需求量。經(jīng)市重建辦從各縣調查，并綜合分析市內在建項目和計劃投資近期啟動實施項目，年4月至年底，全市鋼材、水泥、磚塊總需求量分別是鋼材總需求量84萬噸，其中災后重建需用39萬噸，鐵路、高速公路及他需用45萬噸；水泥總需求量590萬噸，其中災后重建需用183萬噸，鐵路、高速及其他需用407萬噸；粘土磚總需求37.5億塊。

2生產(chǎn)能力。據(jù)統(tǒng)計，當前境內能夠生產(chǎn)的建筑材料種類有塊石、砂子、粘土磚、水泥、石灰。其生產(chǎn)能力是粘土磚生產(chǎn)廠466個，年生產(chǎn)能力30.48億塊。水泥生產(chǎn)企業(yè)9家，其中正常生產(chǎn)的廠家7家，年生產(chǎn)能力40.35萬噸；建水泥廠2家，年設計生產(chǎn)能力220萬噸。此外，全市有石灰生產(chǎn)點35處，年產(chǎn)0.15萬噸；采石場114個，年生產(chǎn)能力235.2萬方；采砂點178個，年生產(chǎn)能力320.4萬方。

3供需情況。從測算數(shù)據(jù)看，塊石、砂子、石灰生產(chǎn)量能基本滿足重建需求；機磚五個月內繼續(xù)是短缺的趨勢，預計五個月后將可能出現(xiàn)買方市場；水泥、鋼材供應不足的現(xiàn)狀將會持續(xù)。具體短缺情況是粘土磚按一年建設期限計算，需求缺口7.02億塊。水泥供應考慮到新建水泥廠投產(chǎn)因素，年本地產(chǎn)量可增加150萬噸左右，產(chǎn)能將達到190萬噸，需求缺口為400萬噸，其中今年災后重建缺口94萬噸。鋼材全市總需求量為84萬噸，其中災后重建需求量38.976萬噸全部需要從外調運。

二）建材價格走勢分析

影響全市今后建材價格走勢的因素有兩個方面：

1促進建材價格上漲的因素有：一是全市災后重建項目已經(jīng)全面鋪開，蘭渝鐵路、蘭海高速公路等一批重大項目也相繼開工，機磚、鋼材、水泥、砂石等建材需求增加，供需矛盾突出是拉動我市建材價格上漲的主要原因。二是建材運輸成本很高。目前，市公路等基礎設施項目建設全面鋪開，路況很差，堵車現(xiàn)象嚴重，增加了建材運輸成本。三是炸藥進價上漲，影響了石料采集成本。四是人工工價過快上漲也增加了建材的生產(chǎn)和銷售成本。

2有利于建材價格穩(wěn)定的因素有：一是農村重建工作已接近尾聲。全市已開工重建的184063戶農村重建戶中，60%以上的重建戶已經(jīng)竣工，加上地震后我市新建成217戶制磚企業(yè)每年可增加機磚生產(chǎn)17.5億塊，正在建設的65戶制磚企業(yè)也將陸續(xù)開工，市建材尤其是機磚供需矛盾將得到很大程度緩解。二是鋼材價格上漲的空間不大。由于全球經(jīng)濟限于衰退，鋼鐵需求持續(xù)萎縮，鋼材價格上漲空間不大。另外國際國內煤價下跌，將有助于降低建材生產(chǎn)成本。三是價格干預和處罰力度不斷加大。各縣區(qū)政府和物價部門加強建材價格監(jiān)管力度，將有利于維護建材市場價格穩(wěn)定。

綜合上述因素，預計后期我市鋼材價格將基本保持穩(wěn)定；水泥、砂石價格可能會小幅上漲；機磚價格將繼續(xù)回落。

四、對今后工作的幾點意見

一是進一步強化政府主體責任。進一步落實縣（區(qū)）政府的主體責任，每個縣區(qū)確定一名分管領導，負責建材市場監(jiān)管的組織協(xié)調工作。同時，明確市經(jīng)委、交通局、中小企業(yè)局、商務局、財政局、物價局等部門在建材生產(chǎn)、運輸市場供應、經(jīng)費保障、市場價格監(jiān)管等方面的職責，由市經(jīng)委牽頭制定具體的工作方案，認真組織實施，確保建材供應。

二是繼續(xù)扶持建材企業(yè)擴大生產(chǎn)經(jīng)營。圍繞增加建材市場有效供給，積極鼓勵現(xiàn)有建材企業(yè)擴大產(chǎn)能，并進一步啟動民資新辦一批新的建材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，對以優(yōu)惠價格供應災區(qū)建材的生產(chǎn)企業(yè)，采取貸款貼息、減免稅收、電價優(yōu)惠以及在煤炭、流動資金等要素供應方面給予必要的支持，以降低企業(yè)生產(chǎn)成本。對于重大項目重建所需的大宗建材，實行統(tǒng)一采購。對于農村居民住房重建所需的磚瓦，由各縣（區(qū)）政府按最高限價與生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調配。加強建材供求情況分析和市場預測信息，引導建材經(jīng)營企業(yè)及時從外地調運建材。運輸建材的車輛經(jīng)市交通主管部門嚴格審核后，市內免受道橋通行費。

三是保障道路運輸暢通。針對目前市內國省道通行不暢、影響災后重建建材物資運輸?shù)那闆r，由市交通主管部門具體負責公路運輸保障工作，千方百計保證全市國道、省道、縣鄉(xiāng)道路暢通。公路主管部門要加強對施工單位的管理，堅決制止在公路上隨意堆放建材，停放施工機械，占用公路施工的行為。

四是加強建材市場價格監(jiān)管。由市物價局牽頭，做好全市建材價格監(jiān)管工作。市內生產(chǎn)的水泥、磚瓦、石料、石灰、砂石等建材由市物價局根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)成本核定出廠價，由市政府實施。定期開展建材市場檢查，嚴厲查處建材生產(chǎn)銷售企業(yè)的價格違法行為，必要時采取停產(chǎn)整頓、罰款甚至吊銷營業(yè)執(zhí)照等辦法，維護建材市場價格的穩(wěn)定。

五是加強價格政策信息宣傳工作。通過各種媒體，大力宣傳政府保持市場價格基本穩(wěn)定的政策措施，合理引導公眾的心理預期，加強對生產(chǎn)經(jīng)營者價格行為的引導，使之自覺地貫徹執(zhí)行政府的價格政策，保持市場價格基本穩(wěn)定。