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述職報(bào)告

2005年12月2日在縣十三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議上

縣水務(wù)局局長(zhǎng)***

主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)法律規(guī)定和縣人大常委會(huì)的要求，我現(xiàn)將履行2005年縣水務(wù)局局長(zhǎng)職責(zé)的情況報(bào)告如下，請(qǐng)予評(píng)議。

一、從學(xué)習(xí)宣傳執(zhí)行水法律法規(guī)入手，堅(jiān)持依法行政

感謝人大的信任和支持，從任命我為縣水務(wù)局長(zhǎng)2年以來(lái)，作為搞業(yè)務(wù)出身，擔(dān)任一個(gè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，深感肩負(fù)的使命和職責(zé)是多么的重大，深感自己過(guò)去在業(yè)務(wù)崗位上對(duì)法律知識(shí)掌握不夠，我如履薄冰，不敢有絲毫松懈。因此我注意克服工作任務(wù)重時(shí)間緊的矛盾，一方面堅(jiān)持利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)法律、法規(guī)條文，利用上班時(shí)間從中國(guó)水利報(bào)、中國(guó)水利雜志、中國(guó)水政監(jiān)察上參閱用法案例；另一方面，積極參加全縣各類涉水案件、矛盾糾紛的查處、化解和調(diào)處，在實(shí)踐中鍛煉和提高。如為了優(yōu)化我縣水電建設(shè)項(xiàng)目的審批程序，我原原本本地學(xué)習(xí)了行政許可法等法規(guī)法規(guī)，并組織各職能股室到城步等兄弟縣學(xué)習(xí)取經(jīng)；為了依法征收好水資源費(fèi)，我一字不漏地學(xué)習(xí)了湖南省水資源費(fèi)征收管理辦法，并帶隊(duì)協(xié)調(diào)主要取水單位的水資源費(fèi)征繳工作；今年全省對(duì)“一法一辦法”實(shí)施專項(xiàng)檢查，為了搞好“一法一辦法”的貫徹實(shí)施，我拿著“一法一辦法”資料與分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)股室反復(fù)推敲，碰到模棱兩可的情況及時(shí)向省市業(yè)務(wù)部門(mén)請(qǐng)教，以弄懂吃透法律精神，確保依法行政。在堅(jiān)持自己帶頭學(xué)法用法的基礎(chǔ)上，利用機(jī)關(guān)會(huì)議和政治學(xué)習(xí)，組織干部職工開(kāi)展法律講座、案例講解和案情分析討論，督促機(jī)關(guān)干部自學(xué)參加普法活動(dòng)，努力提高局機(jī)關(guān)乃至整個(gè)水務(wù)系統(tǒng)的法制水平和依法行政、依法服務(wù)的能力。今年3月底，我局還克服機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)異常緊缺的困難，抓住世界水日、中國(guó)水周契機(jī)，組織宣傳車隊(duì)，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的水法宣傳活動(dòng)，并在隆回電視臺(tái)、隆回教育臺(tái)、隆回經(jīng)視配合播出《水法》專題節(jié)目，使水政執(zhí)法典型案例家喻戶曉，使水法意識(shí)深入人心。

學(xué)習(xí)宣傳涉水法律法規(guī)的落腳點(diǎn)在依法治水。一年來(lái)，我自身嚴(yán)格要求并督促所有水政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法依規(guī)按程序辦事。全年立案查處的47件水事違法案件中，由于嚴(yán)格查處，依法裁量，當(dāng)事人自覺(jué)履行了35件，沒(méi)有出現(xiàn)運(yùn)用法律法規(guī)不當(dāng)、程序不對(duì)、性質(zhì)認(rèn)定不準(zhǔn)、事實(shí)查證不實(shí)等現(xiàn)象，得到省市主管部門(mén)水行政執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)檢查組領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。

二、從認(rèn)真執(zhí)行人大決議和承辦代表建議入手，虛心接受人大監(jiān)督

修建縣城防洪大堤是縣人大常委會(huì)站在保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和隆回縣城提質(zhì)擴(kuò)容的高度作出的重要決議。為確保工程順利實(shí)施，我局在縣財(cái)政配套資金困難的背景下，繼續(xù)抽調(diào)精干力量，組織專門(mén)班子，巧為無(wú)米之炊，今年完成了北岸工程掃尾配套、修建齒墻和整理護(hù)坡工程330米，修建花崗巖大理石護(hù)欄375米，休閑娛樂(lè)的待月樓竣工驗(yàn)收，亞行貸款項(xiàng)目步步跟進(jìn)，到目前已完成可研、英文翻譯、南岸工程的初步設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作。共搬動(dòng)土石方4.25萬(wàn)方，澆筑砼9580方，完成工程投資580萬(wàn)元。今年6月我縣連續(xù)出現(xiàn)4次特大暴雨引發(fā)山洪災(zāi)害，巖口、高坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)嚴(yán)重，在抗洪搶險(xiǎn)的戰(zhàn)斗一線，縣水務(wù)局不辱使命，切實(shí)履行職責(zé)，真正做到哪里有險(xiǎn)情，哪里就有水務(wù)局干部；災(zāi)情發(fā)生后，水毀修復(fù)和災(zāi)后重建工作牽動(dòng)著人大領(lǐng)導(dǎo)和人大代表們的心，水務(wù)局急群眾之所急，積極組織專業(yè)技術(shù)力量及時(shí)搞好工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目資金，以爭(zhēng)取省市的最大支持，短短的一個(gè)月內(nèi)，90萬(wàn)元的特大防汛經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付至各受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解決了當(dāng)時(shí)的燃眉之急。招商引資堪稱隆回縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望工程，縣水務(wù)局不折不扣地貫徹執(zhí)行縣人大作出的決議，在中洲電站等涉水招商引資項(xiàng)目籌建和建設(shè)過(guò)程中積極做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保了工程的順利實(shí)施。

在做好本職工作，執(zhí)行好人大決議的同時(shí)，我們也非常重視人大代表的建議批評(píng)和意見(jiàn)的承辦工作，召開(kāi)了班子會(huì)進(jìn)行了專題研究，將辦理任務(wù)分解到每個(gè)班子成員和相關(guān)股室，自己也親自參與辦理。如人大代表提出關(guān)于紫霞園段河堤滑坡整治的問(wèn)題，我局及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地勘察論證，通過(guò)修編防洪堤規(guī)劃，將該堤段納入下一輪防洪堤工程建設(shè)范圍解決；部分代表和群眾反映城區(qū)河段個(gè)別采砂船主存在越界、超時(shí)采砂作業(yè)和尾堆恢復(fù)平整不及時(shí)到位等情況，我局及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)采砂船主，責(zé)令他們遵守作業(yè)時(shí)間，夜間一律不準(zhǔn)作業(yè)，嚴(yán)格按許可范圍作業(yè)，督促業(yè)主作好尾堆恢復(fù)平整工作，對(duì)重點(diǎn)地段的采砂船主，我們不再辦理年審手續(xù)，不再頒發(fā)河道作業(yè)許可證，并下達(dá)了停止作業(yè)通知，要求他們12月31日前撤離該河段。由于我們對(duì)代表群眾的逐一走訪和千方百計(jì)解決實(shí)際問(wèn)題，使承辦的件建議滿意率達(dá)100%。通過(guò)走訪代表，我們進(jìn)一步聽(tīng)取了群眾的呼聲，增加了主動(dòng)接受人大監(jiān)督的自覺(jué)性，有效地改進(jìn)了我們的工作。

三、從先進(jìn)性教育活動(dòng)入手，扎實(shí)做好我縣水利各項(xiàng)工作。

黨中央提出，從今年開(kāi)始，利用一年半左右的時(shí)間，在全國(guó)開(kāi)展一次保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過(guò)這一活動(dòng)，鞏固執(zhí)政地位，推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。作為隆回水利部門(mén)主要負(fù)責(zé)人之一，雖然我是一名非黨領(lǐng)導(dǎo)干部，但我身在黨外心向黨，嚴(yán)格對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，按照先進(jìn)性教育活動(dòng)要求扎實(shí)開(kāi)展活動(dòng)，既圓滿完成了規(guī)定動(dòng)作，又做出了水務(wù)系統(tǒng)的特色，被評(píng)為先進(jìn)單位，并通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)促進(jìn)了工作。一是能夠正確把握政治方向、工作大局和工作重點(diǎn)，確保黨的路線、方針、政策和縣委、縣政府的指示、意見(jiàn)在我縣水務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹和執(zhí)行。二是能夠有計(jì)劃有步驟地安排工作和部署各項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)汛期安全大檢查、險(xiǎn)病工程處置應(yīng)急，防洪搶險(xiǎn)調(diào)度、水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、督戰(zhàn)會(huì)，都能按照領(lǐng)導(dǎo)的要求組織好，達(dá)到預(yù)期目的。三是能協(xié)調(diào)好有關(guān)工作關(guān)系，爭(zhēng)取多方理解和支持。四是能親力親為，帶頭為水務(wù)事業(yè)貢獻(xiàn)力量，今年6月5日晚23時(shí)至6日上午9時(shí)，我縣全境普降特大暴雨，最大降雨量達(dá)230毫米以上，太平水庫(kù)、雙江水庫(kù)等四座水庫(kù)幾乎同時(shí)報(bào)險(xiǎn)，局部地區(qū)還發(fā)生山體滑坡，防汛形勢(shì)十萬(wàn)火急，接到險(xiǎn)情報(bào)告后，我火速帶領(lǐng)工程技術(shù)人員和搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，一方面緊急啟動(dòng)下游群眾疏散轉(zhuǎn)移預(yù)案，一方面與縣領(lǐng)導(dǎo)一道擬定搶險(xiǎn)方案，并冒著生命危險(xiǎn)，全程參與險(xiǎn)情最嚴(yán)重的太平水庫(kù)庫(kù)大壩搶險(xiǎn)，整整奮戰(zhàn)了三天三夜，兩次暈倒在搶險(xiǎn)工地。為修復(fù)今年四次特大山洪災(zāi)害造成的水毀水利工程，我?guī)ьI(lǐng)工作組自帶干糧、自背設(shè)備，頂著炎炎烈日爬山越嶺搞規(guī)劃、走村串戶搞發(fā)動(dòng)，廢寢忘食抓施工，每天步行都是腰酸背痛，精疲力盡，歷時(shí)月余，完成了40多個(gè)水毀項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，修復(fù)水毀河堤25公里，河壩16處。另外，我還運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì)，親自組織或把關(guān)較大的項(xiàng)目規(guī)劃，如“十一五”規(guī)劃，水電發(fā)展規(guī)劃、崩崗治理規(guī)劃等，使規(guī)劃盡量接近完善和便于實(shí)施。

一年來(lái)，在縣五大家的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我與全局廣大干部一起主要抓了如下幾項(xiàng)工作：

一是狠抓水利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)九奪“芙蓉杯”目標(biāo)。其中小型病險(xiǎn)水庫(kù)的整治抓住市里對(duì)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)處理病險(xiǎn)水庫(kù)25座，獲得市級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金20.6萬(wàn)元。人飲解困工作成效顯著，順利通過(guò)省委、省政府驗(yàn)收組的驗(yàn)收，被評(píng)為優(yōu)良工程。小水電開(kāi)發(fā)方面，今年我縣共開(kāi)工小水電站15處、裝機(jī)26500千瓦。二是狠抓防汛抗旱，確保度汛安全。一方面，我們?cè)鷮?shí)做好防汛抗災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，另一方面是扎實(shí)做好了水庫(kù)處險(xiǎn)工作。發(fā)揮了職能部門(mén)應(yīng)有的參謀和主力軍的作用。三是狠抓水政執(zhí)法，維護(hù)了正常的水事秩序。全年共立案查處水事違法案件58件，結(jié)案47件，成功調(diào)處辰河曹家、三閣司香花、南岳廟羅洲、北山大田張等挖砂糾紛12起，成功地調(diào)處了沙坪、荷葉等用水糾紛3起等。其它水事糾紛15起；現(xiàn)場(chǎng)制止違法活動(dòng)83起次，處理答復(fù)群眾來(lái)信來(lái)訪和領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪案件51件，審批建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)；四是狠抓水利經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)我縣水利可持續(xù)發(fā)展。本人是搞業(yè)務(wù)出身，更清楚搞好水利經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、管理、改制和招商對(duì)推進(jìn)全縣水利可持續(xù)發(fā)展的分量。首先，今年集中精干力量編制了“十一五”規(guī)劃和其它專業(yè)規(guī)劃，為我縣的水利建設(shè)工作打下了良好的基礎(chǔ)。其次，通過(guò)設(shè)立水行政許可服務(wù)窗口，規(guī)范行政審批程序，強(qiáng)化了涉水項(xiàng)目管理工作。改善了我縣水利水電工程建設(shè)管理秩序。五是狠抓責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對(duì)我局的工作特點(diǎn)和局班子設(shè)置情況，年初就建立了以羅水汗書(shū)記負(fù)總責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并進(jìn)行了嚴(yán)格的責(zé)任分解，與班子成員、股室負(fù)責(zé)人、場(chǎng)所分別簽訂了責(zé)任狀;制訂了責(zé)任制考核實(shí)施辦法;布置了黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)室;深入學(xué)習(xí)了黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神、“兩個(gè)務(wù)必”、“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨內(nèi)紀(jì)律處分條例》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》;出臺(tái)了《隆回縣水務(wù)局改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能的若干規(guī)定》;完善了局機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度;對(duì)于局里的人事、資金計(jì)劃、項(xiàng)目審批等重大事項(xiàng)決策，能始終堅(jiān)持“公平、公開(kāi)、公正、合法”原則，采取“個(gè)別醞釀提出，民主研究決策，集體領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施”的辦法，認(rèn)真地過(guò)好了權(quán)力關(guān)、金錢(qián)關(guān)、美色關(guān)，全年共拒收紅包亂金3次金額10000元，系統(tǒng)內(nèi)亦未發(fā)生違紀(jì)違法行為。全面地落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求。六是狠抓隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。計(jì)育、綜治、扶貧、減負(fù)、安全生產(chǎn)等工作均取得了很好的成績(jī)，對(duì)場(chǎng)所管理，主要突出了對(duì)小水電公司遺留問(wèn)題的處理，我與工作組其它同志一道，全年召開(kāi)座談會(huì)議達(dá)20多次，及時(shí)化解矛盾，及時(shí)勸訪息訪，發(fā)揮了主管單位的能動(dòng)作用，為縣委縣政府減輕了壓力。

一年來(lái)，我雖然盡心盡力地履行了工作職責(zé)，但離組織和人民的要求、與兄弟單位領(lǐng)導(dǎo)相比，還有很大差距。一是忙于具體事務(wù)，用于學(xué)習(xí)的時(shí)間和精力不夠，深入基層調(diào)查研究、原汁原味聽(tīng)取基層意見(jiàn)和呼聲不夠，今后要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，經(jīng)常深入基層。二是縣城河道段的整治效果不理想，亂采亂挖現(xiàn)象沒(méi)有根治，今后要在縣人大強(qiáng)有力的監(jiān)督下采取有效措施解決好“一龍治水，多龍管水”的頑疾。三是對(duì)部分重點(diǎn)工程的涉水工程管理和執(zhí)法力度不到位，如邵懷高速公路有3座跨河工程和2處主要?dú)乃畮?kù)填埋山塘的工程，我們的監(jiān)督管理和行政處罰未得以實(shí)施，在今后的工作中，要進(jìn)一步加大管理和執(zhí)法力度。四是對(duì)下屬單位經(jīng)營(yíng)管理方面的指導(dǎo)不夠，場(chǎng)所單位的改制困難重重，今后要按照國(guó)有企業(yè)改制的要求，盡快實(shí)施“兩個(gè)轉(zhuǎn)換”，通過(guò)改制，使場(chǎng)所盡快走出困境。我相信，只要對(duì)待成績(jī)不驕不躁，對(duì)待問(wèn)題不回不避，對(duì)待工作熱情不減，工作就一定會(huì)有新起色、新局面。