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2005年度水行政執(zhí)法質(zhì)量考核自查報(bào)告

2005年，我縣水行政執(zhí)法工作在縣委、縣政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹實(shí)施新《水法》和《湖南省實(shí)施水法辦法》為契機(jī)，以規(guī)范水行政許可行為為重點(diǎn)，以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和法律責(zé)任為落腳點(diǎn)加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作，全年共辦理水行政許可20宗，立案查處水事違法案件16件，結(jié)案16件，為建立我縣水事活動(dòng)新秩序做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。我們的主要作法是：

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)水行政執(zhí)法工作基礎(chǔ)

一是組織機(jī)構(gòu)健全，今年年初，局黨委高度重視水行政執(zhí)法工作，根據(jù)水行政執(zhí)法工作需要從各職能股室抽調(diào)人員充實(shí)了水政水資源股和水政監(jiān)察大隊(duì)力量，專職水政執(zhí)法人員達(dá)9人，其中2人具有大學(xué)本科學(xué)歷，其余人員均為大專學(xué)歷。與時(shí)同時(shí)，今年通過與縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，與組織、編制、人事部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，成立了全額撥款的河道管理機(jī)構(gòu)；二是加強(qiáng)了水政執(zhí)法硬件建設(shè)，通過落實(shí)執(zhí)法、辦公和通訊經(jīng)費(fèi)，配備水政監(jiān)察專用車輛，布置專門的執(zhí)法聽證室，配置專用照相、攝影、錄音等勘察設(shè)施，使我縣水政執(zhí)法設(shè)施裝備更上一層樓。三是加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，全年共安排了2次水政人員到省市參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全縣開展了4次水行政執(zhí)法業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

二、加強(qiáng)水法宣傳，營造水行政執(zhí)法良好氛圍

一是制訂了年度水法律法規(guī)的宣傳計(jì)劃，將今年確定為我縣“一法一辦法”宣傳年，并安排宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2萬元。二是積極開展了世界水日和中國水周的大規(guī)模宣傳活動(dòng)。三是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各場(chǎng)所管理單位搞好水法宣傳。四是在2個(gè)縣級(jí)電視臺(tái)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視臺(tái)開辟了水法宣傳專欄，印發(fā)了10000余份宣傳資料，組織了4臺(tái)宣傳車，懸掛了35條橫幅，張貼了1500張標(biāo)語。

三、規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)提高水行政執(zhí)法質(zhì)量

一是嚴(yán)格按照行政許可法的要求，規(guī)范行政許可行為，做到所有行政許可（審批）行為符合法定條件、手續(xù)完備，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)受理和辦結(jié)；二是所有行政處罰行為事實(shí)清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，處罰恰當(dāng)，適用法律正確，所有行政強(qiáng)制行為均有法定依據(jù)，且程序合法；三是對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的水事糾紛能做到及時(shí)調(diào)處并做到公正、公平、公開，如對(duì)南岳廟、三閣司跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群體水事糾紛，及時(shí)果斷有效地進(jìn)行了調(diào)處，避免了一場(chǎng)械斗流血事件，對(duì)大田張等跨行政區(qū)域的水事糾紛，及時(shí)向市河道管理處和市局水政科報(bào)告，并協(xié)助上級(jí)做好了調(diào)處工作。四是規(guī)范了行政處罰文書的制作和歸檔工作；五是執(zhí)法人員做到了持證上崗、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、杜絕了違法違紀(jì)行為。

四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，樹立水行政執(zhí)法良好形象

一是成立了專門的水行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善了各項(xiàng)水行政執(zhí)法規(guī)章制度；二是推行政務(wù)公開，將行政許可項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、辦結(jié)時(shí)限、處罰依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示；三是建立完善了執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、民主評(píng)議、執(zhí)法違法和錯(cuò)案責(zé)任追究制度，對(duì)優(yōu)秀水政監(jiān)察人員進(jìn)行了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。通過強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)了水政執(zhí)法工作，今年立案查處的水事違法案件，結(jié)案率達(dá)100%，沒有一起被提起訴訟，沒有一起申請(qǐng)復(fù)議，水事糾紛調(diào)處也無不良后果，行政執(zhí)法為無群眾舉報(bào)和投訴，樹立了水政執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。

另外，我縣還根據(jù)上級(jí)要求，及時(shí)完成了入河排污口調(diào)查等中心工作，及時(shí)上報(bào)各種業(yè)務(wù)報(bào)表和工作計(jì)劃總結(jié)，及時(shí)參加各類會(huì)議和培訓(xùn)，并及時(shí)將會(huì)議精神傳達(dá)、宣傳、貫徹、落實(shí)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我縣水行政執(zhí)法工作還存在以下問題和不足，一是水政監(jiān)察大隊(duì)目前還是股級(jí)機(jī)構(gòu)，不能滿足新形勢(shì)下水行政執(zhí)法工作需要；二是由于財(cái)政非常困難，水行政執(zhí)法人員執(zhí)法津貼、執(zhí)法人員人身保險(xiǎn)很難落實(shí)，三是沒有發(fā)現(xiàn)并查處具有重大影響的大案要案。在明年的工作中，我們將嚴(yán)格按照省市水行政執(zhí)法質(zhì)量考核制度的要求，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，努力將我縣水行政執(zhí)法工作推上一個(gè)新臺(tái)階。

**縣水務(wù)局

2005年12月5日