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一、近年來開展反腐倡廉工作的基本情況

近年來，科技廳紀檢組、監(jiān)察室在自治區(qū)紀委、科技廳黨組的領導下，在科技部紀檢組、監(jiān)察局的指導下，以鄧小平理論為指針，認真貫徹黨的十五大、十六大和中紀委全會精神，按照自治區(qū)紀委的要求和部署，緊緊圍繞科技行政管理部門的中心工作，結合實際，加強教育，堅持反腐敗三項工作一起抓，標本兼治，綜合治理，不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，使黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效。

(一)認真?zhèn)鬟_學習有關重要會議精神

首先，在中心組學習會、廳系統(tǒng)大會上認真?zhèn)鬟_學習十五屆六中全會、十六大、近年來召開的中紀委各次全會、國務院廉政工作會議、自治區(qū)政府廉政工作會議、自治區(qū)紀委各次全會、科技部召開的全國科技系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作會議精神和這些重要會議上、、吳官正、儲波、巴特爾等中央和地方領導同志的講話，以及有關黨風廉政建設和反腐敗斗爭的材料、論述。傳達學習之后，對貫徹會議精神都提出了具體要求。然后，由廳系統(tǒng)各支部，分別組織廣大黨員、干部、職工進行有選擇、有重點的傳達學習和討論。

通過傳達、學習和討論，使廣大黨員、干部，特別是處以上干部深刻認識到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性，原創(chuàng)：進一步認清形勢，堅定信心，明確方向，增強工作中堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針的自覺性，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭以及自身的廉潔自律奠定堅實基礎。

(二)認真落實反腐敗斗爭的三項任務

1．切實抓好領導干部廉潔自律工作

一是與廳機關黨委共同為廳黨組的民主生活會作了會前的準備工作。主要是召開有關會議，廣泛征求和匯總廣大黨員和群眾對黨組民主生活會提出的意見和建議，并在黨組民主生活會后寫出總結。同時，負責整改意見的檢查和落實工作。

二是按照《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等規(guī)定和中紀委、區(qū)紀委每年對領導干部提出的各項廉潔自律要求，通過下發(fā)文件、填表格等，進行逐項落實、檢查。經(jīng)過認真地檢查、核實，近年來，末發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的行為。

2．查處違法違紀案件和問題

近年來，查處違法違紀問題6件，接待群眾來訪56人次，來信8件。這些問題和來信來訪都得到了正確、妥善的處理。

3．建立健全規(guī)章制度，避免和防止不正之風

為了加強科技廳科技項目及經(jīng)費的管理，避免和防止不正之風，幾年來，各處室建立和健全了《科技計劃項目管理辦法》、《科技評估管理辦法》、《科技創(chuàng)新管理辦法》、《科技廳內(nèi)部審計工作的規(guī)定》、《科技經(jīng)費財務管理辦法》、《進一步加強科技經(jīng)費管理的實施意見》、《科技廳集中采購辦法》、《關于規(guī)范科技廳所屬企事業(yè)單位經(jīng)濟活動的有關規(guī)定》、《科技項目招投標管理辦法》、《招標項目廉政建設乙方保證書》等30多個規(guī)章制度。這些規(guī)章制度有力地規(guī)范了科技項目、科技經(jīng)費、辦公用品、科技項目的招投標和廳屬企事業(yè)單位的財務工作，避免和防止了不正之風的產(chǎn)生。經(jīng)調(diào)查了解，近幾年，科技廳未發(fā)生較大的部門不正之風。

(三)以落實黨風廉政建設責任制為動力，促進黨風廉政建設和反腐敗抓源頭工作

在抓黨風廉政建設和反腐敗工作治標的同時，堅持以落實黨風廉政建設責任制為動力，逐步加大從源頭上預防和治理腐敗工作的力度，促進了黨風廉政建設和反腐敗抓源頭工作的深入開展，有力地維護了科技廳各項工作的順利進行。

1．以責任制為動力，把反腐敗抓源頭工作作為大事來抓

近年來，我們在反腐敗抓源頭工作中，強化責任意識，建立黨風廉政建設責任制度，以明確黨組、各處室、二級單位的領導干部在黨風廉政建設和反腐敗抓源頭工作中的責任，從而保證了從源頭上預防和治理腐敗工作的落實。前年我們在以前中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》和自治區(qū)黨委、政府的《實施辦法》頒布和下發(fā)制定的《內(nèi)蒙古科委黨風廉政建設責任制》的基礎上，結合新的情況，協(xié)助廳黨組重新制定了《內(nèi)蒙古科技廳黨風廉政建設責任制》，進一步明確了廳黨組、各處室、各二級單位領導干部在新形勢下，在黨風廉政建設和反腐敗抓源頭工作中所肩負的責任，更加強化了領導體制和工作機制。同時，按照新制定的責任制要求各處室、各二級單位制定了相應的《實施細則》。

為了把反腐敗抓源頭工作作為一件大事，并落到實處，前年九月各處室、各二級單位對黨風廉政建設責任制的落實情況進行了自查，并以書面報告形式交紀檢組，紀檢組根據(jù)情況進行了抽查。

在抓此項工作中，我們做到了“三個到位”。一是思想認識到位，形成了落實反腐敗抓源頭責任制的良好氣氛。為此，我們在以往廳黨組、中心組、各支部學習責任制的基礎上，以落實責任制自查活動為契機，各處室、各二級單位、各支部重溫了責任制的各項規(guī)定，使一些黨員、干部進一步消除了把黨風廉政建設作為“軟任務、軟指標”，重業(yè)務工作，輕黨風廉政建設和責任制“與已無關”等錯誤思想，認識到黨風廉政建設責任制是新時期加強和落實黨風廉政建設和反腐敗斗爭領導機制的具體體現(xiàn)和重要保證，也是把黨風廉政建設和反腐敗斗爭納入法制化軌道的一項帶有根本性和長期性的制度，對于其它一系列反腐倡廉法規(guī)制度的貫徹落實具有重要的保障作用，必將大大地促進整個黨風廉政建設和反腐敗斗爭的工作。通過學習，認識提高了，思想統(tǒng)一了，為責任制的落實和開展反腐敗抓源頭工作營造了濃厚的氛圍。二是領導到位，提供了落實反腐敗抓源頭責任制的組織保證。把反腐敗抓源頭工作作為一項嚴肅的政治任務，主要領導親自抓，實行“一把手”工作。廳黨組成立了由黨組書記、廳長為組長，紀檢組長、副廳長為副組長的落實責任制領導小組。各處室、各二級單位也成立了相應的小組。全系統(tǒng)上下形成了落實反腐敗抓源頭工作責任制的組織領導體系，為抓源頭工作的開展提供了有力的組織保證。三是制度到位，構成了反腐敗抓源頭工作的制度體系。為了保證反腐敗抓源頭工作的開展，我們在建立和完善《內(nèi)蒙古科技廳黨風廉政建設責任制》的基礎上，各處室、各二級單位制定了《實施細則》。此外，廳黨組、有關處室還制定了《廉政考核標準》、《黨組工作規(guī)則》、《科技廳工作規(guī)則》、《廉政檔案實施辦法》、《反腐敗抓源頭工作實施辦法》、《進一步深化行政審批制度改革、加快政務公開工作實施意見》、《科技項目招標管理辦法》、《招標項目廉政建設乙方保證書》、《內(nèi)部審計規(guī)定》、《集中采購辦法》、《關于規(guī)范科技廳所屬企事業(yè)單位經(jīng)濟活動的有關規(guī)定》等30多項制度。這些制度、規(guī)定的制定和實施，把從源頭上預防和治理腐敗工作納入了規(guī)范化、制度化的軌道，確保了反腐敗抓源頭工作的深入開展。

2．以責任制為載體，分解落實反腐敗抓源頭各項工作

我們狠抓責任分解、責任考核、責任追究三個重點環(huán)節(jié)，有力地促進了反腐敗抓源頭各項工作的落實。一是認真分解，落實責任。全系統(tǒng)反腐敗抓源頭工作由廳黨組書記、廳長總負責。按照“誰主管、誰負責”的原則，根據(jù)廳黨組分工，明確了反腐敗抓源頭工作的責任范圍。班子成員實行“一崗雙責”，對分管范圍內(nèi)的反腐敗抓源頭工作負責。做到安排業(yè)務工作，不忘安排反腐敗抓源頭工作；檢查業(yè)務工作，同時檢查反腐敗抓源頭工作；總結業(yè)務工作，同時總結反腐敗抓源頭工作。同樣，各處室、各二級單位也照此辦理，把反腐敗抓源頭工作的責任一直落實到各層領導。此外，廳黨組還與各二級單位簽定了工作責任狀。二是嚴格考核，落實責任。我們把黨風廉政建設和反腐敗抓頭工作責任制情況的考核，納入處室、單位和領導干部考核范圍?？己说慕Y果，作為評定先進單位、處室、優(yōu)秀個人的重要依據(jù)。如果存在不廉潔的行為，一經(jīng)查實，實行“一票否決”。考核結果還要存入本人廉政檔案，將作為提拔任用的重要條件。

3．以責任制為動力，促進黨風廉政建設和反腐敗抓源頭工作的深入開展

我們以落實黨風廉政建設責任制為動力，從體制、機制和制度改革入手，在著重解決制權、管錢、用人三個方面的突出問題上取得了一定的成效。一是改革行政審批制度，規(guī)范行政行為。為了進一步深化行政審批制度改革，推進政務公開工作，廳黨組調(diào)整了政務公開領導小組成員，召開了專題會議，在作了大量調(diào)查研究工作之后，提出了行政審批制度改革實施方案，下發(fā)了《科技廳關于進一步深化行政審批制度改革加快政務公開工作的實施意見》。行政審批下放3項、取消3項，達到了自治區(qū)的要求，最大限度地精簡了審批事項，簡化了審批環(huán)節(jié)，規(guī)范了審批行為。二是政務實行了五個公開。廳內(nèi)各處室職責、權限、責任公開；咨詢、服務和舉報方式、處理結果公開；執(zhí)行公務方式公開；行政審批公開；內(nèi)部管理事務公開。這五個“公開”，加強了對權力的運行監(jiān)督，有效地預防和防止不正之風和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。三是通過調(diào)整科技生產(chǎn)力的布局和科技計劃體系。提出“136”工作和“5226”計劃框架。從而強化和改革科技項目的管理，逐步實現(xiàn)科技項目管理的系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化、制度化，使科技項目管理工作相互促進，相互制約，從源頭上預防和治理腐敗現(xiàn)象。四是改革財務制度。對較小的二級單位實行財務集中管理、集中辦公，撤消原有的財務部門，使屢禁不絕，的“小金庫”徹底消失。五是逐步實行會計委派制度。加強對財務的監(jiān)管，保證財務工作健康發(fā)展。六是實行政府采購。下發(fā)了《集中采購辦法》，有效地節(jié)約了資金，防止了“暗箱操作”，提高了資金的使用率。七是改革干部人事制度。為了學習貫徹好《黨政領導干部選拔任用工作條例》，廳黨組在中心組會上專門組織了對條例的學習，并且對各處室、各二級單位下發(fā)了學習通知，要求將學習情況書面上報廳黨組。前年在選拔2名副處級干部時，就是嚴格按照條例的要求進行的。八是開展了對領導干部的任期經(jīng)濟責任審計。前年對2名離任干部進行的經(jīng)濟責任審計。

近年來，我們以落實黨風廉政建設責任制為動力，促進了黨風廉政建設和反腐敗抓源頭工作的深入開展，有力地推動了科技業(yè)務等各項工作。科技廳在區(qū)黨委對各廳局的實績考核中，連續(xù)二年被評為實績突出單位。

二、2006年

紀檢監(jiān)察審計系統(tǒng)述職報告

工作的主要情況

2006年紀檢組、監(jiān)察室以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認真落實中紀委、自治區(qū)政府、紀委、科技部有關黨風廉政建設和反腐政工作會議精神和貫徹提出的“為民、務實、清廉”的要求，緊密結合“以科技體制改革為中心、區(qū)域科技創(chuàng)新體系為主線，科技資源整合和合理配置為重點，全面提高科技工作管理水平，投入經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，為自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和建設小康社會提供堅實的科技支撐”的科技工作指導思想和科技工作實際，堅持標本廉治，綜合治理，懲防并舉，注重預防，通過扎實有效的工作，推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

(一)認真學習貫徹黨的十六大、十六屆三中全會、中紀委、自治區(qū)紀委、政府、科技部的有關黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，切實加強反腐倡廉教育

1.按照自治區(qū)政府、紀委和區(qū)直機關工委的統(tǒng)一部署，認真組織了廣大黨員、干部，召開廳系統(tǒng)干部大會、中心組學習會、支部生活會，深入學習中紀委三次全會、自治區(qū)政府第二次廉政工作會議、自治區(qū)紀委五次全會精神；重點學習在中紀委三次全會上的重要講話；學習儲波、巴特爾在自治區(qū)紀委五次全會上的講話；學習吳忠澤在全國科技廳(委、局)紀檢監(jiān)察工作會議上的工作報告；學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和人民日報社論《從嚴治黨的重大舉措》。教育引導廣大黨員、干部、堅定理想信念，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，大力弘揚求真務實精神，保持黨的先進性、純潔性和黨員的先進模范帶頭作用。

2．把黨性黨風黨紀教育納入黨組織的宣傳教育工作的總體部署中。以中心組學習會、支部生活會、辦宣傳欄、放錄像、辦紀檢監(jiān)察工作簡報、看展覽等多種形式，開展了黨風廉政教育；針對黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風中存在的突出問題，進行了有針對性的專題教育、典型教育和警示教育；以重點學習《中國共產(chǎn)黨黨員監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》開展黨規(guī)黨紀教育；在廳系統(tǒng)組織了黨內(nèi)法規(guī)知識測試活動，進行了黨內(nèi)法規(guī)教育。

(二)切實加強領導干部的廉潔自律工作

1.對廳系統(tǒng)各處級以上領導干要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律。要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；要廉潔奉公、不接受任何影響公正執(zhí)行公務的利益；要管理好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；要公道正派用人，不任人唯親、營僅舞弊；要艱苦奮斗，不奢浪費、貪圖享受；要務實為民，不弄虛作假、與民爭利?！八拇蠹o律、八項要求”的執(zhí)行情況進行認真監(jiān)督檢查。

檢查的結果，未發(fā)現(xiàn)較大問題。

2．協(xié)助黨組召開了民主生活會

科技廳黨組于9月6日上午召開了2004年度民主生活會。會議由黨組書記徐鳳君同志主持。馬強副廳長因公出國，其余3位黨組成員均出席了會議。烏寧奇、李增建助理巡視員和有關處室負責人列席了會議。自治區(qū)紀檢委、區(qū)直機關工委有關領導蒞會指導。

黨組民主生活會的主題是，圍繞“立黨為公、執(zhí)政為民”，認真查擺領導班子及其成員在學習貫徹“三個代表”重要思想、黨性黨風、工作作風和工作績效等方面所取得的成效和存在的突出問題，深入剖析思想根源，提出改進措施，為順利實現(xiàn)今年的各項任務目標而努力奮斗。

會議進行了五項議程：一是結合生活會主題，全體參會人員共同學習了自治區(qū)紀檢委書記巴特爾同志《在全區(qū)領導班子思想政治建設座談會上的講話》，旨在進一步提高領導干部的思想認識，堅定立黨為公、執(zhí)政為民的思想，切實改進作風，不斷增強領導班子的創(chuàng)造力、凝聚力。二是通報了廳系統(tǒng)各級黨組織及黨員群眾對黨組工作成績的肯定意見和當前科技工作中需加強和改進的意見和建議。三是根據(jù)要求，黨組成員分別進行了發(fā)言。首先徐鳳君同志圍繞我廳“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”培訓教育活動的開展情況和科技工作取得的成效及當前存在的突出問題，以及聯(lián)系個人的思想和工作實際，作了認真的工作總結和深刻的自查自檢發(fā)言。隨后，3位黨組成員也分別聯(lián)系自己的思想實際和所分管的工作進行了很好的回顧和總結。各位黨組成員的發(fā)言，誠懇坦率，敢于剖析自身不足，能夠找準事關科技大局、事關發(fā)展和事關改革的突出問題，積極開展批評與自我批評，誠心實意地交流和溝通在思想和工作上的認識。四是會上黨組針對各級黨組織和黨員群眾提出的意見，研究討論了初步的整改方案，并決定責成相關處室，結合業(yè)務職能，提出具體的整改意見，為下一步黨組制定切實可行的整改措施提供基本依據(jù)。五是列席人員在聽取發(fā)言后，一致認為，黨組一班人自覺踐行“三個代表”重要思想，同心同德，開拓創(chuàng)新，能夠圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，研究解決科技領域全局性、前瞻性和戰(zhàn)略性的重大問題，集中精力抓大事、想大事、議大事，創(chuàng)造性地做了大量的工作，成效顯著，群眾對班子是滿意擁護的。同時感到，生活會開的高質(zhì)高效，氣氛民主、熱烈，體現(xiàn)了求真務實，真抓實干的優(yōu)良作風。

最后自治區(qū)紀檢委、區(qū)直機關工委有關領導，在全面聽取會議后，對民主生活會的各項議程和會議質(zhì)量，給予了充分的肯定，并對班子提出了殷切的希望。

本次黨組民主生活會，按照自治區(qū)黨委的要求，經(jīng)過會前的充分準備和精心組織，圓滿完成了各項議程，達到了預期的目的，切實取得了實效。

(三)加強查辦案件的力度，堅決防止和糾正部門和行業(yè)不正之風

1．重點查處環(huán)節(jié)以上領導干部群眾反映的案件和問題2件。

2．緊緊圍繞科技項目的立項、經(jīng)費使用、項目評審、科技獎勵中可能發(fā)生的問題，建立健全各項規(guī)章制度，加強監(jiān)督檢查，防止了部門和行業(yè)不正之風。

3．接待群眾來信來訪25件次。全年未發(fā)生群眾集體上訪事件。

(四)圍繞科技行政管理部門的中心工作，強化反腐敗抓源頭工作

1．繼續(xù)做了行政審批制度改革工作。按自治區(qū)政府統(tǒng)一部署，進一步做了行政審批制度改革。對保留的行政審批事項建立和完善科學的管理機制，規(guī)范的運行機制和嚴密的監(jiān)督機制。對取消的和改變管理方式的行政審批事項，有關單位提出今后的監(jiān)管方法和辦法，防止了管理脫節(jié)。

2．為抓好貫徹《國家科技計劃項目評估評審行為準則與督查辦法》、《國家科學技術獎評審行為準則與督查暫行辦法》精神的監(jiān)督檢查，開展了前期調(diào)研摸底工作。

3．加強科技財務的監(jiān)督管理，原創(chuàng)：落實各項財務制度。繼續(xù)實行廳屬小二級單位財務集中管理制度，并逐步實行廳屬企事業(yè)單位主管會計人員崗位輪換制度。規(guī)范科技經(jīng)費運行管理程序，強化科技項目執(zhí)行過程中的經(jīng)費監(jiān)管，著手開展重點科技經(jīng)費的追蹤問效，逐步建立起與科技發(fā)展規(guī)律相適應的科技投入管理機制，提高財務管理水平。

4．嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，參與及對擬提干部的考核，防止了大多數(shù)群眾不擁護，意見大的人員走上領導崗位。同時，與人事處繼續(xù)不斷地建立健全科學的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，深化干部人事制度改革。在貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》的基礎上，進一步健全完善干部管理、考察、監(jiān)督制度。按照有關要求；建立實行了人事處、機關黨委、紀檢組等部門參加的年度工作總結實行領導干部述職述廉制度。并將制度建設貫穿整個干部隊伍建設的各個環(huán)節(jié)，增強了干部工作的透明度，落實黨員和群眾對干部選拔任用知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。紀檢組并把結果記入干部廉政檔案，把廉政檔案作為干部選拔任用的重要依據(jù)。

6．進一步做好政府采購和收支兩條線的工作。認真執(zhí)行了《政府采購法》和科技廳的《集中采購辦法》。繼續(xù)落實了收支兩條線的規(guī)定。有關單位嚴格執(zhí)行相關制度，并將執(zhí)行情況定期向條財處、紀檢組匯報。年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的事情。

7．召開了科技廳系統(tǒng)首次黨風廉政工作會議。

會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導，認真學習貫徹中紀委三次全會、自治區(qū)政府第二次廉政工作會議、自治區(qū)紀委五次全會和科技部全國科技廳(局、委)紀檢監(jiān)察工作會議精神，回顧總結近年來科技廳系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作情況，總結交流科技廳系統(tǒng)近年來反腐倡廉工作情況，部署2006年黨風廉政建設和反腐敗工作任務；進一步統(tǒng)一思想，與時俱進，求真務實，開拓進取，努力推動科技廳系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作的深入發(fā)展。廳機關全體干部和二級單位科以上干部參加了會議。區(qū)紀委和區(qū)直工委的領導到會指導工作。會議傳達學習了中紀委三次全會、區(qū)紀委五次全會和科技部全國科技廳（局）紀檢監(jiān)察工作會議文件。駐科技廳紀檢組的長作了工作報告，4個處室和單位在大會上進行了工作交流。會議對進一步推動科技廳系統(tǒng)黨風廉政和反腐敗工作起了很好的作用。

8．參與了廳屬二級單位內(nèi)蒙古科學器材公司的改制工作，防止了國有資產(chǎn)的流失。

存在的問題：主要是深入各科技項目承擔單位調(diào)查研究深度和廣度不夠；對已有的規(guī)章制度執(zhí)行情況檢查、督促的力度不夠；學習了解科技發(fā)展新知識、新情況不夠。

今后要按照中紀委五次全會和區(qū)紀委七次全會的要求，結合科技廳的實際，狠抓黨風黨紀黨性教育和制度建設，發(fā)揮主動性，力求發(fā)現(xiàn)深層次的問題，在查辦案件上有進一步突破。同時，努力學習紀檢業(yè)務和熟悉科技動態(tài)，為做好紀檢、監(jiān)察工作不斷努力。