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各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

按照市委要求，我代表縣委班子做2005年度工作述職，請(qǐng)?jiān)u議。

年初以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級(jí)班子的通力協(xié)作下，在各級(jí)干部的共同努力下，縣委班子全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照既定發(fā)展思路，以謀求全縣人民根本利益為宗旨，以經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)為牽動(dòng)，舉全縣之力推進(jìn)“中國(guó)亞麻城”、“中國(guó)東北民豬之鄉(xiāng)”、“濱北蘭西經(jīng)濟(jì)帶”、城市經(jīng)營(yíng)和基礎(chǔ)設(shè)施五大類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)，加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)力度，脫貧解困、推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)邁出新步伐。全縣生產(chǎn)總值、全口徑財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可分別實(shí)現(xiàn)10.49億元、5600萬(wàn)元和2814元，分別同比增長(zhǎng)10.2%、8.7%和13%；農(nóng)民人均純收入有較大幅度增長(zhǎng)；招商引資到位資金3.8億元；新上和續(xù)建投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目20個(gè)?！笆濉庇?jì)劃全部完成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展超過(guò)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)并保持了恢復(fù)性發(fā)展的旺盛勢(shì)頭。

1、亞麻產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)持續(xù)升溫。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、行業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)融資、多方共贏”推進(jìn)“中國(guó)亞麻城”建設(shè)。把進(jìn)入頹勢(shì)的亞麻產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出出來(lái)，變就企業(yè)抓企業(yè)為強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)，變產(chǎn)加銷(xiāo)的鏈?zhǔn)竭B結(jié)為營(yíng)銷(xiāo)牽動(dòng)，擺脫了把產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)維系于單個(gè)企業(yè)的慣勢(shì)，亞麻產(chǎn)業(yè)植根民眾，實(shí)現(xiàn)了無(wú)大企、做大產(chǎn)。出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，原創(chuàng)：進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。一是營(yíng)銷(xiāo)拉動(dòng)作用彰顯。有形市場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，黑龍江亞麻市場(chǎng)、宗正物流中心承載亞麻商品集散、商貿(mào)洽談、展示推介的中心地位日益突出。經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取，國(guó)家級(jí)亞麻大市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)得到國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，目前正在招商。域外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)張，蘭西的亞麻編織品遍布國(guó)內(nèi)大中城市，市場(chǎng)占有率已經(jīng)達(dá)到80%，成為國(guó)內(nèi)名副其實(shí)的“龍頭老大”。二是加工規(guī)模群族擴(kuò)張。堅(jiān)持“正規(guī)軍”和“游擊隊(duì)”齊上，亞麻加工業(yè)走出了一條小規(guī)模、大群體的集群發(fā)展之路。干濕紡規(guī)模達(dá)到4萬(wàn)錠，織布能力達(dá)到2000萬(wàn)米，分別比2001年增長(zhǎng)1.5倍、4倍。亞麻編織企業(yè)如雨后春筍，戶型經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，展現(xiàn)了亞麻編織這一新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)強(qiáng)勁的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，汽車(chē)坐墊、亞麻涼席等編織品生產(chǎn)能力達(dá)到500萬(wàn)套（件），比2001年翻了10番。蘭西亞麻編織“產(chǎn)銷(xiāo)兩旺、一工難求”。9月份，我們被國(guó)家紡織工業(yè)協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)亞麻紡編織名城”。一業(yè)興帶動(dòng)百業(yè)旺，亞麻產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)電力、旅游、商貿(mào)增收5000多萬(wàn)元，拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)4萬(wàn)人。蘭西的用電量已突破1.2億度，比2001年翻一番。三是原料基地得到鞏固。在困境中積累了種麻經(jīng)驗(yàn)，達(dá)成了“基地支撐建麻城”的共識(shí)。以政策拉動(dòng)推進(jìn)亞麻面積落實(shí)，域內(nèi)外種麻35萬(wàn)畝。四是推介造勢(shì)炒熱商機(jī)。集民智、聚民力、順民意，成功舉辦了“首屆中國(guó)（蘭西）亞麻節(jié)”，域內(nèi)外20多萬(wàn)人參加，簽約項(xiàng)目17個(gè)，簽約額6.9億元。組織20多家亞麻企業(yè)在哈洽會(huì)獨(dú)立參展,項(xiàng)目簽約額達(dá)到3.26億元。目前，全縣上下正在抓緊籌備12月8日的“第二屆全國(guó)亞麻編織品訂貨會(huì)”，屆時(shí)舉行“中國(guó)亞麻紡編織名城”授牌儀式，把蘭西的亞麻進(jìn)一步推向全國(guó)，推向世界。

2、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。以提高專(zhuān)業(yè)化水平、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、打造品牌、對(duì)接市場(chǎng)為基本遵循，實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。一是品牌入市實(shí)現(xiàn)突破。出臺(tái)了《2005—2007年品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全縣已擁有a級(jí)綠色品牌3個(gè)，無(wú)公害品牌12個(gè)。全縣綠色特色農(nóng)產(chǎn)品在哈市等域外市場(chǎng)銷(xiāo)售率達(dá)到75%。二是基地規(guī)模日益壯大。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)糧食147萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量接近歷史最好水平。全部耕地通過(guò)了無(wú)公害產(chǎn)地整體認(rèn)證。多支點(diǎn)推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，加快了農(nóng)轉(zhuǎn)牧步伐。建東北民豬二級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)、點(diǎn)152個(gè)；下擺秸稈養(yǎng)牛信貸資金2000萬(wàn)元，拉動(dòng)民間投入1000萬(wàn)元，新增肉牛存欄2萬(wàn)頭。三是龍頭牽動(dòng)優(yōu)勢(shì)突出。1萬(wàn)噸鮮食玉米、2萬(wàn)噸葵花仁、3萬(wàn)頭東北民豬屠宰加工以及黑龍江濱北葵花市場(chǎng)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目拉動(dòng)作用初顯。引入東金集團(tuán)投資1.1億元開(kāi)發(fā)鮮食玉米基地5400畝，二期8000畝征地工作正在進(jìn)行。遠(yuǎn)大禽業(yè)、新企望等畜禽加工能力達(dá)到2萬(wàn)噸。

3、扶貧開(kāi)發(fā)效果明顯。用活、用好國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和全省十弱縣政策，開(kāi)發(fā)式扶貧，增加農(nóng)民收入。一是整村推進(jìn)效應(yīng)顯現(xiàn)。制定了《滾動(dòng)扶貧實(shí)施細(xì)則》，修訂了《2006—2010年扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》。年初以來(lái)，重點(diǎn)實(shí)施了畜牧養(yǎng)殖、基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)三大類(lèi)項(xiàng)目。在已啟動(dòng)的36個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村中，共下擺扶貧牛8924頭，豬28800頭，羊8734只，禽21萬(wàn)只，覆蓋農(nóng)戶1.28萬(wàn)戶；建農(nóng)村衛(wèi)生所和畜牧服務(wù)室各36個(gè)；在14個(gè)村修立磚路28.7公里。全縣9805個(gè)貧困戶穩(wěn)定脫貧。二是農(nóng)民工資性收入穩(wěn)定增加。以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)拓展民眾增收空間，搭建創(chuàng)業(yè)、就業(yè)平臺(tái)，帶動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持內(nèi)轉(zhuǎn)與外輸、品牌開(kāi)發(fā)與技能培訓(xùn)同步，勞務(wù)中介組織達(dá)到54個(gè)；域外輸出基地247個(gè)；培訓(xùn)農(nóng)民工4.2萬(wàn)人（陽(yáng)光工程培訓(xùn)4500人）。到目前，全縣轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力7.5萬(wàn)人次（內(nèi)轉(zhuǎn)2.9萬(wàn)、外輸4.6萬(wàn)），創(chuàng)收2.7億元。戶營(yíng)經(jīng)濟(jì)正在由“一口咬”向兼業(yè)經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)渡，種養(yǎng)、種加、種勞等兼業(yè)的已占到70%，實(shí)現(xiàn)分工分業(yè)的占20%。三是爭(zhēng)取部門(mén)幫扶有了新進(jìn)展。省財(cái)政廳、市直20個(gè)部門(mén)以及縣直包扶單位共投入幫扶資金、物資340萬(wàn)元，貧困戶生產(chǎn)生活問(wèn)題得到較好解決；省委統(tǒng)戰(zhàn)部、6個(gè)派、省工商聯(lián)、中華職業(yè)教育社與蘭西簽署了“9+1”幫扶協(xié)議；與哈市南崗區(qū)結(jié)成了互助合作對(duì)子，有9個(gè)合作項(xiàng)目得到落實(shí)。四是弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活條件得到改善。城鎮(zhèn)11950人、農(nóng)村5.3萬(wàn)人享受最低生活保障；企業(yè)4380名離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放；有3241名貧困生得到救助；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到68.3%;有16938名企業(yè)職工參加了社保并軌。

4、城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新貌。我們遵循以民為本的執(zhí)政理念，堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，致力改善民生條件。一是城市經(jīng)營(yíng)有序推進(jìn)。成立了城市經(jīng)營(yíng)辦公室和國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司，理順了經(jīng)營(yíng)管理體制。全縣建安工程總量10萬(wàn)平方米，建安總產(chǎn)值6700萬(wàn)元；收儲(chǔ)土地5宗，顯化土地資產(chǎn)1000萬(wàn)元；鋪設(shè)排水管線5.4公里。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到新加強(qiáng)。庫(kù)井塘池同步開(kāi)發(fā)，規(guī)劃的59個(gè)庫(kù)塘池建設(shè)項(xiàng)目已啟動(dòng)28個(gè)。完成了隆盛河水庫(kù)、長(zhǎng)崗灌區(qū)田間配套工程和幸福排干翻板閘項(xiàng)目；“引泥入蘭”工程已完成項(xiàng)目可研；河口水電站樞紐工程已開(kāi)工建設(shè)。組建農(nóng)機(jī)作業(yè)股份合作社10個(gè)，到位大型拖拉機(jī)65臺(tái)（套）。造林1.8萬(wàn)畝。治理小流域1.5萬(wàn)畝。三是道路改造力度加大。全縣續(xù)建和新開(kāi)工路面改造106公里。顏家溝至奮斗、于家屯至星火、平山至遠(yuǎn)大已通車(chē)，東金環(huán)路、新興至燎原、河口旅游區(qū)道路改造完成了年度施工任務(wù)。對(duì)未改造的鄉(xiāng)村路和鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)路采取打會(huì)戰(zhàn)的辦法，確保了路路暢通，方便了農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)。完成鎮(zhèn)內(nèi)立磚路101條26公里，居民區(qū)主要巷道全部硬化。四是公益設(shè)施繼續(xù)改善。完成13所中小學(xué)危房改造，長(zhǎng)崗、燎原、榆林高中改造相繼完成，初中畢業(yè)生升高中入學(xué)率達(dá)到91%，在蘭西，想上高中的學(xué)生就有學(xué)上。青少年活動(dòng)中心主體工程已完工。人民醫(yī)院綜合樓內(nèi)部裝修即將完成。中醫(yī)院改造項(xiàng)目已完成可研。老干部活動(dòng)中心近期投入使用。

5、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)邁出新步伐。以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，為加快脫貧解困、推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。一是以思想建設(shè)凝聚人心。組團(tuán)到浙江等地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，大力宣傳發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，干部群眾實(shí)現(xiàn)了由樹(shù)牢經(jīng)營(yíng)理念到創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的新突破。20多家主流新聞媒體對(duì)舉辦“首屆中國(guó)（蘭西）亞麻節(jié)”，參加哈洽會(huì)，開(kāi)發(fā)亞麻、民豬兩大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)行了強(qiáng)勢(shì)宣傳。二是以載體創(chuàng)新提高組織建設(shè)成效。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，在全縣進(jìn)一步形成了想干事、干實(shí)事、干成事的發(fā)展氛圍。創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子、服務(wù)型基層組織、經(jīng)營(yíng)型干部隊(duì)伍、“雙帶”型黨員群體建設(shè)有了新突破。三是以制度建設(shè)突出勤政廉政主題。抓住責(zé)任分工、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，加大源頭治腐力度，完善了建筑工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓等8項(xiàng)制度，勤政廉政蔚然成風(fēng)。四是圍繞加快脫貧解困推進(jìn)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)。深化農(nóng)村“五個(gè)中心戶”建設(shè)、“三個(gè)十”創(chuàng)評(píng)和城鎮(zhèn)“六個(gè)一”工程，舉辦了以“慶祝建縣百年”為主題的春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)、元宵燈展、焰火晚會(huì)和第47屆體育運(yùn)動(dòng)大會(huì)。開(kāi)通了人大代表、政協(xié)委員諫言獻(xiàn)策“直通車(chē)”。群團(tuán)、武裝等工作都有了新進(jìn)展。社會(huì)治安綜合治理取得明顯成效，蘭西被授予“全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境先進(jìn)縣”。政治安定，社會(huì)穩(wěn)定。

一年來(lái)，縣委把握全局，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，部署工作，推進(jìn)落實(shí)，支持人大、政府、政協(xié)履行職能，調(diào)動(dòng)方方面面積極性投身脫貧解困實(shí)踐?？h委班子率先垂范，帶頭、帶領(lǐng)基層干部用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維運(yùn)籌工作，用市場(chǎng)化手段推進(jìn)落實(shí)；班子成員先后五次帶隊(duì)南下招商，廣泛接觸，深度推介，開(kāi)放開(kāi)發(fā)邁出新步伐；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)走進(jìn)矛盾，著實(shí)解決信訪難題，理順關(guān)系，凝聚了發(fā)展合力；原創(chuàng)：經(jīng)營(yíng)理念植根民眾，生產(chǎn)主體的積極性、創(chuàng)造性得到充分釋放，形成了人人想發(fā)家、人人想當(dāng)老板的發(fā)展局面；全縣上下人心思上、奮勇?tīng)?zhēng)先、追求卓越、放大效益的氛圍空前濃烈。對(duì)這種發(fā)展勢(shì)頭，縣委班子要發(fā)揮核心作用保持下去，一如既往地抓發(fā)展，加快脫貧解困、推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

當(dāng)前，蘭西的發(fā)展正處在一個(gè)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期?！笆濉钡穆纷游覀円呀?jīng)走對(duì)了，在此基礎(chǔ)上，研究好“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，對(duì)實(shí)現(xiàn)蘭西當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義重大。在縣十三屆三次全會(huì)上，我們提出了“十一五”思路架構(gòu)，經(jīng)過(guò)近半年的深入調(diào)研，集思廣益，初步形成了“融入哈市經(jīng)濟(jì)圈，對(duì)接商品、要素市場(chǎng)，建強(qiáng)‘兩城’（中國(guó)亞麻城、哈爾濱衛(wèi)星城），做活‘一帶’（濱北蘭西經(jīng)濟(jì)帶），致力‘三化’（品牌化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、集團(tuán)化擴(kuò)張），立足‘兩個(gè)同步’（經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)發(fā)展同步、民眾增收和財(cái)政增收同步），走基礎(chǔ)先行、依城帶鄉(xiāng)、以貿(mào)促工、民營(yíng)興業(yè)、開(kāi)放開(kāi)發(fā)的貿(mào)工立縣、科教興縣之路”的“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路。這個(gè)思路仍然是一個(gè)架構(gòu)。年末我們要召開(kāi)縣十三屆四次全會(huì)，進(jìn)一步征求大家的意見(jiàn)，堅(jiān)定不移地趟出一條具有蘭西特色的發(fā)展之路。

從存在問(wèn)題看，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，我們的產(chǎn)業(yè)還不是很強(qiáng)，還缺乏大的高科技、高附加值項(xiàng)目，多支點(diǎn)的財(cái)政支撐體系尚未建立，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬仍然很大；實(shí)現(xiàn)7.2萬(wàn)人口脫貧還需做大量工作。體現(xiàn)在思想觀念上，思想解放程度還不夠，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維運(yùn)籌工作的能力還不強(qiáng)；體現(xiàn)在抓工作落實(shí)上，市場(chǎng)化手段運(yùn)用的還不夠靈活，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們?cè)谙虏焦ぷ髦幸J(rèn)真解決。作為班長(zhǎng)，我要團(tuán)結(jié)縣級(jí)幾個(gè)班子，抓當(dāng)前，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷把蘭西加快脫貧解困、推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)引向深入。

謝謝大家！