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一、工作開展及完成情況

2009年，我們確立了以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，著力抓好《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和市委《實施細(xì)則》的落實，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，著力加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利運行的制約和監(jiān)督，著力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)的總體思路，并在具體工作中卓有成效地加以落實。

(一)落實責(zé)任，著力構(gòu)建反腐倡廉有效機制

1、加強落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作力度。以嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，圍繞“責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究”三個環(huán)節(jié)，不斷形成推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的工作合力。一是落實責(zé)任分解。年初，根據(jù)人員變動和分工情況，及時調(diào)整處級領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制范圍。制定下發(fā)了《××區(qū)2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分解意見》，明確了今年反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和參與單位，將各項工作任務(wù)層層分解，責(zé)任到人。同時督促各部門對所牽頭或參與的反腐倡廉工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，并落實到具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人員，從而形成了“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。二是抓好責(zé)任考核。采取平時監(jiān)控與半年、年終檢查考核相結(jié)合的方式，加強對各地區(qū)、各部門落實責(zé)任制情況的監(jiān)控。7月中旬，對全區(qū)2009年上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行調(diào)度，并對情況及時進(jìn)行了通報，對存在的問題提出了整改意見。年終，制定檢查考核細(xì)則，對各地區(qū)、各部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進(jìn)行檢查，確保責(zé)任制落到實處。三是抓好責(zé)任追究。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一票否決”，對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力的，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。

2、深入推進(jìn)赤峰市《實施細(xì)則》的落實。根據(jù)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和赤峰市委《實施細(xì)則》要求，結(jié)合××區(qū)實際，扎實有效地開展各項工作。一方面，強化宣傳教育，營造輿論氛圍。把學(xué)習(xí)貫徹中央《工作規(guī)劃》和市委《實施細(xì)則》納入黨委(黨組)中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校培訓(xùn)計劃，并通過有線電視、電臺、宣傳欄等新聞媒介，大力宣傳《工作規(guī)劃》，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強了貫徹落實的自覺性和緊迫感。另一方面成立了貫徹落實工作規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機構(gòu)，研究制定符合我區(qū)實際的貫徹落實中央《工作規(guī)劃》和市委《實施細(xì)則》責(zé)任分解的意見和××區(qū)貫徹落實《工作規(guī)劃》臺帳，明確各部門職責(zé)，促進(jìn)我區(qū)懲防體系的規(guī)范化建設(shè)。

3、積極構(gòu)建廉政風(fēng)險防范管理機制

根據(jù)市委的部署，按照“普遍部署、先行試點、總結(jié)經(jīng)驗、全面實施”的原則，扎實開展了廉政風(fēng)險防范管理工作。一是成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立了由區(qū)委書記為組長、區(qū)長和紀(jì)委書記為副組長，組織、宣傳、人事、審計、財政等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下發(fā)了《××區(qū)關(guān)于開展廉政風(fēng)險防范管理工作的通知》，出臺了《××區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作實施辦法》，明確了目標(biāo)任務(wù)，工作原則、方法步驟、保障措施等。二是廣泛動員，深入學(xué)習(xí)。3月30日，召開了××區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作動員大會，將廉政風(fēng)險防范管理和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動統(tǒng)一進(jìn)行了部署，確立了城建、地稅、工商為試點單位，其他地區(qū)和部門同時進(jìn)行宣傳動員，做好開展廉政風(fēng)險防范工作的準(zhǔn)備。三是印制手冊，指導(dǎo)明晰。為了把廉政風(fēng)險防范管理工作落到實處，編印了300冊《××區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作指導(dǎo)手冊》和工作流程，發(fā)放到21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和71個區(qū)直、條管部門，為各地區(qū)、各部門開展好廉政風(fēng)險防范管理工作提供了第一手指導(dǎo)材料。四是明確分工，包片負(fù)責(zé)。實行了區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)系點制度。區(qū)紀(jì)委三位副書記和15名機關(guān)干部組成三個包片小組，負(fù)責(zé)對全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、71個區(qū)直條管部門廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、考核和指導(dǎo)，有效推進(jìn)全區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作的深入開展。五是結(jié)合實際，突出重點。查找風(fēng)險點和制定防范措施，是開展廉政風(fēng)險防范管理工作的重要環(huán)節(jié)，各地區(qū)、各部門充分發(fā)揮個人、同事、領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)對象等層面作用，多層次、多角度查找風(fēng)險點。全區(qū)環(huán)節(jié)以上黨員干部共查找出廉政風(fēng)險點1520個，制定防范措施2217條。區(qū)紀(jì)委按照分片包干的原則，參加各單位廉政風(fēng)險點分析會，幫助查找可能存在不廉政表現(xiàn)。結(jié)合廉政風(fēng)險點的分析，針對可能發(fā)生的廉政風(fēng)險，按照“工作推到哪里，廉政就延伸到哪里”的原則，制定廉政防范措施，做到事事有人負(fù)責(zé)、事事有人監(jiān)督。六是完善制度，強化落實。進(jìn)一步加強懲治和預(yù)防腐敗體系制度建設(shè)，各地區(qū)、各部門重新修訂和完善可操作性強的規(guī)章制度217項，制定新制度95項，廢止28項，優(yōu)化編制流程71項。

(二)強化教育，著力營造反腐倡廉工作氛圍

1、開展“加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風(fēng)”主題教育活動

年初下發(fā)了“加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風(fēng)”主題教育活動實施方案，把主題教育納入了各級黨委理論中心組學(xué)習(xí)計劃，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)，并作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。同時組織撰寫了宣講材料。各地區(qū)、各部門都制定了活動實施方案，對全年主題教育活動的開展作出了具體安排部署。

2、開展“學(xué)習(xí)教育月”活動

五月份組織全區(qū)黨員干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)教育。要求重溫《黨章》，認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委三次全會精神、區(qū)紀(jì)委全會精神和有關(guān)黨紀(jì)條規(guī)等，各地區(qū)、各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合實際，為機關(guān)黨員干部講廉政課。開展了警示教育觀片活動，截至目前，全區(qū)播放警示教育片183場(次)，3000多名黨員干部從中受到教育。同時我們按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直經(jīng)濟管理部門、涉農(nóng)部門等不同層面編制廉政教育資料，用身邊的和其他地區(qū)的典型案例，對黨員干部進(jìn)行廉政警示教育。加強對各地區(qū)、各部門開展教育情況的掌控，適時指導(dǎo)廉政教育活動。今年5月份，委局主要領(lǐng)導(dǎo)參加指導(dǎo)各地區(qū)、各部門學(xué)習(xí)教育月活動38人次，促進(jìn)宣傳教育活動的深入開展。