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8月28日，根據(jù)我區(qū)發(fā)展遼硯產(chǎn)業(yè)的愿望，我們遼硯產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進組、和旅游、文化等有關(guān)部門以及區(qū)委宣傳部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，在思山嶺鄉(xiāng)的組織下，到我省“三寶”之一的岫玉的故鄉(xiāng)——縣就岫玉產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了學(xué)習(xí)考察。大家通過看現(xiàn)場、聽介紹、談體會，一致認為感觸很深、收獲很大，很受教育、啟發(fā)和鼓舞，可以說上了一堂生動、實際、深刻的發(fā)展課?，F(xiàn)將考察情況報告如下。

一、基本情況

滿族自治縣隸屬于遼寧省鞍山市，地處遼東半島北部，總面積4507平方公里，總?cè)丝?0萬，其中滿族人口占90％以上，是一個“八山半水一分田、半分道路和莊園”的近海山區(qū)縣。歷史悠久，人杰地靈，山川秀美，物華天寶，其得天獨厚的地理優(yōu)勢和自然資源享譽海內(nèi)外，堪稱鑲嵌在遼東半島上的一顆璀璨明珠。

地下資源享譽海內(nèi)外。全縣現(xiàn)已探明地下礦藏多達43種，其中玉石、菱鎂石、鐵礦石、方解石、白云石和滑石是的“六大寶石”。是全國最大的玉石產(chǎn)地，生產(chǎn)銷售總量占全國同行業(yè)80％以上，玉連獲“中國國石第一候選石”殊榮，玉制品入選2008年奧運會指定紀(jì)念品，“玉星”被國際天文組織正式命名。是中國珠寶玉石特色產(chǎn)業(yè)基地，并于2006年被國土資源部中國礦業(yè)聯(lián)合會正式命名為“中國玉都”。菱鎂儲量豐富，品位上乘，是全國著名的“菱鎂之鄉(xiāng)”。淡水資源十分豐富，同時，也是省內(nèi)溫泉最多的縣份之一，具有很高的開發(fā)利用價值。地上物產(chǎn)得天獨厚。是全國柞蠶生產(chǎn)基地縣、絨山羊生產(chǎn)基地縣、秸稈養(yǎng)牛示范縣和中國滑菇生產(chǎn)第一縣。交通通訊四通八達。位于沈大、沈丹、丹大高速公路網(wǎng)中，近鄰大連港、營口港、鲅魚圈港、丹東港和沈陽機場、大連機場、丹東機場。服務(wù)設(shè)施配套齊全，文化娛樂場所應(yīng)有盡有。對外貿(mào)易前景廣闊，現(xiàn)已建成出口貿(mào)易生產(chǎn)基地130多個，貿(mào)易合作伙伴發(fā)展到亞、歐、美100多個國家和地區(qū)?？平涛男l(wèi)異彩紛呈。是中國“現(xiàn)代民間繪畫畫鄉(xiāng)”、遼寧省“群眾藝術(shù)活動基地”和“滿族農(nóng)民攝影基地”。玉雕工藝被確定為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，皮影、單鼓、東北大鼓、攝影、民歌、刺繡、民間鼓樂等被確定為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。風(fēng)景名勝令人神往。境內(nèi)有清代奉天四大名山之一，現(xiàn)為國家AA級風(fēng)景名勝區(qū)的藥山；有峰秀松奇，瀑布飛濺的國家AA級生態(tài)自然保護區(qū)清涼山；有山深林密，水秀潭美的國家AA級旅游景區(qū)龍?zhí)稙?；有高峽出平湖的羅圈背水庫；有唐代石建筑臥鹿山效圣寺。源遠流長的玉文化、濃郁醇厚的滿族文化和清新自然的生態(tài)文化，共同構(gòu)成了遼東半島上一道獨特的文化風(fēng)景線。全縣現(xiàn)已開通“玉都國石之旅”、“滿族風(fēng)情之旅”、“山水生態(tài)之旅”三條精品旅游熱線，是遼寧省旅游強縣。

2006年，（近年不詳）生產(chǎn)總值實現(xiàn)64億元，按可比口徑比上年增長15.7%；財政收入實現(xiàn)2.5998億元，比上年增長16.6%，其中一般預(yù)算收入實現(xiàn)2.2288億元，比上年增長18.8%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)27.8億元，比上年增長39.7%；社會消費品零售總額實現(xiàn)24.8億元，比上年增長26.9%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)4210元，比上年增長12.2%。近幾年來，先后榮獲全國民族團結(jié)進步先進縣、全國科技進步先進縣、全國民政工作先進縣、全國農(nóng)田水利建設(shè)先進縣、全國“四五”普法先進縣和全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣、全省文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作標(biāo)兵縣、全省平安縣等稱號。

“十一五”期間，將緊緊抓住國家東北老工業(yè)基地振興、遼寧“五點一線”開發(fā)開放和鞍山經(jīng)濟隆起等多重戰(zhàn)略機遇，牢固樹立“近?！焙汀案沟亍彪p重理念，進一步念好山字經(jīng)，打好資源牌，唱好開放戲，深入實施工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、三產(chǎn)活縣、文化興縣戰(zhàn)略，加快推進創(chuàng)建生態(tài)大縣、發(fā)展特色經(jīng)濟進程，最終把建成周邊大城市對外開放的“大后方”、經(jīng)濟發(fā)展的“給養(yǎng)地”、休閑旅游的“后花園”。力爭到“十一五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值將達到150億元，地方財政收入達到5億元，固定資產(chǎn)投資累計達到180億元，農(nóng)村人均純收入達到6000元，綜合實力排名進入遼寧省前10名，步入遼寧經(jīng)濟強縣行列。

二、幾點啟示

玉石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施有力，成效顯著，經(jīng)驗可貴。對于我們樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，加快我區(qū)遼硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供了許多可資借鑒的重要啟示：

（一）加快遼硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須堅持以解放思想為先導(dǎo)。

岫玉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程，實際上是思想不斷解放的過程。他們每抓住一次發(fā)展的機遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中求發(fā)展，在求發(fā)展中解放思想。當(dāng)前，中央提出了樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，并針對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，出臺了一系列鼓勵政策。與此同時，省市主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門就認真落實好中央精神明確地提出在我區(qū)抓緊遼硯產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，對我們來說，是千載難逢的大好機遇，我們要緊緊抓住發(fā)展遼硯產(chǎn)業(yè)不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動遼硯產(chǎn)業(yè)園區(qū)的推進工作、破解難題，化壓力為動力，變考驗為機遇，促進遼硯產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

（二）加快遼硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須全方位對外開放，做好開放型經(jīng)濟的文章。

大家在學(xué)習(xí)考察中普遍形成了一個共識，就是岫玉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是借力了開放型經(jīng)濟的光，開放型經(jīng)濟的競爭關(guān)鍵是在岫玉產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，一是，在開放之初，高調(diào)定位了“中國玉都”，起點就氣勢不凡，對此我們在發(fā)展遼硯產(chǎn)業(yè)上也要大氣派一些，比如在定位上我們要按照中國獨此一份的思路來定位如“中國遼硯”“遼硯之鄉(xiāng)”，這樣從范圍的包容，和無形價值就領(lǐng)先一步。二是引進了旗艦型企業(yè)做了岫玉產(chǎn)業(yè)龍頭老大，特別是投資2個億建立了“中國玉雕會展中心”，像奧運“鳥巢”一樣，網(wǎng)羅了若干岫玉展覽、交流、銷售環(huán)節(jié)，人們到會展中心，是應(yīng)有盡有，一個中心看玉的世界，有很高的客流量，和資金流量。最大限度地吸引了外資、激活了民資。與此同時，圍繞岫玉產(chǎn)業(yè)而興起的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，據(jù)初步統(tǒng)計，30萬人，有10余萬人在從事著與玉有關(guān)的工作，一個岫玉產(chǎn)業(yè)不僅是養(yǎng)活、而是富裕了全縣三分之一還強的人口。三是岫玉產(chǎn)業(yè)網(wǎng)羅并留住了外地一批能工巧匠在玉都安居樂業(yè)。成為拉動岫玉產(chǎn)業(yè)的主力軍，和發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟的生力軍和“搖錢樹”。

（三）加快遼硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須切實抓好資源開發(fā)的規(guī)范管理。

為了加強對遼硯石材-溪花石（溪花玉）資源的保護、管理和合理開發(fā)利用，必須盡早依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合南芬的實際，抓緊制定《南芬區(qū)遼硯石材（溪花石）資源保護條例。它的好處是，一，便于集中管理，有效防止無序開發(fā)，人神雜陳，亂采濫挖。這方面吃過不少虧，前些年，岫玉開采，遍地開花，原材料價格奇低，加之不正當(dāng)競爭，岫玉產(chǎn)品總體價位較別的玉器產(chǎn)品差很大一截。弱化了岫玉的知名品牌。教訓(xùn)深刻。二，便于合理開發(fā)。由于相對集中，怎樣合理利用好石材，各自開發(fā)量多少，價格怎樣定位，都具有相對的調(diào)控空間。三，便于平衡石材價格。石材資源，通過招標(biāo)競價獲得開采權(quán)后，由于握有相當(dāng)?shù)膬Σ亓?，在穩(wěn)定石材價格上就有相對的話語權(quán)。當(dāng)然，為了防止行業(yè)壟斷，可考慮有2-3個大戶擁有開采權(quán)，形成鼎立之勢，可以方便政府“有形手”管理較為妥當(dāng)。這一點，岫玉原材料管理都有教訓(xùn)，當(dāng)時的大放，口子開太大，收都遇到很多困難和付出很大代價。所以資源問題，在一開始就讓它進入管理的正道。

（四）加快遼硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須全力搞好遼硯歷史文化的發(fā)掘和現(xiàn)實影響的宣傳。

玉的美名已蜚聲海內(nèi)外，玉被評為“中國國石”第一候選石，被評為“中國玉都”和“中國珠寶玉石特色產(chǎn)業(yè)基地。”特別是全國首屆玉星獎評選活動暨中國首屆玉文化藝術(shù)節(jié)的成功舉辦，為弘揚玉文化價值和對提升的知名度和美譽度的貢獻，以及以玉文化為先導(dǎo)，為打造“中國玉都、山水、魅力滿鄉(xiāng)”提供了重要的軟實力累進和支持。毫無疑問，遼硯產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，沒有一個超前組織、一些懂遼硯歷史文化和制作工藝、以及熱心宣傳和包裝的一些人的發(fā)掘和宣傳的影響，就很難達到預(yù)期的效果。在宣傳上我們要通過切實的宣傳戰(zhàn)略，宣傳手段和宣傳內(nèi)容，把“中國遼硯”“溪花石韻，魅力南芬”宣傳出去，力爭三到五年時間，通過遼硯、溪花石刻產(chǎn)業(yè)的興起，把南芬建設(shè)成中國繼曲陽石雕與惠安石雕、青田石雕、溫嶺石雕并稱的中國四大石雕之后的第五大“石雕之鄉(xiāng)”！超級秘書網(wǎng)

（五）織和領(lǐng)加快遼硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須首先抓好遼硯產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的組導(dǎo)。我們從岫玉產(chǎn)業(yè)管理局的實踐還看到，一個重要的產(chǎn)業(yè)，必須要有一個思想超前，行動上與時俱進，懂行、懂戰(zhàn)略管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，才能不負時代賦予我們的重托。岫玉產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)有三組，一是管理局，負責(zé)岫玉產(chǎn)業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，直接對縣委縣政府負責(zé)；二是，行業(yè)協(xié)會，服務(wù)行業(yè)會員利益調(diào)解，歸管理局領(lǐng)導(dǎo)，對管理局負責(zé)；三是玉石文化研究會，負責(zé)產(chǎn)品開發(fā)、研發(fā)、創(chuàng)作、評獎的專家技術(shù)人才的群眾組織，是岫玉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)層面的中堅力量，在岫玉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，起著舉足輕重的作用。遼硯產(chǎn)業(yè)在園區(qū)建設(shè)的推進過程中，要適時建立和健全這幾個功能的基本組織，和關(guān)鍵的組織領(lǐng)導(dǎo)，才能真正不負這片黑土地的和人民的期冀，把省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的囑托，和南芬遼硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的夢想變成現(xiàn)實。

（六）加快遼硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須拿好一個切實可行超前完善的好規(guī)劃。

從我們考察看到的岫玉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來看，我們還要在遼硯產(chǎn)業(yè)定位上，目標(biāo)和措施上，如何弘揚遼硯文化上，資金和人才的引進上再進一步推敲和完善好，在大戰(zhàn)略一定的情況下，逐步吸納外地發(fā)展石雕產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，力爭使我們的遼硯產(chǎn)業(yè)一起步，就有一個高起點，好勢頭，“好風(fēng)憑借力，送我上青云”，要站在別人的肩膀上為我區(qū)遼硯產(chǎn)業(yè)園區(qū)早日建成和發(fā)揮地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)影響作出應(yīng)有的貢獻！