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編者按：本文主要從2006年全市糾風(fēng)工作的回顧；重點專項治理工作取得明顯成效；其他專項治理工作取得新的進(jìn)展；政風(fēng)行風(fēng)和投資軟環(huán)境建設(shè)深入推進(jìn)；，對糾風(fēng)工作會議情況報告進(jìn)行講述。其中，主要包括：扎實推進(jìn)治理教育亂收費工作、堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、著力解決損害農(nóng)民利益的突出問題、按時完成清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作，具體材料請詳見：

同志們：

這次全市糾風(fēng)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全區(qū)糾風(fēng)工作會議精神，總結(jié)2006年的糾風(fēng)工作，表彰2006年度全市糾風(fēng)工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位，部署2007年糾風(fēng)工作任務(wù)。市委、市政府非常重視這次會議，市委常委、常務(wù)副市長楊?？沼H自出席這次會議，等一下還要作重要講話，各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面，我代表市糾風(fēng)辦作2006年度全市糾風(fēng)工作報告。

一、2006年全市糾風(fēng)工作的回顧

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我市糾風(fēng)工作取得優(yōu)異成績的一年。全市糾風(fēng)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)的糾風(fēng)工作部署，圍繞市委、市政府推進(jìn)大港口、大工業(yè)、大旅游建設(shè)的工作目標(biāo)，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，深入開展糾風(fēng)專項治理和行風(fēng)建設(shè)，切實解決損害群眾利益的不正之風(fēng)，取得了新的工作成效。

(一)重點專項治理工作取得明顯成效

治理教育亂收費工作。認(rèn)真落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革工作，從2006年春季學(xué)期起，全市全部免除義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費；加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育階段財政資金轉(zhuǎn)移支付使用管理，全年財政資金轉(zhuǎn)移總額8221.xxxx元，全部用于支付免學(xué)雜費、免費教科書和公用經(jīng)費。大幅度降低農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校住宿費收費標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實行“兩免一補(bǔ)”政策，減輕學(xué)生家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)770xxxx元。進(jìn)一步規(guī)范公辦高中招生工作，正取生和擇校生均由市教育局統(tǒng)一招錄，擇校生招生納入公辦高中招生計劃，嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策。積極開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費示×××(區(qū))活動，×××被自治區(qū)有關(guān)部門命名為規(guī)范教育收費示×××。全市共清理違規(guī)收費項目xxxx；查處亂收費問題xxxx，涉及金額9.7xxxx元。

糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)成效明顯。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，方便群眾看病就醫(yī)。全市衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)深入開展“醫(yī)院管理年”活動，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的價格管理和收費行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范開方用藥行為，完善醫(yī)院藥品使用情況動態(tài)監(jiān)控和超常預(yù)警制度，醫(yī)療費用過快增長的勢頭得到控制，并出現(xiàn)下降趨勢；嚴(yán)格執(zhí)行《藥品差比價規(guī)則(試行)》。藥品和醫(yī)用器材采購工作深入推進(jìn)，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中招標(biāo)采購藥品總金額971xxxx元；集中招標(biāo)采購高值醫(yī)用耗材和大型醫(yī)用設(shè)備193xxxx元，節(jié)約資金15xxxx元。加大藥品招標(biāo)采購監(jiān)督管理力度，制定《×××醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品(耗材)集中招標(biāo)采購監(jiān)督管理辦法》，組織開展對1xxxx招標(biāo)醫(yī)院執(zhí)行招標(biāo)采購有關(guān)政策規(guī)定情況的檢查。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，深入開展對市第一、第二人民醫(yī)院的民主評議行風(fēng)活動，大力開展醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的商業(yè)賄賂治理工作，依法查處醫(yī)務(wù)人員收受回扣、紅包和開單提成等問題，全市醫(yī)務(wù)人員上交“紅包”、開單提成共26xxxx次，合計金額13.5xxxx元。同時，大力打擊非法行醫(yī)行為，查處非法行醫(yī)案件13xxxx，罰沒款10.5xxxx元。

加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管工作。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，繼續(xù)執(zhí)行免征農(nóng)業(yè)稅的政策規(guī)定。實行惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，落實“三補(bǔ)貼”政策，共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)金額725.xxxx元。對涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活方面的亂收費、亂罰款問題進(jìn)行專項治理，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)94xxxx元。深入開展農(nóng)資打假專項行動，查處哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資等傷農(nóng)坑農(nóng)行為24xxxx，涉及金額33xxxx元。查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案(事)件xxxx，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分xxxx。

(二)其他專項治理工作取得新的進(jìn)展

開展規(guī)范運輸行業(yè)管理治理工作。落實自治區(qū)政府對出租汽車行業(yè)有關(guān)減免費用和發(fā)放補(bǔ)貼的政策，取消針對出租汽車的收費項目4項，涉及金額5.xxxx元。開展打擊“黑車”、非法營運的統(tǒng)一行動，共取締“黑車”等非法營運車輛1209輛。認(rèn)真清理糾正黨政機(jī)關(guān)及其工作人員違規(guī)投資入股運輸企業(yè)的行為，共清理出單位投資、入股運輸企業(yè)xxxx，個人或本人親屬參與車輛營運2xxxx，各種大小車輛30輛，對涉及人員按規(guī)定作了處理。

治理公路“三亂”工作。繼續(xù)鞏固我市公路基本無“三亂”的成果。按照自治區(qū)要求從嚴(yán)控制新修公路設(shè)置收費站，對一些道路站(點)及占道路站(點)進(jìn)行撤并，年內(nèi)共撤并xxxx站(點)。市及縣區(qū)糾風(fēng)辦會同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范“治超”工作。交通部門積極開展文明樣板路和平安大道等創(chuàng)建活動，促進(jìn)公路收費檢查站點的規(guī)范化建設(shè)。全市鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”保持安全暢通。

(三)政風(fēng)行風(fēng)和投資軟環(huán)境建設(shè)深入推進(jìn)

積極開展文明創(chuàng)建活動，市文明委、市糾風(fēng)辦和市國稅局聯(lián)合開展全市國稅系統(tǒng)“評選文明辦稅服務(wù)廳文明辦稅服務(wù)窗口”活動，經(jīng)過嚴(yán)格考評，命名七個單位為文明辦稅

服務(wù)窗口。深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，把民主評議與糾風(fēng)專項治理相結(jié)合，對市第一、第二人民醫(yī)院進(jìn)行了評議?！靶酗L(fēng)熱線”節(jié)目質(zhì)量不斷提高，全年共播出節(jié)目49期，受理群眾投訴(咨詢)34xxxx(次)，解決問題并回復(fù)群眾30xxxx(次)。繼續(xù)開展整治投資軟環(huán)境活動，市、縣(區(qū))糾風(fēng)辦共受理涉及投資軟環(huán)境問題的投訴xxxx，糾正影響投資軟環(huán)境建設(shè)的不正之風(fēng)問題xxxx。

2006年全市糾風(fēng)工作雖然取得了新的成效，但我們也要清醒地看到所存在的一些問題。如個別部門的領(lǐng)導(dǎo)對糾風(fēng)工作重要性的認(rèn)識還不到位，沒有認(rèn)真落實糾風(fēng)工作責(zé)任制；群眾反映強(qiáng)烈的一些突出問題沒有切實得到解決；源頭防治力度還不夠大，產(chǎn)生不正之風(fēng)的體制機(jī)制等方面的深層次原因沒有從根本上消除；一些地方和部門干部作風(fēng)問題較多，宗旨意識淡薄，服務(wù)態(tài)度差，官僚主義和特權(quán)觀念嚴(yán)重，潛規(guī)則盛行，成為滋生各種不正之風(fēng)的土壤和溫床。對這些問題，我們將積極采取措施予以解決。

二、2007年糾風(fēng)工作的主要任務(wù)

2007年是實施“十一五”規(guī)劃的第二年，也是我市全力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“兩個主戰(zhàn)場”建設(shè)和創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的關(guān)鍵一年，做好今年糾風(fēng)工作意義重大。根據(jù)全區(qū)糾風(fēng)工作會議的部署要求，結(jié)合我市實際，今年我市糾風(fēng)工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞市委、市政府建設(shè)大港口、大工業(yè)、大旅游的“三大目標(biāo)”，貫徹落實市委、市政府《關(guān)于增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢若干問題的決定》，進(jìn)一步加大治理“三亂”力度，著力營造良好的發(fā)展環(huán)境；從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，不斷強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)；以“三個專項治理”為重點，全面推進(jìn)糾風(fēng)工作；以責(zé)任考核為龍頭，落實部門主抓責(zé)任；以民主評議為載體，不斷搭建密切聯(lián)系群眾的新平臺；以源頭防治為著眼點，不斷完善預(yù)防不正之風(fēng)的新機(jī)制；以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷取得糾風(fēng)工作的新成效。著重抓好以下幾個方面的工作：

(一)扎實推進(jìn)治理教育亂收費工作

一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，嚴(yán)禁“一邊免費、一邊亂收費”。要堅決貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的各項政策，確保全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費、對農(nóng)村貧困家庭中小學(xué)生免費提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費等政策落實到位。農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費后，除按原“一費制”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取課本費、作業(yè)本費以及向寄宿制學(xué)生收取住宿費外，不得再向?qū)W生收取其他任何費用，相應(yīng)的合理支出納入公用經(jīng)費開支范圍；享受免費教科書的學(xué)生，不再繳納課本費。進(jìn)一步降低農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校住宿費收費標(biāo)準(zhǔn)。

二是嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，解決“擇?！薄⒅攸c班亂收費問題。繼續(xù)執(zhí)行落實“停止審批新的改制學(xué)校”的要求，對已經(jīng)改制的學(xué)校進(jìn)行整頓和規(guī)范，符合“獨立的法人資格、獨立的財務(wù)核算和人事管理、獨立的校園校舍、獨立進(jìn)行教育教學(xué)”要求的，要加強(qiáng)收費監(jiān)管；不符合“四獨立”要求的要堅決糾正。禁止公辦學(xué)校借辦分校、實驗校之名高收費、亂收費，依法規(guī)范公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校行為；嚴(yán)禁在義務(wù)教育階段辦重點校、重點班，嚴(yán)禁以實驗班等名義額外向?qū)W生收費；堅決糾正脫離本地實際和群眾承受能力，提高標(biāo)準(zhǔn)、追求奢華的辦學(xué)行為，嚴(yán)禁通過高收費將還貸責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生和家長；大力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小校際辦學(xué)差距，逐步建立校長、教師校際間定期輪換等制度，縮小校際之間的師資水平差別，實現(xiàn)真正的教育公平。切實保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，流入地政府要對農(nóng)民工子女采取與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁的收費政策，以全日制公辦中小學(xué)為主接收。堅持公開、公平、公正，繼續(xù)把擇校生納入統(tǒng)一招生計劃，擇校生人數(shù)不得超過本校當(dāng)年招生計劃的30，現(xiàn)有比例低于此標(biāo)準(zhǔn)的不得提高，并逐年降低擇校生比例和擇校收費標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對全市“兩基”達(dá)標(biāo)資金投入、工程質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查，確?！皟苫惫皂樌ㄟ^國家驗收。

三是強(qiáng)化收費監(jiān)管。進(jìn)一步清理地方政府及部門自行制定的不符合有關(guān)規(guī)定的政策措施；大力治理教輔材料過多過濫、向?qū)W生強(qiáng)行推銷保險、有償補(bǔ)課以及其他加重學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等問題。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前，一些學(xué)校違反學(xué)生自愿的原則，通過學(xué)校食堂等渠道的服務(wù)性收費搞創(chuàng)收，這個苗頭性的問題，必須引起我們的足夠重視，嚴(yán)格規(guī)范各級各類學(xué)校的服務(wù)性收費和代收費行為。

四是繼續(xù)開展創(chuàng)建教育收費示×××(區(qū))活動。加強(qiáng)自治區(qū)命名的規(guī)范教育收費示××××××的鞏固工作，防止因出現(xiàn)“一票否決”問題而被摘牌。其他縣(區(qū))要盡快行動，積極創(chuàng)建，爭取下批被命名示×××(區(qū))。

(二)堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)

一是強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理，繼續(xù)開展“醫(yī)院管理年”活動，嚴(yán)格執(zhí)行公立醫(yī)院院長“一崗雙責(zé)”制度，全面推行醫(yī)院院務(wù)公開，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，堅持合理檢查、合理治療、合理收費；規(guī)范醫(yī)院收支管理，改革和完善激勵機(jī)制，完善醫(yī)療服務(wù)評價體系，堅決糾正片面追求經(jīng)濟(jì)效益的傾向。要推行執(zhí)業(yè)醫(yī)師定期考核制度和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評檔案制度，將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情況作為醫(yī)務(wù)人員考核、晉升和獎懲的重要依據(jù)。要嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)院診療行為，改進(jìn)服務(wù)流程，簡化就醫(yī)環(huán)節(jié)，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。強(qiáng)化對醫(yī)務(wù)人員的教育和管理，堅決制止和糾正收受、索要“紅包”以及開單提成等不正之風(fēng)。進(jìn)一步落實院務(wù)公開、不當(dāng)處方公示點評、藥品使用動態(tài)監(jiān)控超常預(yù)警制度、抗菌素藥物分級管理等制度。

二是綜合治理藥價虛高問題。按照國務(wù)院要求，積極參與以自治區(qū)為單位的網(wǎng)上藥品和醫(yī)療器械集中采購工作。加強(qiáng)對藥品集中招標(biāo)采購工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行招標(biāo)采購合同、不使用中標(biāo)藥品、不執(zhí)行中標(biāo)藥品降價規(guī)定、對競標(biāo)企業(yè)亂收費、不按規(guī)定交貨或付款的問題?？偨Y(jié)推廣醫(yī)療服務(wù)單病種限價的改革工作，進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)價格改革，理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系。加強(qiáng)醫(yī)藥價格監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行藥品《差比價規(guī)則》，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的價格管理和收費行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處自立項目、分解項目、重復(fù)收費等亂收費行為。

三是大力整治醫(yī)藥市場秩序。充分發(fā)揮農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)作用，確保群眾用藥安全、便捷；深入開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項工作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品和醫(yī)療器械、非法行醫(yī)以及虛假違法醫(yī)藥廣告的行為。

(三)著力解決損害農(nóng)民利益的突出問題

一是集中整治損害農(nóng)民土地權(quán)益問題。切實解決農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)不落實、隨意調(diào)整和收回農(nóng)民承包地、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地、違法違規(guī)征收征用農(nóng)民土地以及征地補(bǔ)償安置不到位等問題。

二是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。繼續(xù)開展對農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)民建房、計劃生育、生豬屠宰、農(nóng)村生產(chǎn)用水用電和農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工亂收費等專項治理。堅持開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查，加大涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任追究力度，對涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案件和嚴(yán)重群體性事件，要按規(guī)定追究縣(區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。規(guī)范涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費管理，加強(qiáng)對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件出臺、項目公示的審核；強(qiáng)化對農(nóng)民生產(chǎn)生活收費和村集體收費的監(jiān)管，特別是農(nóng)業(yè)灌溉水費電費、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格等的監(jiān)管；規(guī)范“一事一議”籌資籌勞行為，糾正違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問題，并加強(qiáng)對籌集資金、勞務(wù)和專項補(bǔ)助資金的管理；規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理，集中治理財務(wù)混亂村；堅決糾正向農(nóng)民專業(yè)合作組織亂收費和各種攤派等問題。加強(qiáng)對落實糧食直補(bǔ)、糧食訂單收購補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策工作的監(jiān)督檢查，確保國家和自治區(qū)支農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落實到位。

三是進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序。落實部門指導(dǎo)和屬地管理責(zé)任制，深入治理制售假冒偽劣農(nóng)資、哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)問題。

四是堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)。不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)招商引資指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得為經(jīng)濟(jì)活動提供擔(dān)保，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織不得舉債搞建設(shè)；建立健全發(fā)生新債責(zé)任追究和鄉(xiāng)村干部離任債務(wù)審計制度；對違反規(guī)定發(fā)生新債的鄉(xiāng)村，要嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

五是解決新農(nóng)村建設(shè)中脫離實際、違背農(nóng)民意愿的問題。堅決糾正不顧農(nóng)民實際承受能力，盲目建設(shè)、強(qiáng)拆強(qiáng)建、強(qiáng)行要求農(nóng)民配套出資出勞等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害農(nóng)民利益的行為。

(四)按時完成清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作

清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動，是年初國務(wù)院統(tǒng)一部署的專項治理活動，我市已按要求成立了清理聯(lián)席會議，市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了市監(jiān)察局等部門《關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作實施方案》。目前，這項工作正在按計劃推進(jìn)。國務(wù)院部際聯(lián)席會議辦公室將對各地上報擬保留的項目進(jìn)行審定，將保留的項目通過新聞媒體公示，凡納入這次清理范疇而未經(jīng)公示的項目，一律不得繼續(xù)舉辦。根據(jù)這一情況要求，以及地市級以下人民政府及其部門原則上不再保留評比達(dá)標(biāo)表彰項目的規(guī)定，下一步，主要是抓好監(jiān)督檢查落實工作，防止出現(xiàn)違反規(guī)定的問題。

(五)認(rèn)真做好其他糾風(fēng)專項治理工作

治理公路“三亂”工作。建立健全查處公路“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)監(jiān)察廳、糾風(fēng)辦《關(guān)于治理公路“三亂”工作監(jiān)督檢查暫行辦法》，防止公路“三亂”反彈。進(jìn)一步規(guī)范收費公路管理，堅決撤并違規(guī)設(shè)置、已經(jīng)到期和不符合間距要求的公路收費站點。嚴(yán)格執(zhí)行涉及機(jī)動車的相關(guān)收費政策，解決機(jī)動車輛重復(fù)檢驗檢測、重復(fù)收費問題；規(guī)范道路交通標(biāo)識和電子執(zhí)法設(shè)備的設(shè)置和使用，堅決糾正變相罰款創(chuàng)收行為。規(guī)范“治超”行為，防止“治超”中派生新的公路“三亂”問題。繼續(xù)保持全市公路鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”安全暢通，為農(nóng)民增收、企業(yè)減負(fù)創(chuàng)造良好的流通環(huán)境。

全面清理和嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶活動。要對政府部門及其所屬事業(yè)單位舉辦的節(jié)慶活動進(jìn)行全面清理，凡是存在拉贊助、搞攤派，增加基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)，或用公款大操大辦，重金邀請演藝明星捧場，鋪張浪費、勞民傷財?shù)痊F(xiàn)象的，要堅決予以糾正。要按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對節(jié)慶活動的監(jiān)管，減少和控制節(jié)慶活動的數(shù)量和規(guī)模。對利用節(jié)慶活動從中牟利，或因把關(guān)不嚴(yán)、組織不力導(dǎo)致節(jié)慶活動發(fā)生嚴(yán)重問題、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅查處、追究責(zé)任。

清理“特權(quán)車”、“人情車”，糾正違規(guī)減免車輛通行費工作。各縣區(qū)、各部門要再次對減免車輛通行費的機(jī)動車輛進(jìn)行全面清理，凡不符合規(guī)定的，要一律停止減免車輛通行費。依法規(guī)范、嚴(yán)格審核享受通行費減免待遇的車輛范圍，并報經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后以文件形式予以明確。

規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作。進(jìn)一步完善由市交通局牽頭的市規(guī)范出租汽車行業(yè)管理的聯(lián)席會議制度，嚴(yán)格執(zhí)行出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作市長負(fù)責(zé)制。繼續(xù)清理涉及出租汽車的收費政策，嚴(yán)禁各種亂收費、亂罰款行為；繼續(xù)開展打擊非法出租汽車客運專項工作。建立健全法規(guī)制度，加強(qiáng)對出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管，提高從業(yè)人員服務(wù)水平，堅決糾正監(jiān)管部門及其工作人員的失職瀆職、營私舞弊行為，鞏固出租汽車專項治理成果。

治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作。要嚴(yán)格規(guī)范所有報刊征訂發(fā)行行為，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)村中小學(xué)訂閱報刊最高限額標(biāo)準(zhǔn)，及時制止和糾正利用職權(quán)搞攤派、亂發(fā)行及從中牟取不正當(dāng)利益的問題，堅決糾正強(qiáng)行從公職人員特別是基層干部和中小學(xué)教師中扣留報刊訂閱費的行為。

全面清理行政事業(yè)性收費。行政性收費除國家規(guī)定的項目外，一律予以取消；事業(yè)性收費除國家規(guī)定項目和確有必要保留的自治區(qū)規(guī)定項目外，一律予以取消；收費標(biāo)準(zhǔn)有幅度的，一律按下限執(zhí)行。

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)

各部門各行業(yè)要按照自治區(qū)和市人民政府的部署要求，認(rèn)真開展進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)行政效能建設(shè)活動，切實抓出明顯成效，真正做到“清簡務(wù)本、行必責(zé)實”。

一是落實行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)要作為第一責(zé)任人親自抓，負(fù)總責(zé)。要強(qiáng)化對本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)，抓機(jī)關(guān)帶基層，以機(jī)關(guān)的表率作用帶動全行業(yè)、全系統(tǒng)樹立良好的風(fēng)氣。

二是解決好突出問題。當(dāng)前，要堅決制止和糾正超范圍超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、公款旅游、修建豪華辦公樓等奢侈浪費之風(fēng)，文山會海之風(fēng)，搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?，以及服?wù)意識不強(qiáng)、創(chuàng)新精神不足、誠信意識淡薄、辦事拖拉、工作推諉、紀(jì)律散漫、門難進(jìn)、臉難看、事難辦等問題。公共服務(wù)行業(yè)，特別是與人民群眾日常生活密切相關(guān)的電信、郵政、供水、供電等壟斷性行業(yè)，要加大作風(fēng)建設(shè)力度，堅決糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的霸王條款、價格欺詐、服務(wù)陷阱、亂收費和服務(wù)不到位等問題。各地各部門要認(rèn)真對照作風(fēng)建設(shè)的要求進(jìn)行深入剖析，抓住問題實質(zhì)，找準(zhǔn)思想根源，制定整改措施，集中整治和解決一批重點問題。

三是推進(jìn)文明誠信建設(shè)。要圍繞為群眾辦實事辦好事，以“文明誠信、共建和諧”為主題，以“講職業(yè)道德、重信用建設(shè)、守職業(yè)紀(jì)律、樹行業(yè)新風(fēng)”為主要內(nèi)容，深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動。要認(rèn)真執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，提高政府執(zhí)行力和公信力，形成行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)風(fēng)氣。

四是強(qiáng)化群眾監(jiān)督。要組織開展群眾評議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動，通過發(fā)放問卷表、下訪征詢、網(wǎng)上調(diào)查等形式，廣泛組織群眾對機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行評議。繼續(xù)辦好“行風(fēng)熱線”，逐步實現(xiàn)多種媒體的互動，擴(kuò)大節(jié)目影響，提高節(jié)目質(zhì)量。要積極創(chuàng)造條件，開通糾風(fēng)工作網(wǎng)站或依托政府、行業(yè)網(wǎng)站開通糾風(fēng)工作板塊，拓展群眾監(jiān)督渠道。

五是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)測。要定期和不定期地對行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)管理部門、公共服務(wù)行業(yè)及其基層站所的政風(fēng)行風(fēng)狀況進(jìn)行監(jiān)測，拓展企業(yè)和群眾參與糾風(fēng)工作的渠道，及時掌握和分析我市政風(fēng)行風(fēng)狀況，增強(qiáng)決策的針對性。

三、做好今年糾風(fēng)工作需要把握的幾個問題

(一)進(jìn)一步增強(qiáng)做好糾風(fēng)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年是我們黨和國家歷史上具有重要意義的一年，黨的十七大即將召開。做好糾風(fēng)工作，營造一個風(fēng)清氣正的環(huán)境，保持改革發(fā)展穩(wěn)定的好形勢，具有特別重要的意義。糾風(fēng)工作是政府自身改革和建設(shè)的重要推動力量。通過加強(qiáng)糾風(fēng)工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制弊端，以及政府部門不依法辦事、不嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)等方面的問題，促進(jìn)政府自身改革。新形勢賦予了糾風(fēng)工作新的內(nèi)容，也對糾風(fēng)工作提出了新的更高的要求。各縣區(qū)各部門和糾風(fēng)辦的同志，要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認(rèn)識開展糾風(fēng)工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好糾風(fēng)工作的責(zé)任感和緊迫感，著力解決損害群眾利益的突出問題，促進(jìn)部門和行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力把廣大人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)

近年來，一些不正之風(fēng)糾而復(fù)生、甚至愈演愈烈，一個重要的原因就是反腐倡廉法律法規(guī)體系還不健全，制度還不健全，有些好的法規(guī)制度落實不到位。因此，首先要把建立健全規(guī)章制度貫穿于糾風(fēng)工作的全過程。各專項治理和行風(fēng)建設(shè)重點部門要經(jīng)常分析發(fā)生問題的地方在哪里，薄弱環(huán)節(jié)有哪些，問題的癥結(jié)是什么，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，形成用制度管人管事的機(jī)制。其次，要狠抓制度落實。要突出抓好糾風(fēng)工作責(zé)任制的落實。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，認(rèn)真解決本單位、本系統(tǒng)存在的不正之風(fēng)問題。要認(rèn)真落實糾風(fēng)專項治理責(zé)任制，層層分解責(zé)任，明確責(zé)任主體，嚴(yán)格考核追究，確保各項工作任務(wù)落到實處。今年，市糾風(fēng)辦將繼續(xù)對各縣區(qū)和市直部分單位實行糾風(fēng)工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核。

(三)努力從源頭上防治不正之風(fēng)

一是要不折不扣地貫徹落實中央已經(jīng)出臺的各項改革政策。要扎實推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，督促各級政府切實履行職責(zé)，保障經(jīng)費支付到位；理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理體制，推行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開，有針對性地進(jìn)行改革試點，取得經(jīng)驗后積極推廣；要按照建設(shè)服務(wù)型政府、強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能的要求，創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項，簡化辦事程序，為基層群眾提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是要將糾風(fēng)工作與各項源頭治本工作結(jié)合起來進(jìn)行。積極推進(jìn)行政審批制度改革、財政管理體制改革、干部人事制度改革以及政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開等源頭治本措施的實施，不斷推動糾風(fēng)工作向縱深發(fā)展。三是要將糾風(fēng)工作與轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動結(jié)合起來，通過轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高行政效能，為糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)創(chuàng)造有利條件。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)查違紀(jì)

一是要突出重點，抓住關(guān)鍵。在教育方面，要重點圍繞農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革、規(guī)范學(xué)校收費、全面完成“兩基”攻堅達(dá)標(biāo)任務(wù)來開展；在醫(yī)藥衛(wèi)生方面，要重點圍繞醫(yī)藥收費和價格、醫(yī)藥生產(chǎn)流通秩序來進(jìn)行；在維護(hù)農(nóng)民利益方面，要重點抓好維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、國家支農(nóng)惠農(nóng)政策落實和農(nóng)資價格、涉農(nóng)收費等問題；其他各項工作都要圍繞重點任務(wù)，增強(qiáng)檢查的針對性和實效性。二是要注重實際，講究效果。要堅持專項檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合、上級檢查與自查自糾相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合。在檢查中要注意抓正反兩方面的典型，善于發(fā)現(xiàn)問題、覺察苗頭、掌握線索、總結(jié)經(jīng)驗，推動工作落實。三是要強(qiáng)化不正之風(fēng)案件的查處工作。要密切關(guān)注、重點查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、影響惡劣的案件。要提高辦案效率，對群眾反映的問題，要及時受理、認(rèn)真調(diào)查、盡快辦結(jié)、及時反饋，給群眾一個滿意的說法。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法、效能監(jiān)察工作

2006年，我市各部門緊密合作，齊抓共管，積極開展行政執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，促進(jìn)政令暢通、依法行政；深入開展飲用水源地保護(hù)、工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)等三大環(huán)保專項執(zhí)法檢查；堅決糾正征收征用土地中損害農(nóng)民利益的問題、城鎮(zhèn)房屋拆遷中損害居民利益的問題、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害職工合法權(quán)利的問題、拖欠和克扣農(nóng)民工工資、拖欠工程款問題；開展《行政許可法》貫徹落實情況監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、工程建設(shè)招投標(biāo)的監(jiān)督檢查；加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的力度，做好重特大事故的調(diào)查處理工作，維護(hù)安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。

2007年，行政執(zhí)法監(jiān)察、行政效能監(jiān)察工作要求更高，任務(wù)更艱巨，要注意把握好以下幾個方面的重點工作：

(一)圍繞中心、服務(wù)大局開展執(zhí)法監(jiān)察，切實加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實情況的監(jiān)督檢查

重點要抓好兩項專項行動。一是要會同國土資源等部門繼續(xù)加強(qiáng)對土地市場秩序的監(jiān)督檢查，組織開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動，促進(jìn)《土地管理法》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》等法律法規(guī)、政策規(guī)定的貫徹落實，督促有關(guān)地方和部門認(rèn)真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，切實加強(qiáng)土地管理和調(diào)控。二是要會同環(huán)保等部門繼續(xù)加強(qiáng)對環(huán)保法律法規(guī)和政策規(guī)定貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，督促有關(guān)地方和部門按照《環(huán)境保護(hù)法》和《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的要求，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

(二)貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察工作自身的優(yōu)勢，加強(qiáng)事中、事前監(jiān)督，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，推進(jìn)懲防體系建設(shè)

一是要加強(qiáng)和改進(jìn)對工程建設(shè)招投標(biāo)活動的監(jiān)督，督促有關(guān)行政主管部門規(guī)范和完善工程建設(shè)招投標(biāo)制度、招投標(biāo)監(jiān)督體制和投訴處理機(jī)制，特別要強(qiáng)化對政府投資工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場交易行為。二是要會同有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策落實情況的監(jiān)督檢查，重點查處房地產(chǎn)開發(fā)涉及的土地、規(guī)劃、拆遷等環(huán)節(jié)存在的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗行為；繼續(xù)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處擅自變更規(guī)劃獲取權(quán)益的案件。三是要在全面落實經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的基礎(chǔ)上，推動工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓，推行劃撥和協(xié)議出讓土地公示制度。

(三)以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點開展執(zhí)法監(jiān)察，堅決糾正損害群眾利益的突出問題

繼續(xù)加大安全生產(chǎn)責(zé)任事故調(diào)查處理的力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的不依法行政、不履行或不正確履行職責(zé)的問題；注意發(fā)現(xiàn)和查處事故背后存在的徇私舞弊、貪贓枉法、權(quán)錢交易等違法違紀(jì)行為，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，依法依紀(jì)查處。會同有關(guān)部門對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策規(guī)定貫徹落實情況開展專項檢查，對事故責(zé)任追究落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止重特大事故的發(fā)生。各地還要根據(jù)群眾反映強(qiáng)烈的其他熱點問題立項開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

(四)按照權(quán)力規(guī)范運行、推進(jìn)管理創(chuàng)新的要求開展執(zhí)法監(jiān)察，督促各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高行政效能

一是要認(rèn)真落實自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《全區(qū)集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作方案》(桂辦發(fā)〔2007〕9號)的要求，在今年7月底前建立完善市×××區(qū)效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和效能投訴中心，并在各級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立投訴窗口。落實相關(guān)的編制、人員、經(jīng)費和必要的辦公條件。二是要切實抓好監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對列入政府重點審批事項、審批單位和責(zé)任崗位的監(jiān)督檢查。市監(jiān)察局要加強(qiáng)對市委、市政府確定的重點項目崗位的監(jiān)督。市直各部門不但要對本單位重點項目崗位實時監(jiān)控，還要對所有具有審批事項的崗位進(jìn)行監(jiān)督。三是要切實抓好投訴處理。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要設(shè)立行政效能投訴舉報電話、信箱和電子信箱，并在政府網(wǎng)站、服務(wù)窗口向社會公布，接受群眾投訴。對群眾的投訴舉報，要按照分級負(fù)責(zé)的原則及時處理。要重點處理涉及外來投資企業(yè)、損害群眾切身利益和違反首問負(fù)責(zé)制度、限時辦結(jié)制度的投訴舉報件，做到件件有著落、事事有結(jié)果。四是要切實抓好責(zé)任追究。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合力量，加大力度，抓緊查辦一批典型案件，嚴(yán)格責(zé)任追究，營造作風(fēng)效能建設(shè)的濃厚氛圍。

同志們，做好新形勢下的糾風(fēng)工作和行政執(zhí)法監(jiān)察、行政效能監(jiān)察工作任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以hjt同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力取得新的明顯成效，為建設(shè)×××文明和諧新欽州作出新的貢獻(xiàn)！