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履行政協(xié)職能與構建和諧社會

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主要觀點

人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領導的各黨派、各團體、各民族、各階層大團結大聯(lián)合的組織,其各項工作都與構建社會主義和諧社會密不可分,在構建社會主義和諧社會中具有獨特的優(yōu)勢和不可替代的重要作用。人民政協(xié)必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,著眼于中國特色社會主義事業(yè)的總體布局,自覺地把為構建社會主義和諧社會服務同為社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設服務有機結合起來,擺正位置,找準方位,選好角度,精心謀劃,發(fā)揮優(yōu)勢,作出貢獻。

《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》指出:“人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構成、工作原則和活動方式,與構建社會主義和諧社會的要求是完全一致的,同構建社會主義和諧社會的各項工作是緊密相連的?!边@一論述,集中而又凝練地概括了人民政協(xié)與構建社會主義和諧社會的關系。

人民政協(xié)在構建和諧社會中具有獨特優(yōu)勢

人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領導的各黨派、各團體、各民族、各階層大團結大聯(lián)合的組織,其各項工作都與構建社會主義和諧社會密不可分,在構建社會主義和諧社會中具有獨特的優(yōu)勢。

從基本屬性看,人民政協(xié)是我國最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,其基本屬性是在中國共產(chǎn)黨領導之下,在一個共同目標之下,實現(xiàn)各黨派、各團體、各民族、各階層以及一切愛國者最廣泛的團結。始終堅持人民政協(xié)這一基本屬性,有利于鞏固建設中國特色社會主義的政治基礎,保持國家政局的穩(wěn)定和社會的長治久安。

從主要職能看,政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是人民政協(xié)的主要職能,也是我們發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要內(nèi)容。切實搞好人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政,有利于下情上達,保證黨和政府的決策既能代表最廣大人民的根本利益,又能兼顧少數(shù)人的合理要求;有利于上情下達,促進各方面人士在共同的大目標下形成共識,推動黨和政府各項方針政策的貫徹落實。

從組織構成看,隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展,愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為由全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者組成的最廣泛的聯(lián)盟。人民政協(xié)實行“大團結、大統(tǒng)一、囊括一切代表人士”的方針,其參加單位和成員包括了中國各個黨派、各人民團體、各個民族和各界代表人士、香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和歸國僑胞以及其他界別的代表。人民政協(xié)的這種組織構成,是中華民族具有強大凝聚力的重要體現(xiàn)。

從工作原則看,人民政協(xié)實行民主監(jiān)督、求同存異的工作原則。在人民政協(xié)的各種會議和活動中,鼓勵委員如實地、充分地反映各界群眾的意愿和呼聲,倡導知無不言、言無不盡。人民政協(xié)的這種工作原則,有利于廣開言路、集思廣益,促進決策的科學化、民主化。

從活動方式看,人民政協(xié)開展工作的主要方式包括:通過各種會議進行民主協(xié)商,組織委員進行視察和專題調研,提出提案和反映社情民意等。這些活動方式,為各黨派團體和各界委員參與國是提供了暢通的民主渠道。把這些有效的活動方式運用好,有利于推動構建社會主義和諧社會的歷史進程。

人民政協(xié)在構建社會主義和諧社會中還有許多其他的獨特優(yōu)勢。一是人才薈萃,智力密集。各界委員都是各行各業(yè)的佼佼者、各個領域的專家學者和學科帶頭人,他們有自己的特長、專長,并且在社會上享有較高聲譽。二是代表性廣,包容性強。人民政協(xié)黨派界別性突出,是協(xié)調各方面利益關系的重要機構。三是團結面大,聯(lián)系面廣。人民政協(xié)廣泛聯(lián)系社會各界,在反映社情民意上渠道眾多,具有協(xié)助黨和政府做好群眾工作的天然優(yōu)勢。四是位置相對特殊,工作形式靈活。人民政協(xié)既與黨政機關有著特殊關系,又通過各界委員與廣大群眾保持密切聯(lián)系,可以利用特殊的優(yōu)勢、采取豐富的形式參與和促進和諧社會建設。

在認真履行職能中促進和諧社會建設

在我國政治體制的基本架構中,黨委是領導核心,總攬全局,協(xié)調各方;人大依法履行國家權力機關的職能;政府依法實施對整個經(jīng)濟社會事務的行政管理;而人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構,承擔著政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。相對于黨委來說,政協(xié)獻策而不決策,為推進決策的科學化、民主化服務;相對于人大來說,政協(xié)立論而不立法,可以開展廣泛深入的調查研究,提出真知灼見;相對于政府來說,政協(xié)議政而不行政,通過協(xié)商監(jiān)督,促進各項工作的落實。同時,相對于黨政工作的運作方式來說,政協(xié)寬松而不放松,是特殊崗位上的一線工作。因此,人民政協(xié)為構建社會主義和諧社會服務,必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,著眼于中國特色社會主義事業(yè)的總體布局,自覺地把為構建社會主義和諧社會服務同為社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設服務有機結合起來,擺正位置,找準方位,選好角度,精心謀劃,充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和作用。

堅持把促進發(fā)展作為履行職能的首要任務,努力為經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。發(fā)展是硬道理,是構建社會主義和諧社會的基礎。人民政協(xié)應始終堅持圍繞中心、服務大局,把動員和組織參加政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題建言獻策,作為各項工作的重中之重。應立足全局想大事、議大事,精心選擇經(jīng)濟社會發(fā)展中一些具有綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性的課題,深入調查研究,開展咨詢論證。分布于各行各業(yè)的廣大政協(xié)委員要在自己的本職崗位上勤奮工作、艱苦創(chuàng)業(yè),努力為構建社會主義和諧社會盡心出力、作出貢獻。同時,全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造活力,致力干事創(chuàng)業(yè),推進科學發(fā)展。

堅持把加強團結作為各項工作的中心環(huán)節(jié),努力促進統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的團結合作。團結是集中各方智慧、形成強大力量的保證。人民政協(xié)為構建社會主義和諧社會服務,必須發(fā)揮作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用,努力促進各方面的團結。一是大力促進各黨派之間的團結合作。堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,搞好與參加政協(xié)各黨派團體和無黨派人士的團結聯(lián)誼。二是切實做好統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部各方面力量的團結工作。不斷鞏固社會主義勞動者之間的團結,認真做好團結包括新的社會階層在內(nèi)的全體社會主義事業(yè)建設者的工作,廣泛團結港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及海內(nèi)外各方面的愛國力量。三是加強各民族的大團結。牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題,努力促進少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展,不斷鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。四是維護宗教和諧。認真宣傳貫徹國家的宗教信仰自由政策,支持政府依法管理宗教事務,引導廣大信教群眾警惕和抵御境外敵對勢力利用宗教進行滲透活動,努力促進信教與不信教群眾之間、信仰不同宗教群眾之間的和諧相處。

堅持把發(fā)揚民主作為工作的著力點,努力推進社會主義制度的自我完善。社會和諧離不開社會民主。民主有利于統(tǒng)籌各方、廣納群言、兼顧利益,是和諧社會的內(nèi)在要求和重要促進因素。人民政協(xié)是發(fā)揚社會主義民主的重要形式,是反映各參政黨、各界別群眾意見的重要陣地。應切實圍繞民主的主題,繼續(xù)健全民主制度,豐富民主形式,暢通民主渠道,進一步發(fā)揮各黨派、各界別、各階層代表人士的作用,全面準確地反映他們的愿望和要求。進一步探索履行協(xié)商監(jiān)督職能的有效形式,對各種不合理現(xiàn)象加大評議和監(jiān)督力度,促進社會公平正義。把發(fā)揮政協(xié)作用與堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機結合起來,多渠道、多形式地廣泛集中民智,擴大公民有序的政治參與。

堅持弘揚先進文化,努力推進社會主義精神文明建設。發(fā)展先進文化是構建社會主義和諧社會必不可少的智力支持、精神動力和思想保證。各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員應自覺堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦,樹立和落實科學發(fā)展觀,牢牢把握先進文化的前進方向。人民政協(xié)在履行職能的各項工作中,應更加關注推進理論創(chuàng)新、加強思想道德建設和促進社會事業(yè)發(fā)展。政協(xié)委員應起表率作用,帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神,努力增強全社會的法律意識和誠信意識,大力倡導和實踐愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的公民基本道德規(guī)范,大力倡導和實踐以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀,促進平等友愛、融洽和諧人際關系和社會環(huán)境的進一步形成。

堅持把為民服務作為工作的出發(fā)點和落腳點,努力維護人民群眾的根本利益。各級政協(xié)要時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上,及時了解經(jīng)濟社會生活中的重要情況和群眾關注的熱點難點問題,如實反映人民群眾的意見和要求,積極協(xié)助黨委和政府做好協(xié)調關系、化解矛盾、理順情緒的工作。社會就業(yè)是民生之本,政協(xié)應在轉變就業(yè)觀念、開辟就業(yè)渠道、增加就業(yè)機會等方面積極出主意、想辦法;社會保障是民安所在,政協(xié)應在推動以勞動、醫(yī)療和貧困救助為重點的社會保障體系建設上廣泛征詢意見,提出合理化建議;社會公平是民和之基,政協(xié)應在縮小收入差距、建立新型人際關系、推動依法行政和公正執(zhí)法等各方面開展民主監(jiān)督;社會民主是民意所求,政協(xié)應在進一步擴大基層民主、暢通民主渠道方面進行探索;社會穩(wěn)定是民心所盼,政協(xié)應在加強社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)等方面提出切實可行、便于監(jiān)督的改進措施。群眾利益無小事。只要把符合群眾利益的事情一件件認真辦好,構建社會主義和諧社會就有了廣泛的群眾基礎和牢固的社會基礎。

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