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這次市委全會(huì)十分重要。會(huì)后，我們將認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，扎扎實(shí)實(shí)地加以落實(shí)。

一、200年的工作情況

200年，我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，主動(dòng)適應(yīng)、迎難而上，做到能快則快、好中求快、創(chuàng)新求快，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。具體抓了以下幾方面工作：

(一)堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又快又好。采取針對(duì)性措施，著力緩解電力、土地、資金三大要素對(duì)經(jīng)濟(jì)的制約。電力方面，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)管電責(zé)任制，新開(kāi)工建設(shè)電源項(xiàng)目8個(gè)、總裝機(jī)容量11．6萬(wàn)千瓦，縣財(cái)政安排1000萬(wàn)元鼓勵(lì)公用電廠發(fā)電與引導(dǎo)企業(yè)自備發(fā)電，有效緩解了電力緊張狀況。土地方面，千方百計(jì)保障土地供應(yīng)，全年共批準(zhǔn)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目用地195項(xiàng)、面積6300畝，其中盤(pán)活存量土地20項(xiàng)、面積600畝。資金方面，建立縣融資服務(wù)中心，重點(diǎn)落實(shí)了一批基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)貸款，全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額突破了60億，引進(jìn)外地股份制商業(yè)銀行貸款20多億元。經(jīng)過(guò)各方面努力，宏觀調(diào)控的“倒逼”機(jī)制作用顯現(xiàn)，促進(jìn)了德清經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值105.3億元，增長(zhǎng)17．2％，人均生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元；財(cái)政總收入12．3億元，同口徑增長(zhǎng)21．2％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資70億元，增長(zhǎng)0％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額32．1億元，增長(zhǎng)13％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1352元，農(nóng)村居民人均純收入602元，分別增長(zhǎng)15％和12％。

(二)繼續(xù)狠抓招商引資和臨杭產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)。投入建設(shè)資金3個(gè)多億，完成了莫干山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)二期2．7平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣財(cái)政出臺(tái)補(bǔ)助政策鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)集中區(qū)塊。預(yù)計(jì)全縣完成合同外資3億美元，同比增長(zhǎng)6％；實(shí)到外資1．3億美元，增長(zhǎng)19％；外貿(mào)出口2．5億美元，增長(zhǎng)7％；合同外資、實(shí)到外資、外貿(mào)出口總量位居全市第一。實(shí)到內(nèi)資2億元，增長(zhǎng)25％，其中引進(jìn)杭資19．2億元，占80％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性調(diào)整和戰(zhàn)略性調(diào)整加快，在建技改項(xiàng)目322項(xiàng)，完成技改投入35億元，增長(zhǎng)35％。注重科技創(chuàng)新，投資2500萬(wàn)元籌建了科技創(chuàng)業(yè)園，首期15家企業(yè)已入園運(yùn)作。努力培育優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，升華集團(tuán)銷(xiāo)售額突破了30億元，規(guī)模繼續(xù)位居全市第一；華盛達(dá)實(shí)業(yè)控股的上市公司廈門(mén)新宇軟件總部遷址德清；德華兔寶寶可望明年上半年掛牌上市。在優(yōu)強(qiáng)企業(yè)加快發(fā)展的同時(shí)，中小企業(yè)如雨后春筍般的發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值和效益均實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全縣工業(yè)總產(chǎn)值將突破300億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值158億元，增長(zhǎng)32％，

比上年提高10多個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)有了新起色，成功推出了下渚湖濕地和碧塢龍?zhí)毒皡^(qū)，打出了“名山濕地、休閑德清”的旅游品牌。5個(gè)大型商貿(mào)市場(chǎng)加快建設(shè)，其中盧球和泰源市場(chǎng)已投入使用，沿10國(guó)道面積達(dá)萬(wàn)平方米的市場(chǎng)群正在形成。

(三)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“五化”和“百億十大”工程，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)村體制創(chuàng)新，出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)，加快“農(nóng)業(yè)企業(yè)化、資產(chǎn)股份化、社會(huì)保障化、就業(yè)非農(nóng)化、居住社區(qū)化”進(jìn)程。重點(diǎn)抓了被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村“新五?！?、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)、村莊環(huán)境整治、鄉(xiāng)村康莊工程和農(nóng)村“二次改水”等工作，上述各項(xiàng)工作均完成了市委、市政府下達(dá)的任務(wù)。加快“百億十大”工程建設(shè)，全年交通、建設(shè)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投入10多億元。重點(diǎn)完成了城市東擴(kuò)內(nèi)外環(huán)線道路、09省道武康城區(qū)段拓寬改造、杭湖錫線德清段航道改造、10國(guó)道白改黑、德桐公路改造提升、汽車(chē)總站等工程。

(四)同步推進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)，發(fā)展氛圍越來(lái)越和諧。年初確定的政府為民辦的8件實(shí)事全面完成，新一中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)分別投入使用，實(shí)施了教師貨幣化分房制度。新增就業(yè)崗位11922個(gè)，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到了省政府確定26個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市三年全覆蓋的目標(biāo)。發(fā)揮慈善總會(huì)、殘聯(lián)等的幫扶作用，各方面用于貧困家庭救助的資金1000多萬(wàn)元。啟動(dòng)了全國(guó)文明城市和國(guó)家生態(tài)縣的創(chuàng)建，城市管理逐步向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境治理的投入進(jìn)一步加大。

(五)切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。召開(kāi)了全縣人大、政協(xié)暨黨建工作會(huì)議，加強(qiáng)人大監(jiān)督和政協(xié)“三化”工作。認(rèn)真開(kāi)展“樹(shù)三觀爭(zhēng)六好”活動(dòng)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的效果。實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)由16個(gè)撤并為11個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)“先鋒工程”建設(shè)，獲得了全省“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”稱號(hào)。接受了省委巡視組的延伸巡視，得到了省委巡視組的好評(píng)。

在肯定今年工作成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問(wèn)題和不足。一是我縣經(jīng)濟(jì)總量還不大、核心競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的重大招商引資項(xiàng)目有待于突破。二是土地、資金、電力等要素制約還將存在。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門(mén)之間工作不平衡，干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)及一些干部的思想方法和工作作風(fēng)，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還有一定差距。

二、2005年的工作思路

明年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，也是全面完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接好“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。明年經(jīng)濟(jì)工作面臨許多不確定因素，困難更多、難度更大、任務(wù)十分繁重，我們必須保持清醒頭腦。明年工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，心中裝著“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任、群眾利益擺在第一位置、干部是第一資源”，保持“只爭(zhēng)朝夕、銳意創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、求真務(wù)實(shí)”的精神狀態(tài)，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)高于全市平均增長(zhǎng)速度。

做好明年的工作，我們將著力把握“五個(gè)堅(jiān)持”和“五個(gè)創(chuàng)新”。

(一)堅(jiān)持“開(kāi)放帶動(dòng)、接軌滬杭”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，創(chuàng)新招商機(jī)制，提高招商引資實(shí)效。充分發(fā)揮德清的區(qū)位、生態(tài)、人文等比較優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的潮流，以招商引資為重點(diǎn)，在接軌上海、融入杭州上取得更大的成效。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變招商方式。在以商引商、以企引企、以民招商的基礎(chǔ)上，積極探索盤(pán)活存量、增資擴(kuò)股、建標(biāo)準(zhǔn)廠房招商等方式，在擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)招商引資總量的同時(shí)，在農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的招商引資有新的突破。二是著力加強(qiáng)載體建設(shè)。完成城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的修編，繼續(xù)集中財(cái)力高強(qiáng)度推進(jìn)莫干山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)三期和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)。大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的大型項(xiàng)目，特別注重引進(jìn)占地少、科技含量高的外商投資項(xiàng)目。調(diào)整招商引資鼓勵(lì)政策和考核辦法，加大現(xiàn)有項(xiàng)目“四率”考核，重視項(xiàng)目產(chǎn)出。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。四是不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”并開(kāi)展好“外商投資服務(wù)月”和“工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)月”活動(dòng)，完善項(xiàng)目推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系負(fù)責(zé)制。

(二)堅(jiān)持強(qiáng)工業(yè)不動(dòng)搖，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)三年翻番、五年翻兩番。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，在擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中提高質(zhì)量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。一是建好一“帶”。抓住臨杭產(chǎn)業(yè)帶列入省環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶的機(jī)遇，重點(diǎn)構(gòu)建莫干山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)核心區(qū)塊和幾個(gè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的主力區(qū)塊，加大招商、集聚力度，加快形成特色。全力推進(jìn)“百億投資四大先進(jìn)制造業(yè)基地”工程建設(shè)，繼續(xù)加大技改投入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁。二是優(yōu)化一“策”。完善扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，繼續(xù)扶優(yōu)扶強(qiáng)扶高，通過(guò)上市、兼并、聯(lián)合、重組、引進(jìn)等形式，增加優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和“億千”企業(yè)總量，塑造幾個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。高度關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展，解決好中小企業(yè)在融資、引進(jìn)人才、發(fā)展空間、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面存在的困難。三是深挖一“能”。把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，繼續(xù)做好土地、電力、資金、運(yùn)輸?shù)纫刭Y源的綜合協(xié)調(diào)。加強(qiáng)日常工業(yè)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和監(jiān)管，充分挖掘現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。

(三)堅(jiān)持精農(nóng)業(yè)不動(dòng)搖，創(chuàng)新統(tǒng)籌機(jī)制，走以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)一體化道路。抓住薄弱環(huán)節(jié)，做好深化文章。繼續(xù)扶持帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌。繼續(xù)開(kāi)展“十村示范、百村整治”活動(dòng)，全面完成鄉(xiāng)村康莊工程；積極實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、供水一體化、公交一體化、垃圾集中處理一體化和污水處理一體化，明年重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理一體化工程。繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)商辦企業(yè)和外出務(wù)工，加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，積極實(shí)施農(nóng)村“新五?！?。堅(jiān)持條件、循序漸進(jìn)地推進(jìn)村級(jí)集體資產(chǎn)股份化改革，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持。

(四)堅(jiān)持興城市不動(dòng)搖，創(chuàng)新集聚機(jī)制，加快基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。一是加快實(shí)施“百億十大”工程。堅(jiān)持“量力而行、適度超前”的原則，明年交通、建設(shè)等重點(diǎn)工程投入力度不減，新開(kāi)工建設(shè)申嘉湖杭高速、武新線航道、人民醫(yī)院二期、體育中心、行政中心等十項(xiàng)工程。二是打好濕地“牌”。重點(diǎn)抓好德清下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，積極向上申報(bào)國(guó)家級(jí)濕地公園和下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)。三是唱好商貿(mào)“戲”。實(shí)施市場(chǎng)培育工程，以10國(guó)道市場(chǎng)群形成為抓手，探索“工商”結(jié)合、“旅商”結(jié)合等模式，放寬政策、放寬準(zhǔn)入，培育商業(yè)洼地，繁榮市場(chǎng)。四是譜好先進(jìn)文化“曲”。高度重視科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

(五)堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民”理念不動(dòng)搖，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會(huì)。一是探索平安創(chuàng)建新辦法。扎實(shí)做好“平安德清”創(chuàng)建工作，探索外來(lái)民工管理的新方法，逐步給予外來(lái)民工本地居民待遇，保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。二是探索困難幫扶新機(jī)制。進(jìn)一步解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，建立健全對(duì)困難群眾幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制，真正體現(xiàn)“雪中送炭”。三是探索執(zhí)政能力建設(shè)新途徑。進(jìn)一步完善“一個(gè)核心”、“三個(gè)黨組”、“幾個(gè)口子”的領(lǐng)導(dǎo)體制，努力提高“五種能力”。按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，精心組織、扎實(shí)開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。出臺(tái)完善干部選拔和使用制度，進(jìn)一步規(guī)范重要干部任命程序；加強(qiáng)對(duì)干部的教育、培養(yǎng)和管理，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。