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為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終走在時代前列，更好地肩負(fù)起歷史使命，中央決定，從2005年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。

一、必須把握先教內(nèi)涵

強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，始終是我們黨生存、發(fā)展、壯大的根本性建設(shè)。抓住了先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本，就抓住了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，需要同實現(xiàn)黨的歷史任務(wù)緊緊聯(lián)系起來。必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，始終抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為全黨的實際行動、貫徹到黨的全部執(zhí)政活動中去，切實落實到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展民主政治、發(fā)展先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，在執(zhí)政特別是長期執(zhí)政的條件下任務(wù)更為艱巨。必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識，永不自滿，永不懈怠，不斷把馬克思主義中國化推向前進(jìn)，不斷把中國特色社會主義事業(yè)推向前進(jìn)。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的長期任務(wù)和永恒課題。必須把做好經(jīng)常性工作與適當(dāng)?shù)募薪逃Y(jié)合起來，不斷加以推進(jìn)。

指出，要深刻理解和準(zhǔn)確把握新時期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的基本要求。一是要堅持理想信念，堅定不移地為建設(shè)中國特色社會主義而奮斗。二是要堅持勤奮學(xué)習(xí)，扎扎實實地提高實踐“三個代表”重要思想的本領(lǐng)。三是要堅持黨的根本宗旨，始終不渝地做到立黨為公、執(zhí)政為民。四是要堅持勤奮工作，兢兢業(yè)業(yè)地創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。五是要堅持遵守黨的紀(jì)律，身體力行地維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。六是要堅持“兩個務(wù)必”，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

二、必須增強(qiáng)黨的意識

增強(qiáng)黨的意識，必須增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念。中國共產(chǎn)黨是中國革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。自成立以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，歷盡滄桑，在中國革命和建設(shè)的道路上建立了一座又一座豐碑。實踐證明，中國共產(chǎn)黨不但是新中國的創(chuàng)立者，而且是中國社會主義革命、建設(shè)和改革的政治設(shè)計者、組織協(xié)調(diào)者、思想引導(dǎo)者和行動帶領(lǐng)者。沒有共產(chǎn)黨就沒有中華民族的偉大復(fù)興。東歐劇變、蘇聯(lián)解體的教訓(xùn)告訴我們，社會主義國家的興衰成敗的關(guān)鍵在黨——不僅社會主義改革要靠黨來領(lǐng)導(dǎo)，社會主義方向要靠黨來掌握，而且連西方敵對勢力“西化”、“分化”的圖謀也要通過黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)來擊破。在改革進(jìn)入攻堅階段、發(fā)展處于關(guān)鍵時期的當(dāng)代中國，全黨同志尤其是要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念，從思想上、政治上、組織上同黨中央保持高度一致。要自覺堅持黨的民主集中制原則，堅持少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央。

增強(qiáng)黨的意識，必須增強(qiáng)使命感。如果說新民主主義革命的成功使人民“站了起來”，改革開放使人民“富了起來”，那么，在新的世紀(jì)，人民的希望就是通過改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。這是歷史賦予中國共產(chǎn)黨的神圣使命，就必須在堅持黨的基本路線和基本理論不動搖的前提下，以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合我國社會生產(chǎn)力的最新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革的實際，放眼世界，拓寬視野，因勢利導(dǎo)，在激烈的國際競爭中壯大和發(fā)展自己。黨的事業(yè)說到底是人民的事業(yè)，只有充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，才能取得事業(yè)的成功。在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，廣大黨員必須強(qiáng)化黨的意識，時刻不忘“我是共產(chǎn)黨員”，不忘黨員應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，時時處處起先鋒模范帶頭作用，同時還要努力做好群眾的思想政治工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾為改革和發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

增強(qiáng)黨的意識，必須增強(qiáng)自律意識。隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人們很容易受到西方資產(chǎn)階段思想和腐朽生活方式的侵蝕，改革過程中產(chǎn)生的矛盾也會對人們的思想觀念和行為方式產(chǎn)生某些沖擊。在這樣一個社會大背景下，廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)自律意識，經(jīng)得住改革開放和執(zhí)政的考驗。要通過進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，做到嚴(yán)以律已，潔身自好，不為金錢所動，不為名利而爭，一言一行都展現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀品格和道德風(fēng)貌。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要保持堅定正確的政治方向，解決好“參加革命、入黨究竟為什么”的問題；要明確黨和人民的關(guān)系、權(quán)力和義務(wù)的關(guān)系，搞清楚“我的權(quán)力是誰給的”問題；要時刻牢記黨的根本宗旨，解決好“現(xiàn)在當(dāng)‘官’干什么”的問題；要保持共產(chǎn)黨人的革命氣節(jié)，解決好“將來身后留什么”的問題。

三、發(fā)揮好“三個代表”的作用

發(fā)揮好“三個代表”的作用，必須不斷增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性?！叭齻€代表”重要思想，是對新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)提出的新要求。我們說提高政治敏銳性，主要的是體現(xiàn)在堅定地確立科學(xué)的理想信念，體現(xiàn)在堅定地同黨中央保持思想上、政治上、行動上的一致，體現(xiàn)在堅定地執(zhí)行黨的路線方針政策，體現(xiàn)在堅定地維護(hù)全局利益和人民群眾的根本利益上。只有廣大黨員干部始終堅持正確的政治觀點(diǎn)和政治方向，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，我們黨才能始終保持自己的先進(jìn)性，當(dāng)好“三個代表”。

發(fā)揮好“三個代表”的作用，必須不斷增強(qiáng)黨的免疫力。從嚴(yán)治黨，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要保證，是落實“三個代表”的關(guān)鍵所在。要按照“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的要求，堅持教育和管理、德治和法治雙管齊下，把“三個代表”的思想落實到黨要管黨、從嚴(yán)治黨之中。狠抓黨員干部的教育、管理和監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，嚴(yán)把思想道德、黨紀(jì)國法兩道防線，從思想、組織上、制度上和行動上把黨風(fēng)廉政建設(shè)推向深入，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象，使廣大黨員干部都成為符合“三個代表”要求的合格黨員、合格干部，增強(qiáng)黨的拒腐防變能力，更好地維護(hù)黨在人民群眾中的威信和形象，增強(qiáng)黨的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

發(fā)揮好“三個代表”的作用，必須不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力。在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)過程中，我們不可避免地會碰到許多新情況、新矛盾、新問題，如果沒有創(chuàng)造性，沒有工作實踐中的開拓創(chuàng)新精神，就不可能保持黨的先進(jìn)性和旺盛的生命力，不可能肩負(fù)起實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史使命。我們必須把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)同現(xiàn)代化建設(shè)的實踐結(jié)合起來，把黨的路線、方針、政策同各地實際結(jié)合起來，在全面推進(jìn)各項事業(yè)中提高黨的創(chuàng)造力，在提高的創(chuàng)造力的過程中推進(jìn)我們的事業(yè)。我們必須時刻按照“三個代表”的要求，加強(qiáng)理論武裝，拓展知識視野，增強(qiáng)理論思維和駕馭全局的能力，運(yùn)用改革創(chuàng)新的精神在新的實踐中進(jìn)行新的探索和創(chuàng)造，從而使黨永葆先進(jìn)本色，主動適應(yīng)新形勢，敢于接受新挑戰(zhàn)，善于解決新問題，自覺接受新考驗，積極創(chuàng)造新經(jīng)驗。

四、必須大興求真務(wù)實之風(fēng)

我們必須看到，在堅持求真務(wù)實這個問題上，黨員干部隊伍中也存在一些亟待解決的突出問題，主要表現(xiàn)為：一是不思進(jìn)取、得過且過，不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，不用心汲取新知識，不深入思考新問題，思想上固步自封、停滯不前，工作上敷衍了事、庸碌無為。二是作風(fēng)飄浮、工作不實，以會議落實會議，以文件落實文件，滿足于一般號召，抓工作浮光掠影，搞調(diào)研蜻蜓點(diǎn)水，身子沉不下去，對實際情況不甚了了。三是好大喜功、急功近利，不按客觀規(guī)律辦事，不顧現(xiàn)實條件，提不切實際的高指標(biāo)，搞違背科學(xué)的瞎指揮，導(dǎo)致決策失誤，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。四是隨心所欲、自搞一套，不認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的方針政策和工作部署，甚至搞“上有政策、下有對策”，不僅損害國家的全局利益，而且侵犯群眾的切身利益。五是心態(tài)浮躁、追名逐利，一事當(dāng)前，總是算計個人得失，習(xí)慣于做表面文章，熱衷于搞“形象工程”、“政績工程”，脫離實際，勞民傷財。六是弄虛作假、欺上瞞下，報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題，蒙蔽群眾，欺騙上級。七是明哲保身、患得患失，在原則問題上采取事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度，奉行“你好、我好、大家好”的處世哲學(xué)，不開展批評，不讓人批評，甚至壓制批評。八是貪圖享受、奢侈浪費(fèi)，追求低級趣味，熱衷于個人享樂，大吃大喝，大手大腳，鋪張浪費(fèi)。九是以權(quán)謀私、與民爭利，干工作不是先考慮群眾利益，而是先考慮小團(tuán)體、本部門、本單位的利益，亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派，侵害群眾利益，甚至中飽私囊。十是高高在上、脫離群眾，對群眾的安危冷暖漠不關(guān)心，工作方法簡單粗暴，甚至肆意欺壓群眾。等等。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在抓落實的過程中，要注意處理好以下三個關(guān)系。一是局部和全局的關(guān)系。既要堅持從本地區(qū)本部門的實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，注意克服脫離實際、照本宣科的教條式做法，又要牢固樹立全局觀念，增強(qiáng)在大局下行動的自覺性，堅決杜絕“上有政策、下有對策”的不良現(xiàn)象。二是眼前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。既要抓緊解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中亟需解決的突出矛盾和問題，切實提高工作效率，認(rèn)真糾正推諉扯皮、辦事拖拉的衙門作風(fēng)，又要著眼未來發(fā)展，建立長效機(jī)制，追求長期效果，堅決防止急功近利、寅吃卯糧的短期行為。三是繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。既要堅持和發(fā)揚(yáng)行之有效的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗、好做法，又要根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，積極推動各項工作與時俱進(jìn)，堅決克服不思進(jìn)取、墨守成規(guī)的觀念和行為。

要做到求真務(wù)實，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。必須認(rèn)真執(zhí)行并進(jìn)一步完善干部選拔任用工作制度，尤其要在以下三個方面作出努力。一是要激勵干部做到求真務(wù)實，必須建立健全一整套科學(xué)合理的制度、標(biāo)準(zhǔn)和方法，形成科學(xué)評價體系，全面準(zhǔn)確地評價干部的工作成績，為正確識別和使用干部提供科學(xué)依據(jù)。二是要激勵干部做到求真務(wù)實，必須按照德才兼?zhèn)湓瓌t和干部的工作實績選拔使用干部，形成正確的用人導(dǎo)向，使勤政為民、求真務(wù)實的干部得到褒獎和重用，使好大喜功、弄虛作假的干部受到批評和懲戒。三是要激勵干部做到求真務(wù)實，必須加強(qiáng)對干部的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并堅決糾正違背求真務(wù)實精神的各種不正之風(fēng)和錯誤做法，保證干部全面準(zhǔn)確地貫徹黨和國家的方針政策和工作部署，保證領(lǐng)導(dǎo)干部對自己的決策和各項職務(wù)行為負(fù)責(zé)。

五、必須做好“結(jié)合”文章

開展“保先”教育，重要的是立足本職扎實工作，以實際行動體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

一要強(qiáng)化三種意識。第一，要強(qiáng)化大局意識。在實際工作中應(yīng)注意把握好三點(diǎn)：一是腦中要有一根弦。始終保持清醒的政治頭腦，始終自覺地同黨中央保持高度一致，時刻注意從政治上觀察問題、處理問題，時刻注意維護(hù)各級黨委、政府的權(quán)威。二是胸中要有一盤棋。要有世界眼光、全局意識和戰(zhàn)略思維，善于把本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展置于國內(nèi)外宏觀形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來思考謀劃。三是心中要有一本賬。對本地區(qū)、本部門的情況要了然于胸，耳熟能詳，尤其要清醒地認(rèn)識本地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢條件和制約因素，善于把自身的優(yōu)勢與外部的資金、技術(shù)和市場有機(jī)地結(jié)合起來，把發(fā)展的落差變?yōu)榘l(fā)展的動力；善于了解上情，吃透下精，精于結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作。第二，要強(qiáng)化發(fā)展意識。牢牢把握第一要務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一切工作都要圍繞發(fā)展，服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決改革和建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題。第三，要強(qiáng)化服務(wù)意識。一是在為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)上要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。即：努力實現(xiàn)由處理具體事務(wù)向善于謀全局、當(dāng)高參轉(zhuǎn)變；由滿足于做好眼前工作向把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢、積極做好超前服務(wù)轉(zhuǎn)變；由被動完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)向主動提供全方位、多層次的服務(wù)轉(zhuǎn)變。二是在為群眾服務(wù)上要牢固樹立“群眾利益無小事”的政治立場和政治態(tài)度。三是在為部門和基層服務(wù)上要平等協(xié)商，端正態(tài)度。

二要提高五種能力。一是溝通協(xié)商機(jī)制。二是快速反應(yīng)機(jī)制。三是督促檢查機(jī)制。四是決策服務(wù)機(jī)制。一要提高調(diào)查研究能力。二要提高組織協(xié)調(diào)能力。三要提高依法行政能力。四要提高聯(lián)系群眾的能力。五要提高文字綜合能力。