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發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,對于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要作用,是實施"強縣強鎮(zhèn),三年倍增"的重要舉措.

指導(dǎo)思想:認(rèn)真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和省第十一次,市五屆二次黨代會精神,圍繞"全面達(dá)小康,建設(shè)新?lián)P州",建設(shè)社會主義新農(nóng)村以及"強縣強鎮(zhèn),三年倍增"的目標(biāo)任務(wù)和要求,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以和諧新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；娃r(nóng)業(yè)外向化發(fā)展為方向,培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,完善利益聯(lián)結(jié)機制,加強標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制,發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工,推動全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營又好又快發(fā)展.

主要目標(biāo):市級龍頭企業(yè)調(diào)整增加到60家,銷售收入,利稅增長20%以上,出口額增長15%以上,其中超億元的企業(yè)新增4家,達(dá)30家,5億元以上企業(yè)新增2家,達(dá)7家;農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織新增75家以上,達(dá)550家以上;高效農(nóng)業(yè)面積新增40萬畝,達(dá)145萬畝;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶達(dá)67萬戶,其中直接參與農(nóng)戶達(dá)35萬戶.

圍繞上述目標(biāo)任務(wù),全市上下重點抓好以下幾項工作:

1,進(jìn)一步培育壯大龍頭企業(yè).一是圍繞高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展龍頭企業(yè)集群.實施"一大基地,五大產(chǎn)業(yè)集群"戰(zhàn)略,即:建設(shè)以廣陵產(chǎn)業(yè)園食品加工區(qū)和高郵老蔡食品工業(yè)園為主體的食品加工基地,以高郵鴨,饞神,高志等企業(yè)為主體的健康畜禽產(chǎn)業(yè)集群,以雙兔,寶泰,方順等企業(yè)為主體的優(yōu)質(zhì)糧油加工產(chǎn)業(yè)集群,以荷仙,三和四美等企業(yè)為主體的蔬菜加工產(chǎn)業(yè)集群,以水仙,戚伍等企業(yè)為主體的水產(chǎn)品加工出口產(chǎn)業(yè)集群,以快樂,高郵麗郵等企業(yè)為主體的林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群.二是以資本經(jīng)營為手段促進(jìn)企業(yè)重組擴(kuò)張.在項目融資,上市技術(shù)輔導(dǎo)等方面開展服務(wù),引導(dǎo)和鼓勵高郵市雙兔米業(yè)有限公司,高郵鴨集團(tuán),江蘇荷仙集團(tuán),揚州饞神集團(tuán)等有條件的龍頭企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革,支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè),以資本運作和優(yōu)勢品牌為紐帶,采取兼并,收購,控股等方式,開展跨區(qū)域,跨行業(yè)的聯(lián)合與合作,組建企業(yè)集團(tuán),推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中,優(yōu)勢企業(yè)向農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)域集聚,促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群又好又快發(fā)展.全市每個農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育3—4個年銷售億元以上的龍頭企業(yè).三是加快技術(shù)創(chuàng)新步伐,提升企業(yè)核心競爭力.加快建立龍頭企業(yè)多種形式技術(shù)創(chuàng)新模式,對接世界先進(jìn)技術(shù),推動農(nóng)副產(chǎn)品精深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力.

2,加強專業(yè)化,標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè).按照全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃,以"高產(chǎn),優(yōu)質(zhì),高效,生態(tài),安全"為目標(biāo),以蔬菜,特色畜禽,特色水產(chǎn),花木等為重點,加強龍頭企業(yè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品配套基地建設(shè).引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè),農(nóng)民專業(yè)合作組織,專業(yè)大戶,農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各類市場主體參與土地股份合作,加快土地規(guī)?；?集約化經(jīng)營步伐,建設(shè)專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,以土地規(guī)?；苿痈咝мr(nóng)業(yè)規(guī)?；?夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ).進(jìn)一步鞏固和提升基地建設(shè)水平,按照每個縣(市)一個萬畝,每個鎮(zhèn)一個千畝,每個村一個百畝的目標(biāo)要求,大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),推動"一鄉(xiāng)一業(yè),一村一品"特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)?；亟ㄔO(shè).大力開展"三品三創(chuàng)"工程,提升基地的專業(yè)化,標(biāo)準(zhǔn)化水平,以優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品開拓市場.鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)和完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展項目農(nóng)業(yè),設(shè)施農(nóng)業(yè),推廣健康養(yǎng)殖方式,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū),圍繞沿江蔬菜花木,里下河水產(chǎn)水禽水生蔬菜,丘陵茶果食草畜禽,城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工四大農(nóng)業(yè)特色板塊的發(fā)展,加快優(yōu)質(zhì)糧油,高效蔬菜,健康畜禽,花木茶果,生態(tài)水產(chǎn)業(yè),休閑觀光六大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),推動全市高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展.全年新擴(kuò)以設(shè)施大棚為主的蔬菜面積8萬畝,新擴(kuò)花木茶果5萬畝,新增種草養(yǎng)鵝面積7萬畝,新增高效漁業(yè)6萬畝,新增"三品"農(nóng)產(chǎn)品基地20萬畝.加快海峽兩岸(揚州)農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè),加大對出口龍頭企業(yè)的調(diào)研,扶持和協(xié)調(diào),指導(dǎo),鼓勵龍頭企業(yè)引進(jìn)國外的資金,技術(shù)和管理,把推進(jìn)農(nóng)業(yè)的外向化作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次的重要舉措.

3,提高科技創(chuàng)新能力.加快龍頭企業(yè)技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新力度,總結(jié)和推廣雙兔公司開展產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,發(fā)展米糠營養(yǎng)素,米乳等副產(chǎn)品精深加工的經(jīng)驗,構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,轉(zhuǎn)變龍頭企業(yè)增長方式.圍繞我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)需求,鼓勵和支持龍頭企業(yè)與高等院校,科研院所合作共建研發(fā)機構(gòu),對關(guān)鍵性技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān),開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專用新品種,新技術(shù),新產(chǎn)品,以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級.把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與"農(nóng)業(yè)三項更新工程"等相關(guān)項目有機結(jié)合起來,鼓勵龍頭企業(yè)改進(jìn)加工工藝,嚴(yán)格推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平和產(chǎn)品檔次,拓展農(nóng)產(chǎn)品的利潤空間.鼓勵龍頭企業(yè)投資建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),加強高郵鴨業(yè)園區(qū),雙兔工業(yè)園區(qū),寶應(yīng)有機荷藕科技示范園等園區(qū)建設(shè),加快新品種,新技術(shù),新產(chǎn)品的研究,開發(fā)和推廣應(yīng)用,實現(xiàn)優(yōu)勢區(qū)域,優(yōu)勢基地,優(yōu)勢企業(yè),優(yōu)勢品牌的集聚.鼓勵和支持龍頭企業(yè)加強國際科技交流與合作,積極參與各種國際質(zhì)量認(rèn)證,引進(jìn),轉(zhuǎn)化和應(yīng)用國際先進(jìn)技術(shù),創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)知名品牌,提高產(chǎn)品的國際競爭能力.

4,大力開拓國內(nèi)外市場.強化龍頭企業(yè)質(zhì)量體系建設(shè),推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),以優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)品牌.鼓勵龍頭企業(yè),農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織注冊并申請揚州市知名商標(biāo),江蘇省著名商標(biāo)和國家馳名商標(biāo).研究和推廣江都早晚食品有限公司,揚州寶泰米業(yè)有限公司網(wǎng)絡(luò)營銷的做法,鼓勵龍頭企業(yè)積極采取現(xiàn)代營銷手段,發(fā)展電子商務(wù)等新型營銷方式,創(chuàng)辦企業(yè)網(wǎng)站,開展網(wǎng)上洽談和網(wǎng)上營銷.同時加大宣傳力度,組織龍頭企業(yè)參加各類展銷和招商引資,經(jīng)貿(mào)洽談活動,提升品牌的知名度.充分利用國家商標(biāo)總局支持企業(yè)在國外注冊商標(biāo)的機遇,強化龍頭企業(yè)品牌意識,加強商標(biāo)的注冊和保護(hù)力度,尤其要做好我市具有地域特色揚州鵝,高郵鴨,寶應(yīng)荷藕等地域商標(biāo)及相關(guān)企業(yè)商標(biāo)的注冊和保護(hù).以優(yōu)質(zhì)品牌為依托,加大我市水產(chǎn)品,蔬菜制品,揚州包子,揚州炒飯,花木等農(nóng)產(chǎn)品國外市場的開拓力度,擴(kuò)大出口,提高效益.

5,引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè).龍頭企業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量.加大政策扶持和引導(dǎo)力度,探索龍頭企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的途徑和方式.利用龍頭企業(yè)的品牌,技術(shù),資金優(yōu)勢,推動現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模化;加強龍頭企業(yè)對農(nóng)民的科技培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì);發(fā)揮龍頭企業(yè)在扶貧開發(fā)中的積極作用,積極開展村企掛鉤,村企互動活動,開展村企"一幫一"活動,幫助農(nóng)村修建道路,橋梁,水電等生產(chǎn)生活設(shè)施,改變村容村貌;開展龍頭企業(yè)送圖書,送文化下鄉(xiāng)活動,豐富農(nóng)民文體生活,促進(jìn)農(nóng)村教育文化事業(yè)的發(fā)展.

6,完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制.積極探索和發(fā)展龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間多樣化緊密型的利益連接機制.大力發(fā)展和規(guī)范訂單農(nóng)業(yè),用"訂單"形式把企業(yè)和農(nóng)民的利益有機聯(lián)系起來.加大引導(dǎo)和扶持力度,努力培植典型,逐步推行面向農(nóng)戶的利潤再分配,加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)和行業(yè)協(xié)會.引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)參與農(nóng)村"三大合作",牽頭創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,大力發(fā)展"企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶"的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,從產(chǎn)前,產(chǎn)中,產(chǎn)后等方面為農(nóng)戶提供全方位的服務(wù);扎實開展"四有"農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)建活動,指導(dǎo)其規(guī)范化,規(guī)?；\作,鼓勵其實行跨區(qū)域經(jīng)營,增強服務(wù),協(xié)調(diào)和帶動功能.2007年"四有"組織在150家以上.鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建農(nóng)村土地股份合作社,通過土地使用權(quán)轉(zhuǎn)包,出租,轉(zhuǎn)讓,入股等多種方式,推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)土地集中經(jīng)營,推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化;鼓勵農(nóng)民以土地入股,變農(nóng)民為"股民";鼓勵,引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與農(nóng)村社區(qū)股份合作,不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì).

7,加大領(lǐng)導(dǎo)和扶持力度.一是充分發(fā)揮市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,加強組織領(lǐng)導(dǎo),形成合力,有序開展各項工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展.產(chǎn)業(yè)化辦公室做好牽頭,協(xié)調(diào),指導(dǎo)和服務(wù)工作,強化對領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和龍頭企業(yè)目標(biāo)任務(wù)的分解和落實,加強考核,確保責(zé)任落實,目標(biāo)實現(xiàn).各成員單位根據(jù)部門職能,做好各項服務(wù)工作,抓好各項措施的落實(詳見附表).二是圍繞全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展目標(biāo),因地制宜,因企制宜,指導(dǎo)龍頭企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo)和主攻方向,落實發(fā)展措施.加強對市級龍頭企業(yè)的考核,促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展.三是各相關(guān)部門通力協(xié)作,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營招商引資,信貸服務(wù),土地安排,綠色通道,信息服務(wù),技術(shù)培訓(xùn),品牌創(chuàng)建與宣傳推介等方面開展服務(wù),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良寬松的外部環(huán)境.充分發(fā)揮龍頭企業(yè)協(xié)會功能,做好聯(lián)絡(luò),協(xié)調(diào),指導(dǎo),咨詢等方面的服務(wù),增強龍頭企業(yè)間的橫向聯(lián)系,推動企業(yè)間的團(tuán)結(jié)協(xié)作和共同發(fā)展.四是加大扶持力度.認(rèn)真挖掘和編制項目,組織龍頭企業(yè),農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等參加各類招商引資活動,加大財政資金的引導(dǎo)和貸款扶持力度.認(rèn)真研究和貫徹落實省政府剛出臺的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》(蘇政發(fā)〔〕128號)以及各級有關(guān)促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村"三大合作"發(fā)展的有關(guān)政策措施,加大政策的宣傳力度,加強對政策落實的監(jiān)督,用足用好各項政策,堅決制止亂收費,亂罰款,亂攤派等行為,確保各項政策落到實處.