摘要：社會是一個復雜的矛盾統(tǒng)一體，社會狀態(tài)有有序和無序之分，而法律和道德是保證社會有序運行的兩維。道德和法律作為管理社會的主要手段，彼此在各自領域都發(fā)揮著重要作用。德治與法治同為治國方略，缺一不可。

關鍵詞：德治；法治；自律；他律；并舉

一、“德法并舉”是科學治國方略的內在要求

德治與法治同為治國方略。法治以其權威性和強制手段規(guī)范社會成員的行為，德治以其說服力和勸導力提高社會成員的思想認識和道德覺悟。以德治國與依法治國緊密結合，既是依法治國的需要，又是以德治國的要求。對于制約人的行為來講，道德主“內”，法律主“外”；對于抑制人的犯罪來說，道德治“本”，法律治“標”；道德?lián)P善抑惡，法律懲惡揚善。法治是德治的升華，德治是法治的思想前提。道德因素存在于法治的各個環(huán)節(jié)，它不但是法治的基礎，產(chǎn)生觀念上的影響，而且發(fā)生規(guī)范和制度上的作用；它指導法律的制定，輔助法律的實施，促成法治的實現(xiàn)。它貫穿于法治的全過程，形成法治運行的內在動力，在一定程度上保持著法治的恒久的活力。同時，道德也需要法治的保障。二者一剛一柔，如車之雙輪，鳥之雙翼，共同形成完整的社會規(guī)范系統(tǒng)和調控手段體系。

同志指出，我們在建設有中國特色社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設，依法治國，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設，以德治國。我們應始終注意把法制建設與道德建設緊密結合起來，把依法治國與以德治國緊密結合起來。同志把屬于精神文明的道德建設和屬于政治文明的法制建設都放到治理國家基本方略的高度來論述，并且強調二者的結合，將其上升到理論和實踐的高度，這在我們黨的歷史上還是第一次。它是黨中央在深刻總結國內外治國經(jīng)驗的基礎上作出的科學論斷，是第三代中央領導集體治國思想的新發(fā)展，是對馬克思主義國家學說的豐富和貢獻。依法治國和以德治國二者的結合，對于我們建設社會主義政治文明，完善有治國特色的治國體系，維護國家的長治久安，都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

二、法治秩序的最低實現(xiàn)形式——法律之治

一、“三個代表”對依法治國的重要指導意義

黨的十五大提出，“依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略”，并明確了“建設社會主義法治國家”的戰(zhàn)略總目標，深刻地回答了新形勢下黨如何更好地維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，怎樣走中國特色的社會主義道路的重大理論和實踐問題。江總書記在闡述依法治國的重大意義時指出，“依法治國，是鄧小平同志建設中國特色的社會主義理論的重要組成部分，是我們黨和政府管理國家和社會事務的重要方針”。如何實現(xiàn)依法治國的基本方略？江總書記一再強調，我們建立的不是西方式的資本主義法治國家，而是要把依法治國和黨的領導、發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事結合起來，從制度上和法律上保證黨的方針政策的貫徹落實，保證黨始終總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，走建設有中國特色的社會主義法治道路。江總書記的論述，指明了我們建議社會主義法治國家的總目標和總路徑。

江總書記關于“三個代表”的重要論述，是在新的形勢下對黨的性質、宗旨和歷史任務的高度概括，是與黨的領導下建設社會主義法治國家的總方針相一致的，并對建設社會主義法治國家的理論和實踐有著重要的指導意義。

1、法治作為一種政治體制屬于上層建筑的范疇，法律制度的形成和運作機制必然對社會生產(chǎn)力具有反作用，只有代表社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求的法治，才是能夠促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展的法治。要保證法治對社會生產(chǎn)力的發(fā)展的促進性（即法為良法、治為良治），法治必須由代表先進社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的政黨來領導。我們黨領導下的社會主義法治，是以馬克思主義為指導思想的社會主義法治。社會主義法治的科學性，就在于社會主義法治是適應社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求的政治制度，具有對社會生產(chǎn)力發(fā)展的促進性，而不是阻礙社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求的政治體制，這和剝削階級的法治在根本上是不同的。在社會主義法治的建設過程中，必須正確處理黨的領導和法治保障的關系：一方面，黨的領導是社會主義法治取得成功的思想保證和組織保證，另一方面，社會主義法治的建設，使黨的基本政策和方針的貫徹實施有了制度保障和物質保障。在黨領導下的社會主義法治國家的偉大實踐，就是不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的偉大實踐。

2、代表先進文化的前進方向，就是發(fā)展健康、科學、向上、推動社會前進的民族的科學的大眾的中國特色的社會主義文化。在認識先進文化和法治文化的關系時：一方面，先進的文化是人類文明進步的結晶，而依法治國，是社會文明和社會進步的重要標志。以人民民主為本質內涵，在黨領導下所要倡導的法治文化，正是黨領導下的法治國家所需要的先進文化。法治文化的建立，正是先進文化的必然要求和重要內容。另一方面，法治文化作為先進文化的表征，是以平等、自由、誠實信用和人權為主要思維方式和行為方式的文化，本身就具有權利義務一致的規(guī)范性，法治文化必然對先進文化起到重要的促進和保障作用。法治文化和先進文化，在經(jīng)濟基礎、指導思想、體現(xiàn)利益、價值取向等方面是根本相同的，都是社會主義精神文明建設的重要組成部分。在黨領導下的社會主義法治國家的偉大實踐，就是不斷推動先進文化前進的偉大實踐。

3、黨始終代表最廣大人民的利益，這是我們黨成長壯大的寶貴經(jīng)驗。在階級社會里，法律具有鮮明的階級性，即統(tǒng)治階級利益的集中體現(xiàn)。在社會主義國家，法律所體現(xiàn)的階級性，正是最廣大人民群眾的根本利益，人民群眾的根本利益通過國家意志形態(tài)上升為法律，這是社會主義國家的法律的階級本質。在社會主義法治國家，廣大人民群眾可以代議制選舉代表組成國家最高權力機關，真正行使當家作主的民主權利，并可以通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經(jīng)濟文化事務、管理社會事務。所以，社會主義法治國家從國家層面集中體現(xiàn)人民群眾的根本利益，我們黨從執(zhí)政黨層面始終代表最廣大人民的利益，二者在群眾基礎和利益落腳點上是一致的。這樣，代表最廣大人民的利益的黨，對體現(xiàn)人民群眾的根本利益的民主代議制權力機關的領導，使國家利益和黨的利益始終奠基在人民群眾的利益基礎之上。在黨領導下的社會主義法治國家的偉大實踐，就是在黨的領導下實現(xiàn)最廣大人民的利益的偉大實踐。

一、優(yōu)化農(nóng)民工法治環(huán)境的對策思考

（一）杜絕歧視，恢復農(nóng)民工的國民待遇

長期的歧視心理一時很難使中央善待農(nóng)民工的政策法規(guī)得到落實。因此，為盡快讓農(nóng)民工獲得公正待遇，就要求國家司法、行政的剛性保護。2011年5月1日，《中華人民共和國刑法修正案(八)》首次將欠薪逃匿列罪，罪名為“拒不支付勞動報酬罪”，最高可判7年。國務院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室組織開展的第五次農(nóng)民工工作督察，將保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放列為重要督察內容。此外，各地還因地制宜，采取相關措施。例如，浙江加強對重點企業(yè)的實時監(jiān)控，包括生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，目前已監(jiān)控5000多家；廣東嘗試行政司法聯(lián)動追償農(nóng)民工工資；深圳建立“欠薪保障基金”，通過統(tǒng)籌資金，墊付破產(chǎn)企業(yè)或業(yè)主欠薪逃匿企業(yè)拖欠的工資。

（二）健全企業(yè)責任制度，防止侵害農(nóng)民工合法權益

現(xiàn)實中，由于勞動保障行政部門監(jiān)管不力，企業(yè)責任不到位，侵害農(nóng)民工合法權益的成本低，而農(nóng)民工公力救濟高成本使得企業(yè)敢于鋌而走險，不斷發(fā)生侵犯農(nóng)民工合法權益事件。因此，必須健全企業(yè)責任制度，提高其違法成本。

1.民事責任：用人單位對農(nóng)民工的各項合法權益的侵害，不僅是對農(nóng)民工基本人權的冒犯，更是一種藐視法律權威的表現(xiàn)，理應承擔相應的民事責任，除了停止侵害，恢復補償外，還應承擔損害賠償金。另外，為了進一步約束用人單位的侵犯農(nóng)民工合法權益的行為，負有相應責任的用人單位法定代表人對侵權行為承擔連帶責任。

一、繁榮法學研究、推進依法治國是法學會的中心任務和根本職責

1、這是由構建社會主義和諧社會的基本內涵決定的。

總書記指出:“我們建設的社會主義和諧社會,應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。這6個方面的統(tǒng)一是和諧社會的基本內涵,其中最基本的起主導作用的是民主法治,和諧社會首先也必然是法治社會。在構建和諧社會的今天,法學研究承擔著重要的責任。組織推動法學研究是推進民主法治、加快建設社會主義法治國家進程的重要方式和體現(xiàn)。

2、這是由法學會性質、任務決定的。

法學會的性質是“三個團體”、“一個重要組成部分”。法學會的工作職責有8項,其中,繁榮法學研究,推進依法治國是法學會的首要職責,而組織推動法學研究是法學會工作的重中之重。多年來,法學會的工作正是緊緊圍繞這一中心任務而展開的。這一任務完成的好壞,直接關系到法學會工作目標的實現(xiàn),關系到法學會的價值體現(xiàn)和未來的發(fā)展。目前我們正處在法學會發(fā)展的關鍵時期,繁榮法學研究、推進依法治國是黨中央對各級法學會的要求。我們必須充分認識開展法學研究的重要地位和作用,認清我們肩負的重要使命和責任,抓住機遇,全力以赴,充分發(fā)揮法學會的特色和優(yōu)勢,把組織推動法學研究的工作不斷推向深入。

二、地方法學會開展法學研究工作必須堅持正確的指導思想

摘要：專業(yè)實習與畢業(yè)論文是法學專業(yè)本科教學中的重要關節(jié)，是強化人才培養(yǎng)質量和提升學生綜合素養(yǎng)的重要保障，構建兩者關聯(lián)性實現(xiàn)機制將助力卓越法治人才的培養(yǎng)，符合全面依法治國的現(xiàn)實需求。要實現(xiàn)法學專業(yè)實習與畢業(yè)論文的關聯(lián)，需要通過深化實踐基地建設，搭建合作平臺，兩者的視界融合才能得以實現(xiàn)。

關鍵詞：法學；專業(yè)實習；畢業(yè)論文；關聯(lián)性

法學專業(yè)實習和畢業(yè)論文作為卓越法治人才培養(yǎng)不可或缺的實踐性教學環(huán)節(jié)，對學生實踐性能力的提升和法治思維的養(yǎng)成均發(fā)揮著重要作用。但直至當下，在法學專業(yè)實習和畢業(yè)論文兩個教學環(huán)節(jié)上，均程度不同地存在著阻滯學生發(fā)現(xiàn)問題、分析并解決問題的實踐性能力提升的多種因素，如何發(fā)掘兩者之間的關聯(lián)，并實現(xiàn)兩個教學環(huán)節(jié)質量的共同提升，便成為當下法學教育特別是卓越法治人才培養(yǎng)必須面對重要問題。

一實現(xiàn)法學專業(yè)實習與畢業(yè)論文關聯(lián)的必要性

（一）是卓越法治人才培養(yǎng)提出的新要求。2011年教育部、中央政法委員會在《關于實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見》中明確指出要“強化法學實踐教學環(huán)節(jié)”，“積極開展覆蓋面廣、參與性高、實效性強的專業(yè)實習，切實提高學生的法律詮釋能力、法律推理能力、法律論證能力以及探知法律事實的能力?！?012年教育部等《關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》指出：“各高校要努力建設教學與科研緊密結合、學校與社會密切合作的實踐教學基地”“要全面落實本科專業(yè)類教學質量國家標準對實踐教學的基本要求，加強實踐教學管理，提高實驗、實習、實踐和畢業(yè)設計（論文）質量?！?014年《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確指出，要創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)出理論功底深厚、熟悉中國司法實踐的法治人才。2018年教育部、中央政法委又在《關于堅持德法兼修實施卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》中進一步強調：“要著力強化實踐教學，……積極探索實踐教學的方式方法，切實提高實踐教學的質量和效果?！盵1]由上觀之，符合國家依法治國需求的卓越法治人才，應兼具良好法學理論功底和理論聯(lián)系實際的實踐性能力。而培養(yǎng)法科學生實踐性能力實際上就是要解決理論性教學和實踐性教學的銜接問題，為此，必須使法學專業(yè)實習與畢業(yè)論文這兩種實踐性教學形式相互關聯(lián)。

（二）為進一步提升法學專業(yè)實習效果所必須?！蛾P于實施卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》中明確指出，建立法治實務部門接收法學專業(yè)學生實習、法學專業(yè)學生擔任實習法官檢察官助理等制度，將接收、指導學生實習作為法治實務部門的職責。專業(yè)實習是學生運用所學知識將理論與實踐相結合的過程，其在法學專業(yè)教育中的作用和地位愈加凸顯，它有助于學生在實踐中加深對法律知識的理解、法學素養(yǎng)的提升以及法律思維的運用。但若限于此，法學專業(yè)實習的目的便較為偏狹。卓越法治人才的關鍵還在于能夠將實踐中的所思、所想和經(jīng)驗等進一步上升為理論上的研討、分析與總結。而構建畢業(yè)論文與專業(yè)實習的關聯(lián)機制，使學生帶著任務去實習，為畢業(yè)論文的寫作提供實證基礎，無疑會使法學專業(yè)的實習效果上升到更高的層次。