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一、進(jìn)一步提高對(duì)審計(jì)整改工作的認(rèn)識(shí)
審計(jì)監(jiān)督是憲法確立的一項(xiàng)重要制度,是推動(dòng)民主法治建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的重要手段。加強(qiáng)審計(jì)整改工作,確保審計(jì)揭示的問(wèn)題糾正到位,是認(rèn)真貫徹《審計(jì)法》,推進(jìn)民主法治,實(shí)行依法理財(cái)?shù)闹匾e措。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能否得到徹底整改,關(guān)系到政府的執(zhí)行力和公信力。各鎮(zhèn)、各部門要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)審計(jì)整改工作的重要性和必要性,切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)整改的自覺(jué)性和主動(dòng)性,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,建立完善長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)決定,認(rèn)真采納審計(jì)建議,扎實(shí)整改審計(jì)查出的問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
二、進(jìn)一步健全完善審計(jì)整改工作機(jī)制
(一)健全和完善審計(jì)整改報(bào)告制度??h審計(jì)局負(fù)責(zé)每年向縣政府報(bào)告財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果,并受縣政府委托向縣人大常委會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況??h政府根據(jù)縣人大常委會(huì)的審議意見(jiàn),組織有關(guān)部門研究落實(shí)審計(jì)整改工作。被審計(jì)單位要在審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定生效之日起30日內(nèi),向縣審計(jì)局報(bào)送審計(jì)整改工作方案;在審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定生效之日起90日內(nèi),向縣審計(jì)局報(bào)送審計(jì)整改結(jié)果報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容主要包括:審計(jì)處理處罰決定執(zhí)行情況、審計(jì)要求自行糾正事項(xiàng)情況、審計(jì)建議采納情況、對(duì)有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的責(zé)任追究情況、尚未整改到位問(wèn)題的原因及限期整改和處理的措施等??h審計(jì)局每年向縣政府報(bào)告審計(jì)整改結(jié)果,并受縣政府委托向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
(二)健全完善審計(jì)整改工作查辦問(wèn)責(zé)制度。縣審計(jì)局負(fù)責(zé)將財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支審計(jì)查出的重大問(wèn)題形成審計(jì)報(bào)告,提交縣政府常務(wù)會(huì)議專題研究整改;對(duì)有領(lǐng)導(dǎo)批示的綜合性審計(jì)報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)(調(diào)查)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告進(jìn)行專項(xiàng)督促整改。被審計(jì)單位經(jīng)審計(jì)局督促仍未徹底整改到位的,由縣政府督查室進(jìn)行重點(diǎn)督辦。嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)、屢審屢犯、拒絕和拖延整改,并造成重大影響和損失的單位,由縣監(jiān)察局按照相關(guān)規(guī)定查處。情節(jié)嚴(yán)重,觸犯法律的,移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。
(三)建立審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)制度??h政府成立由審計(jì)牽頭,財(cái)政、監(jiān)察、檢察、政府督查室等部門配合,組織、人社、發(fā)改、公產(chǎn)、稅務(wù)、工商等部門參與的審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱委員會(huì)),委員會(huì)辦公室設(shè)在縣審計(jì)局,負(fù)責(zé)審計(jì)整改工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦工作。委員會(huì)每半年召開一次會(huì)議,通報(bào)審計(jì)查出的重大問(wèn)題,研究解決審計(jì)整改工作的難點(diǎn),落實(shí)審計(jì)整改工作責(zé)任??h審計(jì)局要建立完善審計(jì)移送事項(xiàng)處理制度,對(duì)審計(jì)查出的重大問(wèn)題,需要移送有關(guān)部門依法依紀(jì)進(jìn)行處理的,應(yīng)及時(shí)移送職能部門。各職能部門要積極支持配合審計(jì)整改工作,迅速完成審計(jì)移送事項(xiàng)的處理工作,并將審計(jì)移送事項(xiàng)處理結(jié)果第一時(shí)間書面反饋縣審計(jì)局。對(duì)審計(jì)局依法提請(qǐng)暫停撥付的與被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為有關(guān)的款項(xiàng),以及應(yīng)清收和解繳國(guó)庫(kù)的罰沒(méi)款等各種非稅收入,縣財(cái)政局要及時(shí)停止相關(guān)資金撥付,并扣減、清收應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶的款項(xiàng);對(duì)審計(jì)局依法作出的需要清理、調(diào)整或暫停的政府投資或以政府投資為主的建設(shè)款項(xiàng),縣發(fā)改局、財(cái)政局應(yīng)及時(shí)清理、調(diào)整或停止有關(guān)支付;對(duì)審計(jì)局依法作出的被審計(jì)單位補(bǔ)繳稅款的決定,稅務(wù)部門要依法足額征收;對(duì)審計(jì)局依法作出的關(guān)于被審計(jì)單位損害國(guó)有資產(chǎn)行為的審計(jì)決定,縣公產(chǎn)局應(yīng)及時(shí)督促落實(shí)整改,并依法作出處理。對(duì)審計(jì)局依法移送紀(jì)檢監(jiān)察部門的事項(xiàng),紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)及時(shí)查辦;對(duì)審計(jì)局移送的違法犯罪案件,縣檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)立案查處;對(duì)被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)違規(guī)資金需要凍結(jié)的,縣審計(jì)局向縣法院提出申請(qǐng)后,縣法院應(yīng)及時(shí)辦理凍結(jié)手續(xù);對(duì)重要事項(xiàng)的審計(jì)調(diào)查需縣工商局支持的,縣工商局要積極配合。
(四)強(qiáng)化審計(jì)整改跟蹤檢查制度??h審計(jì)局要在規(guī)定時(shí)限內(nèi),對(duì)審計(jì)整改情況進(jìn)行跟蹤督促檢查,重點(diǎn)督促檢查被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)處理處罰決定、自行糾正事項(xiàng)、采納審計(jì)建議、審計(jì)移送事項(xiàng)處理的情況;要建立臺(tái)賬,實(shí)行“銷號(hào)制”,對(duì)積極整改到位、真正解決問(wèn)題的,予以銷號(hào),切實(shí)增強(qiáng)被審計(jì)單位和部門的整改主動(dòng)性、時(shí)效性;對(duì)被審計(jì)單位不執(zhí)行審計(jì)決定,或整改不徹底的,要查明原因,形成書面報(bào)告,提交審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)委員會(huì)研究解決,必要時(shí)由委員會(huì)組織有關(guān)部門對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行重點(diǎn)督查;重大項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果及跟蹤檢查和督促落實(shí)情況,要及時(shí)向縣政府報(bào)告。涉及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的事項(xiàng),要同時(shí)向縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
(五)推行審計(jì)整改公告和通報(bào)制度。按照政務(wù)公開要求,推行審計(jì)結(jié)果和整改情況公告制度??h審計(jì)局每年對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告以及審計(jì)整改情況,除向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告外,凡是符合公告條件的,應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、審計(jì)局網(wǎng)站向社會(huì)公告。要通過(guò)新聞媒體,廣泛宣傳審計(jì)整改工作典型,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。對(duì)不積極整改、整改不到位并造成嚴(yán)重后果的,要予以通報(bào);對(duì)拒不整改或?qū)覍弻曳?、屢禁不止的,要通過(guò)媒體對(duì)被審計(jì)單位在一定范圍內(nèi)予以曝光并從嚴(yán)問(wèn)責(zé),促進(jìn)其整改,提高審計(jì)整改效果。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視,切實(shí)把審計(jì)查出問(wèn)題整改工作納入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,及時(shí)安排部署整改工作,了解掌握整改進(jìn)程,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦有關(guān)審計(jì)整改事宜,做到態(tài)度堅(jiān)決、責(zé)任明確、措施得力、整改到位、反饋及時(shí),確保審計(jì)整改工作落到實(shí)處。
(二)建章立制,注重長(zhǎng)效。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要從機(jī)制體制入手,注重建立長(zhǎng)效機(jī)制,不斷建立完善加強(qiáng)單位管理的規(guī)章制度,真正做到用制度管權(quán)、按制度管事、靠制度管人。
(三)依法審計(jì),督促整改??h審計(jì)局要堅(jiān)持依法、文明審計(jì),嚴(yán)格按程序?qū)徤畈橥?,做到事?shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、建議可行;要深入細(xì)致地與被審計(jì)單位交換意見(jiàn),確保提出的審計(jì)意見(jiàn)建議具有針對(duì)性和可操作性;要及時(shí)到被審計(jì)單位跟蹤回訪審計(jì)整改情況,必要時(shí)進(jìn)行后續(xù)審計(jì),督促做好有關(guān)問(wèn)題的糾正工作;要認(rèn)真研究評(píng)估被審計(jì)單位整改措施的科學(xué)性、可行性及整改的實(shí)際效果,為政府決策提供依據(jù)。
對(duì)縣人民法院五位法官進(jìn)行履職評(píng)議,是本次常委會(huì)會(huì)議的一項(xiàng)重要議程,也是縣人大常委會(huì)今年的一項(xiàng)探索性工作。剛才,五位法官所作的自查報(bào)告,內(nèi)容全面,態(tài)度誠(chéng)懇;法工委的評(píng)議報(bào)告和各位委員的評(píng)議發(fā)言,既充分肯定了五位法官的工作成績(jī),又中肯地分析了存在的問(wèn)題和不足,提出了改進(jìn)的意見(jiàn)和建議,依法有據(jù),實(shí)事求是。陳崇冠院長(zhǎng)作了很好的表態(tài)發(fā)言。會(huì)議充滿了民主、團(tuán)結(jié)、求真、務(wù)實(shí)的氣氛,達(dá)到了預(yù)期的目的。下面,結(jié)合這次履職評(píng)議,我再講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、評(píng)議雙方高度重視,履職評(píng)議工作取得階段性成效
評(píng)議工作開展以來(lái),評(píng)議雙方思想上高度重視,堅(jiān)持實(shí)事求是、民主公開原則,較好地把握了監(jiān)督與接受監(jiān)督、評(píng)議與接受評(píng)議的關(guān)系,評(píng)議工作取得階段性成效。一是思想認(rèn)識(shí)一致,保證了評(píng)議工作順利開展??h人大常委會(huì)對(duì)這次法官履職評(píng)議工作十分重視,主任會(huì)議多次作了專題研究,制定了實(shí)施方案,提出了明確要求。法工委精心組織,深入調(diào)研,較好地掌握了第一手材料,為履職評(píng)議工作順利開展做了大量的基礎(chǔ)性工作。被評(píng)議法官態(tài)度端正,認(rèn)真自查,邊評(píng)邊改,主動(dòng)接受監(jiān)督??h人民法院黨組高度重視,積極配合,確保了履職評(píng)議的順利開展。二是堅(jiān)持依法評(píng)議,體現(xiàn)了人大監(jiān)督的性質(zhì)和特點(diǎn)。黨>!
二、認(rèn)真抓好整改落實(shí),切實(shí)增強(qiáng)評(píng)議實(shí)效
評(píng)議是手段,整改是目的。整改落實(shí)是開展履職評(píng)議工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),是整個(gè)履職評(píng)議工作的關(guān)鍵階段。一要深化認(rèn)識(shí),正確對(duì)待評(píng)議意見(jiàn)。評(píng)議報(bào)告和組成人員提出的法官在訴累、執(zhí)法辦案、辦事效率、工作作風(fēng)等方面問(wèn)題,確確實(shí)實(shí)在我們的工作中還存在著,當(dāng)然這里面也有制度、機(jī)制等方面的原因,但更多的應(yīng)該從主觀的角度去找原因。希望被評(píng)議法官正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待評(píng)議意見(jiàn),本著有則改之、無(wú)則加勉的要求,多從自身查找不足,不回避、不掩飾問(wèn)題。二要突出重點(diǎn),明確整改的方向。法官的主要職責(zé)是辦理案件,是否認(rèn)真履行職責(zé)、公正司法,都體現(xiàn)在其辦理的具體案件中。這次評(píng)議一開始我們就突出強(qiáng)調(diào)要圍繞嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦案、業(yè)務(wù)素質(zhì)和勤政廉政建設(shè)等方面,進(jìn)行有針對(duì)性的評(píng)議。被評(píng)議法官要根據(jù)評(píng)議意見(jiàn),突出重點(diǎn),明確方向,制訂切實(shí)可行的整改方案,真正做到思想上高度重視,措施上切實(shí)可行,工作上狠抓落實(shí)。三要健全制度,鞏固履職評(píng)議的成果。無(wú)論是審判、執(zhí)行等業(yè)務(wù)工作還是隊(duì)伍建設(shè),都必須有健全的制度和完善的機(jī)制來(lái)保障。在整改過(guò)程中,被評(píng)議法官不能就事論事,要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,對(duì)存在的問(wèn)題多從根源上找原因,舉一反三。對(duì)于反映出來(lái)的法院工作的共性問(wèn)題,法院黨組要高度重視,認(rèn)真分析,查找原因,完善機(jī)制,推進(jìn)工作的制度化、規(guī)范化,切實(shí)提格執(zhí)法、公正司法的水平。法工委要高度重視整改工作,堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效,加大督查力度,確保整改措施落到實(shí)處。
三、以履職評(píng)議為契機(jī),努力推進(jìn)法院各項(xiàng)工作
一、工作目標(biāo)
實(shí)施“養(yǎng)老院安全達(dá)標(biāo)工程”,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、聚焦隱患“清零”,根據(jù)消防安全治理“社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化”的要求,促進(jìn)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全教育培訓(xùn)常態(tài)化、隱患排查整治常態(tài)化、安全服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,不斷提升老年人幸福水平。
二、整治內(nèi)容
(一)盯緊養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)安全。按照管行業(yè)管安全、管業(yè)務(wù)管安全,一崗雙責(zé)的原則,負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。
(二)抓實(shí)電氣火災(zāi)綜合治理。在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)推廣安裝智慧型電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置,強(qiáng)化安全用電動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。要加強(qiáng)電器產(chǎn)品使用領(lǐng)域消防安全管理,嚴(yán)防電氣火災(zāi)事故發(fā)生。
(三)開展建筑消防設(shè)施專項(xiàng)整治。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),要嚴(yán)格按照國(guó)家建設(shè)工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、安裝建筑消防設(shè)施。重點(diǎn)排查整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑消防設(shè)施老化、損壞未及時(shí)維修更換、自動(dòng)消防設(shè)施功能失效、消防控制室值班操作人員業(yè)務(wù)不熟練,未落實(shí)24小時(shí)值班制度,離崗、脫崗、睡崗,擅自關(guān)閉停用消防設(shè)施等問(wèn)題。
(四)因地制宜開展消防安全專項(xiàng)治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際,按照“什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題”的原則,因地制宜開展針對(duì)性的消防安全專項(xiàng)治理,全力消除火災(zāi)隱患,減少火災(zāi)事故發(fā)生。
(五)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫。組織開展養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)班,宣貫《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)范》等安全標(biāo)準(zhǔn),開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,增樹一批示范單位。
(六)推進(jìn)消防宣傳教育和培訓(xùn)演練。將消防安全知識(shí)納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)職工和院民教育培訓(xùn)內(nèi)容,定期組織開展消防安全教育培訓(xùn)。督促各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定應(yīng)急預(yù)案,每半年開展一次應(yīng)急演練,開展有針對(duì)性的實(shí)操實(shí)訓(xùn)。
三、整治步驟
專項(xiàng)整治分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員階段(2月至3月)。認(rèn)真總結(jié)2018年消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)經(jīng)驗(yàn),制定《深化全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》,明確專項(xiàng)整治工作主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求。召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,并利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等宣傳專項(xiàng)整治工作,形成強(qiáng)大聲勢(shì)和輿論氛圍。
(二)排查階段(4月到6月)。全面組織基層養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“六個(gè)一”活動(dòng)(向社會(huì)作一份消防安全承諾、開展一次消防安全自查、一次建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、一次全員培訓(xùn)、一次全員應(yīng)急疏散演練、向消防部門報(bào)告一次工作)。要對(duì)照整治內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求,開展排查,完善臺(tái)賬資料。
(三)整治階段(7月至10月)。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患開展“清零”行動(dòng),能立即整改的要立即整改,不能立即整改,要限期整改,逾期未整改的,抄送相關(guān)執(zhí)法部門,推動(dòng)隱患整改到位。政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患機(jī)構(gòu),要制定整改方案,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。對(duì)一般火災(zāi)隱患要在單位顯著位置張貼限期改正等隱患整改法律文書,實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)火災(zāi)隱患的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(四)提升階段(11月至12月)。對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展“回頭看”,總結(jié)固化專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步建立長(zhǎng)效機(jī)制,針對(duì)專項(xiàng)整治工作中暴露出的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),采取針對(duì)性措施,補(bǔ)齊短板,全面提升社會(huì)消防安全管理水平。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》和《江西省消防條例》,縣局成立深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,王寧勝任組長(zhǎng),胡德平任副組長(zhǎng),組員:李小瓊、劉蘭、萬(wàn)潤(rùn)華,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在救助局,劉蘭為聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)整治行動(dòng)的信息報(bào)送工作。
(二)細(xì)化工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全整治情況,要與相關(guān)部門緊密銜接配合,形成工作合力。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間約談機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,下發(fā)整改通知書,責(zé)令限期改正;
逾期不改正的,責(zé)令停業(yè)整頓。發(fā)現(xiàn)屬于建筑、消防、食品衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門,并積極配合做好后續(xù)相關(guān)查處工作。情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知登記管理機(jī)關(guān),由登記管理機(jī)關(guān)依法予以行政處罰乃至吊銷登記證書。
(三)加強(qiáng)信息報(bào)送??h民政局繼續(xù)實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理集中督查通報(bào)制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)推進(jìn)整治行動(dòng),切實(shí)做好整治行動(dòng)的信息報(bào)送工作,安排專人負(fù)責(zé),并于3月15日前將聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式(見(jiàn)附件1)報(bào)送縣民政局307室。從3月至11月,每月22日前將工作小結(jié)及附件2和附件3報(bào)送至縣民政局307室,12月22日前報(bào)送全年工作總結(jié)。
附件:1.整治行動(dòng)信息報(bào)送和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)絡(luò)人員情況表
2.全縣深化消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)表一
3.全縣深化消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)表二
附件1
整治行動(dòng)信息報(bào)送和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)絡(luò)人員情況表
填報(bào)單位(公章):
單位
負(fù)責(zé)人
職務(wù)
電話
手機(jī)
電子郵箱
聯(lián)絡(luò)人
職務(wù)
電話
手機(jī)
附件2
全縣深化消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)表一(月至月份)
填報(bào)單位(公章):
檢查情況
場(chǎng)所
公共娛樂(lè)場(chǎng)所
星級(jí)賓館飯店
易燃易爆場(chǎng)所
客運(yùn)車站、港口、碼頭
養(yǎng)老
機(jī)構(gòu)
醫(yī)院、疾病控制中心
學(xué)校(含托兒所、幼兒園)
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校
施工現(xiàn)場(chǎng)
老舊
小區(qū)
群租房
城中村
“三合一”
場(chǎng)所
大型商業(yè)綜合體
電動(dòng)自行車綜合治理場(chǎng)所
博物館和文物建筑
電氣火災(zāi)綜合治理場(chǎng)所
檢查單位數(shù)(家)
發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)(處)
整改隱患數(shù)(處)
注:1、每月報(bào)表為累計(jì)數(shù)據(jù)。電氣火災(zāi)綜合治理場(chǎng)所為電器產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和使用單位,建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位。
2、電動(dòng)自行車綜合治理場(chǎng)所為電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售、維修改裝、使用管理等單位。
附件3
全縣深化消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)表二(月至月份)
填報(bào)單位(公章):
重大火災(zāi)隱患單位整改(家)
一般火災(zāi)隱患公示
建立信用體系
“一警六員”消防基本技
能實(shí)操實(shí)訓(xùn)
2019年
2月以前
存量
2019年
2月以后
新增
政府掛牌督辦
銷案整改
媒體集中曝光
一般火災(zāi)隱患公示單位(家)
納入社會(huì)征信記錄系統(tǒng)(個(gè))
納入消防違法行為“黑名單”(個(gè))
培訓(xùn)合格單位(家)
培訓(xùn)合格人數(shù)(個(gè))
培訓(xùn)人員成功撲救火災(zāi)(起)
縣級(jí)掛牌
市級(jí)掛牌
省級(jí)掛牌
單位
個(gè)人
單位
個(gè)人
安裝智慧型火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器(個(gè))
安裝智慧型電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置(套)
接入物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)單位(家)
查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為(起)
培樹消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范單位(個(gè))
消防安全達(dá)標(biāo)社區(qū)(個(gè))
設(shè)置集中停放場(chǎng)所和智能充電控制設(shè)施(個(gè))
注:1、每月報(bào)表為累計(jì)數(shù)據(jù)。
今年以來(lái),市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理和安全生產(chǎn)宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制、安全生產(chǎn)能力和安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)行動(dòng)”,圍繞專項(xiàng)整治行動(dòng)方案,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,加大工作力度,積極穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。截止11月中旬,市安監(jiān)局共檢查非煤礦山企業(yè)及探礦點(diǎn)74戶,查出安全隱患884項(xiàng),責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改安全隱患257項(xiàng),責(zé)令限期整改627項(xiàng),依法下達(dá)《責(zé)令改正指令書》154份,《整改復(fù)查意見(jiàn)書》87份,《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》147份;共檢查危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位34戶,查出安全隱患193項(xiàng),責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改安全隱患140項(xiàng),責(zé)令限期整改53項(xiàng),依法下達(dá)《責(zé)令改正指令書》26份,《整改復(fù)查意見(jiàn)書》26份,《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》69份;對(duì)縣域內(nèi)214個(gè)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查,查出安全隱患319項(xiàng),責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改安全隱患301項(xiàng),責(zé)令限期整改18項(xiàng),依法下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》214份。
二、制定工作方案,開展自查自糾工作
我局召開工作會(huì)議,結(jié)合去年“隱患治理年”中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,進(jìn)一步細(xì)化我局今年“三項(xiàng)行動(dòng)”安全工作方案。根據(jù)我市在安全生產(chǎn)工作中的實(shí)際情況,我局制定了周密的工作方案,我們以加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理,推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)為工作目標(biāo),加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,通過(guò)建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序;深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。一、確定我市安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)范圍和內(nèi)容,對(duì)我市煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫(kù)、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、石油、電力等工礦企業(yè),道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等交通運(yùn)輸企業(yè)和漁業(yè)船舶、農(nóng)機(jī)、水利等企業(yè)以及08年存在安全隱患治理不合格的單位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,以防發(fā)生安全問(wèn)題。二、確定開展執(zhí)法活動(dòng),對(duì)全市無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的小煤礦以及其它行業(yè)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行依法打擊或查處。三、對(duì)存在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)且防范措施不到位的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行有關(guān)的治理行動(dòng)。四、加強(qiáng)宣傳教育行動(dòng),在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,使生產(chǎn)企業(yè)增加安全法制意識(shí),加強(qiáng)安全發(fā)展理念,推進(jìn)全市安全文化建設(shè)。
我局按照“三項(xiàng)行動(dòng)”內(nèi)容要求,對(duì)從前工作中存在的不足,深入開展自查自糾工作,局領(lǐng)導(dǎo)成員紛紛發(fā)表自查報(bào)告,針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,提高個(gè)人的思想認(rèn)識(shí),嚴(yán)防重大事故的發(fā)生。
三、加強(qiáng)督促檢查,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作
(一)、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。我局成立了“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局××*同志任組長(zhǎng),××*同志任副組長(zhǎng),××*等15位成員擔(dān)任組員,并明確組織、落實(shí)推進(jìn)工作。同時(shí),各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、相關(guān)職能部門也相應(yīng)成立了行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),落實(shí)相關(guān)負(fù)責(zé)人。
(二)、積極探索,勇于創(chuàng)新
1、實(shí)行問(wèn)責(zé),進(jìn)一步提高責(zé)任意識(shí)。明確規(guī)定負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的相關(guān)人員,在工作中不履行或者不正確履行職責(zé),使事故隱患未能發(fā)現(xiàn)和及時(shí)清除,可能導(dǎo)致事故發(fā)生,致使人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重?fù)p害或者產(chǎn)生不良社會(huì)影響的行為,要對(duì)其實(shí)施問(wèn)責(zé)。
2、加大投入,從本質(zhì)上解決安全難題。市政府投入3000萬(wàn)資金用于完善全區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并投入6000萬(wàn)資金對(duì)塘外化工區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對(duì)塘外化工區(qū)內(nèi)的22家?;髽I(yè)全部關(guān)、遷。
3、營(yíng)造氛圍,加強(qiáng)安全文化建設(shè)。通過(guò)不間斷播放刊登地區(qū)安全生產(chǎn)狀況、事故案例、友情提示等安全內(nèi)容,提升安全生產(chǎn)意識(shí)。
(三)、強(qiáng)調(diào)“三個(gè)結(jié)合”,突出“四個(gè)重點(diǎn)”
主動(dòng)聚焦中心工作 不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
扶貧攻堅(jiān)事關(guān)決勝全面小康社會(huì),市人大常委會(huì)對(duì)此高度重視。2016年11月下旬到12月上旬,常委會(huì)組織五級(jí)人大代表,對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)工作開展情況進(jìn)行集中視察。代表們深入扶貧項(xiàng)目專業(yè)合作社了解運(yùn)行情況,實(shí)地查看扶貧點(diǎn)小聚居建設(shè)情況,走進(jìn)貧困戶家中開展走訪調(diào)查。在集中視察的基礎(chǔ)上,常委會(huì)聽(tīng)取審議了市政府關(guān)于扶貧開發(fā)工作情況的報(bào)告,提出要在鞏固成果的前提下,整合資源、精準(zhǔn)施策,狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧,壯大脫貧增收支柱,完善脫貧政策體系,匯聚脫貧強(qiáng)大合力。
凝聚發(fā)展共識(shí),回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。常委會(huì)以問(wèn)題為導(dǎo)向,深入一線開展調(diào)研。圍繞扶貧攻堅(jiān)、落實(shí)民族政策、促進(jìn)城市核心區(qū)民辦幼兒教育發(fā)展和全市校園足球發(fā)展等一系列民生問(wèn)題,常委會(huì)主動(dòng)強(qiáng)化監(jiān)督,惠及民生。圍繞加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)全市文化旅游業(yè)發(fā)展、完善科技創(chuàng)新體系、建設(shè)煤化工科技創(chuàng)新示范基地等一系列問(wèn)題,常委會(huì)主動(dòng)聚焦中心工作,加快推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞推進(jìn)司法公平正義,常委會(huì)組織對(duì)全市貫徹落實(shí)《食品安全法》等一批法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。聽(tīng)取審議市中級(jí)人民法院關(guān)于行政審判工作情況的報(bào)告和市人民檢察院關(guān)于提起公益訴訟點(diǎn)工作情況的報(bào)告,為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的法治保障。
完善監(jiān)督方式 跟蹤督辦推動(dòng)問(wèn)題解決
連續(xù)跟蹤問(wèn)效,維護(hù)監(jiān)督剛性。常委會(huì)連續(xù)聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告,指出政府及有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)審議意見(jiàn),對(duì)存在問(wèn)題加大問(wèn)責(zé)力度,全面整改落實(shí),切實(shí)維護(hù)人大監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性。
督促整改落實(shí),筑牢生態(tài)屏障。常委會(huì)結(jié)合貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》,通過(guò)跟蹤督查,推動(dòng)市政府制定出臺(tái)《鄂爾多斯市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)工作方案》,編制《全市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》《全市環(huán)境承載力規(guī)劃》,出臺(tái)“四個(gè)一律不批”政策規(guī)定。對(duì)林業(yè)和草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)情況報(bào)告的審議意見(jiàn)的整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查,促進(jìn)了審議意見(jiàn)的落實(shí)。
督辦工作中,常委會(huì)緊盯問(wèn)題落實(shí),要求政府相關(guān)部門及時(shí)書面報(bào)告落實(shí)情況,要求承擔(dān)監(jiān)督任務(wù)的常委會(huì)各工作委員會(huì)常過(guò)問(wèn)、常督促、常查看,及時(shí)了解辦理情況。對(duì)辦理中存在的實(shí)際難題,多方協(xié)調(diào),幫助解決,促進(jìn)審議意見(jiàn)更好地落實(shí)。通過(guò)跟蹤督辦,常委會(huì)基本上實(shí)現(xiàn)用“監(jiān)督―落實(shí)―再監(jiān)督―再落實(shí)”的方式解決問(wèn)題,體現(xiàn)了人大監(jiān)督剛性,凸顯了人大監(jiān)督權(quán)威。
結(jié)合全面深化改革 實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作有力更有效
聚焦財(cái)政預(yù)算監(jiān)督,管緊政府錢袋子。常委會(huì)先后制定了市本級(jí)財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督暫行辦法、審計(jì)查出問(wèn)題整改落實(shí)情況監(jiān)督暫行辦法、預(yù)算審查前聽(tīng)取人大代表和社會(huì)各界建議暫行辦法、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督暫行辦法。常委會(huì)在預(yù)算審查前廣泛吸收代表和社會(huì)各界意見(jiàn),注重預(yù)算監(jiān)督的超前性,預(yù)算審查中完善預(yù)算監(jiān)督制度,增強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督的規(guī)范性,預(yù)算審查后加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的約束力。
加強(qiáng)任后監(jiān)督,推進(jìn)依法行政。常委會(huì)審議通過(guò)政府組成部門主要負(fù)責(zé)人向市人大常委會(huì)報(bào)告履職情況的實(shí)施辦法,對(duì)履職報(bào)告對(duì)象的確定、履職報(bào)告的主要內(nèi)容、方式、具體程序、組織實(shí)施等作了明確具體的規(guī)定。履職報(bào)告后,常委會(huì)組成人員按照“滿意”“基本滿意”“不滿意”三個(gè)檔次進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),對(duì)總體評(píng)價(jià)為“不滿意”的要求限期整改,整改仍為“不滿意”的,將其列為下一年度重新報(bào)告履職情況的對(duì)象,并再次進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。黨委組織部門要把人大常委會(huì)對(duì)干部履職監(jiān)督情況作為干部考核和使用的重要依據(jù)之一。辦法明確規(guī)定,經(jīng)第二次測(cè)評(píng)仍為“不滿意”的,市人大常委會(huì)可以向市委建議調(diào)整該部門主要負(fù)責(zé)人的工作崗位。制定這一辦法,有利于加大干部任后監(jiān)督力度,使“由人大任命、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督”的理念更加牢固,增強(qiáng)了依法履職、恪盡職守、銳意進(jìn)取、清正廉潔的意識(shí)。
強(qiáng)化代表監(jiān)督,推進(jìn)公正司法。常委會(huì)制定出臺(tái)人大代表監(jiān)督司法案件辦理辦法,對(duì)人大代表監(jiān)督司法案件的啟動(dòng)條件、監(jiān)督司法案件的范圍、受理程序、處理程序等進(jìn)行了規(guī)定。制定該辦法,有利于規(guī)范代表監(jiān)督司法程序和代表監(jiān)督司法行為,有利于司法C關(guān)公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法,有利于更好地維護(hù)憲法法律權(quán)威,進(jìn)一步推進(jìn)了法治鄂爾多斯進(jìn)程。