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干部考核發(fā)言材料范文第1篇

一、基本情況

（一）清理行政審批項目

一是減少審批項目。我委把清理和減少行政審批項目作為行政審批體制改革的重點，按照合法、合理、效能、責任、監(jiān)督原則，近年來開展了三輪行政審批項目的清理，減少了一大批行政審批項目。我委的行政審批項目，從*年的102項、2003年的72項、到*年的54項。目前實際執(zhí)行45項，其中行政許可25項，非行政許可20項，減少的行政審批項目達56%。

二是簡政放權。為擴大縣級政府的管理權限，推進縣域經濟的發(fā)展，結合經貿工作的實際，按照省政府“能放都放”的原則，我委將技術改造限下項目國產設備投資抵免企業(yè)所得稅確認等5項管理權限事項改由縣（市）直接報我委審批、報市備案，此外，我委還將酒類批發(fā)許可證核發(fā)統一下放地市級經貿部門實施，將酒類零售許可證核發(fā)下放縣級經貿部門實施。

（二）規(guī)范審批行為

一是規(guī)范實施主體。對保留項目的辦理，我委首先從規(guī)范審批實施主體抓起，對所有項目的實施主體進行清理。對沒有法律法規(guī)依據授權的，對沒有法律法規(guī)規(guī)章依據委托的，予以取消。經過清理，糾正了酒類生產、批發(fā)許可由我委下屬單位實施的行為，改為由我委實施。目前我委所有的行政許可項目，都是由委統一實施。

二是規(guī)范收費行為。我委從行政審批收費項目的依據著手進行清理，對沒有法律、行政法規(guī)規(guī)定的收費項目，一律予以取消。經過清理，取消了食鹽零售許可證費，以及酒類生產、批發(fā)、零售許可證費等4項行政許可收費項目。目前，我委實施的行政審批全部不收費。

三是推進審批公開。我委通過積極推進行政審批公開，增加透明度，促進機關作風的轉變，提高服務水平。在公開內容方面，包括目前實施的45項目審批事項、內容、依據、條件、程序、需提交的材料、申請書范本、程序、辦理時限、咨詢電話、投訴電話、經辦處室、辦理結果等所有內容。在公開形式方面，在我委網站上設置政策法規(guī)、辦事指南、行政審批辦理結果、申請書下載等專欄；在委辦公樓大堂設置電子觸摸屏方便查詢；編印了《經貿法規(guī)匯編（一）（二）》，收錄了經貿系統負責執(zhí)行的所有法律法規(guī)規(guī)章和一些重要的規(guī)范性文件，還專門編印了《*省經貿委行政許可手冊》，免費發(fā)放各市、縣經貿部門，供人取閱。

四是創(chuàng)新審批方式。利用現代電子網絡技術，逐步推行行政審批網上辦理，方便群眾辦事。目前，我委民爆銷售許可和安全生產許可項目、技術改造投資備案項目已實現網上申報、網上辦理。對其他審批項目，也正在積極研究，創(chuàng)造條件實行網上申請、網上辦理。

（三）完善行政審批制度建設

一是完善行政許可的實施。行政許可法對行政審批作了許多原則性的規(guī)范，根據我委的實際情況，我們于*年我委制定了《*省經濟貿易委員會行政許可實施辦法》，對行政許可法的規(guī)定進行細化?！秾嵤┺k法》確立了我委行政許可公示制度、受理制度、審查與決定制度、時限制度、監(jiān)督檢查制度、檔案管理制度、責任追究制度等7項制度；還刻制啟用了11枚“*省經濟貿易委員會行政許可專用章”以及“*省國防科學技術工業(yè)辦公室行政許可專用章”，制訂了16種行政許可文書范本，分別交由各審批業(yè)務處室使用，使行政許可法規(guī)定的統一受理、統一送達、補正材料一次告知、限時辦結等制度進一步落實。

二是完善行政審批依據。針對行政許可項目依據規(guī)定比較原則、不易操作的實際，我委注重加強出臺規(guī)范性文件，為項目的辦理提供規(guī)范指引，并且按照《*省行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》，經省政府法制辦審查后由省政府公報統一，確保規(guī)范性文件的合法性和權威性。近年來，我委先后出臺了《*省經貿委、省財政廳、省金融辦、人民銀行廣州分行中小企業(yè)信用擔保機構備案暫行辦法》、《*省煤炭經營監(jiān)管實施細則》、《*省經貿委農藥生產管理辦法》、《*省經貿委委管社團管理辦法》等10件規(guī)范性文件。目前正在草擬《*省成品油市場管理辦法》、《*省經貿委監(jiān)控化學品進出口業(yè)務管理辦法》等。通過制定這些規(guī)范性文件，使經貿委行政審批項目真正實現有章可循，規(guī)范操作。

三是加強處室制度建設。我委各業(yè)務處室也都能按照相關法律法規(guī)和我委行政許可《實施辦法》的規(guī)定，進一步完善處內工作制度及許可管理工作程序，使行政許可的實施得到了有效規(guī)范。如綜合處制定了《省經貿委綜合處行政許可專用章使用管理辦法》，明確辦理行政許可需使用專用章的范圍及使用程序，完善專用章的保管制度；交通處制定了《省經貿委交通處審批工作制度》，規(guī)定了熱情服務、不準接受與審批事項有關的當事人的吃請或錢物等紀律；流通服務處制訂了審批（核準）工作制度，對各類行政許可申請先由主辦人員在規(guī)定的期限內進行初審，再由分管副處長審核，然后提交處長辦公會議集體討論決定后再報委領導審批；電力能源處對在審批工作崗位的工作人員實行嚴格工作紀律和責任制度管理，對所審核的材料必須由兩個以上人員審核并簽字。

（四）加強行政審批監(jiān)督檢查

一是積極推進行政審批電子監(jiān)察。從*年11月開始，我委陸續(xù)有12項行政許可事項、6項一般業(yè)務管理事項納入省行政審批電子監(jiān)察系統，對受理、承辦、審核、批準、辦結等五個審批環(huán)節(jié)納入省紀檢監(jiān)察部門進行實時監(jiān)控。隨著行政審批電子監(jiān)察系統的啟動，我委依法審批的意識有了顯著的提高，所有項目都做到了按時限、按要求辦結。

二是加強對審批行為的檢查。*年，我委制定了《*省經貿委〈行政許可法〉貫徹實施情況監(jiān)督檢查工作方案》，要求各有行政審批職能處室每年按方案要求進行自查自糾。同時成立了以監(jiān)察室、法規(guī)處、人事處組成的聯合檢查組，每年對兩個處室依法依規(guī)審批情況，通過座談、抽查案卷、反饋意見等方式進行重點檢查，指出存在問題并提出整改意見，向委黨組提交書面檢查報告。三年來共對電力能源處、流通服務處、軍工處、省中小企業(yè)局技術進步處、交通處、省交戰(zhàn)辦等六個處室進行了重點檢查。通過對行政審批加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和糾正審批過程中的不規(guī)范行為。

三是加強審批后續(xù)監(jiān)管。對行政審批實施后，我委注重加強依法監(jiān)管，做到審批監(jiān)管并重，積極受理和解決有關投訴，對被審批人違反法律、法規(guī)以及有關規(guī)定的行為，及時依法做出糾正。對在實施審批后不依法履行監(jiān)管職責或者監(jiān)管不力造成嚴重后果的，追究主管人員和其他責任人員的責任。如去年下半年，我委組織力量對全省煤炭經營企業(yè)依法經營情況進行全面大檢查，清理了200多家不符合條件的經營企業(yè)，進一步規(guī)范了經營行為，凈化了經營環(huán)境，維護了煤炭市場秩序，更好地保證了我省煤炭供應。對經我委認定的省級企業(yè)技術中心，我委每兩年組織進行一次年度評價，并將評價結果如實反饋省級企業(yè)技術中心依托企業(yè)，以便更好地推動企業(yè)發(fā)展。近幾年來，針對加油站審批后投訴較多的問題，我委在建立健全相應規(guī)章制度、嚴格按規(guī)定審批的基礎上，對投訴及時受理，認真制定處理方案并進行實地調查取證，依法做出處理。*年以來我委受理了20件涉及加油站的投訴，及時辦理，有效制止違規(guī)建設加油站的行為，確保了我省成品油的供應秩序。通過加強后續(xù)監(jiān)管，使行政審批控制危險、配置資源等各項功能得到有效實現。

二、主要體會

近幾年來，我委根據省政府的部署，積極穩(wěn)妥推進審批制度改革，行政審批的辦理日趨規(guī)范，行政審批的效率不斷提高，政府職能和機關作風有了進一步轉變，取得了明顯成效。

（一）領導重視是做好行政審批制度改革的核心

行政審批制度改革是建設法制政府、服務型政府的要求。我委領導班子對此高度重視。我委行政審批制度改革，從人員到機構都得到落實，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，法制機構牽頭，業(yè)務處室配合，監(jiān)察部門監(jiān)督的工作格局。我委把行政審批制度改革工作列入重要議事日程，各項制度的研究、部署，出臺都是在委主任辦公會議上集體討論決定。陳冰主任、楊建初書記多次對行政審批制度改革工作做出重要批示，包括這次檢查工作，兩位主要領導也都分別批示提出要求。為進一步深化行政審批制度改革，委領導帶頭學習貫徹行政許可法，陳冰主任親自主持全委行政許可法的專題講座，主持召開委中心組專題學習，動員全委機關干部學習貫徹行政許可法。溫國輝副主任專門就我委貫徹實施行政許可法作了專題發(fā)言，并對如何結合經貿委行政審批的特點，依法規(guī)范統一受理、統一送達等辦理環(huán)節(jié)，親自帶隊到地市經貿部門實地調研，了解情況。為做好貫徹行政許可法、推進行政審批制度改革的監(jiān)督檢查，委紀檢組長畢志堅同志主持制定監(jiān)督檢查方案，對每次檢查都做出部署。在推進電子監(jiān)察系統建設過程中，畢組長還多次召集有關處室負責人開會研究，統一思想，提出措施，落實責任，確保我委電子監(jiān)察系統建設順利進行，如期啟用。在去年8月召開的全省經貿局長會議上，我委專門安排東莞市經貿局作了《創(chuàng)新工作思路有效推進依法行政和政務公開》的專題發(fā)言，從政務公開的角度與各地交流深化行政制度改革、貫徹行政許可法的經驗做法。委領導的重視，有力地推動了我委行政審批制度改革工作的全面展開。

（二）理清工作思路是逐步深化行政審批制度改革的根本

行政審批制度改革是一項政策性很強的工作，涉及面廣，工作難度大。經貿領域行政審批制度改革如何展開，如何推進，如何深化，如何鞏固，面臨著各種各樣的現實問題和客觀因素，也存在著各種各樣的困擾。經貿委的行政審批項目顯現兩多，一是審查企業(yè)資質、資格的許可較多，二是經貿委作為初審機關的情況較多，國家部委才是最終的審批機關，所以要求申請人提交的申請材料很多而且復雜，比如農藥生產許可證要求申請資料要用光盤的形式，在初步審查階段往往還要現場考核、專家評審，有些項目還是的。因此，做好審批制度改革工作的根本是工作思路清晰。在認真學習國家和省有關規(guī)定，準確把握行政審批制度改革精神，充分進行調查研究的基礎上，我們確立了立足現實、穩(wěn)步推進、依法實施的行政審批制度改革工作思路。委法規(guī)處作為行政審批制度改革工作的牽頭處室，克服畏難情緒，在廣泛聽取各處室對審批項目改革的各種意見的基礎上，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，并不是一味迎合、遷就，而是堅持深入推進行政審批制度改革不動搖，針對每項審批的實際情況，逐個項目進行分析，提出規(guī)范、改進的具體建議和措施，再分別與業(yè)務處室溝通，交換意見，該吸收采納的吸收采納，該說服堅持的說服堅持，指出利弊所在，立足于經貿委行政審批的現實基礎，綜合考慮。經貿委現有的45項審批項目，在公開指引材料之前，幾乎每一個項目法規(guī)處都需要與業(yè)務處室溝通、推敲三到四個來回，特別是在初審環(huán)節(jié)、辦理時限環(huán)節(jié)，更是反反復復。我委的審批制度改革方案從始至終都是在和諧的氛圍中落實完成，并且逐步走向深入。

（三）健全工作機制是積極穩(wěn)妥推進行政審批制度改革的基礎

行政審批制度改革是政府管理方式的一場革新。為了使行政審批制度改革積極穩(wěn)妥推進，確保取得成效，我委建立健全了一套行之有效的工作機制。一是定期交流機制。自行政許可法實施以來，我委每年召開一至兩次實施行政許可法座談會，由法規(guī)處牽頭，各有行政審批業(yè)務的處室負責人參加，對貫徹行政許可法、推進行政行政審批改革的情況進行交流，分析存在問題并提出改進意見，不斷完善和規(guī)范我委行政審批制度和行為。二是動態(tài)管理機制。對各審批項目的依據發(fā)生變化的，或因職能調整，需要對審批內容進行調整的，法規(guī)處與各業(yè)務處室及時進行充分的溝通后，提出調整意見，并報省行政審批制度改革工作領導小組辦公室審核，確保我委行政審批依法實施。如原來的“煤炭批發(fā)經營資格審核”調整為“煤炭經營資格審核”，原來的“重點技術改造限下項目審批”調整為行政許可項目“省管權限的工業(yè)、交通、商業(yè)領域技術改造投資項目（危險化學品項目除外）”及非行政許可一般業(yè)務審批項目“省管權限的政府投資工業(yè)、交通、商業(yè)領域技術改造投資項目審批”。對調整的審批項目的相關內容，及時通過委網站等形式向社會公開。三是監(jiān)督檢查機制。為了加強對我委行政審批行為的監(jiān)督檢查，制定《*省經貿委〈行政許可法〉貫徹實施情況監(jiān)督檢查工作方案》，各審批業(yè)務處室對依法依規(guī)審批情況每年進行自查，并對二個處室進行重點抽查。通過監(jiān)督檢查，各處室對推進審批改革、規(guī)范行政審批行為重要性加深了認識，有力推動了各處室建立健全操作規(guī)程，嚴格各項準入條件、標準和程序，從源頭上預防和治理腐敗，牢固樹立為基層服務的思想，做到熱情服務，進一步轉變機關作風。

（四）完善行政許可配套制度是深化行政審批制度改革的保證

*年7月1日行政許可法正式實施，我委以學習貫徹行政許可法為楔機，建立健全行政許可各項配套制度，使行政審批制度改革從制度上得到保障。幾年來，在委領導的帶頭示范下，我委上下學習貫徹行政許可法的熱情高漲。通過學習行政許可法，使大家認識到行政審批制度改革不僅是政府自身改革的需要，更是依法行政的需要。*年委主任辦公會議審議通過《*省經濟貿易委員會行政許可實施辦法》，啟用行政許可專用章和文書范本，使我委行政許可的各項配套制度進一步健全。這些配套制度的建立健全，為規(guī)范我委審批行為，提高審批效率，轉變政府職能，建立行政審批制度改革的長效機制提供了制度保障。去年8月，以省監(jiān)察廳、人事廳、法制辦、省直紀工委組成的聯合檢查組對我委貫徹行政許可法情況進行了檢查，對我委建立健全行政許可配套制度、規(guī)范我委審批行為的做法及成效也給予了充分的肯定。

三、存在問題

（一）行政審批的法律、法規(guī)依據不健全

一些設定行政審批的法律、法規(guī)依據，對條件、程序、需提交的材料、期限等并未作出具體的規(guī)定，給實施帶來一定的困難。

（二）省政府令公布的行政許可項目滯后

第三輪審批項目清理后，按照省政府第87號令和第106號令，我委有34項行政許可項目、20項非行政許可審批項目。但由于相關法律、法規(guī)的修訂，以及我委行政職能的調整，目前我委實際實施的行政許可項目25項，非行政許可審批項目20項，有了較大的調整。省政府第87號令和第106號令已顯滯后。

（三）部門之間存在不協調

關于行業(yè)協會開展評比、達標、表彰活動的審批，按省民政廳規(guī)定由業(yè)務主管部門審批后報省民政廳民間組織管理局審核備案。《*省行業(yè)協會條例》實施后，我委只是在職責范圍內依法對行業(yè)協會進行業(yè)務指導，對行業(yè)協會評比、達標、表彰活動進行審批已不屬于業(yè)務指導單位的職責。因部門之間對審批行為的理解有偏差，使行業(yè)協會無所適從。

四、下一步工作意見

（一）提高行政審批制度改革重要性的認識

行政審批制度改革，是深化行政管理體制改革的內在要求，是完善社會主義市場經濟體制的客觀需要，是從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。我們必須從落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度來認識這項工作，要把改革創(chuàng)新精神貫徹到經貿工作的各個環(huán)節(jié)，提高經貿委行政審批制度改革決策的科學性，增強措施的協調性，精心組織，周密部署，深入推進。

（二）加強行政審批項目的動態(tài)管理

根據法定依據變更或職能調整情況對審批項目進行更新，及時增補、刪減；對不適應我省經濟社會發(fā)展需要的審批項目，及時向設定機關提出調整意見。

（三）規(guī)范行政審批的行為

目前保留的項目，大部分是依據國家法律法規(guī)設定，削減審批項目不屬我們的事權。因此，今后我委行政審批制度改革的工作重點應轉到規(guī)范審批行為上。同時對前一階段的行政審批工作進行評估，做好審批事項公開，提高審批效率，提高服務水平。