摘要:全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的基礎(chǔ)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。新社會(huì)階層與法治之間有著天然的聯(lián)系，是法治社會(huì)成長(zhǎng)所不可或缺的社會(huì)基礎(chǔ)，是當(dāng)前全面推進(jìn)法治建設(shè)的重要力量，對(duì)法治國(guó)家建設(shè)和法治社會(huì)成長(zhǎng)有著舉足輕重的作用。新社會(huì)階層在法律認(rèn)知、法律遵守、法律運(yùn)用、法律關(guān)注以及法律評(píng)價(jià)等法治意識(shí)的多個(gè)維度，表現(xiàn)出與其他社會(huì)階層完全不同的狀況，其法治意識(shí)的提升受到傳統(tǒng)法律文化、憲法意識(shí)、司法權(quán)威等多個(gè)因素制約。因此，需要通過(guò)形成生態(tài)系統(tǒng)、構(gòu)建科學(xué)機(jī)制、挖掘文化傳統(tǒng)等多措并舉來(lái)探索培育新社會(huì)階層法治意識(shí)的路徑。

關(guān)鍵詞:新社會(huì)階層;法治意識(shí);培育;路徑

依法治國(guó)是治理國(guó)家的基本方略，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)法治意識(shí)的培育才能實(shí)現(xiàn)。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)從戰(zhàn)略高度對(duì)依法治國(guó)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和具體部署，其中，專(zhuān)門(mén)提出了推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)的重大任務(wù)，并要求深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法、尊法、守法、用法意識(shí)。著名法學(xué)家哈羅德?伯爾曼在其代表作《法律與革命———西方法律傳統(tǒng)的形成》中有一句名言:“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)?！彪m然伯爾曼提出的“法律信仰”源自于西方話語(yǔ)體系，目的是解決西方法律面臨的現(xiàn)代性危機(jī)，但他客觀上揭示了法治意識(shí)在推動(dòng)法治建設(shè)過(guò)程中的重要作用，也同樣適用于中國(guó)，正如習(xí)指出:“法律要發(fā)生作用，需要全社會(huì)信仰法律?！苯陙?lái)，伴隨著六個(gè)五年普法規(guī)劃的施行，以法制宣傳教育為主要形式的普法活動(dòng)在社會(huì)上和公民中起到了法治意識(shí)啟蒙的作用，規(guī)則意識(shí)、契約精神、依法維權(quán)意識(shí)都得到了強(qiáng)化。但是，也必須看到，與法治國(guó)家相適應(yīng)的公民法治意識(shí)并非可以靠宣傳教育得以完全實(shí)現(xiàn)，即便是在西方國(guó)家，經(jīng)過(guò)百年的實(shí)踐，法治意識(shí)依然存在嚴(yán)重的問(wèn)題?！皫缀跛形鞣絿?guó)家今天都受到了對(duì)法律玩世不恭態(tài)度的威脅，這種態(tài)度導(dǎo)致了個(gè)別階層人民對(duì)法律的蔑視。城市已經(jīng)日益變得不安全了。在不可強(qiáng)制施行的規(guī)定下，福利制度幾乎瀕于破產(chǎn)。窮人和富人以及處在窮富之間的人們?nèi)歼`反稅法。幾乎沒(méi)有一個(gè)行業(yè)不以某種形式規(guī)避政府的規(guī)章。政府本身從上到下都卷入非法活動(dòng)。

但這不是主要的問(wèn)題，主要的問(wèn)題是，只有那些罪行已經(jīng)暴露的少數(shù)人才似乎對(duì)這類(lèi)問(wèn)題感到良心不安?！雹倨鋵?shí)，這些描述西方的情景，在中國(guó)同樣存在，《決定》直言不諱地指出:“部分社會(huì)成員尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，一些國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在?！迸c此同時(shí)，學(xué)術(shù)界對(duì)法治意識(shí)從理論和實(shí)踐進(jìn)行了多層次、多角度的分析，特別是對(duì)法治意識(shí)的概念、內(nèi)涵、現(xiàn)狀、問(wèn)題、成因、對(duì)策等進(jìn)行了深入的審視與探索，形成了豐碩的研究成果。但是在研究過(guò)程中還是存在比較明顯的問(wèn)題:一是過(guò)于強(qiáng)調(diào)國(guó)家層面的法律普及教育和公民守法意識(shí)的培養(yǎng)，過(guò)多地注重普法形式方面的研究，而較少地將法治意識(shí)的培養(yǎng)與不同社會(huì)階層的實(shí)際狀況聯(lián)系起來(lái);二是在根據(jù)不同社會(huì)階層自身的特點(diǎn)對(duì)影響法治意識(shí)培養(yǎng)的因素進(jìn)行分析的過(guò)程中，過(guò)于側(cè)重于消極因素的分析，而積極因素鮮有提及;三是包括新社會(huì)階層在內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線“六支隊(duì)伍”的法治意識(shí)幾乎沒(méi)有作為專(zhuān)門(mén)主體進(jìn)行研究，這方面的研究屬于明顯的理論空白。需要特別指出的是，作為新的社會(huì)分層結(jié)構(gòu)中形成的新社會(huì)階層，是法治社會(huì)成長(zhǎng)所不可或缺的社會(huì)基礎(chǔ)，是當(dāng)前全面推進(jìn)法治建設(shè)的重要力量，對(duì)法治國(guó)家建設(shè)和法治社會(huì)成長(zhǎng)有著舉足輕重的作用。無(wú)論從西方還是近幾年國(guó)內(nèi)的發(fā)展來(lái)看，中產(chǎn)階級(jí)都是推動(dòng)法治實(shí)踐、維系法治信賴(lài)的一個(gè)關(guān)鍵性力量。因?yàn)橹虚g階層希望通過(guò)建立法治秩序來(lái)維護(hù)自身權(quán)益的法治訴求與其內(nèi)在獨(dú)特的法律文化品格，決定了它對(duì)于法治的成長(zhǎng)有著舉足輕重的積極作用。②因此，通過(guò)實(shí)證研究了解新社會(huì)階層的法治觀念，對(duì)探索如何鞏固法治建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)意義重大。基于此，本文利用問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行實(shí)證分析，重點(diǎn)是分析受訪新社會(huì)階層的法治意識(shí)，并以此為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，試圖展現(xiàn)如何以科學(xué)的方法來(lái)對(duì)待新社會(huì)階層對(duì)法治的認(rèn)識(shí)、認(rèn)同、信賴(lài)，并分析這些數(shù)據(jù)背后的理論與政策含義。

一、本研究的界定、方法與數(shù)據(jù)

(一)新社會(huì)階層及其法治意識(shí)

摘要:全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的基礎(chǔ)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。新社會(huì)階層與法治之間有著天然的聯(lián)系，是法治社會(huì)成長(zhǎng)所不可或缺的社會(huì)基礎(chǔ)，是當(dāng)前全面推進(jìn)法治建設(shè)的重要力量，對(duì)法治國(guó)家建設(shè)和法治社會(huì)成長(zhǎng)有著舉足輕重的作用。新社會(huì)階層在法律認(rèn)知、法律遵守、法律運(yùn)用、法律關(guān)注以及法律評(píng)價(jià)等法治意識(shí)的多個(gè)維度，表現(xiàn)出與其他社會(huì)階層完全不同的狀況，其法治意識(shí)的提升受到傳統(tǒng)法律文化、憲法意識(shí)、司法權(quán)威等多個(gè)因素制約。因此，需要通過(guò)形成生態(tài)系統(tǒng)、構(gòu)建科學(xué)機(jī)制、挖掘文化傳統(tǒng)等多措并舉來(lái)探索培育新社會(huì)階層法治意識(shí)的路徑。

關(guān)鍵詞:新社會(huì)階層;法治意識(shí);培育;路徑

依法治國(guó)是治理國(guó)家的基本方略，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)法治意識(shí)的培育才能實(shí)現(xiàn)。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)從戰(zhàn)略高度對(duì)依法治國(guó)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和具體部署，其中，專(zhuān)門(mén)提出了推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)的重大任務(wù)，并要求深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法、尊法、守法、用法意識(shí)。著名法學(xué)家哈羅德?伯爾曼在其代表作《法律與革命———西方法律傳統(tǒng)的形成》中有一句名言:“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。”雖然伯爾曼提出的“法律信仰”源自于西方話語(yǔ)體系，目的是解決西方法律面臨的現(xiàn)代性危機(jī)，但他客觀上揭示了法治意識(shí)在推動(dòng)法治建設(shè)過(guò)程中的重要作用，也同樣適用于中國(guó)，正如習(xí)指出:“法律要發(fā)生作用，需要全社會(huì)信仰法律?！苯陙?lái)，伴隨著六個(gè)五年普法規(guī)劃的施行，以法制宣傳教育為主要形式的普法活動(dòng)在社會(huì)上和公民中起到了法治意識(shí)啟蒙的作用，規(guī)則意識(shí)、契約精神、依法維權(quán)意識(shí)都得到了強(qiáng)化。但是，也必須看到，與法治國(guó)家相適應(yīng)的公民法治意識(shí)并非可以靠宣傳教育得以完全實(shí)現(xiàn)，即便是在西方國(guó)家，經(jīng)過(guò)百年的實(shí)踐，法治意識(shí)依然存在嚴(yán)重的問(wèn)題。“幾乎所有西方國(guó)家今天都受到了對(duì)法律玩世不恭態(tài)度的威脅，這種態(tài)度導(dǎo)致了個(gè)別階層人民對(duì)法律的蔑視。城市已經(jīng)日益變得不安全了。在不可強(qiáng)制施行的規(guī)定下，福利制度幾乎瀕于破產(chǎn)。窮人和富人以及處在窮富之間的人們?nèi)歼`反稅法。幾乎沒(méi)有一個(gè)行業(yè)不以某種形式規(guī)避政府的規(guī)章。政府本身從上到下都卷入非法活動(dòng)。但這不是主要的問(wèn)題，主要的問(wèn)題是，只有那些罪行已經(jīng)暴露的少數(shù)人才似乎對(duì)這類(lèi)問(wèn)題感到良心不安?！?/p>

①其實(shí)，這些描述西方的情景，在中國(guó)同樣存在，《決定》直言不諱地指出:“部分社會(huì)成員尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，一些國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在?！迸c此同時(shí)，學(xué)術(shù)界對(duì)法治意識(shí)從理論和實(shí)踐進(jìn)行了多層次、多角度的分析，特別是對(duì)法治意識(shí)的概念、內(nèi)涵、現(xiàn)狀、問(wèn)題、成因、對(duì)策等進(jìn)行了深入的審視與探索，形成了豐碩的研究成果。但是在研究過(guò)程中還是存在比較明顯的問(wèn)題:一是過(guò)于強(qiáng)調(diào)國(guó)家層面的法律普及教育和公民守法意識(shí)的培養(yǎng)，過(guò)多地注重普法形式方面的研究，而較少地將法治意識(shí)的培養(yǎng)與不同社會(huì)階層的實(shí)際狀況聯(lián)系起來(lái);二是在根據(jù)不同社會(huì)階層自身的特點(diǎn)對(duì)影響法治意識(shí)培養(yǎng)的因素進(jìn)行分析的過(guò)程中，過(guò)于側(cè)重于消極因素的分析，而積極因素鮮有提及;三是包括新社會(huì)階層在內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線“六支隊(duì)伍”的法治意識(shí)幾乎沒(méi)有作為專(zhuān)門(mén)主體進(jìn)行研究，這方面的研究屬于明顯的理論空白。需要特別指出的是，作為新的社會(huì)分層結(jié)構(gòu)中形成的新社會(huì)階層，是法治社會(huì)成長(zhǎng)所不可或缺的社會(huì)基礎(chǔ)，是當(dāng)前全面推進(jìn)法治建設(shè)的重要力量，對(duì)法治國(guó)家建設(shè)和法治社會(huì)成長(zhǎng)有著舉足輕重的作用。無(wú)論從西方還是近幾年國(guó)內(nèi)的發(fā)展來(lái)看，中產(chǎn)階級(jí)都是推動(dòng)法治實(shí)踐、維系法治信賴(lài)的一個(gè)關(guān)鍵性力量。因?yàn)橹虚g階層希望通過(guò)建立法治秩序來(lái)維護(hù)自身權(quán)益的法治訴求與其內(nèi)在獨(dú)特的法律文化品格，決定了它對(duì)于法治的成長(zhǎng)有著舉足輕重的積極作用。②因此，通過(guò)實(shí)證研究了解新社會(huì)階層的法治觀念，對(duì)探索如何鞏固法治建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)意義重大。基于此，本文利用問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行實(shí)證分析，重點(diǎn)是分析受訪新社會(huì)階層的法治意識(shí)，并以此為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，試圖展現(xiàn)如何以科學(xué)的方法來(lái)對(duì)待新社會(huì)階層對(duì)法治的認(rèn)識(shí)、認(rèn)同、信賴(lài)，并分析這些數(shù)據(jù)背后的理論與政策含義。

一、本研究的界定、方法與數(shù)據(jù)

(一)新社會(huì)階層及其法治意識(shí)

*村地處*區(qū)*鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，由15個(gè)自然村32個(gè)村民小組構(gòu)成，全村總?cè)丝?186人，黨員86人，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的行政村，這里有全市著名的*公園——文山景區(qū)，省道206線貫穿全村，交通便捷。在社會(huì)主義民主法制建設(shè)的新形勢(shì)下，為認(rèn)真貫徹落實(shí)福建省民政廳、司法廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見(jiàn)》和廈門(mén)市依法治市辦、市民政局、市司法局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見(jiàn)》提出的要求，近年來(lái)，我們*村按照“全國(guó)民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)的的九條標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本村實(shí)際開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。

一、抓村“兩委”建設(shè)，促“兩委”解決創(chuàng)建能力

依法冶村是基層依法治理的重要組成部分，依法治村離不開(kāi)村“兩委”的共同協(xié)作。為了提高“村兩委”解決創(chuàng)建能力，*鎮(zhèn)黨委、政府非常重視我村的創(chuàng)建工作，綜治委書(shū)記負(fù)責(zé)創(chuàng)建的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，我村“兩委”成員逐項(xiàng)逐條地對(duì)照“法治民主示范村”創(chuàng)建的基本標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地采取措施，交心通氣，克服個(gè)別“兩委”成員無(wú)所謂，不主動(dòng)不作為的不良傾向，統(tǒng)一思想，制定措施，達(dá)成共識(shí)，深深體會(huì)到：民主法治示范村的建設(shè)是社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，只有老老實(shí)實(shí)地抓好依法決策，依法管理、依法辦事，才能從根本上改變村容村貌，維護(hù)好社會(huì)良好秩序，人民才能安居樂(lè)業(yè)、招商引資才能夠有一個(gè)安定的社會(huì)環(huán)境，農(nóng)村的“三個(gè)文明”建設(shè)才能進(jìn)一步的提高。村“兩委”把解決思想問(wèn)題與創(chuàng)建工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，黨總支書(shū)記深入群眾找黨員、群眾談心，讓廣大黨員群眾對(duì)創(chuàng)建意義有了較深的思想認(rèn)識(shí)，全村的村民思想比較穩(wěn)定，思想認(rèn)識(shí)得到了加強(qiáng)，村“兩委”成員工作姿態(tài)高漲，集中精力抓創(chuàng)建工作有了廣泛的群眾基礎(chǔ)。

二、抓“四個(gè)民主”，嚴(yán)格創(chuàng)建基本標(biāo)準(zhǔn)

一是抓民主選舉規(guī)范有序。我村嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，嚴(yán)格按照換屆選舉的實(shí)施步驟和要求，堅(jiān)持“直接、差額、無(wú)記名投票、密秘寫(xiě)票、公開(kāi)記票、當(dāng)場(chǎng)宣布”的公平、公正、公開(kāi)原則和競(jìng)選原則，堅(jiān)持按期直接把那些能夠依法辦事，公道正派，勤勞實(shí)干，熱心為村民服務(wù)的人選進(jìn)村委會(huì)班子；二是抓民主決策的落實(shí)。凡涉及村民和全村利益的重大事務(wù)，一律提交到村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)。三是抓民主管理有章可循。我村經(jīng)過(guò)村民大會(huì)和村民代表會(huì)議制定和修改的村民自治章程，村規(guī)民約，不因村干部的換屆而隨意變更，堅(jiān)持以制度管理村級(jí)事務(wù)，村干部過(guò)去那種“一靠輩份、二靠漫罵，三靠卡罰”的不良工作作風(fēng)逐步被村民自治章程所取代，村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)走向了制度化，規(guī)范化的管理軌道，深受村民的普遍擁護(hù)和歡迎。四是抓民主監(jiān)督力度的到位。我村干部都能自覺(jué)地置于廣大村民的民主監(jiān)督之下，特別是在財(cái)務(wù)的收支、土地轉(zhuǎn)讓、計(jì)劃生育、村民低保，宅基地審批等項(xiàng)目上，堅(jiān)持按照農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間及時(shí)公之以眾，能堅(jiān)持干部任期、離任審計(jì)制度和過(guò)失責(zé)任追究制度，讓“民主理財(cái)日”、“民主議政日”等民主監(jiān)督形式深入人心。

三、探索依法治村新路子、抓社會(huì)穩(wěn)定

一、大學(xué)生法制教育之不足

首先，從教學(xué)理念上看，目前高校的法制教育觀念有較大的局限性。高校缺乏系統(tǒng)的大學(xué)生法制教育體系，形式上看似重視但實(shí)則并沒(méi)有整體上的設(shè)計(jì)?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”作為一門(mén)培養(yǎng)大學(xué)生法律素質(zhì)的主干課程，多數(shù)情況下并沒(méi)有配備熟悉法律業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)老師，也沒(méi)有設(shè)置法律素質(zhì)評(píng)估的專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)，比較重視法律知識(shí)的傳授以及相應(yīng)的考試，忽略了對(duì)學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)和法律實(shí)踐能力的養(yǎng)成。結(jié)果是絕大多數(shù)的學(xué)生只學(xué)到了一些支離破碎、似是而非的法律知識(shí)，并沒(méi)有改變學(xué)生法律意識(shí)淡薄、法律信仰缺失的現(xiàn)狀。其次，從教學(xué)、師資上看，我國(guó)現(xiàn)在絕大多數(shù)高校并沒(méi)有為公共法律課程配置專(zhuān)業(yè)的法律老師和相應(yīng)的法制教育的輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。法制教育課程被嵌入到思想品德修養(yǎng)的課程體系之中并作為其中的一部分，尤其是在2005年教育部“兩課”課改之后，曾經(jīng)獨(dú)立存在的“法律基礎(chǔ)”課程被整合到“思想道德修養(yǎng)”課程體系之中，以理論課為主要模式的法制教育教學(xué)課時(shí)被大幅度壓縮。有些老師囿于法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的不足，把相關(guān)法制教育的內(nèi)容作為學(xué)生自修課程部分束之高閣，嚴(yán)重影響了大學(xué)生法律認(rèn)知的建立及法律意識(shí)與信仰的培養(yǎng)，法制教育教學(xué)的效果難以得到保障。最后，從教學(xué)效果上看，我國(guó)高校系統(tǒng)的法制教育體系創(chuàng)設(shè)于20世紀(jì)80年代，具體標(biāo)志是1986年高校中普遍開(kāi)設(shè)了“法律基礎(chǔ)”這門(mén)課程。經(jīng)過(guò)近30年的積累，我國(guó)大學(xué)生的法律意識(shí)有所增強(qiáng)，但這往往與國(guó)家法治化建設(shè)的程度同步，并不表明大學(xué)生群體法律素質(zhì)的整體提高。因?yàn)橛行枨蠖粍?dòng)求法與因?yàn)橛欣硐攵鲃?dòng)學(xué)法存在本質(zhì)上的差別，法律不是他們意識(shí)中了解社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)的必要手段，而是在社會(huì)生活實(shí)際中遇到涉法問(wèn)題后必須修補(bǔ)的某種知識(shí)短板。大學(xué)生群體中普遍存在的法律意識(shí)淡薄、法律知識(shí)儲(chǔ)備貧瘠、法律實(shí)踐能力不足的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)尤其是高校教育者的關(guān)注和重視。

二、法治觀念之內(nèi)涵

法治觀念其實(shí)是對(duì)法治精神追求的抽象概括，是指導(dǎo)人們進(jìn)行法治實(shí)踐的思想基礎(chǔ)、基本原則和價(jià)值追求，關(guān)乎對(duì)法的態(tài)度和對(duì)法律的信仰程度，是一種特殊形式的社會(huì)意識(shí)，包括了對(duì)法律的價(jià)值、法律的制度性建構(gòu)、司法體制及其效率等的預(yù)期、認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。法治觀念是一種較為恒定的觀念性力量，它反映了一種普遍化的心態(tài)，即人們?nèi)绾握J(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利在法律體系中的比例關(guān)系以及在涉法事件中二者的交互關(guān)系。具體到大學(xué)生法制教育應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)的“法治”觀念，主要包含以下五個(gè)方面:

1．黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念

黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)憲法確定的基本原則，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治的根本保證。需要明確的是，中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)需要黨的領(lǐng)導(dǎo)，是指思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，而非行政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，否則便是以“法治”之名行“人治”之實(shí)。正如黨的十八屆四中全會(huì)公報(bào)中指出的:“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證……黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治?！?/p>

【摘要】高職學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)的現(xiàn)存問(wèn)題，主要表現(xiàn)為學(xué)生的法治觀念淡薄，課堂教學(xué)指導(dǎo)的重視程度不足及院校管理方式有待改進(jìn)三個(gè)方面。高職院校需要在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課中加強(qiáng)學(xué)生法治素養(yǎng)的培育，使學(xué)生能夠認(rèn)識(shí)法律、學(xué)習(xí)法律，增強(qiáng)學(xué)生的自我管理意識(shí)，塑造正確的思想、價(jià)值觀念。基于高職學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)、性格特點(diǎn)及課程教學(xué)內(nèi)容，提出法治素養(yǎng)培育的價(jià)值及方法。借助“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程，培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任感，形成良好的法治素養(yǎng)。以科學(xué)的教育理念，創(chuàng)新的教育模式，為學(xué)生帶來(lái)全新的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。靈活應(yīng)用信息技術(shù)教學(xué)法、案例教學(xué)法等，吸引學(xué)生注意力，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)興趣，滲透法律條例、法律思想及法律責(zé)任等內(nèi)容，使更多的高職學(xué)生能夠積極參與其中，學(xué)習(xí)及理解法治內(nèi)容，逐步提升學(xué)生的整體素質(zhì)，培養(yǎng)更多遵紀(jì)守法、正直自律的優(yōu)秀人才。

【關(guān)鍵詞】高職院校；“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課；學(xué)生；法治素養(yǎng)

一、引言

在我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中，學(xué)生的法律知識(shí)掌握程度、法治素養(yǎng)，能夠直接展現(xiàn)當(dāng)代社會(huì)的文明發(fā)展進(jìn)程，關(guān)系到法治社會(huì)構(gòu)建的效果。法律具有約束人的作用，使各項(xiàng)工作、行為能夠有章可循。強(qiáng)化高職學(xué)生的法治素養(yǎng)，是社會(huì)發(fā)展及國(guó)家建設(shè)的重要保障，能夠培養(yǎng)更多遵守法律規(guī)定，正直守法的人才?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課是高職院校重要的思想引導(dǎo)性課程，主要是以培養(yǎng)學(xué)生思想道德素質(zhì)、法治意識(shí)為主。教師需要基于學(xué)生學(xué)習(xí)及生活的情況，實(shí)施針對(duì)性思維引導(dǎo)，普及法律知識(shí)，滲透法律意識(shí)，使學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中逐步形成法治素養(yǎng)。文章將結(jié)合當(dāng)前高職院?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課學(xué)生法治素養(yǎng)培育的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)教研工作帶來(lái)參考作用。

二、高職院校學(xué)生法治素養(yǎng)培育的現(xiàn)狀分析

1.學(xué)生法治意識(shí)淡薄。在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境下，人們的生活質(zhì)量得到顯著提升。便利的生活方式、多樣的信息來(lái)源渠道，豐富了人們的生活，但是隨之而來(lái)也造成了各類(lèi)不良思想的發(fā)展。比如不良的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣，“拜金主義”、“享樂(lè)主義”思想等，均會(huì)影響高職學(xué)生的積極心理狀態(tài)。縱觀當(dāng)前高職院校學(xué)生發(fā)展的現(xiàn)狀，多具有法治觀念淡薄的問(wèn)題，學(xué)生的法治相關(guān)知識(shí)、法律內(nèi)容掌握不全。在受到不良思想、行為影響的情況下，則會(huì)做出違法的行為。比如在社會(huì)不法青年的誘導(dǎo)下，參與賭博活動(dòng)，銷(xiāo)售違法產(chǎn)品或者加入違法組織等等，均會(huì)影響學(xué)生的個(gè)人成長(zhǎng)，對(duì)其積極思想的形成及未來(lái)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生不利影響。以近年來(lái)很多學(xué)生所陷入的“網(wǎng)絡(luò)借貸”糾紛為例，一些學(xué)生為了追求物質(zhì)生活的富足，滿(mǎn)足其個(gè)人虛榮心，參與到“裸體貸”、“網(wǎng)絡(luò)貸”等違法活動(dòng)中，對(duì)其個(gè)人經(jīng)濟(jì)生活、心理狀態(tài)等均造成了無(wú)法磨滅的傷害。同時(shí)一些高職學(xué)生參與校園暴力、網(wǎng)絡(luò)直播或者是網(wǎng)絡(luò)詐騙等活動(dòng)，也造成了各類(lèi)違法行為的頻頻發(fā)生。這些問(wèn)題的發(fā)生，均與學(xué)生法治意識(shí)淡薄密切相關(guān)。學(xué)生未能夠深刻認(rèn)識(shí)到法律的力量，在面對(duì)一些金錢(qián)或者利益誘惑的情況下，抱有僥幸心理，最終形成嚴(yán)重結(jié)果。