一、建立經(jīng)濟法公益訴訟制度的必要性

“沒有救濟就沒有權(quán)利?！苯?jīng)濟法將公共利益作為其重點保護之法益，但由于缺乏可訴性，經(jīng)濟法義務(wù)常常未能執(zhí)行，其權(quán)利受到侵害也缺乏保障，經(jīng)濟法所追求的社會公益也便成為了水中月、鏡中花。究其原因是我國長期缺乏與之相匹配的救濟程序而影響到經(jīng)濟法實效的發(fā)揮。

（一）三大訴訟失靈

1.刑事訴訟是法院代表國家行使審判權(quán)追訴犯罪和適用刑罰的活動，它對于公益保護的缺陷是顯而易見的：第一，它的受案范圍狹窄，只有當行為違反了刑事法律，構(gòu)成犯罪才予以制裁，而對嚴重侵害社會公益但卻尚未構(gòu)成犯罪的行為卻無能為力。第二，提請主體范圍十分有限，除了法律中明確授權(quán)檢察機關(guān)對危害國家利益、社會公共利益的犯罪可以向法院提起刑事訴訟以外，公民只能就與自己切身相關(guān)的權(quán)益提起附帶民事訴訟，如果公共利益被侵害，公民不能作為公益的代表人提起訴訟。

2.傳統(tǒng)民事訴訟純粹為私益訴訟，它以“個人本位”作為基礎(chǔ)，以“意思自治”為理念，旨在解決當事人就私人權(quán)益爭議的糾紛，允許當事人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的實體與程序權(quán)利。然而與民事糾紛不同，公益糾紛則以“社會本位”為出發(fā)點，公益救濟中的原告除了主張自己的利益之外，還試圖維護其他與之處于同一立場的社會群體的擴散性利益。這種權(quán)利救濟模式不是以私人權(quán)益為中心，具有濃烈的公益性色彩。在公益訴訟過程中不以意思自治為原則，當事人的處分權(quán)受到嚴格限制，因此民事訴訟的理念不能夠完全包容公益救濟。

3.行政訴訟在維護公共利益方面同樣存在局限性。第一，從行政訴訟的性質(zhì)上看，它所依據(jù)的行政法是以國家利益為本位，側(cè)重追究違法人的行政責任，難以兼顧對受害主體特定權(quán)益的補償，不能達到全面維護公益之目的。第二，行政訴訟的受案范圍狹窄。行政訴訟是行政相對人認為國家機關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益而向法院提起的訴訟，旨在解決行政爭議，審查的對象是具體行政行為的合法性，而現(xiàn)實中由于國家機關(guān)的抽象行政行為所造成的公益侵害并不在少數(shù)，但卻無法通過此途徑得以救濟。

因經(jīng)濟建設(shè)需要，一些地方征用國家重點生態(tài)公益林和省級生態(tài)公益林，同時，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，近中期將有部分建設(shè)項目征占用生態(tài)公益林，特別是我縣大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，近五年需要征占用部分國家重點生態(tài)公益林和省級生態(tài)公益林。為妥善解決生態(tài)公益林長期保護和經(jīng)濟建設(shè)的矛盾，保持生態(tài)公益林總量平衡，確保生態(tài)安全。根據(jù)有關(guān)政策和省林業(yè)廳的布署及州市林業(yè)局[市林站號]文件精神，結(jié)合我縣實際，要求對已征占用的生態(tài)公益林和列入規(guī)劃用地范圍內(nèi)的生態(tài)公益林進行部分調(diào)整，現(xiàn)將做好調(diào)整生態(tài)公益林工作通知如下：

一、要做好己征占用生態(tài)公益林項目的調(diào)整工作。對因建設(shè)需要工程和工業(yè)原料林、經(jīng)濟林建設(shè)等已發(fā)生的征占用生態(tài)公益林項目，各地要根據(jù)區(qū)位條件，把已征占用的生態(tài)公益林調(diào)整到位，并確保調(diào)整的生態(tài)公益林面積相等。

二、要做好近中期規(guī)劃征占用生態(tài)公益林的調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與林業(yè)、規(guī)劃、國土、發(fā)改委、公路、交通、水利、重點辦、果業(yè)等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，搞清楚本地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，把列入近中期城鎮(zhèn)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，交通、水利、民生工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及油茶、工業(yè)原料林、經(jīng)濟林規(guī)劃的生態(tài)公益林調(diào)出，同時高速公路兩側(cè)100米以內(nèi)用于大戶承包造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的生態(tài)公益林也應(yīng)調(diào)整，并按照區(qū)位要求、面積對等的原則落實到山頭地塊。

三、要適度調(diào)整林權(quán)落實不了的生態(tài)公益林。全縣有一些連片大面積林權(quán)糾紛久而未結(jié)的生態(tài)公益林和外縣市插花山而未核發(fā)林權(quán)證的生態(tài)公益林應(yīng)該調(diào)整。

四、各相關(guān)部門要做好服務(wù)工作。林業(yè)、規(guī)劃、國土、發(fā)改委、公路、交通、水利、重點辦、果業(yè)等相關(guān)部門要主動靠前服務(wù)，提供已占用生態(tài)公益林和近中期規(guī)劃需占用生態(tài)公益林材料，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好服務(wù)工作。

五、要做好生態(tài)公益林調(diào)整后的相關(guān)工作。要認真核實好生態(tài)公益林調(diào)整后的數(shù)據(jù)材料，做到調(diào)整后的生態(tài)公益林數(shù)據(jù)與林業(yè)局生態(tài)公益林地理信息糸統(tǒng)建設(shè)相統(tǒng)一，要落實生態(tài)公益林管護協(xié)議，建設(shè)生態(tài)公益林檔案，確保調(diào)整后的生態(tài)公益林真正落到實處。

摘要]旅游景點的價格是旅游者最敏感的問題，景點如何定價直接影響到旅游者的消費選擇。旅游景點的公益性特點決定了旅游景點類的旅游資源的門票定價最終將會采用公益性定價方法，國內(nèi)外的成功案例證明公益性定價法是可行的，并且是將來旅游景點類旅游產(chǎn)品定價方法的趨勢。

[關(guān)鍵詞]旅游景點公益性定價策略探析

一、公益性定價法的含義

公益性定價是指產(chǎn)品的定價應(yīng)該考慮到大多數(shù)社會公眾的利益，以一種較為合理的價格銷售產(chǎn)品的定價方法。公益性定價不以盈利為目的，是以社會效益為重的一種定價方法。旅游景點的公益性定價的重要依據(jù)是旅游資源的公益性特點，公正合理的價格更容易發(fā)揮旅游景點的公益性，最終實現(xiàn)資源共享、還景與民、讓利于民。

二、公益性定價的可行性分析

1.旅游景點的公益性特點決定了旅游景點類的旅游資源的門票定價最終將會采用公益性定價方法

摘要：企業(yè)公益責任屬于企業(yè)社會責任范疇之內(nèi)的一個部分。本文分析了企業(yè)公益責任具有自愿性和內(nèi)容差異性的特點，并討論了企業(yè)會主動負擔公益責任的內(nèi)在邏輯。根據(jù)我國目前企業(yè)參與公益事業(yè)的現(xiàn)狀，文章認為企業(yè)承擔公益責任的水平具有提升的空間，并從改善機制的角度作了相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè)公益責任社會責任機制

一、企業(yè)社會責任與公益責任

傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)認為企業(yè)存在的價值只在于追求企業(yè)利潤的最大化,而現(xiàn)代社會經(jīng)濟學(xué)提出企業(yè)應(yīng)承擔其社會責任。按照利益相關(guān)人理論解釋：企業(yè)的生存依賴于與企業(yè)相關(guān)的利益相關(guān)者，因此企業(yè)對各種類型的利益相關(guān)者負有社會責任。Freeman(1984)將“利益相關(guān)人”定義為:“能影響組織行為、決策、政策、活動或目標的個人或團體,或者受組織行為、決策、政策、活動或目標影響的人或團體?！崩嫦嚓P(guān)人具體包括：股東、員工、客戶、供應(yīng)商、競爭者、政府、當?shù)厣鐓^(qū)、環(huán)境、及整個社會關(guān)系等。

利益相關(guān)人理論雖然清楚的解釋了企業(yè)社會責任產(chǎn)生的原因(企業(yè)不是獨立創(chuàng)造利潤，而是依賴于利益相關(guān)人)，但是其企業(yè)社會責任的范疇是非常寬泛的，有必要分類認識。Carroll(1979)將企業(yè)社會責任劃分為四類：經(jīng)濟責任、法律責任、倫理責任和公益責任。經(jīng)濟責任指企業(yè)必須進行經(jīng)營活動，通過生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等創(chuàng)造財富，獲得利潤以獲得市場生存;法律責任指企業(yè)必須遵守法律、制度的約束;倫理責任指企業(yè)在法律責任之外，要符合社會倫理道德觀念對企業(yè)的期望;Carroll解釋的公益責任是社會對企業(yè)“酌情而定的期望”，可以理解企業(yè)承擔公益責任是一種量力而行的自發(fā)行為。本文探討的公益責任即是企業(yè)按照自身意愿，主動承擔超出外部的要求的社會責任。企業(yè)承擔公益責任的主要行為是以慈善捐助、設(shè)立基金、義務(wù)工作等方式從事有利于大眾的公益事業(yè)。

比較公益責任同其它的企業(yè)社會責任，其存在顯著的差異特征：

摘要：森林分類經(jīng)營作為我國林業(yè)改革的關(guān)鍵一環(huán)，要走的路還很長，在實行林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中，如何更好地實施分類經(jīng)營仍是我們關(guān)注的重點。本文提出森林分類經(jīng)營實施的關(guān)鍵問題是統(tǒng)籌安排，分門別類。對分類經(jīng)營管理體制尚不完善提出對策和建議。

關(guān)鍵詞：森林分類經(jīng)營政策補償機制

1森林分類經(jīng)營理

所謂森林分類經(jīng)營(Classifiedforestmanagement)，又稱為“森林多效益主導(dǎo)利用經(jīng)營，即以發(fā)揮某一林種某一效益為主，兼顧其它方面效益的經(jīng)營模式。它是在社會主義市場經(jīng)濟體制下，根據(jù)社會對林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的兩大要求，按照對森林多種功能主導(dǎo)利用的不同和森林發(fā)揮兩種功能所產(chǎn)生的“產(chǎn)品”的商品屬性和非商品屬性的不同，相應(yīng)的把森林劃分為公益林和商品林，并按各自特點和規(guī)律運營的一種新型的林業(yè)經(jīng)營體制和發(fā)展模式。

2森林分類經(jīng)營的政策和經(jīng)營體制問題

新時期、新形勢要求國家林業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略目標是建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要達到國家林業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略目標，必須根據(jù)森林的不同功能，實施分類經(jīng)營、分區(qū)突破、總體推進的發(fā)展戰(zhàn)略。分類經(jīng)營是新時期林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和核心。森林分類經(jīng)營牽涉到林業(yè)發(fā)展的方向，牽涉到林區(qū)最廣大人民群眾的根本利益，牽涉到國家可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保障體系建設(shè)和國家財政經(jīng)濟利益。國家和地方的政策、法規(guī)是實施森林分類經(jīng)營的保障，經(jīng)營體制改革是實施森林分類經(jīng)營的措施。但目前在實施森林分類經(jīng)營中還存在有如下問題必須研究解決。