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公益勞動實踐總結(jié)范文第1篇

【關(guān)鍵詞】思想品德課 學生為主體 提高 教學實效

【中圖分類號】G421 【文獻標識碼】A 【文章編號】1006-5962（2013）06（b）-0169-01

新課程標準的核心內(nèi)容是以學生為本，關(guān)注學生的發(fā)展。因此，在小學思想品德課教學中要樹立正確的觀念，必須正確地看待學生，把學生當“人”看待，學生是主體的人，有他自己獨立的人格，有他自己的主體意識，要相信他們，尊重他們，哪怕是低年級的小朋友。必須堅持“以學生為主體，教師為主導”的課堂教學方式。強調(diào)學生積極主動參與學習活動，是更新教學觀念，實施新課程標準的重要標志之一。學生是學習活動的主體，是學習活動的參與者，作為教師，要“以學生為中心”，采取行之有效的教學策略，充分發(fā)揮學生的主體作用，讓學生積極參與到學習中來成為學習的主人。幾年來，我在思想品德課的教學中，重視教師的正確引導和學生主體作用的發(fā)揮，積極培養(yǎng)學生的自主學習、探求新知識的能力，有以下悟得，現(xiàn)拙述己見，愿與同仁探討。

1、更新教學觀念，充分發(fā)揮學生的主體性

改變教師主講，學生聽記的“知識灌輸”。將“干巴巴”的說教變?yōu)樯鷦踊顫姷挠懻?、辨析。課堂教學的主要形式由吸引學生認真聽，轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑W生自主學。在實際教學中，根據(jù)學生的思想實際和現(xiàn)有的知識水平，創(chuàng)造性地使用教材，為激發(fā)學生的積極性、主動性和創(chuàng)造。課堂成了以學生為主體，教師點撥，共同討論的過程。如：教學《培養(yǎng)健康的興趣愛好》一課時，先讓學生各抒己見，談一下自己有哪些興趣和愛好，然后組織學生討論，那些興趣愛好是健康的？那些事不健康的？并結(jié)合各人實際談談培養(yǎng)健康的興趣和愛好對一個人的發(fā)展有什么幫助。最后結(jié)合教材內(nèi)容進行總結(jié)。學后利用課外組織學生發(fā)展他們的興趣和愛好。如同學們下象棋、跳棋、打籃球、畫畫、看課外書……。通過實踐活動，使他們更加熱愛生活，受到良好的思想品德教育，也真正體驗到培養(yǎng)健康的興趣愛好，能激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性，還能開闊視野、陶冶情操、拓寬知識、發(fā)展技能，促進人的全面發(fā)展。又如學習《團結(jié)起來力量大》一課時，組織學生進行拔河比賽，增強集體主義觀念，學生真切地感受到了團結(jié)起來力量大的道理，使學生的思想認識進一步得到強化。

2、拓寬教學途徑，讓學生在實踐中學習

道德行為從根本上講，它帶有很強的實踐性。主體需要在學習中實踐，才可能形成較為穩(wěn)固的道德認識和道德行教師為之間的聯(lián)系。這就要求教師在思想品德課的教學中加強實踐性。將思想品德的課的教學內(nèi)容向?qū)W生的生活領(lǐng)域拓展、延伸。將課堂教學和課外活動相結(jié)合。首先要借鑒教材中的典型事例，激發(fā)正確的道德動機，使其產(chǎn)生自覺的道德行為。形成良好的行為習慣。如學了《承擔家務勞動》一課以后，可安排實踐活動，要求學生利用雙休日按照課本上提供的方法和步驟學做纂饅頭和炒白菜，然后組織學生進行野炊活動，以促使學生行為習慣的養(yǎng)成。為督促學生的自覺行為，可為學生布置一些家務活如：收拾房間、洗衣服、拖地等。這類活動離不開家長的支持，利用家校合力幫助、督促學生?？梢圆捎媒o每一位學生發(fā)放“我是家庭小幫手”記錄卡，要求家長幫助做好記錄，月末評選“好幫手”，進行表彰鼓勵，這樣既減輕了父母的家務負擔，也使孩子們在勞動中學到了生活的本領(lǐng)，體會到了勞動的樂趣，培養(yǎng)了學生熱愛勞動，主動承擔家務活的好習慣。

學生的實踐活動可安排在授課之后，也可以安排在授課之前，如：教學《參加公益勞動》一課時，課前組織學生到附近的敬老院慰問孤寡老人，為老人打掃院落、房間、擦玻璃等。在課堂上先組織學生討論，什么是公益勞動？參加公益勞動后你有什么體會？然后學習教材內(nèi)容，并引導學生通過閱讀、思考和討論認識什么是公益勞動以及公益勞動的意義，幫助學生樹立正確的道德觀念，產(chǎn)生熱愛公益勞動的感情。通過親身體驗和學習，同學們真正懂得了什么是公益勞動。并感受到積極參加公益勞動不僅能給社會和他人帶來益處，也能使自己的身心獲得愉悅。

3、引導學生自主體驗，探究性學習

公益勞動實踐總結(jié)范文第2篇

一、落實整改方案，做到“四個明確”

根據(jù)第二階段工作要求，對照科學發(fā)展觀要求查找整理出影響和制約勞動就業(yè)事業(yè)發(fā)展的問題，并廣泛征求意見和建議，進行了逐條分析，制定了切合實際，行之有效的整改方案，分別召開了班子會，黨員干部座談會，就整改工作提出了修改和完善意見，并做到了“四明確一承諾”。一是明確了整改落實項目，集中整改的重點問題并進行歸類排隊，明確列出了哪些是學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和可以立即解決的問題，分門別類提出整改意見。二是明確了整改落實目標和時限要求，注重把群眾反映強烈的熱點、難點問題作為主攻方向，在整改中化解了矛盾，贏得了民心。對提高辦事效率實行一條龍服務流程，我局即時調(diào)整了工作人員在服務大廳開設(shè)了一站服務承諾，對解決培訓機制不夠靈活，培訓模式、專業(yè)設(shè)置不能適應市場需求方面，我局制定中長期發(fā)展規(guī)劃。三是明確了整改落實措施，對需要整改落實的問題，逐項進行了研究分析，制定了解決問題的有效措施和辦法，并加強了溝通協(xié)調(diào)，上下互動，左右聯(lián)動，形成了合力加以解決。四是明確了整改落實責任，建立健全整改落實責任制和承諾制，逐項明確了責任領(lǐng)導、責任部門、責任崗位和具體責任人員，把任務分解細化，責任落實到位，即分管領(lǐng)導主抓，股室負責人具體落實，工作人員具體實施。實行一抓到底，一步到位。建立了整改臺賬和銷號制度，整改結(jié)束通過多種方式組織群眾評議，群眾滿意才算整改到位。并將整改落實方案，在全局全社會公開，落實措施向全體黨員和群眾通報，自覺接受監(jiān)督。

二、解決突出問題，惠及人民群眾

一是根據(jù)縣委學辦圍繞服務基層和促進科學發(fā)展的要求，在元、二月開展“惠民月”要求，我局積極成功籌辦全縣2009年春風行動暨返鄉(xiāng)農(nóng)民工招聘會活動。在活動期間，向縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工印發(fā)《致返鄉(xiāng)農(nóng)民工一封信》10000份，印發(fā)“回歸就業(yè)指南”手冊6000份，發(fā)放招工信息宣傳資料8000份，組織了縣內(nèi)外62家招聘企業(yè)，提供就業(yè)崗位8310個，現(xiàn)場簽訂定向就業(yè)人數(shù)6210人次。二是積極以組織創(chuàng)建“五型”機關(guān)為載體，加強機關(guān)效能建設(shè)不斷提高全體干部職工作效率和行政執(zhí)行力，促進服務水平提升。三是積極開展“四聯(lián)共建”活動，局支部黨員每人聯(lián)系一家困難企業(yè)、一名農(nóng)村聯(lián)系點困難黨員、一名下崗失業(yè)職工。為他們辦實事，排憂解難。四是全體黨員積極參加志愿者服務隊活動，利用節(jié)假日和休息時間上街設(shè)立勞動政策咨詢宣傳臺，及時為下崗職工，農(nóng)村富余勞動力，返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供政策咨詢就業(yè)技能培訓、職業(yè)指導、職業(yè)介紹和創(chuàng)業(yè)幫扶服務。五是積極響應縣委、縣政府“五下鄉(xiāng)”活動，組織專業(yè)骨干教師將培訓技能送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民家門口。六是積極開展“扶貧慰問送溫暖”活動，為567名下崗失業(yè)人員提供免費職業(yè)介紹服務；竭力開發(fā)公益性就業(yè)崗位安置126名“4050”就業(yè)困難人員，并為他申請社會保險補貼和公益性崗位補貼150萬元；為農(nóng)村聯(lián)系點修通通村公路和建文化活動中心共計捐款8000元，捐圖書近3000冊，組織黨員同志到聯(lián)系訪貧問苦，開展一幫一扶貧幫困活動，受到聯(lián)系村干部和群眾高度好評。

三、完善體制機制，健全規(guī)章制度

積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，就職工關(guān)注的就業(yè)訓練中心培訓機制、培訓模式問題，多次召開了班子成員會議、中心工作人員會議和專業(yè)負責人座談會，討論要創(chuàng)新培訓機制，加大培訓基地建設(shè)力度，要根據(jù)市場需求設(shè)置培訓專業(yè)，教師聘用要能進能出，加大雙師型教師隊伍建設(shè)力度。就各項社會保險補貼、失業(yè)保險金、小額擔保貸款的政策執(zhí)行把關(guān)和申報發(fā)放程序制訂更規(guī)范的操作程序，建立了公示制度，抽查制度和暗訪制度，加大了申報發(fā)放監(jiān)督力度。全年共發(fā)放失業(yè)保險金257.7萬元，公益性崗位補貼21.5萬元，靈活就業(yè)人員社會保險補貼79.8萬元，小額擔保貸款221萬元，做到公正、公平、公開，促進全縣社會穩(wěn)定。加強了內(nèi)部管理制度規(guī)范和健全，為提高就業(yè)服務質(zhì)效，認真落實局黨組首問負責制和過錯責任追究制，實行了股室目標責任制、工作人員崗位責任制，工作人員業(yè)績與個人職務晉升、職稱聘任、年終評先掛鉤，鼓勵干部職工大膽創(chuàng)新，勤奮工作，確保實效。

公益勞動實踐總結(jié)范文第3篇

關(guān)鍵詞：學生食堂　市場運作　服務公益

回顧高校食堂改革的歷史，你會發(fā)現(xiàn)改革前高校食堂普遍沒有競爭壓力，服務意識較差，一些學校食堂飯菜質(zhì)量不佳，常常引發(fā)師生不滿，成為矛盾的焦點。后來伴隨高校規(guī)模的擴大，在后勤改革的浪潮中，一大批社會餐飲企業(yè)走進高校食堂，或承包，或托管，給高校食堂的經(jīng)營管理帶來新的理念。不幸的是一些學校忽視自身餐飲隊伍在競爭中的進步和轉(zhuǎn)變，片面信奉“外來的和尚會念經(jīng)”，將有限的餐飲市場出讓給了管理欠缺、片面追求經(jīng)濟效益的社會企業(yè)，引發(fā)了師生新的不滿，最終發(fā)出“請神容易送神難”的哀嘆，甚至成了拒絕開放餐飲市場的理由，無奈之下做出“往回走”的舉動，在改革之途上走了一段彎路。正是由于市場的不規(guī)范和監(jiān)管的不到位，使一些人產(chǎn)生了對市場化的懷疑，并將它與公益化對立起來。其實市場化只是手段，市場化帶來競爭，競爭帶來創(chuàng)新和效率，創(chuàng)新和效率收獲效益，許多食堂管理中的老大難問題，都是在競爭中消失的。高校食堂的公益性體現(xiàn)，同樣離不開適度競爭的市場環(huán)境，這不僅僅是理論問題，而是十年來全國一大批高校食堂改革的生動實踐。市場當然離不開監(jiān)管，監(jiān)管帶來規(guī)范，規(guī)范才能持久。市場化進程中的高校餐飲市場，規(guī)范化的監(jiān)管是目前的當務之急。

1.適應市場經(jīng)濟的社會大環(huán)境，建立“公益性”的長效機制

后勤社會化是大勢所趨，高校后勤遲早都將融入社會服務行業(yè)。隨著市場經(jīng)濟體制日益完善，高校食堂改革開放正在加快。安徽省高校334個學生食堂，社會企業(yè)經(jīng)營196個，占有58.7％的市場份額。選擇食堂“公益性”服務方式，不應局限在舊的自辦后勤框架內(nèi)尋找出路，而應在“新型高校后勤保障體系”框架之內(nèi)尋找途徑。現(xiàn)代高校后勤市場的主體力量，是產(chǎn)業(yè)化、集約化、專業(yè)化的企業(yè)集團，既代表先進生產(chǎn)力，又代表先進生產(chǎn)關(guān)系，綜合實力強，優(yōu)質(zhì)資源多，服務水平高，是“公益性”服務的最佳選擇。

2.學生食堂“公益性”成份，應當保持現(xiàn)有水平，不宜再提過高要求

第一，社會主義初級階段是基本國情，政府財政能力有限，許多高校背負沉重債務，每年利息驚人，暫時無力增加新的“公益性”項目。第二，目前學生伙食消費現(xiàn)狀，已經(jīng)明顯高于居民平均標準，學生及家長都已認同現(xiàn)有飯菜價格與“公益性”水平。第三，學生食堂飯菜品種眾多，已有足夠選擇余地，而且保證低檔菜供應，滿足貧困學生消費需要，導向上不應再提過多要求。第四，學生食堂將人工、水電汽、零星維修納入飯菜成本，以此計算“毛利率”，已被廣泛采用，沒有必要、也不可能再讓學校支付。第五，學生食堂服務質(zhì)量較好，學生滿意度較高；有的高校食堂每天供應主食30多種、菜肴100多種，從早到晚營業(yè)16小時，稱得上是世界上最好的大學食堂。

3.制訂合理的價格形成機制，為公平競爭創(chuàng)造條件

目前，食堂“公益性”主要來源于政府免收稅、學校不收租、平價水電氣三個方面。抽樣表明，三者分別降低飯菜銷售價格約5.5％、7％、0.5％，三項合計約13％，可依此確定“公益性”水平底線。此外，通過有效競爭加強監(jiān)管還能獲得企業(yè)讓利；假定社會餐飲利潤率6—9％，如果后勤實體不贏利并達到平均水平，則飯菜價格優(yōu)惠應為19—22％。原料價格應以集中招標價計算，間接成本應按照區(qū)域平均水平計算，由行業(yè)協(xié)會確定“毛利率”，其中人工費應以當?shù)貏趧帐袌鰞r格與相對先進的生產(chǎn)率計算。食堂“老人”實際收入高于社會價格部分，應當視為改革成本，由校方另外支付。

4.消除“公益性”觀念障礙，走出認識誤區(qū)

第一，“不以贏利為目的”不能成為選擇服務者的理由；“公益性”服務由誰提供并不重要，關(guān)鍵是消費者獲得多少價格優(yōu)惠；服務者雖然“不贏利”，但也可能管理不善、效率不高、浪費較多，都有可能抵消政策優(yōu)惠。第二，社會企業(yè)經(jīng)營學生食堂，利潤從哪里來?一是降低采購成本，二是提高勞動生產(chǎn)率，三是降低管理成本，四是減少能源損耗，五是減少加工過程損耗，六是專業(yè)化生產(chǎn)與連鎖經(jīng)營。第三，后勤實體“不贏利”，不能成為拒絕改革、保護落后的借口：當與社會企業(yè)展開競爭時，如同設(shè)立了低水平參照系，后勤生產(chǎn)力水平越低，社會企業(yè)獲利空間就越大。第四，不應將“公益性”與“市場化”人為對立起來，二者是公平與效率的關(guān)系，并非水火不容，即使存在矛盾，也是內(nèi)容與形式的辯證關(guān)系：應當掌控“市場機制”的“雙刃劍”，通過有效競爭充分發(fā)揮效率作用，通過嚴格監(jiān)管、行業(yè)自律，防止其過度逐利，實現(xiàn)趨利避害。第五，認為自辦食堂最為可靠；其實不然，因為校方既是運動員，又是裁判員，一旦遇到學生投訴，就處于對立面，處境十分尷尬，既難以擺脫被告身份，裁判地位也倍受質(zhì)疑；如果是社會企業(yè)經(jīng)營，校方就能名正言順地維護學生利益。

5.高校學生食堂“公益性”服務的政策建議

5.1建議高校學生食堂經(jīng)營服務，長期免征營業(yè)稅、所得稅及附加稅種，有利于建立長期穩(wěn)定、適應市場經(jīng)濟的“公益性”服務方式免稅政策有利于降低食堂經(jīng)營成本，有利于后勤實體走向社會化，有利于吸引社會企業(yè)進校服務，有利于提高學生食堂的產(chǎn)業(yè)化、集約化、專業(yè)化水平。根據(jù)國際慣例和歷史傳統(tǒng)，都是“稅不進?！?，受益的是學生，也有利于政府和社會。

5.2建議總結(jié)推廣高校后勤社會化改革的成功經(jīng)驗，加快構(gòu)建中國特色新型高校后勤保障體系，有利于提高“公益性”服務水平。

第一，確認轉(zhuǎn)換后勤實體“老人”退休前身份的做法，徹底解放了勞動者，加快企業(yè)化進程，“高價勞動力”變成“平價勞動力”，輕裝上陣才能打勝仗。第二，確認一些高校后勤社會化改革的成功模式，供其它高校參考借鑒。第三，確認建立教育后勤行業(yè)協(xié)會的成功做法，促進行業(yè)規(guī)范自律，提高市場化建設(shè)水平。第四，推廣高校開放餐飲市場、引進社會專業(yè)化公司服務的成功經(jīng)驗。

5.3建議盡早研究、下發(fā)《關(guān)于建立高校學生食堂的“長效機制”》的紅頭文件，為高校學生食堂“公益性”提供長治久安的政策支持。

為了確?！肮嫘浴闭咦畲笙薅鹊鼗菁皩W生，應當積極穩(wěn)步開放市場，引入競爭，打破壟斷；建立可靠平衡的供需機制、合理浮動的價格機制、公平有序的競爭機制、多位一體的監(jiān)管機制，從而建立和完善飯菜價格形成機制，最大限度保證食品安全、提高服務質(zhì)量、降低經(jīng)營成本。

參考文獻：

[1]盧中昌,楊炳君.高校餐飲工作面臨的困難及對策[J].高校教育管理.2008.5

公益勞動實踐總結(jié)范文第4篇

根據(jù)會議安排，結(jié)合農(nóng)委的職責和幾年來我省開展一事一議的實踐，就做好“一事一議”財政獎補試點工作講四點意見，請*省長和與會同志指正。

一、“一事一議”籌資籌勞是農(nóng)村稅費改革的一項制度創(chuàng)新

2000年，我省在全國率先開展農(nóng)村稅費改革試點，其中，村提留征收使用辦法改革是試點工作的重要內(nèi)容之一，改革的方向是：村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)，所需資金不再固定向農(nóng)民收取，而是通過“一事一議”籌資解決，籌資實行上限控制。這一改革開全國之先河。當時“一事一議”籌資的標準是參照稅費改革前1999年的基數(shù)計算的。1999年，全省“三提五統(tǒng)”32.71億元，其中“三提”為16.7億元，“三提”中的公積金是6.25億元，公益金3.5億元，兩項合計9.75億元。本著減輕農(nóng)民負擔的原則，將“一事一議”總額確定為7.5億元，人均15元的標準；原先強行讓農(nóng)民承擔的30個勞動積累工和義務工也要求在三年時間內(nèi)逐步降低，即2000年每個農(nóng)村勞動力承擔的兩工不超過20個，2001年不超過15個，2002年不超過10個，從2003年起，村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級道路、植樹造林等集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需勞務，也實行“一事一議”，由村民民主討論，按多數(shù)人意見作出決定，上限為每個勞動力每年承擔勞務的數(shù)量不超過10個標準工日。

“一事一議”政策的實行不僅減輕了農(nóng)民負擔，而且創(chuàng)新了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的投入方式。據(jù)統(tǒng)計，從2000年到2008年，我省農(nóng)民通過“一事一議”共籌資26.24億元，平均每年2.9億元；籌勞8.5億個標準工日，平均每年0.94億個。使用重點主要集中在興建村級道路，約占籌資總量的60%以上；其次是農(nóng)田水利建設(shè)，占25%以上，用于造林、改水改廁、路燈安裝、市場改造等較少。實踐表明，通過一事一議，不僅改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，而且廣大村民的直接參與，促進了民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的村民自治原則的落實，進一步加強了基層民主政治建設(shè)。

為防止“一事一議”成為加重農(nóng)民負擔的新口子，我省從一開始就注重對“一事一議”的監(jiān)管。省委、省政府先后出臺了相關(guān)政策法規(guī)，如《××省農(nóng)村勞動積累工、義務工和村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理暫行辦法》、《××省農(nóng)村未承包土地并從事工商等其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動的農(nóng)民交納村集體公益事業(yè)費管理暫行辦法》、《××省村級興辦公益事業(yè)籌資辦法》。2002年11月，省人大還通過了《××省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》，并于2003年1月1日起施行。

二、切實提高對“一事一議”財政獎補試點工作重要性的認識

村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，是改善和提高農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的一項戰(zhàn)略性舉措，具有重要意義。

一是有利于廣大農(nóng)民共享改革成果。長期以來城鄉(xiāng)二元發(fā)展格局造成了廣大農(nóng)民應當享有的公共服務沒有得到保障，城鄉(xiāng)間公共服務水平和服務范圍差距較大。建立“一事一議”財政獎補制度，加大政府對村內(nèi)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、道路、飲水、環(huán)境衛(wèi)生等公益事業(yè)的投入力度，支持農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中最緊迫的現(xiàn)實問題，引導農(nóng)民發(fā)揮建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體作用，可以有效緩解農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足的矛盾，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，讓公共財政的陽光更多的灑向農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民共享改革成果。

二是有利于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善村容村貌。我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公益事業(yè)發(fā)展滯后，已經(jīng)成為制約農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的重要因素，廣大農(nóng)民對此反映強烈。建立“一事一議”財政獎補制度，可充分發(fā)揮財政資金的引導作用，吸引和聚集民力，形成農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展新機制。在這一機制推動下，廣大農(nóng)民依靠自己的力量，在政府的支持下，重點建設(shè)需求最迫切、利益最直接的村級公益事業(yè)項目，有利于盡快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增強農(nóng)村發(fā)展后勁。

三是有利于促進農(nóng)村基層民主建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風。開展“一事一議”財政獎補試點，確立農(nóng)民在村級公益事業(yè)建設(shè)中的主體地位，發(fā)揮廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的自覺性，有利于加強農(nóng)村民主管理，激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民民主議事、辦事、管事的積極性和創(chuàng)造性。這就迫切需要農(nóng)村基層干部轉(zhuǎn)變作風，改進方法，由原來的行政命令和說教式動員方式轉(zhuǎn)向注重引導、民主協(xié)商。這種轉(zhuǎn)變，不僅可以密切干群關(guān)系，維護農(nóng)民權(quán)益，而且有利于營造健康良好的農(nóng)村基層民主政治氛圍，將給農(nóng)村的全面發(fā)展帶來更為深遠的影響。

三、要充分正視試點工作的復雜性

我省開展“一事一議”籌資籌勞已有九年的實踐，在肯定成績的同時，也要正視這項工作的復雜性，認清存在的問題，加以防范，以推進“一事一議”財政獎補試點工作健康發(fā)展。

1、“一事一議”在實施中不夠規(guī)范。一些地方在操作過程中改變決策程序，調(diào)整使用方向，出現(xiàn)一些不規(guī)范的現(xiàn)象，歸納起來主要有七種：一是不按規(guī)定議事，用村組干部會、黨員會代替村民大會或代表會；二是把“一事一議”的議事籌資當作固定籌資項目；三是籌資按承包土地面積計征，或人地不同比例計征；四是所籌資金沒有用于所議項目，挪作它用；五是強行以資代勞；六是籌資籌勞不公開或公開的不充分，缺乏監(jiān)督；七是一些地方政府強行籌資籌勞作為項目配套。如某市為完成“村村通工程”，要求三年完成九年的一事一議籌資；某縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路集資人均達120元，群眾反對，為上門籌款，發(fā)生干部毆打群眾事件；北方某鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出，對一周內(nèi)完不成“村村通”籌資任務的村干部要收回工資卡等等。

2、“一事一議”籌資籌勞規(guī)模減少，相應村級負債增加。“一事一議”在實際操作過程中也面臨一些矛盾，比如，多數(shù)人受益與少數(shù)人受益如何兼顧；多數(shù)人贊同與少數(shù)人反對如何協(xié)調(diào)；項目建設(shè)的先后順序如何確定；同一項目在不同地區(qū)的成本差異如何調(diào)節(jié)等。由于這些問題沒有得到很好解決，使得一些地方有事不議或議而不決、決而不行。據(jù)統(tǒng)計，2000年，全省約有37%的村開展了“一事一議”籌資，籌資2.76億元，以后逐年減少，到2008年，全省開展“一事一議”的村下降到17%，籌資額減少到1.3億元。籌勞也由2005年的4629項下降到2008年的1303項。

此外，“一事一議”工作開展的地區(qū)也不平衡?？傮w來看，沿江和江南地區(qū)普遍開展較少，一般不到10%，江淮地區(qū)在25—30%，淮北地區(qū)在35%以上。在同一地區(qū)差異也較大，如六安市舒城縣開展“一事一議”的村達到70%以上，而裕安區(qū)每年“一事一議”的村只占10%。由于不少地方“一事一議”未能充分發(fā)揮作用，致使當?shù)剞r(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)完全依賴政府，在政府投入不足的情況下，為上項目，便舉債投入。據(jù)統(tǒng)計，僅2005年一年，我省因興辦集體公益事業(yè)新增的村級債務有4億多元。今年5月，我委對三市六村的調(diào)查，因公益事業(yè)投入造成的負債占村級新增債務的22%。

3、一些鄉(xiāng)村干部還不能完全適應農(nóng)村民主決策的方法。據(jù)我委調(diào)查，一般村級領(lǐng)導班子力量較強、決策較為民主、財務管理和村務公開搞得較好、所籌的資金和勞務能真正用于辦實事的地方，“一事一議”開展較為容易；反之則難以開展?！耙皇乱蛔h”財政獎補政策的全面推開對基層干部的素質(zhì)提出了較高的要求。目前，我們一些基層干部，還習慣于家長制、一言堂，民主議事的意識和能力還不強，還有縣鄉(xiāng)干部更希望通過集中使用農(nóng)民的各項補貼資金開展農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。所以，我們應針對

“一事一議”獎補試點工作的特點和要求，加強鄉(xiāng)村干部的群眾觀念教育，不斷提高其民主管理水平。

四、明確職責，主動配合，積極推進試點工作順利進行

“一事一議”財政獎補是為廣大農(nóng)民造福的民生工程。各級農(nóng)業(yè)部門作為村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”籌資籌勞工作的指導和監(jiān)管部門，要把握村級組織特點，在認識上，要明確這項工作的主體和受益者是廣大農(nóng)民，學會做過細的工作，學會同農(nóng)民打交道，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)廣大農(nóng)民的創(chuàng)造。要按照會議的要求和趙省長的講話精神，認真履行職責，引導農(nóng)民積極開展“一事一議”，切實加強規(guī)范管理，把好事辦好。

1、嚴格審核“一事一議”籌資范圍。審核議事項目是“一事一議”籌資籌勞的重要環(huán)節(jié)，各級農(nóng)業(yè)部門要嚴格把握政策，加強“一事一議”籌資籌勞適用范圍、籌資籌勞對象、限額標準的審查。要審核議事程序是否民主，對超出議事適用范圍、違反民主議事程序、超過限額標準的議事項目，不得審批。在審核項目內(nèi)容時要注意量力而行，對脫離農(nóng)民實際承受能力的項目，要予以勸退，防止新增村級債務。

2、加強“一事一議”籌資的財務管理。為保證“一事一議”財政獎補項目籌集資金與補助資金的使用安全，各級農(nóng)業(yè)部門要建立“一事一議”籌資財務管理制度，強化資金管理。指導村級組織將籌集資金單獨設(shè)賬、單獨核算、?？顚Ｓ?；加強所籌資金的財務公開，一事一議財政獎補項目建設(shè)內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎補金額、項目預決算以及資金使用進度等要及時向村民公布，接受群眾監(jiān)督。

公益勞動實踐總結(jié)范文第5篇

關(guān)鍵詞：公益性崗位；管理；就業(yè)

1 公益性崗位的內(nèi)涵

對于公益性崗位的界定，有以下說法：①公益性崗位是指在各級政府指導下開發(fā)的，首先考慮的是就業(yè)困難人員，由各級財政給予社會保險和補貼的再就業(yè)崗位； ②公益性崗位，是由政府出資扶持或社會籌集資金開發(fā)符合公共利益的管理類和服務類崗位；本文認為公益性崗位是在政府宏觀政策引導下開發(fā)的，經(jīng)過多渠道的籌集資金，以實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的而開發(fā)的管理、服務類崗位。其從業(yè)人員有意愿并有能力完成其崗位要求事項。

公益性崗位有三個特征：①公益性崗位具有救。其主要表現(xiàn)在預先考慮安置困難就業(yè)人員及特殊人員，其工資補助由政府就業(yè)專項資金撥出。②公益性崗位具有公益性。體現(xiàn)為公益性崗位是以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務崗位。③公益性崗位具有過渡性。主要表現(xiàn)為公益性崗位的合同年限最多不超過三年，旨在保障就業(yè)人員基本生活所需的情況下，讓其需找新的就業(yè)機會。

2 公益性崗位政策在實施中出現(xiàn)的問題

公益性崗位政策實施以來尋，的確為緩解就業(yè)壓力、保護弱勢群體起到很大作用，各級政府也在不斷探索和完善這項政策。盡管公益性崗位在政府的資金培植與建設(shè)下逐漸走上了良性發(fā)展的軌道， 但還不完全具備自我運營和管理，該政策在實施過程中暴露出了不少的問題，主要有：

1）公益性就業(yè)崗位安置能力覆蓋的范圍小， 發(fā)展能力仍然有限。公益性崗位是由政府主導、社區(qū)依托來完成的一項救助政策，但崗位數(shù)量有限，難以滿足眾多的符合條件的難就業(yè)人員。

2）公益性崗位人員的錄用程序不嚴格，導致有一部分人員是不合條件的濫竽充數(shù)者，他們憑借各種社會關(guān)系求得一份穩(wěn)定的工作。這種現(xiàn)象與公益性崗位政策制定的初衷是大相徑庭的，長此以往，不光不能有效地解決難就業(yè)人員問題，反正還助長了一些不正之風。

3）公益性崗位錄用過程中對專業(yè)、實踐能力等均無要求，在錄用之后又缺乏必要的職業(yè)培訓，導致公益性崗位人員在工作中不能很好地勝任，有時甚至會延誤必要的公務活動。因為公益性崗位薪酬低且從事的是無技術(shù)含量的工作，所以一般接收單位不進行統(tǒng)一的崗前培訓，甚至任務布置無序，導致上述各種問題的出現(xiàn)。

4）國家沒有頒布對公益性崗位管理的各項措施，對薪酬標準沒有明確的規(guī)定。由于政策法規(guī)的不健全和一些單位的管理不善，往往公益性崗位會出現(xiàn)脫崗、離崗或頂崗等違規(guī)現(xiàn)象。有些人甚至在此崗位上吃空餉。這不僅沒有幫助真正需要幫助的人員，還對政府的形象造成惡劣的影響。

5）公益性崗位人員與單位在編人員薪酬差距很大，且不能享受到單位的福利待遇，微薄的薪水不能滿足家庭的日常開支，亦不能有效地解決難就業(yè)人員的生活困境。同時他們在工作時還受到身份的歧視，這大大挫傷了其工作積極性。致使公益性崗位的工作效率較低。

3 推進公益性崗位開發(fā)管理的對策

3.1 積極開發(fā)公益崗位種類和崗位數(shù)量

目前公益性崗位主要集中在保潔、保安、綠化等崗位，崗位較少且種類單一。建議可嘗試開辟社會籌集資金開發(fā)或企業(yè)開發(fā)公益性崗位的新途徑，如可以在公交公司、供水公司、燃氣公司、供電局等一些涉及到公共服務性的企業(yè)開發(fā)公益性崗位，企業(yè)招用就業(yè)困難群體，政府進行補貼，既減輕了財政開支，又減少了企業(yè)支出，達到緩解就業(yè)壓力的目的，可謂一舉多得。在開發(fā)數(shù)量上，要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況和市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律做到恰當開發(fā)和利用，既滿足就業(yè)困難群體的需求，又不影響政府財政、經(jīng)濟發(fā)展。

3.2 建立規(guī)范的錄用管理制度體系

嚴格、規(guī)范的制度體系才能保障公益性崗位開發(fā)與建設(shè)的方向性和長效性。對于公益性崗位，要建立嚴格、公正、公開的用人選人制度，保證公益性崗位的在崗人員符合標準，同時，也要建立相應的退出機制，對不符合條件的人員及時將其辭退。管理制度應該從公益性崗位的種類、數(shù)量、用人選人的程序、標準，崗位開發(fā)的資金、管理等入手，徹底改善公益性崗位管理無序的狀況。

3.3 建立有效的教育、培訓機制

糾正接收單位崗前不進行培訓的錯誤看法。完善就業(yè)培訓的制度。教育和培訓對于“4050”等就業(yè)困難群體具有重要的意義，正是由于文化素質(zhì)和技能水平的不足才使得大齡就業(yè)困難者在擇業(yè)中遇到各種困境。教育和培訓針對的不僅是那些已經(jīng)在公益崗位上崗的人員，對于那些待崗或者未就業(yè)人員也要加強教育、培訓，使得這部分人群可以在就業(yè)競爭中立足。“授人與魚，不如授人與漁”，公益性崗位可避免直接資金援助形成的依賴性，還可以提高就業(yè)困難人員的勞動技能，增強其未來的就業(yè)能力。

3.4 建立健全公益性崗位的政策法規(guī)

公益性崗位長期處于不受重視的地位。且處于低水平發(fā)展階段，因此政府需及時出臺有關(guān)公益性崗位的政策法規(guī)，規(guī)范公益性崗位的管理，使其合理健康有效的發(fā)展，保障大眾群體及公益性崗位工作者的合法權(quán)益。

3.5 提高公益性崗人員的薪資待遇

公益性崗位的工作任務大多比較繁重，而工資薪水卻很低，付出與回報完全不成正比。要維持這些就業(yè)困難人員家庭的生活開支，急需政府的財政資金扶持。在公益崗位人員薪資待遇方面，政府應該積極拓展公益性崗位建設(shè)資金來源，公益性崗位建設(shè)資金除了政府財政撥款外，還應引入社會資本來管理。對于接收單位而言，應充分認識國家這項就業(yè)援助政策，高度重視，加大資金投入力度，縮小其與在編人員的薪酬差，切實解決困難人員，提高公益崗位人員的生活水平。

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