同志們：

今天召開(kāi)的全市規(guī)劃工作會(huì)議，從規(guī)劃角度來(lái)講，是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)的第一次會(huì)議。下面，我就城市規(guī)劃方面的有關(guān)問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、我市城市規(guī)劃的狀況及問(wèn)題

多年來(lái)，我市的城市規(guī)劃工作，在歷屆市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，先后于年、年、年、年，做過(guò)四次深度不同的城市總體規(guī)劃，對(duì)當(dāng)時(shí)的城市發(fā)展和建設(shè)起到了重要的作用。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我市又系統(tǒng)地進(jìn)行了～某年城市總體規(guī)劃的編制工作，省政府于年批準(zhǔn)實(shí)施，這成為我市第一個(gè)規(guī)劃文本。進(jìn)入八十年代，我市有計(jì)劃地編制完成了一批修建性詳細(xì)規(guī)劃、舊城改造規(guī)劃和城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以加強(qiáng)，舊城改造得以實(shí)施，城市的綜合規(guī)模有了一定的提高。九十年代，隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，我市致力于拓寬城市框架，改觀城市形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，下大力解決行路難、住房難的突出矛盾，先后完成了城市總體規(guī)劃和縣區(qū)總體規(guī)劃的修編工作，使我市的城市建設(shè)進(jìn)一步加快了速度，擴(kuò)大了規(guī)模，提高了品位，在居民小區(qū)、公共設(shè)施建設(shè)上又取得了突破性進(jìn)展，城市載體能力有所提高，城市的綜合功能和現(xiàn)代化水平得到明顯改善。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，年，我市又委托清華大學(xué)編制了～年城市總體規(guī)劃及個(gè)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。新的總體規(guī)劃堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和以人為本的原則，為建設(shè)具有山城特色和特種新型材料為主的工業(yè)城市奠定了基礎(chǔ)。

總的來(lái)看，我市歷屆市委和政府通過(guò)應(yīng)用規(guī)劃手段，改善城市狀況，解決城市問(wèn)題，制定城市管理政策，完善城市功能，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)；規(guī)劃部門(mén)的廣大工程技術(shù)人員和職工，逐漸掌握了比較科學(xué)的規(guī)劃編制方法，建立了行之有效的規(guī)劃管理運(yùn)行機(jī)制，管理的范圍逐步擴(kuò)大，有效地避免了城市的重復(fù)建設(shè)，較好地處理了居住、工作、環(huán)境、交通的功能關(guān)系。在各級(jí)、各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的積極支持下，城市規(guī)劃在發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，提高人民生活質(zhì)量上所起的作用是巨大的。但是，對(duì)照“三個(gè)代表”重要思想的要求以及廣大群眾的期望，我市在城市規(guī)劃及管理上還存在著較大的差距。主要問(wèn)題有：

（一）規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，有法不依

為大力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一支符合“三個(gè)代表”要求、適應(yīng)我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，根據(jù)中共中央《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和省市干部教育培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃的要求以及《中共*市鹿城區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》的精神，結(jié)合我區(qū)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)根本，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在全面建設(shè)“三個(gè)鹿城”中，持續(xù)深入開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)干部，不斷更新培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)形式、突出培訓(xùn)重點(diǎn)、強(qiáng)化培訓(xùn)管理、提高培訓(xùn)質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，全面提高全區(qū)各級(jí)黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和其他領(lǐng)域干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，為推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快全面建設(shè)小康社會(huì)，順利實(shí)現(xiàn)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃目標(biāo)提供強(qiáng)有力的思想政治保證、人才保證和智力支持。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持理論武裝，增強(qiáng)實(shí)踐能力。推動(dòng)廣大干部努力學(xué)習(xí)理論，用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表’重要思想武裝頭腦，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)理論的教育，不斷提高全區(qū)各級(jí)干部的馬克思主義理論素養(yǎng)。弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，開(kāi)展多種形式的政治理論教育和思想教育，增強(qiáng)各級(jí)干部理論聯(lián)系實(shí)際的能力，思考、分析、解決實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，學(xué)以致用，融會(huì)貫通，扎實(shí)推動(dòng)工作。

一、過(guò)去五年來(lái)工作回顧

（一）以婦女之家為依托，深入開(kāi)展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)。

農(nóng)村婦女勞動(dòng)力占全部勞動(dòng)力的一半，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主力軍。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，科技興農(nóng)的普及，為婦女的發(fā)展提供了機(jī)遇。五年來(lái)，鄉(xiāng)婦聯(lián)圍繞黨的中心任務(wù)，按照“一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)，抓組織，抓隊(duì)伍，抓載體，抓協(xié)調(diào)”的工作方針和指導(dǎo)思想。以婦女之家為依托，結(jié)合實(shí)際，努力培養(yǎng)造就一支有文化，懂技術(shù)，善經(jīng)營(yíng)，會(huì)管理，具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新精神的農(nóng)村婦女人才隊(duì)伍。五年來(lái)，鄉(xiāng)婦聯(lián)積極開(kāi)展了“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，并協(xié)調(diào)學(xué)校、農(nóng)業(yè)科技等部門(mén)，組織廣大婦女學(xué)科學(xué)，實(shí)用技術(shù)等各種培訓(xùn)班，使廣大婦女不斷提高文化素質(zhì)，增進(jìn)科技知識(shí)。使廣大農(nóng)村婦女掌握了一至二門(mén)實(shí)用技術(shù)。幾年來(lái)，廣大婦女把學(xué)到的科技知識(shí)應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（二）積極開(kāi)展形式多樣的主體活動(dòng)，推動(dòng)“三個(gè)文明”建設(shè)

1、全鄉(xiāng)婦女繼承中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)時(shí)代精神，積極參與社會(huì)主義三個(gè)文明建設(shè)，在社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)中，為倡導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，作出了積極貢獻(xiàn)。

2、開(kāi)展“五好文明家庭”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，大力建設(shè)和諧家庭，以家庭的和諧促進(jìn)社會(huì)的和諧。五年來(lái)，全鄉(xiāng)婦聯(lián)加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，開(kāi)展以愛(ài)國(guó)守法、熱心公益、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、少生優(yōu)生為主要內(nèi)容的美在家庭系列宣傳教育活動(dòng)。積極引導(dǎo)廣大婦女和家庭以德治家、科技富家、文明立家、平安保家、和諧興家，以家庭文明的文明進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，在全社會(huì)倡導(dǎo)健康文明的生活方式，激勵(lì)廣大家庭成員提高自身素質(zhì)，積極投身到全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，為**鄉(xiāng)三個(gè)文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。

21世紀(jì)的第一個(gè)5年，是我國(guó)改革開(kāi)放深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整，建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵時(shí)期。按照“三個(gè)代表”的重要思想，大力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是以同志為核心的黨中央提出的一項(xiàng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)。為此，特制定*年－*年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。

一、總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新世紀(jì)黨和國(guó)家工作大局的要求，把干部教育培訓(xùn)放在更加重要的戰(zhàn)略地位

在新世紀(jì)到來(lái)之際，黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)已經(jīng)走過(guò)了近80年的歷程。以、鄧小平、同志為核心的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高度重視對(duì)干部的教育和培養(yǎng)。干部教育培訓(xùn)工作緊密結(jié)合各個(gè)歷史時(shí)期黨的中心任務(wù)，在培養(yǎng)大批治黨、治國(guó)、治軍的領(lǐng)導(dǎo)人才中發(fā)揮了重要作用，有力地推動(dòng)了黨的事業(yè)不斷發(fā)展，并積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。主要是：干部教育培訓(xùn)必須堅(jiān)持以馬列主義、思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作大局，為全面、正確、積極地貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)服務(wù)；必須遵循干部成長(zhǎng)和人才培養(yǎng)規(guī)律，著眼于全面提高干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍服務(wù)；必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，在改造客觀世界的同時(shí)努力改造主觀世界；必須不斷深化改革，逐步建立有中國(guó)特色的干部教育培訓(xùn)體系；必須面向世界，從中國(guó)的實(shí)際需要出發(fā)，學(xué)習(xí)和借鑒世界各國(guó)的有益知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；必須充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，全面加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)干部的教育培訓(xùn)；必須加強(qiáng)制度建設(shè)，制定和落實(shí)規(guī)劃，使全國(guó)干部教育培訓(xùn)形成整體效應(yīng)；必須加強(qiáng)理論研究，注意探求和遵循工作規(guī)律，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性。認(rèn)真總結(jié)、充分運(yùn)用這些基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于做好新世紀(jì)干部教育培訓(xùn)工作具有重要意義。

當(dāng)前，世界多極化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，科技進(jìn)步日新月異，包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力在內(nèi)的綜合國(guó)力的較量日趨激烈。當(dāng)今和未來(lái)世界的競(jìng)爭(zhēng)，從根本上說(shuō)是人才特別是各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)人才的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的鞏固和發(fā)展，中國(guó)要在未來(lái)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)地位，關(guān)鍵在于我們黨，特別是要按照“三個(gè)代表”的要求，努力建設(shè)一支包括黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和其他戰(zhàn)線(xiàn)干部在內(nèi)的規(guī)模宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

這些年來(lái)，圍繞不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力這兩大歷史性課題，堅(jiān)持用鄧小平理論武裝全黨，積極開(kāi)展對(duì)干部的教育培訓(xùn)，有力地促進(jìn)了干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高。但也要看到，一些干部理論素養(yǎng)和知識(shí)水平、思想境界和精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和工作方法還不適應(yīng)甚至很不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。當(dāng)前黨的干部隊(duì)伍正處在整體性新老交替的重要時(shí)期。在當(dāng)今世界發(fā)生大變化、當(dāng)代中國(guó)處于偉大變革的新形勢(shì)下，年輕干部更需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)特別是思想政治素質(zhì)，這樣才能確保老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家開(kāi)創(chuàng)的社會(huì)主義事業(yè)代代相傳，確保我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，確保我們黨永葆活力和國(guó)家長(zhǎng)治久安。因此，大力加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，使之為培養(yǎng)和造就大批符合“三個(gè)代表”要求、適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)干部發(fā)揮應(yīng)有作用，已經(jīng)成為當(dāng)前各級(jí)黨委面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

二、以“三個(gè)代表”的重要思想為指針，明確干部教育培訓(xùn)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作原則和主要任務(wù)

2011年，市教育局將以學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)和省市教育工作會(huì)議精神、推動(dòng)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的全面實(shí)施為中心工作，按照市委、市政府加快建設(shè)鄭州都市區(qū)的決策部署，集中組織開(kāi)展5項(xiàng)政策研究、10個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和14個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工程，全面推進(jìn)教育改革發(fā)展，優(yōu)化教育服務(wù)功能環(huán)境，努力辦好人民滿(mǎn)意和發(fā)展需要的教育，確保“十二五”教育工作實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

一、政策項(xiàng)目

1.扶持民辦以及企事業(yè)單位舉辦幼兒園政策。根據(jù)民辦和集體幼兒園的辦園現(xiàn)狀，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，加大經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)力度，探索和啟動(dòng)配齊人員及設(shè)備購(gòu)買(mǎi)服務(wù)計(jì)劃；積極發(fā)揮區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園的示范引領(lǐng)作用，在教師隊(duì)伍培養(yǎng)、課題研究、教學(xué)教研等方面開(kāi)展交流與合作。

2.扶持民辦學(xué)校健康持續(xù)發(fā)展政策。依法定位民辦學(xué)校的事業(yè)單位性質(zhì)；理順民辦學(xué)校黨建關(guān)系；明確民辦學(xué)校教師聘用、工齡、職稱(chēng)、流動(dòng)、社會(huì)保障的各項(xiàng)待遇；界定民辦學(xué)校在融資、稅收等方面的優(yōu)惠政策；細(xì)化政府資助和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀民辦學(xué)校的辦法。

3.在鄭創(chuàng)業(yè)及外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)政策。探索解決在鄭外商子女就學(xué)、城市外來(lái)務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育和高中段教育問(wèn)題；完善“綠色通道”服務(wù)措施，對(duì)招商引資入鄭企業(yè)高管人員子女入學(xué)、弱勢(shì)群體辦事一律進(jìn)入“綠色通道”，做到重點(diǎn)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)。

4.深化教育人事制度改革配套政策。借鑒義務(wù)教育階段經(jīng)驗(yàn)，制定非義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資實(shí)施辦法；積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，構(gòu)建既符合政策、又符合教育教學(xué)實(shí)際的教師招錄、試用和入編機(jī)制；爭(zhēng)取增設(shè)聘任教師編制，探索彈性教師編制管理機(jī)制。