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農(nóng)藥市場營銷計劃范文第1篇

關鍵詞：中藥；出口問題；對策。

1.中藥走向世界的必然性。

1。1西方替代醫(yī)學的興起為中藥走向世界開辟了道路。

在美國，替代醫(yī)學被定義為：尚未成為被廣泛接受的正統(tǒng)醫(yī)學的一部分醫(yī)學實踐。它們沒有在醫(yī)學院校被廣泛地教授，但它的聲望卻如日中天。美國人平均每年在替代醫(yī)學上的花費為270億美元，尤其是草藥，這是個真正增長的領域。在歐洲，諸如草藥等諸多的替代醫(yī)學產(chǎn)品已得到廣泛承認。在德國，超過80％的醫(yī)生處方用到草藥產(chǎn)品，而且有40％的草藥處方能夠獲得國家醫(yī)療保險報銷；而有些替代醫(yī)學，如草藥療法等，已順理成章成為醫(yī)學院校的必修 課 程。 由 此 可 見，作 為 替 代 醫(yī) 學 的 組 成 部分———中藥產(chǎn)品必然有著良好的市場前景。［1］。

1。2化學藥物研發(fā)的高成本使其轉(zhuǎn)向中藥產(chǎn)品。

新藥研發(fā)歷來是美國財團最熱衷的投資項目之一。由于化學藥物的研制難度越來越大，從化學合成物中發(fā)現(xiàn)新藥的命中率明顯降低（從1／900到1／10　000），創(chuàng)制成本越來越高（現(xiàn)已經(jīng)達到每個藥約3～5億美元左右），研制周期越來越長（每個藥約需10年時間）。所有這些巨額費用最終都要由政府和消費者去買單。在另一方面，隨著世界老年人口增多，各國政府均感到醫(yī)療保健費用的巨額開支壓力，試圖降低國家補助的醫(yī)療保健費用，將藥品費用由公共支出轉(zhuǎn)向私人支出。［2］而經(jīng)過長期臨床實踐應用有效的中藥，較通過西藥普遍篩選的研制方法，具有開發(fā)投資少、風險小、周期短的特點，其研發(fā)費用僅以百萬人民幣計算。從中藥等天然資源中尋找新藥在美國引起重視，一些制藥公司通過各種渠道，向中國大陸購取單味藥材的提取物進行分離提取及篩選，以期發(fā)現(xiàn)新藥或先導化合物。

1。3西藥自身的缺陷使人們目光投向無毒副作用的中藥。

西藥是純而又純的單體，結構清楚，作用靶點單一。由于作用單一，局部對抗，毒副作用明顯，很多西藥因為毒副作用的影響而被淘汰，巨額前期成本無法收回。西藥的毒副作用是其不可克服的一大弱點，正所謂“食至精則有害，藥至精則有毒”。而中醫(yī)講究辨證論治，藥方講究配伍得當，大大降低了藥物的毒性。

耐藥性問題是西藥在治療疾病同時所產(chǎn)生的，部分西藥因此而日益迅速地被淘汰，只有加快開發(fā)新藥品；而新藥產(chǎn)生耐藥性的周期越來越短，成本越來越高，形成惡性循環(huán)。青霉素從發(fā)明到今天的80多年已發(fā)展到第四代產(chǎn)品，而且使用量逐年在增加，可說是個典型例子。相比較，中藥應用了五千年，卻沒有因耐藥性而被淘汰，關鍵在于其整體治療思想和方藥配伍的靈活性。

2中藥出口存在的問題中藥出口前景雖好，但出口存在諸多問題。

2。1中藥出口商品結構不合理資源浪費嚴重。

中藥出口商品低附加值中藥材占出口比例過重，不利于中藥資源的可持續(xù)利用和開發(fā)。國內(nèi)不少中藥生產(chǎn)企業(yè)為縮短周期，降低成本，減少中藥提取次數(shù)或縮短提取時間，致使所丟掉的藥渣中還留有很多有效成分。如“金銀花露”僅利用了其中的揮發(fā)成分，不具揮發(fā)成分的綠原酸等則被丟棄，而后者是制備雙黃連、銀黃等制劑的主要有效成分。據(jù)估計，全國生產(chǎn)這三種中成藥的企業(yè)有近200家，一年所造成的金銀花浪費高達兩萬噸。

2。2中藥質(zhì)量存在問題。

世界很多國家對中成藥部分產(chǎn)品中重金屬含量超標反應強烈。中藥材種植商為提高預測產(chǎn)量，大量使用農(nóng)藥，致使藥材農(nóng)藥殘留量出現(xiàn)嚴重超標。

中藥商品包裝材料選擇不當，致使中藥在海外運輸過程中發(fā)生霉變、藥品失效等質(zhì)量問題。這嚴重影響了中成藥在國際市場的聲譽，直接或間接地限制了中國中成藥的出口。［3］/.

2。3中成藥在西方國家難以正名限制了其出口量。

在西方很多國家，中醫(yī)藥沒有合法地位。在美國市場，中藥多是以保健食品和飲料身份進入，不能標明主治功效，不能在藥店出售。由于對部分中藥毒性和副作用缺乏充分的介紹，而產(chǎn)生消費者因大劑量服用而造成中毒甚至死亡事件，給社會帶來負面影響，從而直接影響和限制了中藥的對外出口量。

3針對中藥出口存在問題的應對措施。

3。1借鑒成功經(jīng)驗。

從源頭控制中藥產(chǎn)品的質(zhì)量韓國和日本的中藥產(chǎn)品遠銷世界各國，而他們的中藥材原材料有50％以上從中國進口，但他們對中藥產(chǎn)品經(jīng)營和銷售水平在很多方面遠高于中國的中藥企業(yè)。

韓國中藥材出口，以拳頭產(chǎn)品、名牌戰(zhàn)略取勝。韓國一直把高麗參當作拳頭產(chǎn)品，實現(xiàn)定點生產(chǎn)、加工，種植人參在指定的區(qū)域，并在規(guī)定生產(chǎn)年限采挖，有專門技術指導，統(tǒng)一收購，由政府指定的唯一加工點按標準加工再出售。在銷售方面，根據(jù)國際市場的需求量供貨，并向國際著名的醫(yī)藥專家贈送研究樣品，以高規(guī)格邀請他們參加 “國際人參學術研討會”，并頒發(fā)論文集等。這種學術廣告，大大抬高了高麗參的價格，增加了其海外銷量。中國的中藥材經(jīng)營也應向韓國學習，注重藥材規(guī)范化種植，保證藥材的質(zhì)量，出口采取高價戰(zhàn)略，而不是僅僅作為其他國家中藥產(chǎn)品的原料輸出國。同時重視對中藥材資源合理地開采和利用，不要造成浪費。中藥材質(zhì)量是決定中藥飲品和中成藥質(zhì)量的關鍵因素，中藥企業(yè)采購時要嚴把關，因為藥材質(zhì)量的好壞最終直接影響中藥產(chǎn)品的療效及其在國際市場上的聲譽。［4］日本漢方藥劑型生產(chǎn)全部實現(xiàn)機械化，應用先進工藝技術如固液分離技術、凍結干燥工藝、真空包裝技術、洗凈滅菌技術等，質(zhì)量控制上都符合GMP要求。在劑型研究上獨樹一幟。例如標準湯劑，工藝要求十分嚴格，從對生藥選擇，粉碎細度、升溫速度、提取次數(shù)、離心時間、濃縮方式、干燥方法等都有詳細規(guī)定。日本漢方制劑質(zhì)控及劑型上的重大改革，符合了現(xiàn)代人對醫(yī)療服務高效優(yōu)質(zhì)的要求，同時也為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟效益。加強中成藥劑型改革，迎合現(xiàn)在生活節(jié)奏要求，這既是我國中藥企業(yè)需要借鑒的地方，同時也是提高中藥商品附加值的一個關鍵點。

3。2對中藥產(chǎn)品進行品牌管理。

打出自己的中醫(yī)藥品牌特色隨著人們自我保健意識的提高，要求更多的自我決定權，由于西醫(yī)學的困境，很多西方人嘗試著使用替代醫(yī)學，這為中醫(yī)藥走向世界醫(yī)藥市場提供了良好的契機。中醫(yī)藥在亞洲大多數(shù)國家都有合法的地位，并與西醫(yī)藥并存；在歐美醫(yī)藥市場仍未取得合法的地位，但是其銷售渠道是廣泛的；在國外，可以從很多地方買到中藥產(chǎn)品。中藥在西方醫(yī)藥市場取得合法席位，只是個時間問題。［5］針對中藥產(chǎn)品出口渠道混亂，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊問題，我們應該學習西方商業(yè)化的營銷運營模式。

國家應整合我國零散的中藥企業(yè)，使其做大做強，形成如國外制藥企業(yè)般的壟斷實力。對藥品進行品牌管理，無論是從藥品的命名、生產(chǎn)，還是銷售模式都需要仔細推敲和運作，打出自己獨特的品牌?；巳f金油是值得我們學習的一個品牌管理案例。它在8個國家生產(chǎn)，其銷售遍布五大洲的100多個國家；雖然它充分利用了亞洲的傳統(tǒng)，但是它已經(jīng)成功突破了文化的界限，而成為真正的國際品牌。［6］我們中藥企業(yè)缺失的是對中藥產(chǎn)品的品牌管理，中藥作為一種有特色的商品，它應該有自己的品牌。中醫(yī)藥文化賦予了中藥產(chǎn)品深刻的文化內(nèi)涵，這正是中藥產(chǎn)品的品牌價值體現(xiàn)。國內(nèi)很多百年老字號的中藥產(chǎn)品都沒有被好好地重視和開發(fā)，作為商品最核心的價值就是它的文化內(nèi)涵，如何傳承和發(fā)揚這些百年老字號品牌的價值，是我們應深思的問題。做好了這點，中藥產(chǎn)品一定可以立足于世界醫(yī)藥市場。

參考文獻。

［1］王廣平，張競之.基于知識傳播途徑的中藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展問題探討［J］.中國現(xiàn)代中藥，2009，11（3）：3－6。

［2］王廣平，孫東川，張競之.

基于知識管理的中醫(yī)藥發(fā)展的理論與方法［J］.

科技管理研究，2009（6）：

316－318。

［3］廣東省中醫(yī)藥振興計劃領導小組.

廣東省中醫(yī)振興計劃（2005～2010）［S］。2005。

［4］王魁林，市場營銷［M］，武漢：湖北科技出版社，2006。

農(nóng)藥市場營銷計劃范文第2篇

關鍵詞：中藥材種植；發(fā)展；現(xiàn)狀；前景

近年來，隨著一系列扶持、鼓勵中藥產(chǎn)業(yè)政策的頒布、實施，中產(chǎn)業(yè)已成為當前我國增長最快的產(chǎn)業(yè)之一，擁有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑｋS著人類對中草藥認識的逐步深入，現(xiàn)行醫(yī)藥市場逐步走向由化學合成藥逐步轉(zhuǎn)向天然藥；由單純治療型轉(zhuǎn)向營養(yǎng)保健型；由化學藥與天然藥的分離轉(zhuǎn)向相互結合。采用傳統(tǒng)藥與現(xiàn)代藥相互滲透，采用中藥材保健治病，已成為新的時代潮流。因此，大力發(fā)展中草藥材產(chǎn)業(yè)是適應時展的潮流，是增加農(nóng)民收入的重要途徑之一。

一、我國中藥材種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國傳統(tǒng)的中藥材供應，主要依靠的是野生資源。自20世紀中葉，我國大力發(fā)展中藥材的栽培和養(yǎng)殖，雖然目前仍有70%左右的中藥材品種來自野生資源，但30%來自栽培和養(yǎng)殖的藥材品種，其生產(chǎn)量占到了中藥材供應量的70%以上。截至2012年，全國藥材種植總面積約140萬公頃（不含林下種植面積），《中華人民共和國藥典》（2010年版）收載藥材品種達616個，種植養(yǎng)殖品種近在300個，其中生產(chǎn)供應以栽培（養(yǎng)殖）為主的近200種，占常規(guī)使用品種的40%以上，基本滿足了中醫(yī)藥臨床用藥、中藥產(chǎn)業(yè)和健康服務業(yè)快速發(fā)展的需要。

二、我國中藥材種植業(yè)發(fā)展困境

①盲目種植、管理粗放、種植規(guī)模小。由于缺乏政府引導和受小市場環(huán)境的影響，多數(shù)藥農(nóng)（中藥材種植農(nóng)民的簡稱，以下相同）在中藥材種植中各吹各打，沒有統(tǒng)一的計劃和規(guī)劃，栽培品種混雜，產(chǎn)量低質(zhì)量差。無市場觀念，盲目種植。把中藥材種植當成常規(guī)糧食作物種植，未進行精栽細管，管理粗放。每家每戶在房前屋后小面積種植，種植規(guī)模小，不能滿足市場需求。②資金和人工投入不足。由于藥農(nóng)對中藥材種植發(fā)展前景認識及中藥材產(chǎn)品價格不穩(wěn)定等因素影響，導致藥農(nóng)對品種、種苗、肥料、農(nóng)藥、人力等投入少，粗放管理，任其自然生長。加之，中藥材種植前期資金投入大，成本高，所需肥料、勞動力多，種子價格高，種植年限長，藥農(nóng)資金有限，投入少。③深加工產(chǎn)品開發(fā)水平低，產(chǎn)業(yè)鏈短。一是產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力差，精深加工能力不足，產(chǎn)品附加值低。二是產(chǎn)業(yè)鏈短，缺乏強勢龍頭企業(yè)的帶動，中藥材企業(yè)投融資渠道單一，風險防范機制不健全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏必要的金融支持。④市場體系不配套，市場營銷能力弱。一是中藥材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織化程度偏低，小生產(chǎn)與大市場的矛盾還比較突出。二是產(chǎn)品市場流通體系不健全，大流通的格局尚未形成。三是品牌培育滯后，能帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展、在國內(nèi)外市場有影響的知名品牌稀缺，靠品牌開拓市場的能力不夠，延伸中藥材終端產(chǎn)品，實現(xiàn)走出國門的競爭力不強。

三、我國中藥材種植業(yè)的發(fā)展建議

①強化科技支撐，提升中藥材質(zhì)量。通過加大科技的投入，大力支持中藥材的育種，積極推廣優(yōu)良品種，由政府財政部門安排專門的優(yōu)良品種，進而推廣補助經(jīng)費，鼓勵基地、藥農(nóng)示范優(yōu)良品種；運用重大項目平臺，將建設與人才培養(yǎng)有機結合，注重培養(yǎng)能夠承擔中藥材種植的基礎研究、應用技術研究等方面的國家重大項目高層次領軍人才和創(chuàng)新團隊。加強高校、科研院所中藥相關學科體系建設，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)和儲備人才；對藥農(nóng)開展無公害栽培技術的培訓，讓藥農(nóng)根據(jù)中藥材生理需要和土壤狀況進行施肥。②提升產(chǎn)業(yè)重視層級，加大政策扶持力度。一是政府層面提高重視程度，從農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)富民角度出發(fā)，制定關于中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃.可以正確引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決產(chǎn)業(yè)鏈不完善。產(chǎn)業(yè)發(fā)展盲目性大的問題；二是根據(jù)當?shù)仃P于發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的相關指導意見，結合實際，能夠出臺中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關扶持政策，使中藥材產(chǎn)業(yè)在融資、基礎設施建設、項目支撐等方面給予政策性支持，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動力。③提高種植效益。通過引入先進的科學技術，有效提高藥農(nóng)的經(jīng)濟收入。在市場經(jīng)濟的條件下，增加藥材的種植效益，必須攥緊科技這把金鑰匙。要把科學技術運用到中藥材生產(chǎn)中去，嚴把選種、育苗、移栽、管理、加工、收藏等關口，提高藥材科技含量，依靠科技增加種植效益。④強化科技支撐，打造品牌，延長產(chǎn)業(yè)鏈。一是通過建立研發(fā)中心和專家服務團，開展以大田規(guī)范化種植、林藥間作、良種繁育、資源修復保護及藥用花卉栽培技術為重點的科技培訓。二是引進、試驗、示范和推廣新技術、新產(chǎn)品，制定中藥材技術操作規(guī)程與質(zhì)量標準。三是構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的科技創(chuàng)新體系，推進成果轉(zhuǎn)化，以打造品牌為根本，增加產(chǎn)品附加值。四是引進、發(fā)展、壯大一批道地中藥材加工、營銷企業(yè)和專業(yè)合作組織，延長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

總之，在21世紀生命科學的發(fā)展和回歸自然的潮流中，綠色中藥日益受到人們的關注，天然藥物的種植將成為最有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。因此，各地區(qū)應積極組織和行動起來，加快科技興藥，發(fā)展中藥材特色產(chǎn)業(yè)，使中藥材形成種植、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，切實提高藥農(nóng)的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]邢振杰.中藥材種植業(yè)的演變與發(fā)展[J].中國現(xiàn)代中藥，2011，13（05）：53-55.

[2]周飛躍，盧鳳君，張佑林.中藥種植業(yè)發(fā)展中的問題與對策[J].農(nóng)業(yè)技術經(jīng)濟，2015（02）：76-79.

[3]劉剛，曹方，方偉，王志揚，陳垣.甘肅中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題與對策[J].開發(fā)研究，2002，（1）.

[4]黃璐琦，姚乃禮.如何促進西部的中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].中國中醫(yī)藥信息雜志，2001，（S1）.

農(nóng)藥市場營銷計劃范文第3篇

關鍵詞：甘肅 中藥產(chǎn)業(yè)集群 發(fā)展戰(zhàn)略 制約因素 政策取向

當前，中藥產(chǎn)業(yè)所具有的巨大開發(fā)潛力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，已成為世界新藥開發(fā)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向之一，也是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中一項具有發(fā)展優(yōu)勢和市場前景的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，并在我國中藥現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的推動下進入了產(chǎn)業(yè)體系快速發(fā)展階段。同時，隨著傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展不僅成為現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本趨勢與經(jīng)驗，而且已成為中藥產(chǎn)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化的一種現(xiàn)實組織形式，更是提高中藥產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與競爭優(yōu)勢的重要途徑。

中藥產(chǎn)業(yè)是甘肅重點發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。近年來，甘肅省委省政府陸續(xù)出臺了《關于加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，并制定了甘肅省“十二五”中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。目前，甘肅已基本形成了具有區(qū)域特色的中藥產(chǎn)業(yè)帶，中藥產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化空間布局初步顯現(xiàn)。然而，從產(chǎn)業(yè)層次看，甘肅中藥產(chǎn)業(yè)尚處于中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展階段?！笆濉睍r期，甘肅中藥產(chǎn)業(yè)不僅面臨加速發(fā)展、政策扶持、合資合作的重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，也面臨國際國內(nèi)市場的雙重競爭壓力，甘肅中藥產(chǎn)業(yè)進入了發(fā)展的關鍵期。為此，從甘肅中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域空間布局出發(fā)，以發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群為導向，探索多元化的中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式或道路，推進甘肅中藥產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化與生態(tài)化發(fā)展格局，促進中藥產(chǎn)業(yè)鏈的拓展升級與中藥產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與競爭力的提高，是甘肅實施中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)造競爭優(yōu)勢的緊迫課題，也是甘肅省建設國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)與中醫(yī)藥綜合改革示范省的必然內(nèi)容。

一、中藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是實施中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效途徑

（一）中藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是促進中藥產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的根本動因

目前，中藥產(chǎn)業(yè)已成為世界醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，并將成為我國未來重要的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。特別是2007年以來，隨著國家中藥現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的大力推動，我國中藥產(chǎn)業(yè)已進入快速發(fā)展階段。然而，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力看，遵循產(chǎn)業(yè)結構演化的內(nèi)在規(guī)律，促進中藥產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，從而實現(xiàn)傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，是我國中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然途徑；而中藥產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，必將推動中藥產(chǎn)業(yè)的高度分化與集成化，這正是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出特點，而且高度分化與集成化的結果必然推進中藥產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、重組與整合，并使中藥產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點主體之間形成分工與協(xié)作相互依賴的共同體關系，從而通過聚集促進中藥產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，并獲得規(guī)模經(jīng)濟和集群經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，而這正是中藥產(chǎn)業(yè)集群形成的內(nèi)在動力。

（二）中藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是提高中藥產(chǎn)業(yè)整體效率的組織方式

產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)在于其高效率的生產(chǎn)組織方式。一個產(chǎn)業(yè)整體的運行效率是內(nèi)部企業(yè)運行效率與企業(yè)之間協(xié)作運行效率的集合。作為一種產(chǎn)業(yè)組織模式，中藥產(chǎn)業(yè)集群不僅可以促進中藥研發(fā)技術創(chuàng)新和共享程度的提高，使集群內(nèi)各關聯(lián)企業(yè)能夠迅速獲得互補技術，從而降低市場交易成本，提高技術轉(zhuǎn)化效率，并分散技術與市場創(chuàng)新風險。而且，由于產(chǎn)業(yè)鏈不斷的專業(yè)化分工與協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)資源的不斷整合，不僅使集群形成大規(guī)模的生產(chǎn)和銷售，提高整個產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)、各主體的協(xié)同收益，而且推動整個產(chǎn)業(yè)鏈的不斷增值與競爭力的提高，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群的增值、加速、集聚與輻射效應，從而不斷提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的運行效率。

（三）中藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是提高中藥產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑

產(chǎn)業(yè)集群競爭力，本質(zhì)上是一個產(chǎn)業(yè)集群相對于非集群企業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭地位與能力優(yōu)勢而言的。產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢源于集群效應，而這種集群效應既是產(chǎn)業(yè)集群競爭力的源泉，也是產(chǎn)業(yè)集群存在的合理性基礎。相對于傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)的粗放式與低附加值，中藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，不僅可以促進政產(chǎn)學研建立有效的聯(lián)結機制，而且可以促進外部技術、信息與知識的內(nèi)部化，并在中藥產(chǎn)業(yè)鏈高度分工與協(xié)作的基礎上，不斷整合、延伸、拓展中藥產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)資源從而集約化發(fā)展，既可以降低整個產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)和交易成本，又可以提高整體中藥產(chǎn)業(yè)的運行效率，從而提高企業(yè)與集群整體盈利能力，是持續(xù)提高中藥產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑。同時， 由于中藥產(chǎn)業(yè)集群本身具有中藥產(chǎn)品地理標志的品牌效應，中藥產(chǎn)業(yè)集群的集聚與從眾效應以及模范作用，使區(qū)域中藥產(chǎn)業(yè)集群本身具有強大的競爭力形象。

（四）中藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是形成區(qū)域中藥產(chǎn)品品牌的重要載體

中藥產(chǎn)業(yè)集群具有典型的區(qū)域地理集聚特征， 作為一種空間聚集的中藥產(chǎn)業(yè)群，不僅能為群內(nèi)關聯(lián)企業(yè)帶來基礎設施共享的外部規(guī)模經(jīng)濟，也有利于專業(yè)化協(xié)作的開展，以及信息流的傳播，從而具有降低交易費用、增加效益以及提高競爭力的內(nèi)在比較優(yōu)勢。同時，中藥產(chǎn)業(yè)集群本身是一種區(qū)域地理標志品牌， 不僅中藥產(chǎn)業(yè)集群形成的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集中度以及市場占有率是中藥產(chǎn)品地理標志形成的基礎，而且中藥產(chǎn)品地理標志的市場影響力與作用發(fā)揮，又依賴于中藥產(chǎn)業(yè)集群的進一步發(fā)展壯大。因此，中藥產(chǎn)業(yè)集群作為中藥產(chǎn)品地理標志的有形主體，是保護和發(fā)展中藥產(chǎn)品地理標志的重要載體，也是中藥產(chǎn)品區(qū)域品牌的有力象征。

（五）中藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效平臺

循環(huán)經(jīng)濟模式不僅要求企業(yè)生產(chǎn)與企業(yè)間交流過程要建立生態(tài)聯(lián)系，而且要求企業(yè)與自然、社會間物質(zhì)能量轉(zhuǎn)化要循環(huán)，從而既要提高資源利用效率，又要降低環(huán)境污染，而中藥產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚有利于循環(huán)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)與提高。以中藥產(chǎn)業(yè)集群為載體，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，既可以優(yōu)化中藥產(chǎn)業(yè)集群的組織結構，改變中藥產(chǎn)業(yè)單向線性經(jīng)濟發(fā)展模式為循環(huán)利用模式，也有利于改變強調(diào)經(jīng)濟效益而忽視集群生態(tài)效益及企業(yè)生態(tài)效益的現(xiàn)象；同時，由于中藥關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域聚集，既降低了運輸?shù)冉灰走^程環(huán)境污染與成本，提高了資源利用效率，又由于專業(yè)化分工與協(xié)作，促進了信息流、知識流等的順利傳播，既有利于促進廢料循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)及原材料減量化技術等的發(fā)明與使用，又有利于強化資源投入減少及生產(chǎn)廢棄物降低的全過程綜合管理評價體系的實施。因此，循環(huán)經(jīng)濟模式下的中藥產(chǎn)業(yè)集群是一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式選擇。

二、甘肅中藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的制約因素

（一）中藥農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度局限

分工與協(xié)作關系是產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的重要條件。在農(nóng)戶（藥農(nóng)）分散小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營的背景下，中藥材生產(chǎn)具有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)，整個生產(chǎn)過程既具有連續(xù)性與相對獨立性，又具有勞動過程的間斷性，從而種植業(yè)組織化程度低，分工協(xié)作有限，限制了中藥產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，使中藥產(chǎn)業(yè)化局限于生產(chǎn)鏈之外的關聯(lián)性支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，農(nóng)戶（藥農(nóng)）基本上獨立地從事中藥材生產(chǎn)，中藥材產(chǎn)品的絕大多數(shù)既可直接進入消費市場，也可以經(jīng)過粗加工后進入市場；既可以自銷，也可以通過營銷機構銷售，從而使農(nóng)戶（藥農(nóng)）與關聯(lián)企業(yè)間的市場約束與利益分配機制難以建立，分工與協(xié)作相互依賴的利益共同體難以形成，并成為中藥產(chǎn)業(yè)內(nèi)交易成本高、難以形成集群競爭優(yōu)勢的重要制約因素。

（二）中藥產(chǎn)業(yè)內(nèi)商業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱

產(chǎn)品的差異化是產(chǎn)業(yè)集群的顯著特征，也是市場細分的基礎。目前，甘肅中藥產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化空間布局雖然初步顯現(xiàn)，然而，一些縣市僅僅規(guī)劃發(fā)展的中藥產(chǎn)品品種和范圍，沒有突出優(yōu)勢中藥資源的區(qū)域化布局，造成同一區(qū)域或區(qū)域間的中藥產(chǎn)品具有明顯的同質(zhì)性，而且上市時間相對集中，不僅難以推進差異化的市場營銷戰(zhàn)略，也難以形成市場競爭優(yōu)勢，區(qū)域化生產(chǎn)比較優(yōu)勢不明顯，還往往造成產(chǎn)品選擇與市場需求脫節(jié)等現(xiàn)象，使農(nóng)戶（藥農(nóng)）間競爭加劇。同時，中藥產(chǎn)品生產(chǎn)極強的時效性、季節(jié)性以及易腐易爛、難貯運等特點，使農(nóng)戶（藥農(nóng)）在市場交易過程中往往處于被動、不平等地位。這種不充分競爭和過度競爭并存的狀況，使農(nóng)戶（藥農(nóng)）與關聯(lián)企業(yè)之間協(xié)同意識與機制嚴重扭曲，抑制了產(chǎn)業(yè)信息與先進技術的交流，使產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的競爭與創(chuàng)新動力不足，嚴重影響了產(chǎn)業(yè)集群的整體壯大。

（三）中藥產(chǎn)業(yè)結構不合理

目前，甘肅省域尤其縣域中藥產(chǎn)業(yè)化組織少、規(guī)模小，生產(chǎn)力水平較為落后，產(chǎn)業(yè)集中度低；在以中小企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，眾多中小企業(yè)處于分散競爭、粗放型發(fā)展狀態(tài)；各地追求地方經(jīng)濟利益，各自規(guī)劃發(fā)展，從而重復建設與惡性競爭并存，尚沒有形成規(guī)模效益。同時，缺乏中藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的龍頭企業(yè)，而既已形成的龍頭企業(yè)尚沒有擺脫“小、散、低、弱”狀態(tài)，市場競爭力和帶動效應有限，而且受自然和市場的雙重風險制約，具有很大的不穩(wěn)定性；在中藥企業(yè)開始聚集發(fā)展的背景下，許多地區(qū)發(fā)展的中藥產(chǎn)業(yè)集群未能充分突出本地區(qū)的資源優(yōu)勢，而且聚集區(qū)內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)模式和定位同化明顯，使大中小企業(yè)之間沒有建立起產(chǎn)業(yè)鏈條關系，專業(yè)化分工與協(xié)作網(wǎng)絡沒有形成，不完全競爭和過度競爭并存，使中藥產(chǎn)業(yè)以及組織協(xié)同層次低；另一方面，中藥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，產(chǎn)業(yè)鏈多為中藥材生產(chǎn)及銷售兩個環(huán)節(jié)或中藥材生產(chǎn)、粗加工及銷售三個環(huán)節(jié)，精深加工比例不高，附加值低，市場競爭力弱，限制了產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的擴大和產(chǎn)業(yè)化水平的提升。

（四）中藥支持性產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

在中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)，中藥關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)育不充分，不僅專門從事中藥產(chǎn)品營銷的企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，而且中藥支持性產(chǎn)業(yè)如中藥材加工、中藥商業(yè)、農(nóng)資供應、技術服務、中介服務、物流服務、信息服務、中醫(yī)藥服務等發(fā)展滯后，并存在壟斷性經(jīng)營現(xiàn)象。這不僅使中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基本處于中藥材種植和初加工階段，從而中藥產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，中藥資源大省難以成為中藥產(chǎn)業(yè)大省，而且中藥產(chǎn)業(yè)鏈各價值環(huán)節(jié)發(fā)展不平衡，中藥工業(yè)顯著薄弱，中藥制劑等終端產(chǎn)品的開發(fā)以及中醫(yī)藥服務業(yè)等價值鏈關鍵環(huán)節(jié)發(fā)展滯后。同時，中藥市場服務體系建設滯后明顯，對專利、商標、地理標志、品牌等知識產(chǎn)權的保護觀念淡薄，從而整個中藥產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)發(fā)展不協(xié)調(diào)的基本產(chǎn)業(yè)態(tài)勢，不利于中藥產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型發(fā)展與競爭力的提高。

（五）資金與人才等經(jīng)濟資源稀缺

甘肅省域尤其縣域中藥企業(yè)大都是新興企業(yè)，不僅新技術、新設備引進的資金需求量大，而且與農(nóng)業(yè)相關的企業(yè)性質(zhì)又決定了中藥企業(yè)的投資回收周期長，并要求資金來源持續(xù)而穩(wěn)定。目前，甘肅省域經(jīng)濟發(fā)展水平較低，以融資難為特征的金融困境，限制了中藥企業(yè)多形式的融資途徑，等于限制了中藥企業(yè)擴大再生產(chǎn)和先進技術、設備的推廣與企業(yè)發(fā)展。同時，具有創(chuàng)新意識和能力的企業(yè)家以及復合型中藥人才的稀缺，又限制了中藥企業(yè)的發(fā)展壯大和先進技術設備的推廣應用。而在發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟要素及市場擠壓背景下，資金、人才等稀缺經(jīng)濟資源外流嚴重，限制了中藥產(chǎn)業(yè)集群對外拓展的空間，這已成為制約甘肅中藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的主要瓶頸之一。

（六）中藥產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新層次低

目前，在尚未建立起完善的科技創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術支撐平臺的前提下，中藥新產(chǎn)品、新技術研發(fā)滯后，科技創(chuàng)新力和應用推廣不足，使傳統(tǒng)中藥資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。從科技資源配置看，不僅總量不足、布局不合理，未能體現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支撐要求，也缺乏與市場經(jīng)濟相適應的科技創(chuàng)新和資源配置機制，從而中藥產(chǎn)學研創(chuàng)新機制尚未形成。從創(chuàng)新主體看，科技創(chuàng)新體制改革滯后，政府往往扮演著創(chuàng)新主體的角色，各部門不僅缺少有效的聯(lián)系與協(xié)作，只關注中藥材優(yōu)勢資源的開發(fā)，不注重新知識、新技術的開發(fā)應用，也不重視整合培育拳頭產(chǎn)品、龍頭企業(yè)；而中藥企業(yè)也尚沒有成為創(chuàng)新主體，科技貢獻率以及成果推廣應用率相對較低。從產(chǎn)業(yè)鏈來看， 整個產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)處于分散狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈信息流不暢，且產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與市場脫節(jié)，從而使整個中藥產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新能力低，而且企業(yè)與農(nóng)戶及關聯(lián)企業(yè)間非緊密聯(lián)系，也制約了集群經(jīng)濟效應的形成與有效發(fā)揮。

（七）中藥產(chǎn)業(yè)公共支持體系不完善

基礎設施等公共支持體系是現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎條件。多年來，地方政府偏重硬件基礎設施建設，而忽視中藥產(chǎn)業(yè)服務體系等軟環(huán)境建設。目前，甘肅主要中藥產(chǎn)業(yè)區(qū)生產(chǎn)性公共產(chǎn)品落后且供給不足，尤其水利排灌、交通通訊、農(nóng)業(yè)機械、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)科技、能源供給設施等普遍較落后，從而與區(qū)域中藥主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展不配套。特別是隨著中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對公共貯藏、信息網(wǎng)絡、基地（園區(qū)）建設等基礎設施以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場規(guī)則、社會信用、融資服務、技術服務與環(huán)保體系等的要求日益加強，而地方政府對中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律性尚缺乏足夠的認識，不僅缺乏對中藥產(chǎn)業(yè)的引導、支持與服務配套等扶持政策和制度保障，而且存在中藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展短期化行為與非可持續(xù)發(fā)展問題。

（八）資源環(huán)境問題日益突出

中藥產(chǎn)業(yè)以有生命的動植物為主要生產(chǎn)對象，耕地、水資源、草地、森林、野生動植物等自然資源是中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。甘肅自然資源稟賦狀況差，又是全國少有的生態(tài)惡化區(qū)之一，隨著中藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展，中藥產(chǎn)業(yè)集群的資源利用短期化行為與可持續(xù)發(fā)展即生態(tài)化問題日益凸顯。當前，一些地區(qū)盲目追求區(qū)域中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度與數(shù)量，過度開發(fā)利用本地區(qū)的中藥動植物資源，使生態(tài)環(huán)境問題日益嚴重。同時，許多中藥材種植、加工及關聯(lián)企業(yè)生產(chǎn)中，大量使用化學制劑、廢棄物亂投放等環(huán)境污染問題突出，不僅影響了生產(chǎn)、生活與生態(tài)環(huán)境，中藥產(chǎn)品的安全性也受到質(zhì)疑，影響了區(qū)域中藥產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的聲譽，而地方政府又缺乏促進中藥產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的制度環(huán)境建設，從而制約了中藥產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展。

三、甘肅中藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的政策取向

在甘肅乃至西部，產(chǎn)業(yè)集群作為一種全新的組織形式尚未引起足夠的重視，一些地方對“集群”的認識也只停留在名詞的認知上，對中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)律性尚缺乏足夠的認識，更缺乏發(fā)展模式的探索。同時，現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群的組織形式?jīng)]有最佳模式，即便是同一模式也沒有固定的發(fā)展思路。從區(qū)位優(yōu)勢與發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，以發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群為導向，通過規(guī)劃指導與制度體系創(chuàng)新，引導關聯(lián)企業(yè)及其支撐產(chǎn)業(yè)體系區(qū)域聚集，率先推進隴西文峰鎮(zhèn)、首陽鎮(zhèn)、岷縣城郊和蘭州黃河市場四大傳統(tǒng)中藥材“集散地”向中藥產(chǎn)業(yè)“集群地”發(fā)展，從而引領并構建甘肅省域現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工格局與區(qū)域競爭優(yōu)勢，是甘肅實施中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)大資源、大工業(yè)、大品牌發(fā)展目標的有效途徑。

（一）突出區(qū)域品牌建設，優(yōu)化區(qū)域基地（園區(qū)）布局

中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中藥產(chǎn)業(yè)化的助推器。目前，甘肅已基本形成了具有區(qū)域特色的當歸、黨參、紅（黃）芪、杜仲、天麻、甘草、麻黃草等中藥產(chǎn)業(yè)帶。一方面，要按照道地、綠色原則不斷優(yōu)化省域特色中藥產(chǎn)業(yè)帶，尤其要圍繞以岷縣當歸、渭源白條黨參、隴西黃芪、隴西白條黨參等10多個道地中藥材國家地理標志產(chǎn)品為重點，加快建設以定西、隴南兩市為主的，特色明顯、規(guī)模突出、市場廣闊的中藥材生產(chǎn)基地與示范種植園，指導示范并支持地方、企業(yè)采取多種產(chǎn)業(yè)化運作模式開展中藥材種植基地建設；另一方面，要從中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，優(yōu)化甘肅中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局，不僅要加快籌建省級醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，指導推動并與地方性工業(yè)園區(qū)形成專業(yè)化分工協(xié)作格局，而且要以培育產(chǎn)業(yè)集群的思路來建設園區(qū)并開展招商引資，引導科研機構、企業(yè)進駐、集群與結網(wǎng)；不僅要以園區(qū)的標準化管理，再造區(qū)域中藥品牌，而且要實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)中藥材GAP標準種植、GMP標準生產(chǎn)、GSP標準流通等一系列環(huán)節(jié)的規(guī)范化；要根據(jù)地方中藥資源優(yōu)勢和企業(yè)現(xiàn)狀，通過聚合各種生產(chǎn)要素，催生多品種、多檔次中藥企業(yè)大群體，并要重點培育并集聚一批有特色、有品牌的企業(yè)，更要以培育集藥材種植、藥物研發(fā)、藥品制造、中間物提取、市場營銷與服務為一體的產(chǎn)業(yè)體系為重點，著力打造集中藥農(nóng)業(yè)、中藥工業(yè)、中藥商業(yè)、中藥知識業(yè)與中藥服務業(yè)等為一體的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群，從而充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、成果孵化和示范帶動效應。

（二）推進中藥工業(yè)發(fā)展，培育壯大區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)

目前，甘肅醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展與中藥資源優(yōu)勢極不匹配，處于典型的“大資源、小工業(yè)”發(fā)展階段；只有大力扶持具有中藥資源優(yōu)勢與地方特色的工業(yè)企業(yè)，才能培育起完整的產(chǎn)業(yè)鏈，進而帶動整個主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，要高度重視中藥工業(yè)的率先發(fā)展，重點發(fā)展以中藥為原材料的中藥制劑、保健食品、提取物、保健品、化妝品、中藥添加劑、中藥農(nóng)藥與中藥服務等，以及制藥機械裝備、藥用輔料及藥包材制造等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步延伸中藥產(chǎn)業(yè)鏈；以產(chǎn)權制度改革為核心，通過組建大型中藥企業(yè)（集團），推進中藥產(chǎn)業(yè)的整合與重組，從而優(yōu)化資金、技術、設備、人才乃至中藥品種等產(chǎn)業(yè)資源配置，改變中藥工業(yè)弱、散、小的局面。同時，要以甘肅省政府扶持隴藥項目建設等政策性投入為契機，以現(xiàn)有省域知名醫(yī)藥企業(yè)為依托，將重點培育和戰(zhàn)略引進相結合，加快扶正藥業(yè)、新蘭藥、佛慈制藥、獨一味、奇正藏藥等醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)技術提升改造力度，推動中藥龍頭企業(yè)向高新技術企業(yè)發(fā)展，并引導龍頭企業(yè)向優(yōu)勢中藥產(chǎn)區(qū)集中，通過集中扶持并培育全國性品牌產(chǎn)品，以大品牌帶動大企業(yè)的形成，以大企業(yè)的培育推進中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展；需要強調(diào)的是，通過政策制度創(chuàng)新，扶持并改變藥企的小、散、亂狀態(tài)，促進中小企業(yè)向“專、精、特、優(yōu)”的方向發(fā)展，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構，從而形成以大企業(yè)為主導、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的中藥產(chǎn)業(yè)格局的基本條件。

（三）突出企業(yè)主體地位，完善集群技術創(chuàng)新體系

完善的集群創(chuàng)新支撐體系是發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群的基礎。中藥產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新支撐體系包括中藥資源開發(fā)、中藥產(chǎn)品、制造和生產(chǎn)技術、工藝、市場體制機制，以及組織管理創(chuàng)新等。企業(yè)、大學和科研機構是技術創(chuàng)新體系的主體系統(tǒng)，而集群中的企業(yè)尤其是中藥龍頭企業(yè)，更應當是集群技術創(chuàng)新的核心主體。為此，構建中藥產(chǎn)業(yè)集群技術創(chuàng)新環(huán)境，需要通過基礎設施、中藥人才集聚、政府職能轉(zhuǎn)變、科研管理體制改革等政策體系建設，特別是通過重塑企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快形成以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新新體系。目前，在以中小中藥企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)背景下，不僅要高度重視金融與中介組織對主體創(chuàng)新的支持與輔助功能，更要選擇合理的技術創(chuàng)新模式，實際上，模仿與合作創(chuàng)新是實現(xiàn)企業(yè)快速創(chuàng)新，并縮小與大型中藥企業(yè)差距的一種有效途徑與現(xiàn)實選擇。中藥產(chǎn)業(yè)化基地是技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的載體，而中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)是其主要的載體形式；所以，要以甘肅省國家級、省級重點實驗室、工程技術中心、專業(yè)藥物研發(fā)機構、藥物檢測中心為依托，通過完善園區(qū)經(jīng)營機制與政策體系，重點建設中藥現(xiàn)代化關鍵性技術、中藥復方工程技術、中藥產(chǎn)業(yè)化工程、中藥標準、中藥臨床療效評價、中藥質(zhì)量安全監(jiān)測以及科研信息網(wǎng)絡中心等，構建以中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為支撐，以中藥國家地理標志品種為重點，以中藥科技項目為載體的政研校企合作與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，使中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為開展技術創(chuàng)新與強化的孵化器。

（四）完善市場環(huán)境，推進市場服務體系建設

良好的市場服務體系是發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)集群的基本前提。產(chǎn)業(yè)集群是市場發(fā)育程度的基本標志，其發(fā)展離不開商業(yè)環(huán)境的支撐服務，，而市場中介組織與物流體系是集群形成和發(fā)展的重要條件。

一方面，要規(guī)劃設立政府主導的中藥產(chǎn)業(yè)中介服務性機構與布局，如新技術交易中心、產(chǎn)權交易中心、產(chǎn)業(yè)技術咨詢中心等，積極引導、扶持民間發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，如中藥材種植協(xié)會、中藥材加工企業(yè)協(xié)會、中藥商業(yè)協(xié)會、進出口商會、投融資中介、法律和財務咨詢、GMP達標輔導等市場中介組織的建立發(fā)展；另一方面，以中藥產(chǎn)業(yè)科技中介組織的建設為重點，通過培育并發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)科技中介機構與服務門類，提升中藥產(chǎn)業(yè)集群科技支撐平臺水平，是加速中藥產(chǎn)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化進程與創(chuàng)新能力提高的必然要求；同時，由于中藥產(chǎn)業(yè)集群基本上圍繞中藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建立區(qū)域性物流園區(qū)或配送中心，特別是加快構建以蘭州為樞紐的現(xiàn)代中藥物流基地，通過打造物流大基地、營銷大網(wǎng)絡為集群發(fā)展提供倉儲、裝卸、運輸、加工、整理、配送信息等多功能、一體化綜合性物流服務，是甘肅中藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的現(xiàn)實要求。

（五）合理定位政府職能，完善政府支持體系

完善的政策環(huán)境是中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要依托。要合理定位政府職能，政府職能應主要體現(xiàn)在政策引導、市場監(jiān)管與公共服務方面。對于甘肅而言，由于要素市場發(fā)展不完善，構建一個高層次政府協(xié)調(diào)發(fā)展機制，來發(fā)揮產(chǎn)業(yè)導向職能是現(xiàn)實需要。通過中藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展推進中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，政府要開展中藥產(chǎn)業(yè)集群布局規(guī)劃，并通過制定中藥產(chǎn)業(yè)集群生成計劃與集群區(qū)項目選擇導向，主導中藥產(chǎn)業(yè)集群基礎設施建設，優(yōu)化集群發(fā)展所需要的基本環(huán)境；特別是在具有一定區(qū)位因素和集聚效應，但尚不足以形成產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)，政府要主導采取扶持政策，如財稅政策、市場開發(fā)支持、技術支持、土地經(jīng)營、品牌扶持等， 引導和促進企業(yè)集聚，從而推進產(chǎn)業(yè)集群的形成。同時，要強化體制環(huán)境建設，建立健全市場競爭規(guī)則和制度，構建有利于知識產(chǎn)權保護的社會環(huán)境，從而營造有利于企業(yè)積聚和集群發(fā)展的制度環(huán)境，是政府的應盡職能。另外，在目前中藥企業(yè)普遍融資困難的情況下，充分落實和利用國家優(yōu)惠政策，要建立健全多元化的中藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)投融資體系，可設立甘肅中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，以財政扶持資金為引導，探索建立風險資金和擔保資金，重點扶持一批輻射帶動力強的中藥龍頭企業(yè)，并不斷拓展中醫(yī)藥國際市場化進程。

（六）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，發(fā)展中醫(yī)藥文化環(huán)境

中醫(yī)藥人文環(huán)境是一個地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎資源。具有民族性或地域性的歷史文化傳統(tǒng)是中醫(yī)藥文化與人文環(huán)境的精髓，對中藥產(chǎn)業(yè)集群化即根植性具有重要影響，甚至是重要標志。甘肅中醫(yī)藥文化源遠流長，中醫(yī)藥應用歷史悠久。結合甘肅建設我國首個中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革示范省項目，著眼思路、政策、機制創(chuàng)新和實踐總結，一方面，要統(tǒng)籌政策措施，加強中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化的保護，加快開展中醫(yī)藥文化相關物質(zhì)遺產(chǎn)和非物質(zhì)遺產(chǎn)的普查與整理，加快民間中醫(yī)經(jīng)、驗、方以及祖?zhèn)髅胤降鹊乃鸭恚涌烀现嗅t(yī)臨床經(jīng)驗的記錄整理，以推進中醫(yī)藥基礎理論現(xiàn)代化研究，進一步提升甘肅中醫(yī)藥學術水平與影響力；同時，要著力實施中醫(yī)藥人才戰(zhàn)略，完善中醫(yī)藥教育體系與人才培養(yǎng)、引進模式，打造中醫(yī)藥人才高地，加快構建中醫(yī)藥發(fā)展專業(yè)人才支撐體系；另一方面，要進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，構建中醫(yī)藥衛(wèi)生服務體系，營造中醫(yī)藥文化氛圍與消費市場，從而促進中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化、對外交流與合作全面發(fā)展的中醫(yī)藥文化環(huán)境。

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