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根據(jù)《陜西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開(kāi)展高毒農(nóng)藥大排查的緊急通知》(陜農(nóng)業(yè)發(fā)〔2013〕76)要求,全省各級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)集中開(kāi)展了高毒農(nóng)藥大排查工作,為進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求,準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法檢查尺度,推進(jìn)大排查工作深入開(kāi)展,現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、明確高毒農(nóng)藥大排查的目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)集中開(kāi)展20天的高毒農(nóng)藥大排查和整頓,達(dá)到全部農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位都有明確的監(jiān)管責(zé)任人,農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位證照齊全,高毒農(nóng)藥定點(diǎn)單位“五項(xiàng)管理制度”落實(shí)到位,非高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位一律不得經(jīng)營(yíng)國(guó)家嚴(yán)格控制的限用和高毒農(nóng)藥,田間地頭無(wú)丟棄的農(nóng)藥廢棄包裝物,生產(chǎn)基地?zé)o違法使用高毒農(nóng)藥現(xiàn)象。
二、強(qiáng)化農(nóng)藥管理監(jiān)管責(zé)任人落實(shí)
逐級(jí)落實(shí)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任是本次大排查工作的一項(xiàng)重要任務(wù),全省各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要通過(guò)書(shū)面文件形式夯實(shí)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任,實(shí)行農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任、執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)具體責(zé)任制,明確轄區(qū)內(nèi)每戶(hù)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位有一名執(zhí)法人員為監(jiān)管責(zé)任人。同時(shí),監(jiān)管責(zé)任人要與本單位及包干負(fù)責(zé)的經(jīng)營(yíng)單位簽訂責(zé)任書(shū),一旦經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,監(jiān)管責(zé)任人將要負(fù)直接責(zé)任,監(jiān)管單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。監(jiān)管責(zé)任人主要責(zé)任是監(jiān)督農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范經(jīng)營(yíng)。同時(shí),培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員向購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥的群眾正確說(shuō)明農(nóng)藥的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事項(xiàng)等。
三、準(zhǔn)確把握高毒農(nóng)藥大排查執(zhí)法原則
對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的國(guó)家禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的農(nóng)藥產(chǎn)品,要全部予以沒(méi)收,會(huì)同公安機(jī)關(guān),控制經(jīng)營(yíng)人員,深挖產(chǎn)品來(lái)源,提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,取締農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資格,依照有關(guān)法律,按重大案件進(jìn)行查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)非高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售國(guó)家嚴(yán)格控制的限用和高毒農(nóng)藥產(chǎn)品的,要全部進(jìn)行另外地點(diǎn)封存,監(jiān)督退回生產(chǎn)企業(yè),對(duì)無(wú)法退回的,農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出面協(xié)調(diào)由高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位代為銷(xiāo)售。同時(shí),對(duì)該農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位處以為期一個(gè)月的停業(yè)整頓。對(duì)發(fā)現(xiàn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在購(gòu)進(jìn)備案、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售臺(tái)賬等五項(xiàng)制度落實(shí)不到位的,處以為期三個(gè)月的停業(yè)整頓,整頓后仍達(dá)不到要求的,堅(jiān)決取消其高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位資格。
四、全面清除農(nóng)藥廢棄包裝物
遺散在田間地頭的農(nóng)藥廢棄包裝物量大面廣,各地要廣泛發(fā)動(dòng)群眾,開(kāi)展一場(chǎng)全民參與的大清除活動(dòng)。采取市包縣區(qū),縣區(qū)包鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村組,村干部包戶(hù)的方式,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,動(dòng)員廣大農(nóng)戶(hù)深入田間地頭和公共區(qū)域,對(duì)遺散農(nóng)藥廢棄包裝物集中進(jìn)行全面清除,做到種植戶(hù)、生產(chǎn)基地和村組公共區(qū)域無(wú)丟棄的農(nóng)藥廢棄包裝物,確保清除工作不留死角。為防止農(nóng)藥廢棄包裝物造成二次污染,各縣要統(tǒng)一設(shè)置農(nóng)藥廢棄包裝物回收點(diǎn),對(duì)收集的農(nóng)藥廢棄包裝物進(jìn)行集中處理,不得隨意掩埋和焚燒。要采取措施教育群眾,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),自覺(jué)抵制隨意拋棄農(nóng)藥廢棄包裝物行為,并相互進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)舉報(bào)他人拋棄農(nóng)藥廢棄包裝物有功的,要適當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì),徹底杜絕農(nóng)藥廢棄包裝物亂遺棄現(xiàn)象的發(fā)生。
五、強(qiáng)化體系建設(shè)提升執(zhí)法能力
建立市縣有機(jī)構(gòu)、有人員保障的農(nóng)藥監(jiān)管體系是農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。各地要以正式文件的形式明確市、縣兩級(jí)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法單位,并于7月20日前以市為單位,將全市農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法單位和負(fù)責(zé)人名單、聯(lián)系方式等信息匯總報(bào)省農(nóng)業(yè)廳法規(guī)處和省農(nóng)藥管理檢定所。同時(shí),以市級(jí)為單位開(kāi)展農(nóng)藥執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《陜西省涉農(nóng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)管理辦法》和執(zhí)法文書(shū)制作為主,通過(guò)培訓(xùn)著力提高執(zhí)法人員能力水平。
六、深入開(kāi)展農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)
農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員的素質(zhì)決定著農(nóng)藥市場(chǎng)秩序的規(guī)范性,各地要全面開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)人員的培訓(xùn),提高經(jīng)營(yíng)人員整體水平。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織,農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。要科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案,對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì),對(duì)每個(gè)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全員培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)規(guī)定和有關(guān)要求、國(guó)家禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的33種農(nóng)藥名單、27種嚴(yán)格控制的限用和高毒農(nóng)藥名單、農(nóng)藥科學(xué)安全使用技術(shù)以及相關(guān)的法律法規(guī)為主,通過(guò)培訓(xùn)使農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員成為懂技術(shù)、明法規(guī)、知責(zé)任的文明經(jīng)營(yíng)人員。
七、切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)用藥指導(dǎo)宣傳
各級(jí)農(nóng)技、植保部門(mén)要積極開(kāi)展農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)的宣傳培訓(xùn)工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,根據(jù)區(qū)域內(nèi)作物的種植特點(diǎn),制定宣傳培訓(xùn)計(jì)劃,通過(guò)舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、農(nóng)民田間學(xué)校和印發(fā)技術(shù)掛圖、技術(shù)資料等形式,培訓(xùn)村組干部、農(nóng)民科技示范戶(hù)和廣大農(nóng)民群眾。同時(shí),充分利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大范圍、廣角度、多頻次宣傳農(nóng)藥安全使用的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定以及綠色防控技術(shù)措施,做到家喻戶(hù)曉、人人皆知,營(yíng)造全民抵制高毒農(nóng)藥、科學(xué)合理使用農(nóng)藥的社會(huì)氛圍。對(duì)生產(chǎn)者違規(guī)使用農(nóng)藥,造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的要依法進(jìn)行處理。
八、建立和完善舉報(bào)投訴制度
省上已設(shè)立農(nóng)藥監(jiān)督舉報(bào)投訴電話(huà),各市、縣也要設(shè)立農(nóng)藥監(jiān)督管理舉報(bào)投訴電話(huà),明確農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方式,通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播和宣傳單的形式向社會(huì)公布。農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要制定舉報(bào)投訴受理辦法,明確受理程序和處理工作流程,認(rèn)真受理并記錄舉報(bào)投訴內(nèi)容和舉報(bào)人聯(lián)系方式,及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。舉報(bào)投訴事(案)件調(diào)查處理結(jié)束后,要及時(shí)將調(diào)查處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。對(duì)上級(jí)單位交辦及其他部門(mén)移交的舉報(bào)投訴事(案)件,由承辦單位撰寫(xiě)調(diào)查處理情況報(bào)告經(jīng)審核蓋章后報(bào)送有關(guān)單位。
九、加強(qiáng)高毒農(nóng)藥大排查工作信息報(bào)送
開(kāi)展高毒農(nóng)藥大排查是當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,全省要建立完善信息收集、分析和報(bào)送制度。各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)部門(mén)要明確一名信息報(bào)送人員,負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)高毒農(nóng)藥大排查工作的開(kāi)展情況,對(duì)高毒農(nóng)藥大排查的基本情況、主要做法、成功經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際成效和典型案例以及應(yīng)急管理日常重要工作動(dòng)態(tài)等方面的內(nèi)容進(jìn)行客觀報(bào)送。對(duì)重大突發(fā)事件要當(dāng)日上報(bào),來(lái)不及形成文字的,可先用電話(huà)口頭報(bào)告,然后再呈送文字報(bào)告。高毒農(nóng)藥大排查期間,各市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要在7月10日和7月20各報(bào)送一次工作進(jìn)展情況。材料要分別報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)管理處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理局、政策與法規(guī)處、駐廳監(jiān)察室和省農(nóng)藥管理檢定所。
十、認(rèn)真做好總結(jié)驗(yàn)收工作
本次高毒農(nóng)藥大排查大整頓工作是我省近年來(lái)高毒農(nóng)藥監(jiān)管開(kāi)展的力度最大、最為深入的一次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),對(duì)于規(guī)范我省農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位行為、推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理、控制高毒農(nóng)藥銷(xiāo)售使用和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等有重要意義。各地要在高毒農(nóng)藥大排查工作結(jié)束后進(jìn)行全面總結(jié),對(duì)整治期間積累的好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真疏理,將典型作法形成制度和規(guī)范,作為長(zhǎng)效機(jī)制在以后的農(nóng)藥管理中予以實(shí)施。市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要對(duì)各縣(區(qū))在大排查中的各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,鞏固成果,促進(jìn)工作。省農(nóng)業(yè)廳也將對(duì)各市和重點(diǎn)縣,就高毒農(nóng)藥大排查期間各項(xiàng)工作的部署落實(shí),進(jìn)行量化打分和檢查驗(yàn)收,并將驗(yàn)收結(jié)果做為對(duì)各市工作的考核依據(jù)。各市(區(qū))高毒農(nóng)藥大排查工作總結(jié)務(wù)必于7月30日前報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)管理處、政策與法規(guī)處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局和省農(nóng)藥管理檢定所。
為了切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益,調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的管理并對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的主要品種實(shí)行最高限價(jià)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的管理,計(jì)劃內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家定價(jià)。對(duì)已經(jīng)下放或放開(kāi)價(jià)格的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,采取可行措施,抑制價(jià)格上漲過(guò)多。
二、各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門(mén)確保生產(chǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所需主要原材料、燃料和電力的供應(yīng)。各地為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),在價(jià)格、稅收、貸款等方面采取的優(yōu)惠措施不要取消,有條件的地方可考慮增加。
三、為了防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格暴漲,對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)用柴油實(shí)行計(jì)劃外最高限價(jià)。
各地實(shí)行最高限價(jià)的品種可以根據(jù)實(shí)際情況,適當(dāng)增加,不得減少。限價(jià)水平,要本著保護(hù)農(nóng)民利益、兼顧企業(yè)效益和考慮市場(chǎng)供求的精神,按照保本微利、因地制宜、適時(shí)調(diào)整的原則確定,第一步應(yīng)按不高于目前市場(chǎng)價(jià)格掌握,第二步視生產(chǎn)成本和市場(chǎng)供求變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整。最高限價(jià)要按價(jià)格管理權(quán)限,分級(jí)制定。
國(guó)家管理價(jià)格的大化肥企業(yè)生產(chǎn)的計(jì)劃外化肥最高出廠限價(jià),由國(guó)家物價(jià)局制定(具體限價(jià)水平與執(zhí)行限價(jià)的企業(yè)見(jiàn)附表),計(jì)劃外最高銷(xiāo)售限價(jià)由地方政府制定。國(guó)家管理價(jià)格以外的所有化肥的計(jì)劃外最高出廠、銷(xiāo)售限價(jià),由地方政府制定。中央、地方以及邊貿(mào)計(jì)劃外進(jìn)口的化肥,其國(guó)內(nèi)撥交價(jià)格原則上要執(zhí)行最高出廠限價(jià),中央部門(mén)進(jìn)口的執(zhí)行中央限價(jià);地方部門(mén)進(jìn)口的執(zhí)行地方限價(jià)。執(zhí)行限價(jià)確有困難的,按照物價(jià)管理權(quán)限,報(bào)同級(jí)物價(jià)管理部門(mén)另行核批。
農(nóng)藥、農(nóng)膜的計(jì)劃外最高出廠、銷(xiāo)售限價(jià)以及農(nóng)用柴油的計(jì)劃外最高銷(xiāo)售限價(jià),由各地人民政府按照價(jià)格管理權(quán)限,根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況自行制定。
四、中央和地方主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料最高限價(jià)一經(jīng),各部門(mén)、各單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行?,F(xiàn)行價(jià)格水平高于最高限價(jià)的,要降至限價(jià)以?xún)?nèi);低于限價(jià)的,應(yīng)維護(hù)現(xiàn)行價(jià)格水平不作變動(dòng)。確需調(diào)整的,中央限價(jià)的由國(guó)家物價(jià)局核批,地方限價(jià)的由地方物價(jià)部門(mén)核批。
五、由于原材料、燃料及動(dòng)力等漲價(jià)因素的影響,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)成本上升,而最高限價(jià)又不能及時(shí)調(diào)整,生產(chǎn)企業(yè)因執(zhí)行最高限價(jià)發(fā)生的虧損,按照企業(yè)隸屬關(guān)系由財(cái)政部門(mén)通過(guò)減免稅利或財(cái)政補(bǔ)貼等辦法解決。
六、要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)用電價(jià)格的管理,凡經(jīng)過(guò)整頓,并已制定農(nóng)業(yè)用電管理辦法的地區(qū),要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),充實(shí)、完善管理辦法;沒(méi)有整頓也沒(méi)有制定農(nóng)業(yè)用電管理辦法的地區(qū),要結(jié)合整頓盡快制定管理辦法。要堅(jiān)決制止偷電漏電行為。各級(jí)物價(jià)部門(mén)要把農(nóng)業(yè)用電價(jià)格執(zhí)行情況作為物價(jià)檢查的重點(diǎn),糾正亂加價(jià)、亂攤派、亂收費(fèi)的現(xiàn)象,提高電價(jià)透明度。
七、各地物價(jià)、工商行政管理部門(mén)要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜經(jīng)營(yíng)管理的通知(國(guó)發(fā)[]60號(hào))的規(guī)定,切實(shí)整頓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通秩序。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)或越權(quán)經(jīng)營(yíng)者,堅(jiān)決取締并沒(méi)收非法所得。對(duì)擅自提價(jià)、層層加價(jià)、不執(zhí)行最高限價(jià)、倒買(mǎi)倒賣(mài)、牟取暴利、販賣(mài)假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的坑農(nóng)行為,要嚴(yán)加查處。
當(dāng)前正值春播備耕的重要節(jié)點(diǎn),農(nóng)資銷(xiāo)售處于高峰,為確保疫情防控期間農(nóng)民用上放心農(nóng)資,切實(shí)維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng),供銷(xiāo)聯(lián)社強(qiáng)化品牌管理,提供高質(zhì)量產(chǎn)品,助力春耕生產(chǎn)。
一是微信推送忙接單。
疫情期間,為了及時(shí)掌握春耕備耕農(nóng)資需求,我們充分利用微信朋友圈、公眾號(hào)、手機(jī)短信等方式積極與種植大戶(hù)、用肥大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行對(duì)接,大力推廣有機(jī)肥、綠色肥,及時(shí)匯總用肥計(jì)劃,籌措資金,組織調(diào)運(yùn)適銷(xiāo)對(duì)路的農(nóng)資商品。采取“配送中心+農(nóng)資專(zhuān)業(yè)社+連鎖店”的經(jīng)營(yíng)模式,統(tǒng)一訂貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格,減少流通環(huán)節(jié),減少流通費(fèi)用。全縣供銷(xiāo)系統(tǒng)已銷(xiāo)售農(nóng)資1280余噸,其中:尿素350噸,復(fù)合肥342噸,碳銨345噸,磷肥220噸,農(nóng)藥12噸,農(nóng)地膜11噸。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體要求,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、打防結(jié)合、屬地管理”原則,采取集中整治和日常執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合的形式,嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制,全力推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè),著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)努力,確保全縣不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,假劣農(nóng)資重大案件查處率達(dá)到100%,農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范;杜絕甲胺磷等禁用高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用,農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率均達(dá)到95%以上,肥料產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率和肥料產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)合格率明顯提高;種子質(zhì)量合格率提高2個(gè)百分點(diǎn),種子質(zhì)量安全事故得到有效遏止;農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步增強(qiáng),放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,“示范店”試點(diǎn)取得成效,農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制逐步形成,農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),農(nóng)民群眾滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高。
三、工作任務(wù)
(一)搞好宣傳培訓(xùn)。召開(kāi)全縣農(nóng)資打假工作專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議;開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”、“種子執(zhí)法年活動(dòng)”啟動(dòng)儀式和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)咨詢(xún)活動(dòng),利用宣傳車(chē)、過(guò)街簾、標(biāo)語(yǔ)、報(bào)紙、電視等新聞媒體,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展大規(guī)模的宣傳和現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)培訓(xùn)活動(dòng),提高人民群眾的質(zhì)量安全意識(shí),營(yíng)造農(nóng)資打假的濃厚氛圍。
(二)抓好重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管。一是加強(qiáng)種子監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)去年企業(yè)核查、市場(chǎng)檢查、質(zhì)量抽查中存在問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)單位,以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)重大質(zhì)量事故的經(jīng)營(yíng)單位的檢查,淘汰不合格種子經(jīng)營(yíng)單位;重點(diǎn)打擊銷(xiāo)售假劣種子、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未審先推、包裝標(biāo)簽不規(guī)范、虛假?gòu)V告等違法違規(guī)行為;加大監(jiān)督抽查力度,提高種子質(zhì)量監(jiān)督抽查的范圍和覆蓋面,解決品種多、亂、雜等問(wèn)題。二是加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管。查處禁、限用農(nóng)藥的使用,查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非法添加未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和無(wú)證生產(chǎn)、一證多用、套用或冒用證件以及標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為。加大對(duì)蔬菜、水果等作物使用禁、限用農(nóng)藥的檢查和監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的行為,實(shí)現(xiàn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。三是加強(qiáng)肥料監(jiān)管。嚴(yán)查復(fù)混肥料、有機(jī)肥料、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥、水溶肥料、微生物肥料等產(chǎn)品中有效成分不足、未登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱(chēng)具有農(nóng)藥功能、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)混亂等違法行為。加強(qiáng)配方肥定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,完善配方肥質(zhì)量追溯制度。四是加強(qiáng)重點(diǎn)單位監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、集散地和經(jīng)營(yíng)門(mén)店等監(jiān)督管理,對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量整體水平低,群眾投訴舉報(bào)多,社會(huì)反映強(qiáng)烈的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)以及從事農(nóng)資掛靠、承包、、代銷(xiāo)、郵購(gòu)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人進(jìn)行重點(diǎn)檢查。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)物流配送農(nóng)資、專(zhuān)業(yè)化防治用藥和訂單農(nóng)業(yè)專(zhuān)供農(nóng)資的監(jiān)管。五是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管。抓好農(nóng)資生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)管,特別是小規(guī)模農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、批發(fā)主體聚集地區(qū),農(nóng)資產(chǎn)品問(wèn)題突出、偽劣農(nóng)資案件頻發(fā)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)(戶(hù)),城鎮(zhèn)、集市以及縣域交界處,要重點(diǎn)監(jiān)管整治。
(三)強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)整頓。加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)管理,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。依法對(duì)各類(lèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行全面檢查,凡不具備法定資質(zhì)條件,或整改不到位的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和工商個(gè)體戶(hù),予以清理取締。要依據(jù)《行政許可法》等法律法規(guī)和“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格按照有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)頒證后的監(jiān)管檢查,強(qiáng)化源頭治理,保障農(nóng)資市場(chǎng)的良好秩序。
(四)強(qiáng)化農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查。全面加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)管檢查,提高對(duì)農(nóng)資質(zhì)量的預(yù)警和防范能力。健全農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度,制定抽檢方案,加大抽檢密度。把群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題突出的區(qū)域、市場(chǎng)、產(chǎn)品和企業(yè)納入重點(diǎn)檢測(cè)范圍,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。同時(shí),完善信息制度,對(duì)在質(zhì)量抽檢中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,通過(guò)媒體及時(shí),增加透明度,維護(hù)公眾知情權(quán)。
(五)強(qiáng)化大案要案查處。對(duì)市場(chǎng)檢查、投訴舉報(bào)、媒體披露等發(fā)現(xiàn)的案件線(xiàn)索,要集中力量,逐一進(jìn)行排查,嚴(yán)格按照“五不放過(guò)”原則,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對(duì)于涉及面廣、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、群眾反映強(qiáng)烈的大案要案,要采取掛牌督辦、聯(lián)合辦案等形式,追根溯源,一查到底,決不姑息。要不斷完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制,及時(shí)移送涉嫌犯罪案件,依法追究刑事責(zé)任。要進(jìn)一步加大農(nóng)資案件的曝光力度,鼓勵(lì)舉報(bào)制售假劣農(nóng)資的行為,切實(shí)做到“有報(bào)必接、接案必查、查必到底”。
(六)完善長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。積極推行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度,確保年底前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含街道、開(kāi)發(fā)區(qū),下同)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),制定完善優(yōu)惠政策,支持農(nóng)村新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)資產(chǎn)品使用相結(jié)合的培訓(xùn)、示范和推廣工作,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)資的服務(wù)和指導(dǎo),大力普及農(nóng)資識(shí)假辨假常識(shí),提高質(zhì)量安全意識(shí)和維權(quán)能力。要加快推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè),加強(qiáng)高效低毒農(nóng)藥獸藥新品種的研發(fā),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品綜合監(jiān)管信息化建設(shè),建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用采集、評(píng)價(jià)、監(jiān)管體系,不斷提升科技支撐能力。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管負(fù)責(zé)同志具體抓、相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作的農(nóng)資打假與監(jiān)管工作機(jī)制。嚴(yán)格責(zé)任追究制度,按照屬地管理、部門(mén)分工負(fù)責(zé)的原則,層層落實(shí)農(nóng)資打假工作任務(wù),逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任,確保農(nóng)資打假責(zé)任分解到崗、落實(shí)到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)資打假行動(dòng)實(shí)施方案,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資打假執(zhí)法體系建設(shè),不斷改善基層農(nóng)資打假執(zhí)法條件,加快農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息化建設(shè)步伐。
(二)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資打假部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度,明確職責(zé)分工。農(nóng)業(yè)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷(xiāo)、監(jiān)察、法院等有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé),密切配合,共同搞好農(nóng)資打假和專(zhuān)項(xiàng)整治工作。要及時(shí)溝通信息,制定聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃,部門(mén)間各盡其職、各負(fù)其責(zé),建立健全相互支持、相互配合的農(nóng)資打假工作機(jī)制,充分發(fā)揮多部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì),形成農(nóng)資打假工作合力。
【關(guān)鍵詞】德宏州;冬馬鈴薯;合作88;高產(chǎn);栽培技術(shù)
合作88是德宏州冬馬鈴薯種植的當(dāng)家品種,具有生長(zhǎng)期短、產(chǎn)量高、產(chǎn)值高的特點(diǎn)。為規(guī)范冬馬鈴薯的高產(chǎn)栽培技術(shù)以提高產(chǎn)量和效益,德宏州農(nóng)技推廣中心的馬鈴薯推廣研究室在吸取州內(nèi)高產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)高產(chǎn)技術(shù)試驗(yàn)研究和結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際的基礎(chǔ)上,制定了本高產(chǎn)栽培技術(shù)。產(chǎn)量指標(biāo):每667產(chǎn)冬馬鈴薯鮮薯3000kg,每667產(chǎn)值為6000~9000元。
1 選擇優(yōu)良品種和健康種薯
1.1 品種的主要特性
合作88是由云南師大薯類(lèi)所和會(huì)澤縣農(nóng)技中心于1990年用國(guó)際馬鈴薯中心的實(shí)生籽單株選育而成,主要特性是中晚熟,生育期冬種120d左右,休眠期長(zhǎng),耐儲(chǔ)藏,紅皮黃肉,蒸食品質(zhì)優(yōu)、適口性好,干物質(zhì)含量到23.2%~24.8%,淀粉含量平均值為18.6%,還原糖含量為0.296%,適于加工淀粉、全粉、炸薯片或作為鮮食銷(xiāo)售。該品種高抗卷葉病毒病、癌腫病,但易感染青枯病,其晚疫病抗性中等,并有逐漸減退的趨勢(shì)。該品種是一個(gè)多用途且適應(yīng)性好的兼用型品種,在德宏州冬季種植產(chǎn)量較高、商品性好、產(chǎn)值高,是德宏州當(dāng)前的主要推廣品種,一般667產(chǎn)量為2000kg左右,最高單產(chǎn)(有驗(yàn)收的高產(chǎn)紀(jì)錄)為2980kg,高產(chǎn)創(chuàng)建測(cè)產(chǎn)記錄達(dá)到3460kg。
1.2 種薯選擇與處理
馬鈴薯種薯應(yīng)選用質(zhì)量符合脫毒種薯要求、休眠期已過(guò)且生理年齡達(dá)到多芽生長(zhǎng)期的薯塊,提倡使用30~50g的小整薯播種。大于50g的種薯要進(jìn)行切塊處理,切塊在播種前1d進(jìn)行,每個(gè)切塊重不小于25g,帶芽1~2個(gè),切塊切到病爛薯時(shí)要及時(shí)清除,切刀用0.1%的高錳酸鉀液或75%酒精浸泡消毒。切塊后,用甲霜或多菌靈和農(nóng)藥鏈霉素對(duì)水噴霧對(duì)切塊進(jìn)行消毒殺菌處理,蓋膜悶種2h后,將切口朝上散放晾開(kāi),待切口稍干即可種植。
2 土地選擇與整地
冬馬鈴薯種植地應(yīng)選擇疏松、肥沃、通透性好、排灌方便、交通便利且適應(yīng)馬鈴薯生長(zhǎng)的砂壤土水田,適當(dāng)安排相對(duì)集中連片,做好種植計(jì)劃,爭(zhēng)取提高生產(chǎn)效益。
深耕細(xì)耙整地,做到精細(xì)整地,達(dá)到田平、土細(xì)的要求。
3 施肥
堅(jiān)持底肥為主、農(nóng)家肥為主的原則。
3.1 施肥量
根據(jù)德宏州水稻土普遍存在缺磷偏酸的情況以及近年來(lái)冬馬鈴薯的試驗(yàn)結(jié)果,在冬馬鈴薯種植中要注重磷鉀肥的施用。氮、磷、鉀施用的比例應(yīng)為1∶1.5∶2。
每667施肥量:尿素化肥40kg,普通過(guò)磷酸鈣100kg、硫酸鉀肥25kg、含量45%的復(fù)合肥50kg,農(nóng)家樂(lè)馬鈴薯專(zhuān)用復(fù)混肥40kg,硼砂、鋅肥各4kg,結(jié)合農(nóng)家肥施用1000kg、葉面肥施用2~3次。
3.2 施肥方法
3.2.1 底肥
重施底肥。每667施馬鈴薯專(zhuān)用復(fù)合肥(含量45%)50kg、尿素20kg、普鈣100kg、硫酸鉀15kg、農(nóng)家樂(lè)專(zhuān)用復(fù)混肥40kg、硫酸鋅和硼砂各4kg以及防治地下害蟲(chóng)農(nóng)藥(克百威、克百?敵)4kg,充分混合后,于播種前施入播種溝內(nèi)做底肥。注意化肥不能與種薯芽塊接觸,播種后,每667施用農(nóng)家肥1000kg,均勻覆蓋在種薯上。
3.2.2 追肥
馬鈴薯在出苗后30d的現(xiàn)蕾初期,結(jié)合中耕培土,每667施用尿素20kg、鉀肥10kg,根據(jù)田間苗情長(zhǎng)勢(shì)再進(jìn)行補(bǔ)充追施,注意苗弱多施、苗旺少施,施后灌水并澆淋墑面。
3.2.3 葉面肥
在馬鈴薯現(xiàn)蕾期和花期,結(jié)合防治病蟲(chóng),噴施生命素、塊根寶、維他靈、磷酸二氫鉀、鎂肥等葉面肥2~3次。
4 播種與種植方式
4.1 播種時(shí)間
德宏州馬鈴薯的最適種植時(shí)間為10月下旬至11月中旬,應(yīng)根據(jù)薯塊休眠情況盡量提前種植。
4.2 種植方式
種植方式主要有單壟單行種植和寬窄行高壟雙行種植。單壟單行便于農(nóng)事操作,高壟雙行利于密植,都能夠獲得高產(chǎn)。
單壟單行種植:在種植地面開(kāi)淺溝,行距為70~80cm,溝深10cm、寬20cm,播種馬鈴薯后覆土起壟,中耕培土后成高壟。種薯植于播種溝一側(cè),肥料施于另一側(cè),株距為22~28cm,667基本苗保證在3500~4000株,667下種量在160~200kg,覆土后用莠去津或二甲戊靈封草。
寬窄行高壟雙行種植:采用寬窄行種植方式,寬行距為80cm,窄行距為30~35cm。窄行內(nèi)淺開(kāi)播種溝,每行溝底寬30cm、深10cm,采用小型拖拉機(jī)開(kāi)溝,人工清溝,高壟雙行種植。在播種溝的兩側(cè)交錯(cuò)播種馬鈴薯,沒(méi)667播種4000株,一次性復(fù)土起高壟,并每667用二甲戊靈100ml封草。
5 田間管理
5.1 中耕培土
馬鈴薯齊苗后,苗高10~15cm時(shí)及時(shí)中耕除草,清理行間壟溝并進(jìn)行培土。
5.2 水分管理
由于起壟較高,冬種馬鈴薯很容易受旱。生產(chǎn)中要根據(jù)田間持水量情況適時(shí)灌水,速灌速排,避免淹墑和積水過(guò)多,保持適宜馬鈴薯生長(zhǎng)的土壤濕度。
5.3 追肥
馬鈴薯出苗10~15cm時(shí)的現(xiàn)蕾期,每667用尿素20kg、鉀肥10kg,穴施在距植株5cm處,然后培土覆蓋。
6 病蟲(chóng)害防治
當(dāng)?shù)囟径鄶?shù)地區(qū)氣候溫暖濕潤(rùn),冬馬鈴薯病害主要有早疫病和晚疫病,蟲(chóng)害主要有地下害蟲(chóng)和蚜蟲(chóng)等。
病蟲(chóng)害防治要貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針,采取選用無(wú)病蟲(chóng)種薯、種薯檢驗(yàn)檢疫、輪作換茬、合理水肥管理和使用化肥、殺蟲(chóng)燈、性引誘劑、黃板誘捕和銀灰膜驅(qū)避等物理手段,結(jié)合化學(xué)農(nóng)藥防治等綜合防治方法,提倡治小、治早和保護(hù)性防治,將病蟲(chóng)害控制在較小的為害水平上,使冬馬鈴薯生產(chǎn)獲得最大的效益。
6.1 選擇無(wú)病蟲(chóng)合格種薯
選用經(jīng)過(guò)檢測(cè)與認(rèn)證的符合標(biāo)準(zhǔn)的健康、適宜休眠期的種薯,并在播種前對(duì)其進(jìn)行清選、切塊和消毒殺菌等種薯處理。
6.2 土壤處理
每667用1kg毒死蜱拌種和克百威、克百?敵等防蟲(chóng)農(nóng)藥4kg,拌化肥或細(xì)土,在播種時(shí)和培土前施用,防治地下害蟲(chóng)和土傳病害。
6.3 田間措施
(1)輪作換茬:實(shí)行水旱輪作,不與茄科作物連作。
(2)清潔田園:做好起壟、培土、中耕除草、清溝排漬、合理密植等田間農(nóng)事操作改善田間環(huán)境和土壤通透性。
(3)滅除病株:及時(shí)發(fā)現(xiàn)并滅除、銷(xiāo)毀病蟲(chóng)株。
6.4 田間誘殺
采用殺蟲(chóng)燈、性引誘劑、黃板等誘殺害蟲(chóng)。
6.5 化學(xué)農(nóng)藥防治
(1)安全使用農(nóng)藥:嚴(yán)格執(zhí)行GB4285《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》和GB/T8321《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則》的規(guī)定,禁用高毒、高殘留農(nóng)藥,交替使用不同農(nóng)藥,確保農(nóng)藥使用安全間隔期。
(2)保護(hù)性防治:針對(duì)馬鈴薯晚疫病,應(yīng)以預(yù)防為主,進(jìn)行保護(hù)性防治。即在齊苗后苗高15~20cm晚疫病沒(méi)有發(fā)生前,用代森錳鋅、烯酰嗎啉、氟菌?霜霉威、甲霜?百菌特等內(nèi)吸保護(hù)性藥劑進(jìn)行2次預(yù)防噴霧防治,以后根據(jù)天氣和病害發(fā)生情況再進(jìn)行防治,如連續(xù)陰雨和發(fā)現(xiàn)中心病株,就要用治療性藥劑甲霜靈?錳鋅、百菌清、甲霜?錳鋅、丙森鋅、烯酰?吡唑酯、代森錳鋅、嘧菌酯等進(jìn)行防治,間隔3~5d連續(xù)交替使用5次。
7 收獲
7.1 適時(shí)收獲
當(dāng)馬鈴薯植株大部分莖葉枯黃、植株全部倒伏、塊莖成熟時(shí),即可收獲,可提前5~7d割蔓殺秧。
7.2 分級(jí)收獲
商品薯收獲應(yīng)按市場(chǎng)銷(xiāo)售要求處理,按70g以下、70~150g、150g以上的大、中、小3個(gè)級(jí)別及時(shí)分檢并剔除病爛薯,分級(jí)收獲包裝,及時(shí)銷(xiāo)售,以獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。
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