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經(jīng)營管理模式范文第1篇

    關(guān)鍵詞:風(fēng)景旅游區(qū) 特殊性 經(jīng)營管理模式

    在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的背景下,我國的風(fēng)景旅游區(qū)卻仍然延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式,大部分還屬于事業(yè)性質(zhì),純屬社會(huì)公益事業(yè),經(jīng)費(fèi)靠財(cái)政撥款。旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)雖然既有保護(hù)的職能,又有組織生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)和社區(qū)管理的職能,但因政企不分,事企不分而導(dǎo)致了諸多弊端,如資金短缺,經(jīng)濟(jì)效益低下,機(jī)構(gòu)臃腫等問題。因此充分利用市場機(jī)制,分離所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)成為各大風(fēng)景旅游區(qū)的改革方向,并且也已經(jīng)取得了一定的成績,但由于風(fēng)景旅游區(qū)不同于一般的企業(yè),有著自身的特殊性,我們在引進(jìn)市場化機(jī)制的時(shí)候一定要慎重。

    風(fēng)景旅游區(qū)的特殊性

    風(fēng)景旅游區(qū)資源是擁擠俱樂部產(chǎn)品

    經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯·布堪南(James Buchannan)在1965年發(fā)表的《關(guān)于俱樂部的經(jīng)濟(jì)理論》一文中,提出了俱樂部產(chǎn)品。這種產(chǎn)品可以適應(yīng)從純公共產(chǎn)品到私人產(chǎn)品之間的連續(xù)體上的任意一點(diǎn),它的核心概念就是擁擠。

    風(fēng)景旅游區(qū)資源就屬于此種產(chǎn)品,旅游者只要買到了門票就可以擁有參觀游覽的權(quán)利,并且其行為在一定范圍內(nèi)不影響其他人參觀游覽,但如果旅游者人數(shù)超過了景區(qū)容量,就會(huì)出現(xiàn)擁擠,并影響其消費(fèi)滿足。

    風(fēng)景旅游區(qū)資源就是這樣一種存在最佳規(guī)模的產(chǎn)品,其產(chǎn)品的實(shí)物規(guī)模和消費(fèi)者的人數(shù)規(guī)模有一個(gè)最佳的搭配。這類產(chǎn)品實(shí)質(zhì)上可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者排他的,但不容易實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者排他,而且生產(chǎn)者排他的成本比較低。這使得風(fēng)景旅游區(qū)資源兼有純公共產(chǎn)品和純私人產(chǎn)品的性質(zhì),它們由許多人同時(shí)消費(fèi),并不斷趨近于容量約束范圍;超過該約束后,該產(chǎn)品的消費(fèi)就變得擁擠了,但總存在一些排他技術(shù)使得向旅游者收費(fèi)成為可能。

    布堪南在其文中還提到,要有一個(gè)最佳的搭配,俱樂部成員必須可以自由流動(dòng),且俱樂部擁有自主決策權(quán),這一理論突破了公共產(chǎn)品由政府供給的單一模式,為公私合作提供了理論依據(jù)。

    風(fēng)景旅游區(qū)資源的不可再生性

    旅游資源,除人工可以栽培與繁殖的動(dòng)植物外,可以說是一種不能再生的資源,一旦破壞將不復(fù)擁有。例如地面上的古建筑等,總是會(huì)一天比一天少下去.。有600多年歷史的噶丹寺,是西藏拉薩著名的三大寺之一,1969年被毀為平地。泉城濟(jì)南,過去那種“家家泉水,戶戶垂柳”的美好景象,由于對水源地缺乏保護(hù),已不復(fù)存在,至連著名的趵突泉、珍珠泉,也瀕臨斷水的危險(xiǎn)。

    旅游資源的這種不可再生性決定了對其實(shí)施保護(hù)的重要性。巨大的需求對旅游產(chǎn)品的開發(fā)、銷售,可能是一種難以抗拒的誘惑,但同時(shí)對旅游資源也可能是一股無法估量的潛在破壞力。

    風(fēng)景旅游區(qū)系統(tǒng)的復(fù)雜性

    風(fēng)景旅游區(qū)是介于風(fēng)景名勝區(qū)和旅游區(qū)之間的一個(gè)約定俗成的概念。風(fēng)景旅游區(qū)系統(tǒng)是圍繞旅游主體(旅游者)而建立起來的產(chǎn)品系統(tǒng)及其支持系統(tǒng)。就其產(chǎn)品系統(tǒng)而言,包括資源吸引物,人造吸引物及旅游基礎(chǔ)設(shè)施,其中資源吸引物是旅游產(chǎn)品的主要組成部分,由林木、動(dòng)物、河流、文物古跡等構(gòu)成,分別歸建設(shè)、文物、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門管理。并以此為基點(diǎn),形成以吃、住、行、游、購、娛為基本環(huán)節(jié)的一條龍服務(wù)體系。

    旅游產(chǎn)品的提供還要得到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)各個(gè)部門及政策法律環(huán)境的支持,只有政府運(yùn)用行政手段、法律手段及社會(huì)手段,去引導(dǎo)、指導(dǎo)旅游企業(yè)健康正常的經(jīng)營,才能真正實(shí)現(xiàn)景區(qū)的全面持續(xù)發(fā)展。

    現(xiàn)有風(fēng)景旅游區(qū)經(jīng)營管理模式簡述

    國家直接經(jīng)營管理模式

    國家直接經(jīng)營管理模式就是國家集風(fēng)景旅游區(qū)的所有者和經(jīng)營者于一身,景區(qū)的管理、保護(hù)和開發(fā)經(jīng)費(fèi)由國家財(cái)政承擔(dān),景區(qū)的門票及其他旅游項(xiàng)目由國家定價(jià)(一般定價(jià)很低),收入上繳國家。這種模式在市場機(jī)制不完善的條件下發(fā)揮了積極作用,在保護(hù)遺產(chǎn)、體現(xiàn)社會(huì)公共利益、資源整合等方面表現(xiàn)的尤為突出。但從實(shí)踐中看,這種經(jīng)營管理模式存在著明顯的缺陷。一方面,景區(qū)的經(jīng)營者沒有自主經(jīng)營的權(quán)力,也不承擔(dān)盈虧的后果,基本不按市場規(guī)律經(jīng)營,效率低下,從而導(dǎo)致資源得不到有效配置,其經(jīng)濟(jì)價(jià)值得不到應(yīng)有的體現(xiàn)。另一方面,部門利益、地區(qū)利益與國家利益難以協(xié)調(diào),我國的土地及其分布其間的風(fēng)景名勝、文物、森林資源名義上歸國家所有,但實(shí)際上中央、省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府及其部門都能出面操作。在同一景區(qū)內(nèi),建設(shè)、文物、林業(yè)、水利等多個(gè)部門插手管理,嚴(yán)重阻礙了風(fēng)景旅游區(qū)的健康發(fā)展。

    市場化經(jīng)營管理模式

    市場化經(jīng)營管理模式就是將所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,真正把風(fēng)景旅游區(qū)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來對待,將其作為獨(dú)立的主體推向市場。

    目前存在的市場化方式主要有兩種,一種是以項(xiàng)目的形式招商引資,由多個(gè)投資主體進(jìn)入景區(qū)行使經(jīng)營權(quán);另一種方式是壟斷經(jīng)營權(quán),以一家企業(yè)作為投資主體,進(jìn)行壟斷經(jīng)營。由于政企職能分開,產(chǎn)權(quán)比較明晰,企業(yè)作為市場主體的積極性得到充分調(diào)動(dòng),經(jīng)濟(jì)效率得到了提高。但我們也要認(rèn)識(shí)到,旅游業(yè)是以持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),需要經(jīng)營者將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益結(jié)合起來考慮,而企業(yè)經(jīng)營者往往只注重經(jīng)濟(jì)效益,而忽視社會(huì)、環(huán)境效益。此外,景區(qū)資源的交易,除面臨旅游價(jià)值核算的難題外,還面臨著一些政策上的禁區(qū)和限制。因此,鑒于風(fēng)景旅游區(qū)資源的惟一性、脆弱性等特點(diǎn),以及相關(guān)理論政策研究滯后等原因,對這種做法必須慎重。

    我國風(fēng)景旅游區(qū)經(jīng)營管理模式的政策建議

    改革管理體制

    我國風(fēng)景區(qū)旅游資源的所有權(quán)主體是國家,國務(wù)院代表國家行使風(fēng)景旅游區(qū)資源所有權(quán)。為保證國家產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一和國有資產(chǎn)的收益,國務(wù)院可以指定一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)行使風(fēng)景旅游區(qū)資源產(chǎn)權(quán),對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一管理;負(fù)責(zé)風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃的審批、土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、租賃,風(fēng)景旅游區(qū)資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、風(fēng)景旅游區(qū)資源保護(hù)規(guī)劃等。該權(quán)威機(jī)構(gòu)可視需要,在各省或各片區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu),發(fā)展建立風(fēng)景旅游區(qū)日常管理機(jī)構(gòu),并對其擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)和對風(fēng)景旅游區(qū)資源開發(fā)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理權(quán)。日常管理機(jī)構(gòu)由派出機(jī)構(gòu)代表、地方政府各職能部門代表、當(dāng)?shù)厝罕姶?、開發(fā)經(jīng)營單位代表等組成,具體負(fù)責(zé)風(fēng)景旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)的監(jiān)督管理,監(jiān)督國有資源的用途,保證國有資源保值增值,并進(jìn)行風(fēng)景旅游區(qū)日常的市場管理、資源管理、環(huán)境管理。整個(gè)管理系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)均由國務(wù)院按旅游稅收的一定比例統(tǒng)一撥付,以防受地方政府部門和經(jīng)營者的牽制。

    這種產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制,可以避免現(xiàn)有的條塊分割,多頭領(lǐng)導(dǎo),明晰了風(fēng)景旅游區(qū)資源的產(chǎn)權(quán)歸屬,且有效發(fā)揮了監(jiān)督作用,可以防止風(fēng)景旅游區(qū)資源的過度開發(fā)、風(fēng)景旅游區(qū)環(huán)境破壞。

    運(yùn)用不同經(jīng)營管理模式

    近年來,有許多學(xué)者提出風(fēng)景旅游區(qū)應(yīng)實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,將其交由企業(yè)進(jìn)行市場化運(yùn)營,并通過對收益和成本的比較分析論證了這種模式的合理性。碧峰峽、桐廬、太湖源等一大批景區(qū)(景點(diǎn))將經(jīng)營權(quán)不斷地拍賣出去,黃山、張家界等遺產(chǎn)類資源也引入市場機(jī)制,并先后掛牌上市,這種經(jīng)營意識(shí)是對傳統(tǒng)管理意識(shí)和管理體制的一大突破,這一點(diǎn)應(yīng)該是肯定的。但目前完全按市場機(jī)制經(jīng)營的方式遭到了質(zhì)疑。如黃山風(fēng)景旅游區(qū),從保護(hù)遺產(chǎn)的角度出發(fā),必須嚴(yán)格遵循“景區(qū)游,區(qū)外居”的旅游方式,而黃山股份公司為追求自身贏利,必然盡可能以高消費(fèi)方式將盡可能多的游客留在景區(qū),由此必然造成遺產(chǎn)質(zhì)量破壞,從而出現(xiàn)了在黃山發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)后“景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和安全質(zhì)量提高,而遺產(chǎn)質(zhì)量反而惡化”這一似乎怪異的現(xiàn)象。另外,這種純商業(yè)化經(jīng)營必然以其壟斷性而傷害游客正當(dāng)利益。擁擠俱樂部產(chǎn)品可以通過政府提供,也可以通過所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離由私人提供。但經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離是否適合所有的景區(qū),也是一個(gè)值得思考的問題。

    本人認(rèn)為,凡是經(jīng)營性景區(qū)(景點(diǎn))均要實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,只是對一些專業(yè)性或公益性強(qiáng)的景區(qū)(景點(diǎn)),如國家森林公園、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、宗教朝拜地等實(shí)行國家經(jīng)營管理,由國家委托專業(yè)人士經(jīng)營。

    加強(qiáng)對旅游資源的管理

    風(fēng)景旅游區(qū)不是單指景觀資源,而是以景觀資源為核心,由產(chǎn)品系統(tǒng)和支持系統(tǒng)組成的一個(gè)綜合體。往往在我們腦海里有一個(gè)思維定勢,即風(fēng)景旅游區(qū)的收入來源就是門票收入,并以其為由來證明管理經(jīng)費(fèi)緊張,從而交由企業(yè)市場化運(yùn)作或進(jìn)一步提高門票價(jià)格。由于旅游產(chǎn)品是一種高彈性消費(fèi)品,提高價(jià)格會(huì)導(dǎo)致游客數(shù)量大幅度減少,門票收入進(jìn)一步降低,且波及到整個(gè)行業(yè)。我們應(yīng)該改變觀念,樹立大旅游意識(shí),正確把握旅游業(yè)的綜合性、先導(dǎo)性、關(guān)聯(lián)性規(guī)律特點(diǎn)。

    在風(fēng)景旅游區(qū)經(jīng)營管理體制改革中,分清旅游景觀資源和旅游經(jīng)營資源。旅游經(jīng)營資源才是我們的改革重點(diǎn)(包括住宿、交通、餐飲、娛樂設(shè)施等),增強(qiáng)競爭活力,提高風(fēng)景旅游區(qū)的收入。旅游景觀資源不應(yīng)作為風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)收的主要途徑,而要以保護(hù)為重,國家應(yīng)建立景區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼制度,為景區(qū)維護(hù)經(jīng)費(fèi)來源提供保障。對那些交由企業(yè)運(yùn)作的經(jīng)營性景區(qū),應(yīng)制定門票價(jià)格管理制度。

    建立規(guī)制風(fēng)景旅游區(qū)開發(fā)和保護(hù)的法律體系

    改革開放20多年來,我國旅游立法初步形成了旅游法律體系,但是在風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等方面,目前還沒有正式立法。

經(jīng)營管理模式范文第2篇

本文主要在理論的指導(dǎo)下，結(jié)合相應(yīng)的相關(guān)者利益理論和產(chǎn)權(quán)理論等原則規(guī)定，對鄉(xiāng)村旅游的運(yùn)行狀況和經(jīng)營管理主體進(jìn)行解析，詳細(xì)說明了鄉(xiāng)村旅游幾種典型的經(jīng)營管理模式，分析了相應(yīng)經(jīng)營管理模式的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，同時(shí)剖析了經(jīng)營模式的適用，對相應(yīng)經(jīng)營模式進(jìn)行評價(jià)。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，這些經(jīng)營管理模式也在不斷改變，在具體的操作運(yùn)行中，要根據(jù)具體情況而因地制宜。

關(guān)鍵詞：經(jīng)營模式　鄉(xiāng)村旅游　優(yōu)缺點(diǎn)

鄉(xiāng)村旅游伴隨著其內(nèi)容結(jié)構(gòu)的不斷完善化，相應(yīng)的經(jīng)營管理水平也在不斷提高，特別是新世紀(jì)開始以來，這種旅游形式收到了各方人士的追捧。一方面因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)現(xiàn)和科技帶給社會(huì)的巨變，城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化的加快；一方面社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村概念的提出和貫徹，人們經(jīng)濟(jì)水平的提高，這些都是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游興盛的因素。繁榮興旺的景象也不能掩蓋鄉(xiāng)村旅游各地出現(xiàn)不均衡的現(xiàn)象，其中設(shè)計(jì)到經(jīng)濟(jì)水平因素、地區(qū)資源條件等原因，但其中最關(guān)鍵的還是經(jīng)營管理模式的制約，這關(guān)系到地區(qū)旅游的發(fā)現(xiàn)程度。這里所講的經(jīng)營管理模式是指，在整合資源因素時(shí)，利用一定有效的管理手段或組織手段來達(dá)成目標(biāo)的方法(方式)?；卩l(xiāng)村旅游時(shí)，經(jīng)營管理模式主要設(shè)計(jì)到經(jīng)營者、經(jīng)營管理方式和利益相關(guān)者之間責(zé)任關(guān)系和利益分配關(guān)系。

一、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理的模式

1.自主經(jīng)營或分散經(jīng)營模式。

1.1含義及其特征。

自主所有權(quán)，自主選擇經(jīng)營管理模式，不進(jìn)行、租賃等行為，在所有權(quán)下，自己行駛管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)，這便是自主經(jīng)營模式。旅游資源的鄉(xiāng)村所有者們以家為單位自發(fā)經(jīng)營項(xiàng)目，不采取其他方式經(jīng)營，這樣的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)一體化可以避免一定的糾紛。自主經(jīng)營管理模式的表現(xiàn)形式是，農(nóng)村個(gè)體戶自發(fā)開展鄉(xiāng)村旅游業(yè)務(wù)，提供衣食住行相關(guān)服務(wù)，個(gè)體戶可以形成一定規(guī)模，一般不設(shè)立管理機(jī)構(gòu)。

1.2優(yōu)缺點(diǎn)。

個(gè)體戶自發(fā)開展旅游服務(wù)，利益驅(qū)使個(gè)體戶們的經(jīng)營積極性較高，只有提升服務(wù)水平才能吸引顧客消費(fèi)，才能獲得更好的收益，實(shí)現(xiàn)更大的價(jià)值；與外來者產(chǎn)生矛盾的可能性不高，權(quán)責(zé)分配容易發(fā)生的問題因?yàn)樽灾鹘?jīng)營原因而減少；個(gè)體戶更愛惜家鄉(xiāng)環(huán)境，所有更有利于地區(qū)環(huán)境保護(hù)，有利于鄉(xiāng)村文化傳揚(yáng)，體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)味。規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)利益必然帶來競爭加劇，面對競爭時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)因素、文化素養(yǎng)、觀念等因素的參差不齊，個(gè)體戶會(huì)采取極端方式，如大肆進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)；資金和技術(shù)又是旅游規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大的瓶頸，資金和技術(shù)的充足會(huì)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，然而又不希望引進(jìn)外資。

2.業(yè)戶與公司結(jié)合的模式。

2.1含義。

這種模式是在我國大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)的一種模式。旅游經(jīng)營管理要以經(jīng)濟(jì)實(shí)體、技術(shù)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等為指導(dǎo)，用社會(huì)上的服務(wù)使得商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式進(jìn)去農(nóng)村旅游發(fā)展，農(nóng)戶與公司之間以合約為基礎(chǔ)，農(nóng)戶開展具體旅游經(jīng)營，市場運(yùn)行和銷售環(huán)節(jié)由公司組織完成，二者工作相互配合。這種模式是基本特征是充分發(fā)揮農(nóng)戶的規(guī)模等各方面優(yōu)勢，不同于工廠生產(chǎn)運(yùn)行，不必集中進(jìn)行，更不需要程序化操作，各個(gè)農(nóng)戶分散進(jìn)行作業(yè)和提供各方面產(chǎn)品與服務(wù)。當(dāng)然也需要一個(gè)有順序的服務(wù)結(jié)構(gòu)，公司要保證農(nóng)戶工作的高效高質(zhì)量運(yùn)行，這就需要其對農(nóng)戶采取相應(yīng)的培訓(xùn)教育。這種模式主要包含三種類型：一體化契約型、準(zhǔn)市場契約型、市場契約型。一體化契約型，基于要素關(guān)聯(lián)，農(nóng)戶提供的服務(wù)變成公司的操作地方。農(nóng)戶沒有主體地位，而參加到公司的布局中來，從而獲得以租金和工資等形式的補(bǔ)償，公司形式操作控制權(quán)，取得效益。不過我國農(nóng)業(yè)人口多，資源有效，這種方式整體推廣可能性不高，推廣價(jià)值有效。準(zhǔn)市場契約型，基于合約規(guī)定，規(guī)定好農(nóng)戶與公司二者之間在產(chǎn)品服務(wù)生產(chǎn)銷售、利益分配、權(quán)責(zé)分配等方面的權(quán)利與義務(wù)，建立二者之間穩(wěn)定的和諧的權(quán)責(zé)分明的關(guān)系。市場契約型，基于收購合同，公司為農(nóng)戶提供收購保障，但二者都是獨(dú)立的，價(jià)格是二者關(guān)心的根本，二者之間的買賣關(guān)系是市場化的短期的，即在合同下，把買賣集中進(jìn)行。市場經(jīng)濟(jì)下，商品因素變化大，這種類型穩(wěn)定性不高，也就占不了主體地位。業(yè)戶與公司相結(jié)合的模式就是要求二者合作于農(nóng)村旅游經(jīng)營中來，用具體合同使得二者之間權(quán)責(zé)分明。公司負(fù)責(zé)培植客源，活躍市場，改進(jìn)經(jīng)營管理模式，農(nóng)戶負(fù)責(zé)提供特色產(chǎn)品服務(wù)，按照公司規(guī)定操作標(biāo)準(zhǔn)，參加培訓(xùn)。開發(fā)成本按照合同規(guī)定進(jìn)行，農(nóng)戶也可參加入股，進(jìn)行分紅。

2.2優(yōu)缺點(diǎn)。

這種經(jīng)營管理模式是基于解決家庭年產(chǎn)承包責(zé)任制下單位農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小與大市場要求之間的矛盾，其可以把國家經(jīng)濟(jì)政策和市場政策具體運(yùn)行到公司運(yùn)行管理中，更好地實(shí)現(xiàn)公司指引農(nóng)戶行為，把產(chǎn)品服務(wù)的一體化過程有機(jī)結(jié)合，使得農(nóng)戶生產(chǎn)運(yùn)行行為與市場緊密聯(lián)系，組成經(jīng)濟(jì)實(shí)體。其具備單一農(nóng)戶不具備的各方面素質(zhì)優(yōu)勢，可以滿足農(nóng)戶的需求，提升農(nóng)戶各方面素質(zhì)，有利于農(nóng)村各方面的穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這種經(jīng)營管理模式可以集中利用公司在市場信息等方面的優(yōu)勢，農(nóng)戶的自身特色優(yōu)勢，有效結(jié)合二者，克服各種缺點(diǎn)和弊端，鏈接市場。然而，農(nóng)戶數(shù)量是巨大的，能夠匹配的公司數(shù)量不足，這樣農(nóng)戶就不能根據(jù)市場進(jìn)行選擇。就二者合作中地位而言，公司擁有資金技術(shù)信息等各方面的優(yōu)勢，熟悉市場變化，熟悉政府政策，把握銷售渠道，而農(nóng)戶各方面均處于劣勢，且為了獲取有利地位，農(nóng)戶之間惡意競爭現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，所以農(nóng)戶處于不利地位。農(nóng)戶提供的產(chǎn)品服務(wù)相對形式單一，質(zhì)量保證不能保證統(tǒng)一高標(biāo)準(zhǔn)，而且服務(wù)水平參差不齊，需要公司進(jìn)行培訓(xùn)，這些無形中增加了公司負(fù)擔(dān)，溝通不適當(dāng)，容易造成矛盾。

二、、業(yè)戶、公司和社區(qū)相結(jié)合的模式

1.含義及其特征。

這種經(jīng)營管理模式是上一種模式的升級版。業(yè)戶、公司和社區(qū)相結(jié)合的模式中的社區(qū)是相關(guān)鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)組織，一般一戶一個(gè)代表，整體參加，相當(dāng)于一個(gè)董事會(huì)的作用，其職責(zé)是管理一切與本村旅游業(yè)相關(guān)事物，例如培訓(xùn)、財(cái)務(wù)、人事等。公司是指村里辦理的企業(yè)，非外來的，接受協(xié)會(huì)委托，具體負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)，如設(shè)施建設(shè)管理、營銷策劃、監(jiān)督等。業(yè)戶是農(nóng)戶單元，接受公司安排，定期結(jié)算業(yè)績。經(jīng)營模式特征是其中三者之間權(quán)責(zé)分明，利益分配得當(dāng)。社區(qū)采取行動(dòng)對整個(gè)旅游經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，公司負(fù)責(zé)營銷項(xiàng)目，舉辦活動(dòng)，業(yè)戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)，提供符合要求的產(chǎn)品服務(wù)。三者相互配合，利益分配明朗。三者之間相互制約，這種制約關(guān)系制約著他們之間的行為，保證了旅游業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，而且具有公平性，充分保證旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化要求。

2.優(yōu)缺點(diǎn)。

業(yè)戶、公司和社區(qū)相結(jié)合的模式是一種升級，其可以保證效益的均衡化分配，其間的企業(yè)只負(fù)責(zé)管理經(jīng)營，不直接提供旅游服務(wù)，而業(yè)戶是直接提品服務(wù)的主體，這樣可以保證業(yè)戶的效益。這種經(jīng)營管理模式可以更好地繼承弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化，延續(xù)鄉(xiāng)村特色，因?yàn)檫@種模式中的一切參與者都是當(dāng)?shù)厝?，他們更加珍惜生活的土地，而且可以把?dāng)?shù)靥厣L(fēng)情挖掘出來，三者之間相互制約的關(guān)系體現(xiàn)了社會(huì)主義發(fā)展提倡的原則，權(quán)責(zé)分配均衡，相互監(jiān)督和合作，實(shí)現(xiàn)共贏的局面，安定有序進(jìn)行。雖然這種模式是改進(jìn)版，但適應(yīng)具體運(yùn)行中還是暴露一些問題，伴隨著游客增加，旅游規(guī)模就得擴(kuò)大，資源就得開發(fā)，服務(wù)水平也得提高，需要開發(fā)更多的旅游項(xiàng)目，這都需要大量資金支持。這里的企業(yè)畢竟規(guī)模有效，資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，就不能滿足現(xiàn)實(shí)的需求，矛盾就會(huì)產(chǎn)生。雖然權(quán)責(zé)分明是業(yè)戶、公司和社區(qū)相結(jié)合的模式的追求，但具體實(shí)施過程中還是有不和諧情況發(fā)生，公司需要統(tǒng)一安排游客，而業(yè)戶想用其他標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致公司和業(yè)戶之間矛盾的產(chǎn)生。而且公司掌握著資金流向，有時(shí)候會(huì)發(fā)生利益分配上的問題。

三、整體租賃模式

1.含義及其特征。

這種模式在我國興起于上個(gè)世紀(jì)末我國實(shí)行西部大開發(fā)戰(zhàn)略時(shí)期，基于旅游業(yè)發(fā)展改革的不斷深化，具有具有資源而經(jīng)濟(jì)水平低的西部全面發(fā)現(xiàn)了這種經(jīng)營管理模式。這種模式就是把旅游業(yè)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分開，由企業(yè)對景區(qū)進(jìn)行長時(shí)間經(jīng)營管理，按照合約由經(jīng)營者和所有者分成經(jīng)濟(jì)收益，其實(shí)是企業(yè)負(fù)責(zé)資金、政府負(fù)責(zé)資源，共同盈利的途徑。這種經(jīng)營管理模式是基于政府授權(quán)，企業(yè)開展建設(shè)，獨(dú)家經(jīng)營管理的模式。企業(yè)性質(zhì)可以是多種形式的，可國有企業(yè)，可私營企業(yè)，可外資企業(yè)等，而且合作方式多樣，具體規(guī)定明確。資源由國家賦予企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理，但資源的所有者還是國家，政府還關(guān)注資源的開發(fā)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)，企業(yè)追求利益，但必須保證合理開發(fā)旅游資源，保護(hù)環(huán)境，政府負(fù)責(zé)整個(gè)過程的監(jiān)督與指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方面之間關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行調(diào)控，保證可持續(xù)發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

2.優(yōu)缺點(diǎn)。

這種經(jīng)營管理模式主要由一家大型企業(yè)負(fù)責(zé)，這可以充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，更好地把旅游資源推向市場。政府和企業(yè)相互配合，更好地保證旅游資源的開發(fā)和旅游業(yè)的發(fā)展，二者之間相互配合工作，發(fā)揮優(yōu)勢，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)經(jīng)營管理。這種模式也存在一定風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營權(quán)長時(shí)間轉(zhuǎn)讓，管理體制不到位就會(huì)造成政策風(fēng)險(xiǎn)。這種模式主要各方利益分配均衡，一旦出現(xiàn)問題就會(huì)嚴(yán)重影響旅游業(yè)發(fā)展。投資企業(yè)如果由于某種因素未能按照合約投入資金，均衡就會(huì)被打破。政府的政策變動(dòng)、人動(dòng)等都會(huì)影響工作的順利開展。由于文化價(jià)值觀的差異，有時(shí)候會(huì)引起文化沖突，導(dǎo)致不和諧。

四、其他經(jīng)營模式

鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理模式除了上文五種經(jīng)典模式之外，還有以下幾種模式，一般都是上述模式的演進(jìn)和變化。

1.農(nóng)戶和農(nóng)戶相結(jié)合的模式。

我國地大物博，農(nóng)村區(qū)域巨大，有些地方發(fā)展觀念比較保守，人們不愿意采取租賃的方式，而是選擇相互間合作的方式，利用示范戶的效應(yīng)，在全村進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，分享經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)收獲。這種模式一般不會(huì)與外部發(fā)生聯(lián)系，不存在文化沖突，有利于保持原有特色，當(dāng)然資金量有效，服務(wù)觀念和經(jīng)營管理理念不足都是制約因素，規(guī)模擴(kuò)大一般較難，而且容易發(fā)生利益分配不均的矛盾。

2.旅游社、村旅游協(xié)會(huì)組織、公司和政府相結(jié)合的模式

這種經(jīng)營管理模式的特點(diǎn)是全方位照顧各方面的利益，因?yàn)槠涑浞挚紤]到農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展的各方面參與者的利益，這也有利于發(fā)揮他們各自的優(yōu)勢，如企業(yè)開拓市場、旅行社管理、政府規(guī)劃等，這有利于發(fā)揮各方優(yōu)勢，有效避免分歧產(chǎn)生，為農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。

3.業(yè)戶、公司和政府相結(jié)合的模式

這種模式是為了避免公司和政府相結(jié)合模式存在的風(fēng)險(xiǎn)，更好地發(fā)揮政府職能而發(fā)展起來的，其更強(qiáng)調(diào)政府調(diào)控能力，充分發(fā)揮公司經(jīng)營能力，發(fā)揮業(yè)戶主動(dòng)性。

4.個(gè)體農(nóng)莊模式。

這種模式是以具有能力業(yè)戶為基礎(chǔ)發(fā)展起來的，多表現(xiàn)為個(gè)體戶，這種模式可以帶動(dòng)地區(qū)致富，但一般規(guī)模不大。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們各方面需求不斷增加，農(nóng)村旅游大勢發(fā)展，遍地開花，但發(fā)展情況各式各樣，水平不等。造成這樣情況的原因是多方面的，但最主要的原因是經(jīng)營管理模式，只有解決好這個(gè)因素，才能合理利用各方面資源，促進(jìn)農(nóng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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經(jīng)營管理模式范文第3篇

【關(guān)鍵詞】公司；經(jīng)營管理；模式；相關(guān)問題

一、公司經(jīng)營管理模式常見問題分析

（一）戰(zhàn)略規(guī)劃方面常見問題分析。企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃能為企業(yè)未來的發(fā)展指明道路和方向，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，但是從企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的角度講，大多數(shù)企業(yè)仍然存在較多不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，戰(zhàn)略規(guī)劃仍然停留在傳統(tǒng)的“五年規(guī)劃”中甚至更短，且規(guī)劃只注重企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)品研發(fā)、利潤情況等，缺乏完整的戰(zhàn)略藍(lán)圖和戰(zhàn)略支撐體系。第二，戰(zhàn)略規(guī)劃沒有與經(jīng)營計(jì)劃、人力資源計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃、績效管理等有機(jī)結(jié)合，形成完整的戰(zhàn)略管理控制及執(zhí)行體系。第三，戰(zhàn)略規(guī)劃仍停留在公司領(lǐng)導(dǎo)部門，沒有與企業(yè)其他管理及執(zhí)行部門、員工日常經(jīng)營活動(dòng)有效地聯(lián)系起來。第四，企業(yè)沒有按照戰(zhàn)略規(guī)劃合理的配置資源，某些關(guān)鍵戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)沒有得到保障。

（二）業(yè)務(wù)流程方面常見問題分析。企業(yè)在業(yè)務(wù)流程方面存在的問題主要從四個(gè)大方向體現(xiàn)：流程結(jié)構(gòu)、流程環(huán)節(jié)、流程節(jié)點(diǎn)及流程管理。而流程結(jié)構(gòu)問題主要為：流程的系統(tǒng)性較差，缺乏整體統(tǒng)籌，對于需要統(tǒng)一規(guī)劃的相關(guān)流程未進(jìn)行整體考慮；流程主體不明確，對某一流程的負(fù)責(zé)部門沒有做明確規(guī)定及對不可分割的工作卻由兩個(gè)或多個(gè)部門負(fù)責(zé)，造成雙重管理；流程過長，一個(gè)流程中設(shè)計(jì)多個(gè)步驟或子流程，各子流程間存在較為復(fù)雜的依賴關(guān)系，造成流程運(yùn)轉(zhuǎn)不順暢。流程環(huán)節(jié)問題主要為：存在多余的環(huán)節(jié)及環(huán)節(jié)跳躍；缺乏必要的信息反饋；流程環(huán)節(jié)順序不合理及執(zhí)行錯(cuò)位等。流程節(jié)點(diǎn)問題主要為：缺乏計(jì)劃性，一些需要根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行的工作而在實(shí)際執(zhí)行時(shí)則變成根據(jù)相關(guān)部門提出需求進(jìn)行。流程管理問題主要為：流程設(shè)計(jì)與公司戰(zhàn)略不匹配；流程控制性較差，各部門“各掃門前雪”使得流程運(yùn)行缺乏整體推動(dòng)力。

（三）人力資源管理常見問題分析。很多企業(yè)隨著規(guī)模的發(fā)展壯大，開始重視人力資源管理，但大多數(shù)企業(yè)的人力資源管理仍然停留在表層，缺乏對人力資源更深的認(rèn)識(shí)及開發(fā)能力。目前大多數(shù)企業(yè)人力資源管理常見的問題主要為：缺乏人才市場觀、競爭觀以及人力資源整體戰(zhàn)略規(guī)劃；缺乏對部門職責(zé)的科學(xué)界定及崗位職責(zé)的明確描述；缺乏完善的激勵(lì)機(jī)制及約束機(jī)制；部分企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員中仍然存在重行政職務(wù)輕技術(shù)職務(wù)的現(xiàn)象；缺乏對培訓(xùn)及績效考核更深層的研究與執(zhí)行等。

二、公司經(jīng)營管理模式變革對策研究

（一）戰(zhàn)略規(guī)劃存在問題對策研究。企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃除了詳細(xì)制定短期發(fā)展計(jì)劃及“五年期”發(fā)展計(jì)劃外，更應(yīng)該結(jié)合國際市場的發(fā)展情況及國家政策傾向制定更長期的戰(zhàn)略計(jì)劃，并根據(jù)市場情況及國家政策的更新做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以保障企業(yè)能夠持續(xù)良好地發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)的戰(zhàn)略計(jì)劃中除了規(guī)劃企業(yè)在未來的發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)品研發(fā)、利潤情況等外，也應(yīng)該詳細(xì)制定人力資源規(guī)劃、資源配置計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算及財(cái)務(wù)管理工作、績效管理工作、支撐體系的工作及調(diào)整措施。另外，企業(yè)在制定戰(zhàn)略計(jì)劃時(shí)，要鼓勵(lì)其他部門及員工參與，群策群力并結(jié)合員工日常經(jīng)營活動(dòng)，制定詳細(xì)的執(zhí)行計(jì)劃，讓員工與企業(yè)一起并肩作戰(zhàn)發(fā)揮自己的最大潛力，將企業(yè)的戰(zhàn)略有效地執(zhí)行起來。

（二）業(yè)務(wù)流程中存在問題對策研究。業(yè)務(wù)流程中存在問題的主要對策是業(yè)務(wù)流程再造，結(jié)合企業(yè)實(shí)際的業(yè)務(wù)流程情況，梳理出現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程圖，根據(jù)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程圖，及實(shí)際的每個(gè)流程的工作情況，改造現(xiàn)有的工作流程，對流程中存在的多余的煩冗的流程予以精簡，環(huán)節(jié)跳躍及相關(guān)的流程予以重新整體規(guī)劃及整合，并為每一個(gè)流程明確主體，規(guī)定主要責(zé)任部門及主要責(zé)任人，對每一個(gè)關(guān)鍵流程及節(jié)點(diǎn)工作制定信息反饋制度及工作監(jiān)督制度。對流程管理中存在的問題，管理層應(yīng)注重管理策略、管理能力及激勵(lì)約束措施，以保障每一個(gè)工作流程的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）人力資源管理中存在的問題對策研究。人力資源管理工作，除了公司管理層要注重人力資源管理外，人力資源部門工作人員的管理及執(zhí)行能力也很重要。人力資源管理工作不應(yīng)該僅僅停留在企業(yè)人力資源管理的表層及人力六大模塊的事務(wù)性工作上，更應(yīng)該深入研究人力資源市場的情況及企業(yè)所需員工的心理需求和能力的培養(yǎng)情況等。同時(shí)，對于企業(yè)里面存在的崗位職責(zé)界定不清、缺乏完善的激勵(lì)及約束措施等，人力資源管理部門應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制定合理的制度及機(jī)制；而對于某些技術(shù)型公司中專業(yè)技術(shù)人員重行政崗輕技術(shù)崗的現(xiàn)象，人力資源管理部門應(yīng)該在公司里樹立正確的思想及氛圍，并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對企業(yè)的貢獻(xiàn)大小制定合理的薪酬激勵(lì)措施。

參考文獻(xiàn)

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[2]歐方久.強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理完善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制[J].經(jīng)營管理者,2013(32):52.

經(jīng)營管理模式范文第4篇

關(guān)鍵詞：二次供水；管理模式；特許經(jīng)營

中圖分類號：TU731.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

二次供水是指集中式供水在入戶之前經(jīng)過再度儲(chǔ)存、加壓和消毒或深度處理，經(jīng)過管道或容器輸送給用戶的供水方式。隨著城市建筑高度不斷增加，二次供水要求也不斷提高。長期以來，全國許多城市二次供水市場由供水企業(yè)以外的建設(shè)單位、房產(chǎn)單位、物業(yè)單位等自行管理，存在二次供水設(shè)施建設(shè)不規(guī)范、設(shè)施保養(yǎng)維護(hù)不合理、水質(zhì)水壓不達(dá)標(biāo)等諸多問題。而現(xiàn)有的二次供水設(shè)施質(zhì)量、施工質(zhì)量、水質(zhì)檢測等技術(shù)手段都完全可以滿足實(shí)際要求，因此二次供水問題表明上看是水質(zhì)水壓不合格、服務(wù)不到位、設(shè)備管理不善，其根本原因還在于二次供水市場制度空缺、產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明、經(jīng)費(fèi)無法落實(shí)等運(yùn)行管理機(jī)制沒有理順，探尋一種合理有效的運(yùn)行管理模式對于解決二次供水難題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、二次供水市場管理現(xiàn)狀

（一）缺乏二次供水管理辦法

目前全國沒有二次供水管理的統(tǒng)一法規(guī)，盡管個(gè)別城市出臺(tái)了規(guī)范二次供水市場的地方法規(guī)，但大部分城市仍存在制度缺失。由于二次供水設(shè)施管理責(zé)任、運(yùn)行維護(hù)等沒有明確的法律規(guī)定，二次供水服務(wù)企業(yè)沒有政策依據(jù)而無法實(shí)施正常的管理及合理收費(fèi)。

（二）產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)權(quán)不明

除了一些新建小區(qū)外，一些城市二次供水設(shè)施因?yàn)闅v史原因沒有明確的產(chǎn)權(quán)主體，進(jìn)而使責(zé)任不確定，規(guī)范管理的不到位。且大部分城市供水企業(yè)只服務(wù)到二次供水用戶前的總表，二次供水設(shè)施則由物業(yè)公司建設(shè)和管理，二次供水水質(zhì)水壓與市政管網(wǎng)水質(zhì)水壓密切相關(guān)，出現(xiàn)問題時(shí)往往導(dǎo)致供水企業(yè)和二次供水服務(wù)單位的互相推諉。

（三）沒有統(tǒng)一的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

二次供水設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)需要的足量可持續(xù)的資金，而目前二次供水市場未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一定價(jià)，資金需求不能得到滿足。由于信息不對稱使得二次供水價(jià)格成本難以監(jiān)管，居民認(rèn)為出了高價(jià)，而用不到清潔的自來水，引起的用戶投訴日益增多。

（四）水質(zhì)監(jiān)管難度大

水質(zhì)檢測以定時(shí)檢測為主，而二次供水設(shè)施點(diǎn)多面廣，城市供水行業(yè)主管部門和衛(wèi)生監(jiān)督部門人力物力有限，不能保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)問題。且即使檢測發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常往往可能不合格的水已經(jīng)供應(yīng)出去，應(yīng)急措施帶有必然的滯后性，水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

二、特許經(jīng)營模式

法國的公用事業(yè)采取特許經(jīng)營模式取得了良好的效果，當(dāng)前國內(nèi)城市水業(yè)正在快速推進(jìn)市場化改革，其主要內(nèi)容之一就是引入特許經(jīng)營管理模式。在該模式下，公用事業(yè)資產(chǎn)由政府或社區(qū)擁有，專業(yè)化的公用事業(yè)企業(yè)通過市場競爭獲得特許經(jīng)營權(quán)，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)向政府或社區(qū)租賃資產(chǎn)用于經(jīng)營，在經(jīng)營期內(nèi)負(fù)責(zé)維護(hù)該類資產(chǎn)并向區(qū)域內(nèi)用戶提供服務(wù)，通過向用戶收取服務(wù)費(fèi)來覆蓋提供服務(wù)所需成本并獲取合理利潤。

要解決二次供水存在的問題，就應(yīng)讓市場機(jī)制充分發(fā)揮作用。在二次供水服務(wù)中，房產(chǎn)業(yè)主既是二次供水設(shè)施的所有者，又是二次供水的服務(wù)對象。專業(yè)化公司在資產(chǎn)與經(jīng)營分離的制度設(shè)計(jì)下，將公用設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)營和維護(hù)等環(huán)節(jié)組成一個(gè)有機(jī)整體，經(jīng)營者為了保證項(xiàng)目的持久運(yùn)作是能夠有效進(jìn)行二次供水服務(wù)的，因而特許經(jīng)營的模式理論上也同樣適用于二次供水市場化改革。

三、二次供水特許經(jīng)營模式

根據(jù)特許經(jīng)營模式的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)二次供水管理模式如下：

（一）產(chǎn)權(quán)所有者

產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸業(yè)主所有，這也是特許經(jīng)營模式的前提。二次供水設(shè)施、小區(qū)供排水設(shè)施、電梯樓道、道路綠化景觀等應(yīng)視為業(yè)主的共有財(cái)產(chǎn)，其收益者是特定物業(yè)的所有人，專有和共有財(cái)產(chǎn)權(quán)的同一性確保了業(yè)主房屋權(quán)利的完整性。對于由二次供水企業(yè)出資建設(shè)改造的設(shè)施或產(chǎn)權(quán)不明經(jīng)政府和行業(yè)主管部門許可轉(zhuǎn)移的設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸二次供水企業(yè)所有。

（二）設(shè)施建設(shè)維護(hù)主體

二次供水企業(yè)通過市場競爭的方式從社區(qū)獲得二次供水設(shè)施的特許經(jīng)營權(quán)，并承擔(dān)二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝及日常維護(hù)，對二次供水業(yè)務(wù)負(fù)總責(zé)。二次供水公司可以為供水企業(yè)下屬全資或控股公司，也可以是社會(huì)資本企業(yè)。市場擇優(yōu)選擇的競爭機(jī)制促進(jìn)二次供水公司的提高專業(yè)化水平，降低運(yùn)行成本。

（三）資金來源

二次供水設(shè)施需要的資金包括設(shè)計(jì)安裝費(fèi)用、電能消耗費(fèi)用、日常檢修維護(hù)、設(shè)備更新費(fèi)用、清洗消毒和水質(zhì)檢測費(fèi)用等。二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)安裝費(fèi)用應(yīng)在房地產(chǎn)開發(fā)成本中給予考慮，而電能消耗、日常檢修、設(shè)備更新、清洗消毒和水質(zhì)檢測費(fèi)用等，應(yīng)通過物價(jià)部門確定，在二次供水價(jià)格中體現(xiàn)。在利潤的約定上，政府應(yīng)控制二次供水公司盈利穩(wěn)定，不會(huì)出現(xiàn)較大的變化。

（四）行業(yè)監(jiān)管和制度建設(shè)

以制度的形式明確行業(yè)主管部門和衛(wèi)生監(jiān)督部門的二次供水監(jiān)管職能。行業(yè)主管部門對二次供水服務(wù)企業(yè)從立項(xiàng)設(shè)計(jì)、建設(shè)安裝、驗(yàn)收及運(yùn)行維護(hù)整個(gè)過程達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)提出約束性要求。衛(wèi)生行政主管部門對二次供水的水質(zhì)應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督抽檢，并保證頻率的合理性，水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令其限期清洗、消毒。經(jīng)過清洗、消毒水質(zhì)仍不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)停止使用，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)給與必要的處罰。

四、結(jié)論與建議

二次供水問題不只是技術(shù)問題，更是管理問題。為確保城市供水正常有序進(jìn)行，保障居民身體健康，妥善解決二次加壓供水方面存在的問題，建議：

（一）明確市場化改革方向，加快制度建設(shè)。地方政府需要深化對于城市二次供水的市場化改革及特許經(jīng)營管理模式的認(rèn)識(shí)，逐步建立相關(guān)法律法規(guī)、積累城市二次供水市場化改革的經(jīng)驗(yàn)。行業(yè)主管部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)配合盡快出臺(tái)《城市二次供水管理辦法》，明確二次供水的行業(yè)主管部門和衛(wèi)生監(jiān)督部門職責(zé)。

（二）行業(yè)主管部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，盡力保障公平競爭。一方面保障經(jīng)營者能公平參與二次供水事業(yè)特許經(jīng)營權(quán)的競爭；另一方面在經(jīng)營過程中要培育市場競爭機(jī)制，盡量避免產(chǎn)生新的壟斷。

（三）加強(qiáng)成本監(jiān)管，建立統(tǒng)一的二次供水服務(wù)價(jià)格。由物價(jià)部門對二次供水成本進(jìn)行核算，二次供水服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立設(shè)施資產(chǎn)臺(tái)賬和二次供水成本賬務(wù)，便于物價(jià)管理部門的監(jiān)督審查。

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經(jīng)營管理模式范文第5篇

關(guān)鍵詞：效率評價(jià)　經(jīng)營管理　應(yīng)用探究

經(jīng)營管理模式的有效選擇，對于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展進(jìn)步來說，有著十分重要的影響。在經(jīng)營管理模式選擇過程中，需要對效率評價(jià)問題進(jìn)行有效把握。DEA評價(jià)模式的應(yīng)用，在很大程度上解決了效率評價(jià)問題。利用DEA評價(jià)模式過程中，要注重對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行選取，使之符合經(jīng)營管理模式應(yīng)用需要。一般來說，企業(yè)經(jīng)營管理效率主要涉及到了技術(shù)效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率三個(gè)方面內(nèi)容，在管理模式設(shè)置過程中，要把握效率對企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，從而保證經(jīng)營管理模式與自身發(fā)展情況保持一致性，這樣一來，才能夠更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

一、DEA模型概述

在對效率評價(jià)問題分析過程中，通過利用DEA模型，能夠?qū)π手笜?biāo)進(jìn)行有效選擇，并且根據(jù)DEA模型，對效率問題進(jìn)行較好的把握，從而更好地滿足經(jīng)營管理模式構(gòu)建實(shí)際需要。DEA模型即數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法，該模型由CHARNES和COOPER等學(xué)者在1978年提出，在應(yīng)用過程中，注重對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行把握，對“部門”和“單位”的有效性進(jìn)行分析和探究，從而保證生產(chǎn)有效性評價(jià)更加符合實(shí)際情況。在對DEA模型應(yīng)用過程中，需要考慮到?jīng)Q策單元的劃分，決策單元輸入類型有m種，輸出類型有s種，這樣一來，根據(jù)輸入和輸出類型，建立輸入向量Xj和輸出向量Yj。在對評價(jià)單元有效性分析過程中，需要構(gòu)建C2R模型，在對C2R模型應(yīng)用過程中，需要考慮到?jīng)Q策單元的充分必要條件，保證決策單元能夠獲得最優(yōu)值。同時(shí)，在計(jì)算過程中，還需要考慮到CRS模式下，DMU整體具有有效性。通過對相關(guān)公式的運(yùn)用，以滿足DEA模型需要，從而更好地解決效率評價(jià)問題。

二、基于效率評價(jià)的經(jīng)營管理分析

基于效率評價(jià)的經(jīng)營管理模式應(yīng)用過程中，要注重對資源配置效率進(jìn)行把握，并能夠?qū)υu價(jià)的效率性問題進(jìn)行分析，這樣一來，才能夠使效率評價(jià)在經(jīng)營管理模式中應(yīng)用發(fā)揮重要作用。

1.資源配置效率把握。

效率評價(jià)在經(jīng)營管理模式中的應(yīng)用，關(guān)鍵點(diǎn)在于更好地促進(jìn)資源最優(yōu)化配置，使其能夠滿足企業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，幫助企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。在進(jìn)行資源配置效率把握過程中，需要對DEA模型進(jìn)行利用，將影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的問題進(jìn)行明確，并將各個(gè)問題作為DEA模型的一個(gè)決策單元。之后利用DEA對決策單元模型的有效性進(jìn)行分析，并對其進(jìn)行優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化目標(biāo)。在這一過程中，主要應(yīng)用到了“投影原理”。在進(jìn)行資源配置優(yōu)化過程中，需要對評價(jià)目的進(jìn)行明確，并能夠選擇合適的決策單元，通過構(gòu)建完善的輸入輸出指標(biāo)體系，構(gòu)建DEA模型。最后利用DEA評價(jià)分析，實(shí)現(xiàn)資源配置目標(biāo)。

2.效率評價(jià)。

在構(gòu)建評價(jià)體制過程中，要注重對指標(biāo)體系進(jìn)行有效選擇。評價(jià)體制的構(gòu)建，需要考慮到資源配置效率評價(jià)指標(biāo)，并能夠從投入和產(chǎn)出關(guān)系方面，對經(jīng)營管理模式問題進(jìn)行有效分析。企業(yè)資源配置效率問題，主要涉及到了技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率三個(gè)方面的效率問題。

2.1技術(shù)效率。

技術(shù)效率主要涉及到了企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與規(guī)模的綜合效率問題，即在分析過程中，要注重對企業(yè)投入要素情況進(jìn)行把握，并且考慮到實(shí)際生產(chǎn)過程中，是否存在投入要素浪費(fèi)問題。從現(xiàn)階段我國企業(yè)發(fā)展情況來看，企業(yè)技術(shù)效率存在較大的差異，從而導(dǎo)致資源浪費(fèi)問題存在。技術(shù)效率問題，也是導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展過程中，收益存在差異的一個(gè)重要影響因素。企業(yè)技術(shù)效率高低，直接影響到了企業(yè)的收益，技術(shù)效率低，企業(yè)的利潤將會(huì)降低，反之則會(huì)提升。

2.2純技術(shù)效率。

純技術(shù)效率主要是指投入規(guī)模一定的情況下，產(chǎn)出效率大小。在投入規(guī)模一定下，產(chǎn)出越高，這表明資源利用率越高，對于企業(yè)發(fā)展來說，越為有利。企業(yè)在進(jìn)行管理過程中，純技術(shù)效率低下，就會(huì)導(dǎo)致其“投入—產(chǎn)出”比例較低，從而造成其產(chǎn)品成本提升，這對于企業(yè)發(fā)展來說，有著極為不利的影響。同時(shí)，從純技術(shù)效率角度來看，企業(yè)在經(jīng)營管理過程中存在一定的局限性，難以實(shí)現(xiàn)對資源的最優(yōu)化配置。3.規(guī)模效率。在對規(guī)模效率分析過程中，需要考慮到資源整合的規(guī)模，其是否處于最優(yōu)規(guī)模范圍內(nèi)。在管理過程中，企業(yè)對規(guī)模效率考慮仍有欠缺，如何對其進(jìn)行有效改善，成為企業(yè)經(jīng)營管理過程中必須考慮的一個(gè)重點(diǎn)問題。規(guī)模效率與規(guī)模效益之間有著密切的聯(lián)系，這對于企業(yè)資源整合來說，影響較大。企業(yè)在日益激烈的競爭環(huán)境下，加強(qiáng)規(guī)模效率的提升，對于增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力來說，具有重要意義。

三、經(jīng)營管理模式應(yīng)用探究

利用DEA模型對經(jīng)營管理過程中存在的問題進(jìn)行探究，經(jīng)營管理模式選擇及應(yīng)用過程中，要注重對效率問題進(jìn)行有效把握，具體可從以下幾點(diǎn)進(jìn)行考慮：第一，企業(yè)在發(fā)展過程中，要注重把握效率問題，選擇的管理模式要注重從資源配置角度出發(fā)，保證投入一定情況下，可以最大化地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出，從而幫助企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。效率影響到了利潤，效率的把握，要注重從經(jīng)營管理角度出發(fā)，盡最大可能實(shí)現(xiàn)管理最優(yōu)化目標(biāo)，才能夠有效提升“效率”。第二，經(jīng)營管理模式選擇過程中，要注重從管理體制角度出發(fā)，保證管理體制得到有效完善。這一過程中，可以通過構(gòu)建相應(yīng)的管理制度，為企業(yè)管理提供依據(jù)，切實(shí)保證企業(yè)整體運(yùn)行具有較高的效率性。管理體制構(gòu)建，還要考慮到企業(yè)自身的發(fā)展情況，保證制度構(gòu)建與實(shí)際發(fā)展具有較好的協(xié)調(diào)性。第三，企業(yè)發(fā)展過程中，要注重對運(yùn)行制度進(jìn)行完善，注重提高企業(yè)發(fā)展的規(guī)模效率。這一過程中，要注重加強(qiáng)市場考察，并對自身生產(chǎn)情況和生產(chǎn)效率進(jìn)行把握，能夠提升企業(yè)規(guī)模效率，使其擴(kuò)大市場占有率，以保證企業(yè)能夠更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利潤目標(biāo)。同時(shí)，運(yùn)行制度的完善，還需要考慮到流程問題，從而保證運(yùn)行發(fā)展符合企業(yè)自身利益需要，基于效率評價(jià)的經(jīng)營管理模式應(yīng)用，要切實(shí)把握“效率”這一關(guān)鍵點(diǎn)，能夠在實(shí)際管理過程中，將效率擺在突出位置，這樣一來，可以保證相關(guān)管理制度和運(yùn)行機(jī)制得到有效落實(shí)，從而保證企業(yè)內(nèi)部管理具有較高的效率性和質(zhì)量性，促進(jìn)企業(yè)的長足發(fā)展和進(jìn)步。

四、結(jié)語

通過對DEA模型的利用，為企業(yè)效率評價(jià)問題提供了重要參考和借鑒?；谛试u價(jià)的經(jīng)營模式管理應(yīng)用，要注重對相關(guān)指標(biāo)的有效選擇，能夠?qū)夹g(shù)效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率三個(gè)問題予以明確，并能夠?qū)⑦@三個(gè)效率切實(shí)應(yīng)用于企業(yè)經(jīng)營管理模式當(dāng)中，從而提升企業(yè)經(jīng)營管理的效率和質(zhì)量，以滿足企業(yè)發(fā)展實(shí)際需要。

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