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一、基建并賬的會(huì)計(jì)處理
新制度中規(guī)定:行政單位的基本建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算,同時(shí)按照本制度的規(guī)定至少按月將基建賬中相關(guān)科目的發(fā)生額并入“大賬”。目前關(guān)于基建并賬具體賬務(wù)處理的規(guī)定,主要依據(jù)《新舊行政單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《銜接規(guī)定》)。
(一)初始并賬的會(huì)計(jì)處理
根據(jù)《銜接規(guī)定》,將2013年12月31日基建賬中相關(guān)科目余額并入“大賬”。下文以案例說明:
表1:XX行政單位2013年12月31日基建科目余額表
單位:萬元
[借方\&貸方\&科目
代碼\&科目名稱\&期末余額\&科目
代碼\&科目名稱\&期末余額\&101\&建筑安裝工程投資\&1800\&301\&基建撥款\&3510\&103\&待攤投資\&200\&352\&其他應(yīng)付款\&50\&201\&固定資產(chǎn)\&500\&\&\&\&232\&銀行存款\&1000\& \& \& \&242\&預(yù)付工程款\&50\& \& \& \&252\&其他應(yīng)收款\&10\& \& \& \& \&借方合計(jì)\&3560\& \&貸方合計(jì)\&3560\&]
假設(shè),該行政單位基建項(xiàng)目資金3500萬元來自于同級(jí)財(cái)政撥款。按照《新舊行政單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》,并賬會(huì)計(jì)分錄為:
借:銀行存款 1000
固定資產(chǎn) 500
在建工程――基建工程 2050
其他應(yīng)收款 10
貸:資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn) 500
資產(chǎn)基金――在建工程 2050
其他應(yīng)付款 50
財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)――項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn) 950
其他資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 10
(二)按月并賬的會(huì)計(jì)處理
行政單位在執(zhí)行新制度后,應(yīng)當(dāng)至少按月將基建賬中相關(guān)科目的發(fā)生額并入“大賬”。以下是筆者根據(jù)自己工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的方法,一般情況下并賬可以分四個(gè)步驟。
第一步,確定基建賬科目與“大賬”科目的對(duì)應(yīng)關(guān)系,將兩個(gè)制度的各個(gè)科目一一對(duì)應(yīng)起來。其中科目可以對(duì)應(yīng)的就將科目直接對(duì)應(yīng),例如,基建賬的銀行存款科目對(duì)應(yīng)“大賬”的銀行存款科目等。其中科目不能直接對(duì)應(yīng)的有兩種情況,一是有的需將基建賬的科目合并后再與“大賬”科目對(duì)應(yīng),如建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資等科目合并后與“大賬”的在建工程科目相對(duì)應(yīng);二是有的需將基建賬的科目按內(nèi)容劃分成明細(xì)項(xiàng)目再與“大賬”科目對(duì)應(yīng),比如,基建撥款科目,就需將其分解為同級(jí)財(cái)政撥款、非同級(jí)財(cái)政撥款,與“大賬”中的財(cái)政撥款收入、其他收入科目相對(duì)應(yīng)。
第二步,通過Excel表格編制基建并賬計(jì)算表。表的左邊是基建賬科目,右邊是“大賬”科目,表中分五大類,分別是資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五個(gè)會(huì)計(jì)要素及與五要素相對(duì)應(yīng)科目。
第三步,設(shè)計(jì)好表內(nèi)科目對(duì)應(yīng)關(guān)系公式鏈接。
第四步,按照基建賬科目余額表本月發(fā)生額凈額,對(duì)應(yīng)填入《基建并賬表》,編制并賬會(huì)計(jì)分錄。按《基建并賬表》“大賬”各科目借方本月發(fā)生額凈額,借記“大賬”中的對(duì)應(yīng)科目;按《基建并賬表》“大賬”各科目貸方本月發(fā)生額凈額,貸記“大賬”中的對(duì)應(yīng)科目。下文以案例說明:
表2:XX行政單位2014年2月基建科目余額表
單位:萬元
[借方\&貸方\&科目
代碼\&科目名稱\&本期發(fā)生
(凈)額\&科目
代碼\&科目名稱\&本期發(fā)生
(凈)額\&101\&建筑安裝工程投資\&350\&301\&基建撥款
(財(cái)政撥款)\&1000\&103\&待攤投資\&100\&352\&其他應(yīng)付款\&-50\&232\&銀行存款\&470\&\&\&\&252\&其他應(yīng)收款\&30\& \& \& \& \&借方合計(jì)\&950\& \&貸方合計(jì)\&950\&]
首先,根據(jù)表2將本月發(fā)生額凈額,對(duì)應(yīng)填入《基建并賬表》(如表3)。
其次,編制會(huì)計(jì)分錄為:
借:銀行存款 470
在建工程――基建工程 450
其他應(yīng)收款 30
經(jīng)費(fèi)支出 450
其他應(yīng)付款 50
貸:資產(chǎn)基金――在建工程 450
財(cái)政撥款收入――項(xiàng)目支出撥款 1000
二、基建并賬有待完善的問題
(一)新《銜接規(guī)定》中仍存在不明確事項(xiàng)
1、并賬依據(jù)不明確
在賬務(wù)處理中,會(huì)計(jì)記賬均要求附有相關(guān)原始憑證作為依據(jù)。按照《銜接規(guī)定》要求并賬處理后,由于相關(guān)收支原始憑證已附在基建賬,而《銜接規(guī)定》又未明確以何種資料做為“大賬”的原始憑證,目前存在“大賬”中基建支出沒有原始憑證的情況。
2、并賬時(shí)點(diǎn)不明確
根據(jù)《銜接規(guī)定》的規(guī)定,行政單位執(zhí)行新制度后,應(yīng)當(dāng)至少按月將基建賬中相關(guān)科目的發(fā)生額并入“大賬”。在具體操作中,在月度的不同時(shí)點(diǎn)并賬生成的報(bào)表數(shù)據(jù)將有所差異,如:月初并賬,是將上月基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入“大賬”;而月末并賬就是將本月基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入“大賬”。并賬時(shí)點(diǎn)的不明確將會(huì)對(duì)不同單位間的基建數(shù)據(jù)對(duì)比產(chǎn)生影響。
3、并賬數(shù)據(jù)不明確
《銜接規(guī)定》規(guī)定:“基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入大賬”,何為“相關(guān)數(shù)據(jù)”?《銜接規(guī)定》中沒有明確界定,按照字面理解,是否還存在不相關(guān)數(shù)據(jù)無需并賬?并賬數(shù)據(jù)的不明確,不利于實(shí)際賬務(wù)處理的統(tǒng)一原則。
4、并賬更正不明確
初始并賬時(shí),發(fā)現(xiàn)基建賬記賬有誤,如何并賬?是按有誤的科目余額并賬還是更正調(diào)整后再并賬?新制度沒有明確。
(二)《銜接規(guī)定》中對(duì)于基建賬中相關(guān)科目與新制度中“其他資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”的月度結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)定不一致
《銜接規(guī)定》規(guī)定18種方法將基建賬中相關(guān)科目余額借、貸方差額結(jié)轉(zhuǎn)至“大賬”中“其他資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”。在具體操作中,還存在18種方法以外的基建賬結(jié)余,《銜接規(guī)定》沒有對(duì)此進(jìn)行規(guī)定。如基建賬中“交付使用資產(chǎn)”的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。新制度規(guī)定“其他資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”是核算行政單位除財(cái)政撥款收支以外的其他各項(xiàng)收支相抵后剩余的滾存資金。按這兩個(gè)方法計(jì)算,“其他資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余” 數(shù)額可能不一致。
(三)與新制度相關(guān)的報(bào)表設(shè)計(jì)存在缺陷
1、會(huì)計(jì)報(bào)表沒有直觀地反映基建的數(shù)據(jù)
新制度規(guī)定,會(huì)計(jì)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表等。這些報(bào)表反映的是并賬后的財(cái)務(wù)狀況,從報(bào)表中不能看出哪些單位有基建賬。
2、決算報(bào)表設(shè)計(jì)缺陷
根據(jù)財(cái)政部2014年度部門決算報(bào)表編制相關(guān)規(guī)定,2014年度行政單位決算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表包括三大報(bào)表體系,分別是《部門決算報(bào)表》、《固定資產(chǎn)投資報(bào)表》、《財(cái)務(wù)信息明細(xì)表》。按照新制度進(jìn)行并賬處理后,在填列《財(cái)務(wù)信息明細(xì)表》中的《往來款明細(xì)表》(財(cái)決明細(xì)03表),《資產(chǎn)負(fù)債表》(附01表)、《資金平衡表》(附02表)時(shí),存在基建賬與“大賬”勾踐關(guān)系重復(fù)統(tǒng)計(jì)往來款的現(xiàn)象。
三、有關(guān)建議
(一)存在不明確事項(xiàng)的建議
(1)可以兩種資料為依據(jù)并賬。一種是以基本建設(shè)支出原始憑證的復(fù)印件為依據(jù);另一種是以基建賬科目余額表“本月發(fā)生額”凈額作為記賬依據(jù)。
(2)可以按兩個(gè)時(shí)點(diǎn)進(jìn)行并賬。一個(gè)是隨時(shí)并賬,在基本建設(shè)支出發(fā)生的同時(shí),以原始憑證的復(fù)印件為依據(jù)在“大賬”作并賬會(huì)計(jì)錄;另一個(gè)是月末一次性并賬,以基建賬科目余額表本月發(fā)生額凈額作為記賬依據(jù),月末在“大賬”作一張并賬分錄。
(3)建議將基建賬中發(fā)生的全部數(shù)據(jù)并入“大賬”,這樣才能保證財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)、全面完整地反映單位的財(cái)務(wù)狀況。
(4)如果部門決算未編制上報(bào),建議調(diào)整后再并賬,在決算填報(bào)說明中具體說明情況;如果部門決算已編制上報(bào),建議按有誤的科目余額并賬,初始并賬后,再作調(diào)整分錄。
(二)建議“其他資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”
按照“基建撥款”資金來源性質(zhì)進(jìn)行分析,減除已發(fā)生投資后,屬非財(cái)政撥款資金的計(jì)入“其他資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”。也可以與部門決算結(jié)合起來,從部門決算中取數(shù)。
(三)與新制度相關(guān)的報(bào)表設(shè)計(jì)存在缺陷的建議
關(guān)鍵詞:已用 未用 權(quán)責(zé)發(fā)生制 收付實(shí)現(xiàn)制
據(jù)新行政單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定,基建賬戶并入行政單位的大賬,這使行政單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的完整性得以體現(xiàn),避免了資金未支先報(bào)的弊端,有利于對(duì)資金結(jié)余和利息的有效監(jiān)督,使得行政單位經(jīng)費(fèi)管理核算方式趨于合理。但由于基建會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)互不了解,加上基建賬戶采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,并入的行政單位大賬采用的是收付實(shí)現(xiàn)制原則,使得基建并賬顯得復(fù)雜,本文就幾個(gè)容易出錯(cuò)的問題展開討論。
一、初始并賬
初始并賬主要是將各個(gè)基建賬戶的余額并入行政單位大賬,并賬的時(shí)間是2013年12月31日。
(一)資產(chǎn)類
按照基建賬中“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”、“其他投資”、“器材采購(gòu)”、“采購(gòu)保管費(fèi)”、“庫(kù)存設(shè)備”、“庫(kù)存材料”、“材料成本差異”、“委托加工器材”、“預(yù)付備料款”、“預(yù)付工程款”科目借方余額,借記“大賬”中“在建工程――基建工程”科目。此處并賬時(shí)合計(jì)并入,基建賬戶反映的內(nèi)容比較詳細(xì),并入大賬不需要明細(xì)的歸類;需要注意的是,“預(yù)付備料款”、“預(yù)付工程款”并入在建工程,是因?yàn)檫@兩個(gè)科目的發(fā)生額是屬于在建工程中的,所以,并入在建工程。
(二)負(fù)債類
按照基建賬中“應(yīng)付器材款”、“應(yīng)付有償調(diào)入器材及工程款”、“應(yīng)付票據(jù)”科目貸方余額,以及“應(yīng)付工程款”科目貸方余額中屬于1年以內(nèi)(含1年)償還的部分,貸記“大賬”中“應(yīng)付賬款”科目。按照基建賬中“基建投資借款”、“上級(jí)撥入投資借款”、“其他借款”科目貸方余額和“應(yīng)付工程款”科目貸方余額中屬于超過1年償還的部分,貸記“大賬”中“長(zhǎng)期應(yīng)付款”科目。行政單位沒有借款類賬戶,上述科目按照償還期的長(zhǎng)短并入“應(yīng)付賬款”、“長(zhǎng)期應(yīng)付款”科目?;ń杩畈⑷氪筚~較為復(fù)雜,要分為已經(jīng)使用的部分和沒有使用的部分,已經(jīng)使用的部分并入“應(yīng)付賬款”,并要相應(yīng)增加待償債凈資產(chǎn),進(jìn)行雙分錄核算;沒有使用的部分,并入“長(zhǎng)期應(yīng)付款”即可。
例如:某行政單位2013年12月31日,各賬戶期初余額如下,該單位實(shí)行貸轉(zhuǎn)存(詳見表1)。
并賬后的賬務(wù)處理:
借:銀行存款 12 000 000
庫(kù)存現(xiàn)金 50 000
應(yīng)收賬款 152 000
在建工程 406 300 000
貸:應(yīng)付賬款 270 432 000
長(zhǎng)期應(yīng)付款 137 270 000
貸:應(yīng)繳財(cái)政款 8 000 000
其他應(yīng)付款 2 800 000
財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn) 5 000 000
借:待償債凈資產(chǎn)――應(yīng)付賬款 270 432 000
貸:結(jié)余 270 432 000
借:結(jié)余 406 300 000
貸:資產(chǎn)基金――在建工程 406 300 000
應(yīng)收賬款是應(yīng)收票據(jù)和應(yīng)收有償調(diào)出器材及工程款的合計(jì)數(shù);在建工程是除了現(xiàn)金、銀行存款和應(yīng)收有償調(diào)出器材及工程款以外的所有借方項(xiàng)目合計(jì);預(yù)付工程款和預(yù)付備料款也是工程過程中使用的款項(xiàng),也并入“在建工程”。
應(yīng)付有償調(diào)入器材及工程款和應(yīng)付票據(jù)都并入應(yīng)付賬款;行政單位沒有銀行借款,所有借款分為兩種情況:已經(jīng)使用的并入“應(yīng)付賬款”;沒有使用的并入“長(zhǎng)期應(yīng)付款”;此時(shí)的長(zhǎng)期應(yīng)付款其實(shí)質(zhì)是銀行借款,故此,不用進(jìn)行雙分錄核算。
應(yīng)付賬款貸方數(shù)=應(yīng)付有償調(diào)入器材及工程款貸方余額6 320+應(yīng)付票據(jù)貸方余額120+應(yīng)付工程款余額中一年以內(nèi)的4 933+基建投資借款余額中已經(jīng)使用的6 000+上級(jí)投入借款中已經(jīng)使用的320+其他借款中已經(jīng)使用的1 517+基建借款中已經(jīng)使用的253.2+應(yīng)付器材款貸方余額7 580=27 043.2(萬元)
長(zhǎng)期應(yīng)付款貸方數(shù)=應(yīng)付工程款余額中一年以上的5 847+基建投資借款余額中未使用的530+上級(jí)投入借款中未使用的7 100+其他借款中未使用的200+基建借款中未使用的50=13 727(萬元)
其他應(yīng)付款=基建包干結(jié)余扣除應(yīng)繳財(cái)政部分后剩余的80+其他應(yīng)交款中扣除應(yīng)繳財(cái)政部分后剩余的200=280(萬元)
應(yīng)繳財(cái)政款=基建包干結(jié)余中應(yīng)繳財(cái)政部分500+其他應(yīng)交款中應(yīng)繳財(cái)政部分300=800(萬元)
二、定期并賬
例:某行政單位2014年1月份發(fā)生額如表2,該企業(yè)1月份基建賬戶其他收入發(fā)生額中有從大賬中轉(zhuǎn)入的發(fā)生額2 000 000元,除此之外,沒有已經(jīng)在大賬中同時(shí)登記的發(fā)生額;基建撥款中屬于同級(jí)財(cái)政撥款的占50%。
本期基建支出=建安工程投資賬戶借方發(fā)生額+設(shè)備投資賬戶借方發(fā)生額+待攤投資賬戶借方發(fā)生額+預(yù)付工程款借方發(fā)生額+應(yīng)付工程款借方發(fā)生額-應(yīng)付工程款貸方發(fā)生額=9 839 234.25+636 990.91+201 936.66+8 500 000+1 000 000-50 000=19 678 161.78(元)
基建賬是按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則核算的,沒有支出科目;要將各個(gè)投資類科目的借方發(fā)生額分析后計(jì)入經(jīng)費(fèi)支出,并按照收付實(shí)現(xiàn)制原則調(diào)整;應(yīng)付工程款記錄貸方時(shí),表示投資成本已經(jīng)增加,但款項(xiàng)還沒有支付,按照收付實(shí)現(xiàn)制原則調(diào)整,就要減去;借方,表示資金還了負(fù)債,發(fā)生了耗費(fèi),屬于當(dāng)前支出,所以借方發(fā)生額要增加;這種調(diào)整實(shí)際是將權(quán)責(zé)發(fā)生制調(diào)整為收付實(shí)現(xiàn)制。
在建工程發(fā)生額=建安工程投資賬戶發(fā)生額凈額+設(shè)備投資賬戶發(fā)生額凈額+待攤投資賬戶發(fā)生額凈額+預(yù)付工程款發(fā)生額凈額=9 839 234.25+636 990.91+201 936.66+8 500 000=19 178 161.78(元)
銀行存款、零余額賬戶用款額度、其他應(yīng)收款等按照本期發(fā)生額凈額直接登記;應(yīng)付工程款借方發(fā)生額凈額記大賬中的“應(yīng)付賬款”科目。
借:銀行存款 7 000 000.00
經(jīng)費(fèi)支出 19 678 161.78
在建工程 19 178 161.78
應(yīng)付賬款 500 000.00
其他應(yīng)收款 70 000.00
貸:零余額賬戶用款額度 14 748 161.78
財(cái)政撥款收入 5 000 000.00
其他收入 7 000 000.00
資產(chǎn)基金――在建工程 19 178 161.78
待償債凈資產(chǎn)――應(yīng)付賬款 500 000.00
其他收入發(fā)生額中有從大賬中轉(zhuǎn)入的發(fā)生額2 000 000元,屬于內(nèi)部業(yè)務(wù)抵銷,在基建賬戶另外記錄的情況下,存在兩個(gè)會(huì)計(jì)主體,他們之間的交易,在合并時(shí),要沖銷:
借:其他收入 2 000 000
貸:經(jīng)費(fèi)支出 2 000 000
三、總結(jié)
并賬的難點(diǎn)有三個(gè),其一是期初并賬時(shí),各類借款、撥款的余額要分析已經(jīng)使用的和尚未使用的,分別并入不同賬戶;其二是定期并賬時(shí),針對(duì)的是發(fā)生額和發(fā)生額的凈額,發(fā)生額并入經(jīng)費(fèi)支出,發(fā)生額的凈額并入在建工程,要關(guān)注權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)為收付實(shí)現(xiàn)制時(shí)沒有支出的要扣減;其三是定期并賬時(shí),對(duì)于有行政單位從大賬經(jīng)費(fèi)支出科目中列支轉(zhuǎn)入基建賬戶的資金,要看成是會(huì)計(jì)報(bào)表合并問題,進(jìn)行抵減。J
關(guān)鍵詞:《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》 基建并賬 會(huì)計(jì)處理
一、基建并賬的基本原理
2013年元月1日,我國(guó)正式頒布了新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》(下文簡(jiǎn)稱“新制度”),自該制度頒布實(shí)施之日起,所有事業(yè)單位的基本建設(shè)項(xiàng)目投資除需要依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》之外,還必須嚴(yán)格依據(jù)《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定要求進(jìn)行建賬及核算。新制度規(guī)定,事業(yè)單位在建立基建賬目并對(duì)與該賬目相關(guān)的業(yè)務(wù)進(jìn)行獨(dú)立核算時(shí),應(yīng)當(dāng)以月度作為基本單位,將與基建賬目相關(guān)的所有數(shù)據(jù)并入到本單位的會(huì)計(jì)大賬當(dāng)中?;ú①~這種處理方式的實(shí)行,不但有效解決了原本游離于事業(yè)單位會(huì)計(jì)大賬及基建項(xiàng)目投資決算前形成的資產(chǎn)無法入賬的問題,而且還進(jìn)一步提升了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,這充分證明了新制度的頒布實(shí)施對(duì)事業(yè)單位的健康發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。
新制度對(duì)事業(yè)單位基建并賬的原理進(jìn)行了詳細(xì)闡釋,具體如下:對(duì)本期基建項(xiàng)目中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及具體的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行類別劃分,并對(duì)與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)有關(guān)的擬建賬本期發(fā)生額進(jìn)行全面、系統(tǒng)地分析,嚴(yán)格依據(jù)新制度的規(guī)定要求,將基建賬并入到單位會(huì)計(jì)大賬中處理。同時(shí),新制度還規(guī)定事業(yè)單位的基建并賬至少要以月為單位,并根據(jù)《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定要求,對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的基建發(fā)生額進(jìn)行核算,在對(duì)與基建賬有關(guān)的業(yè)務(wù)進(jìn)行處理之后,一并歸入到事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目當(dāng)中。
二、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》下的基建并賬處理
(一)對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行合并處理
通過對(duì)新制度進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn),其對(duì)“資產(chǎn)類”科目進(jìn)行了改動(dòng),在原本科目的基礎(chǔ)上,新增加了一個(gè)一級(jí)科目,即“在建工程”科目并在該科目下設(shè)置了明細(xì)科目“基建工程”。同時(shí)還在“凈資產(chǎn)類”會(huì)計(jì)科目的一級(jí)科目“非流動(dòng)資產(chǎn)資金”下增設(shè)了“在建工程”的明細(xì)科目,其核算也由基建賬套并入到在建工程成本當(dāng)中。在新制度下,事業(yè)單位基建并賬應(yīng)當(dāng)遵循以下幾點(diǎn)原則:其一,直接合并原則,該原則具體是指對(duì)名稱近似且核算內(nèi)容大體相同的基建科目可以直接進(jìn)行合并處理。其二,間接合并原則,該原則主要是針對(duì)一些名稱不同,但核算內(nèi)容卻比較相近的基建項(xiàng)目,在進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整之后,可合并到一起處理。此外,有些較為特殊的會(huì)計(jì)科目,可在進(jìn)行全面、系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上,進(jìn)行合并處理。在此需要著重指明的一點(diǎn)是,由于基礎(chǔ)建設(shè)工程中,常常會(huì)存在一部分尚未完成的項(xiàng)目,在對(duì)這些項(xiàng)目的實(shí)際成本進(jìn)行核算時(shí),可將其并入到“在建工程”科目當(dāng)中,并列入“事業(yè)支出”等科目。采用這種做法的主要原因如下:收付實(shí)現(xiàn)制是事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算時(shí)應(yīng)用較多的方法之一,而新制度中,把“在建工程”劃分為需要進(jìn)行專門核算的科目,但從本質(zhì)的角度上講,其歸屬于資產(chǎn)類科目的范疇,并不屬于支出類科目,所以,在對(duì)其進(jìn)行核算的過程中,需要列入“事業(yè)支出”等科目。
(二)財(cái)務(wù)報(bào)表合并
目前,我國(guó)的事業(yè)單位開展預(yù)算和核算工作時(shí)基于的是全口徑的方式,具體是指在年度報(bào)表當(dāng)中已經(jīng)包含了基建項(xiàng)目投資方面的數(shù)據(jù)信息。為此,在新制度的背景下,事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的合并實(shí)質(zhì)上就是對(duì)本年度中每個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表的合并。相對(duì)于會(huì)計(jì)科目合并而言,財(cái)務(wù)報(bào)表的合并比較簡(jiǎn)單,只需要按照本單位每個(gè)月財(cái)務(wù)報(bào)表的編制說明,然后將全部基建賬套的數(shù)據(jù)合并到事業(yè)賬套后,以基建并賬的明細(xì)資料作為主要依據(jù),就能夠完成財(cái)務(wù)報(bào)表的編制。同時(shí),由此編制出來的財(cái)務(wù)報(bào)表能夠真實(shí)地反映出事業(yè)單位基建項(xiàng)目投資的總體情況。
(三)基建并賬的會(huì)計(jì)處理
1、初次并賬的會(huì)計(jì)處理
事業(yè)單位在初次并賬時(shí),要將原基建賬中的相關(guān)科目余額并入大賬,根據(jù)新制度的規(guī)定可采取以下步驟進(jìn)行具體操作:第一步,將基建賬中記錄的所有已完工及正處于建設(shè)當(dāng)中的項(xiàng)目,采用相關(guān)公式進(jìn)行計(jì)算后,并入到新賬中對(duì)應(yīng)的科目下;第二步,通過分析和計(jì)算之后,并入到新賬當(dāng)中。該環(huán)節(jié)的主要工作是分析“基建撥款”中是否存在財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)的部分,如果存在則應(yīng)當(dāng)將這部分款項(xiàng)提出,經(jīng)過計(jì)算后單獨(dú)計(jì)入到新賬中的項(xiàng)目中。對(duì)基建賬中的往來賬進(jìn)行分析,而后再對(duì)新賬中的相應(yīng)科目進(jìn)行調(diào)整。
2、按月并賬的會(huì)計(jì)處理
對(duì)于事業(yè)單位中日?;I(yè)務(wù)的處理,則應(yīng)當(dāng)以我國(guó)現(xiàn)行的《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的具體規(guī)定為依據(jù)進(jìn)行核算,并根據(jù)新制度的要求,在每年的期末進(jìn)行并賬處理。從本質(zhì)的角度上講,基建賬并入到會(huì)計(jì)大賬當(dāng)中處理是前者在后者上的重新表述。依據(jù)新制度的規(guī)定可采取如下方法進(jìn)行操作:一是當(dāng)事業(yè)單位收到來自于財(cái)政部門的可用于基建項(xiàng)目的撥款時(shí),要將撥款的具體情況記錄到大賬和基建賬中。二是在每年的期末進(jìn)行匯總時(shí),可以把基建賬套中的相關(guān)數(shù)據(jù)全部并入到本單位的會(huì)計(jì)大賬中。
參考文獻(xiàn):
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一、總說明《范圍,主要內(nèi)容》
1.本制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的實(shí)行獨(dú)立核算的國(guó)有建設(shè)單位,包括當(dāng)年雖未安排基本建設(shè)投資,但有維護(hù)費(fèi)撥款、基本建設(shè)結(jié)余資金和在建工程的停、緩建單位。
凡是符合規(guī)定條件,并報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn),建設(shè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與生產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)已經(jīng)合并的,不再執(zhí)行本制度,應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)的企業(yè)會(huì)計(jì)制度。
2.各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門在符合本制度統(tǒng)一要求的原則下,可以結(jié)合本地區(qū)的具體情況,對(duì)本制度作必要的補(bǔ)充,并報(bào)財(cái)政部備案。國(guó)務(wù)院主管部門根據(jù)本制度,對(duì)其直屬建設(shè)單位所作的補(bǔ)充規(guī)定,也應(yīng)報(bào)財(cái)政部備案。
3.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)本制度規(guī)定和各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院主管部門的補(bǔ)充規(guī)定,設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目。
本制度規(guī)定的總賬科目,建設(shè)單位在不違反概(預(yù))算和財(cái)務(wù)制度等規(guī)定,不影響會(huì)計(jì)核算的要求和會(huì)計(jì)報(bào)表指標(biāo)匯總的前提下,可以根據(jù)實(shí)際情況,作必要的增加、減少和合并。
對(duì)明細(xì)科目的設(shè)置,除本制度已有規(guī)定外,建設(shè)單位在不違反財(cái)務(wù)制度規(guī)定和會(huì)計(jì)核算要求的前提下,可以根據(jù)需要,自行規(guī)定。
本制度統(tǒng)一規(guī)定會(huì)計(jì)科目的編號(hào),以便于編制會(huì)計(jì)憑證、登記賬簿、查閱賬目,實(shí)行會(huì)計(jì)電算化。各建設(shè)單位不要隨意改變或打亂重編。在某些會(huì)計(jì)科目之間留有空號(hào),供增設(shè)會(huì)計(jì)科目之用。
建設(shè)單位在填制會(huì)計(jì)憑證、登記賬簿時(shí),應(yīng)填列會(huì)計(jì)科目的名稱,或者同時(shí)填列會(huì)計(jì)科目的名稱和編號(hào),不能只填科目編號(hào),不填科目名稱。
4.建設(shè)單位對(duì)外報(bào)送的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的具體格式和編制說明,由本制度規(guī)定;建設(shè)單位內(nèi)部管理需要的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表由建設(shè)單位自行規(guī)定。
基層建設(shè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的報(bào)送時(shí)間,由國(guó)務(wù)院各主管部門和各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門自行規(guī)定。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的填列以人民幣“元”為金額單位,“元”以下填至“分”。
向外報(bào)出的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)依次編定頁(yè)數(shù),加具封面,裝訂成冊(cè),加蓋公章。封面上應(yīng)注明:建設(shè)單位名稱、地址、報(bào)表所屬年度、月份、送出日期等。并由單位領(lǐng)導(dǎo)、總會(huì)計(jì)師(或代行總會(huì)計(jì)師職權(quán)的人員)和會(huì)計(jì)主管人員簽名或蓋章。
5.建設(shè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)報(bào)送當(dāng)?shù)刎?cái)稅機(jī)關(guān)、開戶銀行和主管部門。其他需要報(bào)送的單位,由各級(jí)財(cái)政部門或主管部門規(guī)定。
同時(shí)有中央和地方兩級(jí)財(cái)政預(yù)算撥款的建設(shè)單位,應(yīng)按項(xiàng)目隸屬關(guān)系將會(huì)計(jì)報(bào)表主送上級(jí)主管部門,并同時(shí)抄送撥出款項(xiàng)的其他部門。
國(guó)內(nèi)合資建設(shè)的基建項(xiàng)目,應(yīng)按項(xiàng)目隸屬關(guān)系將會(huì)計(jì)報(bào)表主送上級(jí)主管部門,同時(shí)抄送撥出款項(xiàng)的其他部門。各部門、各地區(qū)在匯編會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí),應(yīng)分別匯總各自投資部分,所投資金完成的交付使用資產(chǎn)和各項(xiàng)投資支出以及各種結(jié)余資金,均按投資比例計(jì)算確定。
中央主管部門對(duì)地方項(xiàng)目的補(bǔ)投資,劃轉(zhuǎn)預(yù)算的,由地方項(xiàng)目統(tǒng)一編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表;不劃轉(zhuǎn)預(yù)算的,仍應(yīng)由中央主管部門編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表。
6.本制度由中華人民共和國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋,需要變更時(shí),由財(cái)政部修訂。第101號(hào)科目建筑安裝工程投資
1.本科目核算建設(shè)單位發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的建筑工程和安裝工程的實(shí)際成本。不包括被安裝設(shè)備本身的價(jià)值及按照合同規(guī)定付給施工企業(yè)的預(yù)付備料款和預(yù)付工程款。第102號(hào)科目設(shè)備投資
1.本科目核算建設(shè)單位發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的各種設(shè)備的實(shí)際成本,包括交付安裝的需要安裝設(shè)備、不需要安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的實(shí)際成本。第103號(hào)科目待攤投資
1.本科目核算建設(shè)單位發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的、按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)成本的各項(xiàng)費(fèi)用支出。第104號(hào)科目其他投資
1.本科目核算建設(shè)單位發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的房屋購(gòu)置和基本畜禽、林木等購(gòu)置,飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。第111號(hào)科目交付使用資產(chǎn)
1.本科目核算建設(shè)單位已經(jīng)完成購(gòu)置、建造過程,并已交付或結(jié)轉(zhuǎn)給生產(chǎn)、使用單位的各項(xiàng)資產(chǎn),包括固定資產(chǎn)、為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具、家具等流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)的實(shí)際成本。
第121號(hào)科目應(yīng)收生產(chǎn)單位投資借款
1.本科目是實(shí)行投資借款建設(shè)單位的專用科目,核算建設(shè)單位應(yīng)向生產(chǎn)單位收回的用基建投資借款購(gòu)建并交付使用的資產(chǎn)價(jià)值?;窘ㄔO(shè)單位會(huì)計(jì)工作中存在的問題
《《存在的問題》》
(一)傳統(tǒng)的基建會(huì)計(jì)工作已不適合新的基建管理體制
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的基本建設(shè)管理體制是建設(shè)單位按計(jì)劃供料,施工單位按計(jì)劃施工的管理體制,會(huì)計(jì)工作主要是沿襲幾十年的記賬、報(bào)賬工作,基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門與材料部門以及計(jì)劃部門等進(jìn)行有效的配合,起到了有效的財(cái)務(wù)檢查和會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用。
(二)基建時(shí)缺少專業(yè)素質(zhì)較高財(cái)會(huì)人員的參與
一些基本建設(shè)單位在基建項(xiàng)目的前期工作中,主要是以工程技術(shù)人員為主,基建財(cái)會(huì)人員往往只局限算賬、報(bào)賬,由于財(cái)會(huì)人員對(duì)項(xiàng)目具體建設(shè)內(nèi)容和概算構(gòu)成以及單位的中長(zhǎng)期規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備并不是很了解,因此在加強(qiáng)項(xiàng)目投資控制和概算分析等方面存在一定的盲點(diǎn)(三)關(guān)于基建會(huì)計(jì)的一些制度和規(guī)定尚不明確
我國(guó)基建會(huì)計(jì)核算執(zhí)行的是《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》,但是,一些基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算中有些項(xiàng)目與國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定并不一致,關(guān)于基建會(huì)計(jì)的一些制度和規(guī)定有待進(jìn)一步明確(四)基建會(huì)計(jì)核算尚不規(guī)范
一、會(huì)計(jì)核算制度基礎(chǔ)的變化
舊制度規(guī)定高校的會(huì)汁核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制,經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)的核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。新制度明確要求高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制,修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制可以準(zhǔn)確反映行政事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況、負(fù)債狀況、償債能力、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及項(xiàng)目運(yùn)行成本等。
二、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的變化
舊制度規(guī)定,建設(shè)單位要做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作,按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作,并獨(dú)立設(shè)賬,單獨(dú)核算。新制度規(guī)定,為了增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的完整性,要求將基建會(huì)計(jì)納入“大賬”。高?;ㄘ?cái)務(wù)與事業(yè)財(cái)務(wù)合并核算后,報(bào)表數(shù)據(jù)一日了然,給眾多報(bào)表使用者提供真實(shí)、可靠、有效的財(cái)務(wù)信息。
三、會(huì)計(jì)科目的變化
如表1所示。
四、會(huì)計(jì)科目核算內(nèi)容變化
一是“基建撥款”科目賬務(wù)處理變化。舊制度在收到基建撥款時(shí),賬務(wù)處理如下:借記“銀行存款,限額存款”,貸記“基建撥款――本年預(yù)算撥款等”、“本年自籌資金撥款”、“本年其他撥款等”。下年初建立新賬時(shí),結(jié)轉(zhuǎn)基建撥款科目所屬各明細(xì)科目貸方余額,賬務(wù)處理如下:借記“基建撥款――本年預(yù)算撥款等”、“本年自籌資金撥款”、“本年其他撥款等”,貸記“基建撥款――以前年度撥款”。新制度在收到基建撥款時(shí),賬務(wù)處理分三種情況:財(cái)政直接支付方式下:借記“基建工程”,貸記“基建撥款――中央基建撥款”、“地方基建撥款等”。年度終了,根據(jù)本年度財(cái)政直接支付預(yù)算指標(biāo)數(shù)與當(dāng)年財(cái)政直接支付實(shí)際支出數(shù)的差額,借記“財(cái)政應(yīng)返還額度――財(cái)政直接支付”,貸記“基建撥款――中央基建撥款”、“地方基建撥款等”。二是財(cái)政授權(quán)支付方式下:借記“零余額賬戶用款額度”,貸記“基建撥款――中央基建撥款”、“地方基建撥款等”。年度終了,本年度財(cái)政授權(quán)支付預(yù)算指標(biāo)數(shù)大于零余額賬戶用款額度下達(dá)數(shù)的,借記“財(cái)政應(yīng)返還額度――財(cái)政授權(quán)支付”,貸記“基建撥款――中央基建撥款”、“地方基建撥款等”。三是其他方式下:借記“銀行存款”,貸記“基建撥款――中央基建撥款”、“地方基建撥款等”。會(huì)計(jì)期末賬務(wù)處理:借記“基建撥款――中央基建撥款”、“地主基建撥款等”,貸記“本期盈余”,期末結(jié)賬后,基建撥款科目無余額。