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法國(guó)是發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,食品及日用工業(yè)品主要通過(guò)期貨市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、銷售等渠道流通。農(nóng)民用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通主體是農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)食品綜合體,生產(chǎn)資料商,專賣店及各種零售終端銷售。農(nóng)業(yè)食品綜合體生產(chǎn)資料采購(gòu)供應(yīng)部門主要為本綜合體內(nèi)農(nóng)戶的需要服務(wù),其余的主要通過(guò)農(nóng)業(yè)合作組織流通。上世紀(jì)末統(tǒng)計(jì),通過(guò)合作組織流通的化肥約占化肥銷售總量的60%,農(nóng)藥占50%,農(nóng)機(jī)約占30%,其余的農(nóng)資約占社會(huì)銷售總量的20%,可見在西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)合作組織的重要性。
3.農(nóng)業(yè)合作社
歐洲的許多國(guó)家,如英國(guó)、德國(guó)、荷蘭的農(nóng)村都有農(nóng)民合作組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù),法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社就是這種性質(zhì)的組織。
法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社早在19世紀(jì)初就出現(xiàn)了,走過(guò)了漫長(zhǎng)的發(fā)展道路。本來(lái)法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)民自愿組織起來(lái)的經(jīng)濟(jì)合作組織,但政府給予了政府支持,使法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作組織得到了更快的發(fā)展,業(yè)務(wù)領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大。特別是二戰(zhàn)后,政府一方面鼓勵(lì)土地向大農(nóng)戶集中,使家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,數(shù)量不斷減少;另一方面采取傾斜政策,促使農(nóng)業(yè)合作社壯大。法國(guó)《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》鼓勵(lì)成立合作社,并規(guī)定“由國(guó)家和農(nóng)業(yè)組織共同管理農(nóng)業(yè)”。合作社示范章程規(guī)定,“合作社社員必須將自己的全部產(chǎn)品提供給合作社加工和銷售”,“社員購(gòu)買生產(chǎn)資料也要通過(guò)合作社”。從1959年起,當(dāng)時(shí)的歐共體成立了成員國(guó)農(nóng)業(yè)合作委員會(huì),以推動(dòng)各成員國(guó)農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展。1967年法國(guó)的《合作社調(diào)整法》又提出要將農(nóng)業(yè)合作社置于農(nóng)業(yè)綜合體中,以便合作社同農(nóng)民的工商活動(dòng)聯(lián)系在一起。法國(guó)農(nóng)業(yè)政策還以金融信貸手段支持合作社,規(guī)定農(nóng)村水利建設(shè)的補(bǔ)貼和信貸不直接給農(nóng)戶,而是給合作社,且規(guī)定凡參加合作社的農(nóng)戶的生產(chǎn)補(bǔ)助金也比其他農(nóng)戶高10%。還有合作社純收入中擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金免征所得稅等等。
法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社是以為農(nóng)民服務(wù)為宗旨的股份制企業(yè),實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)選聘制。凡是參加合作社的農(nóng)戶,要有一人作為社員參與管理,社員大會(huì)每年召開一次,選舉10—20人的董事會(huì),由董事會(huì)選舉產(chǎn)生社長(zhǎng),由社長(zhǎng)選聘經(jīng)理和職工,董事、經(jīng)理、職工均可連任。職工組成人員除經(jīng)理外要有一定數(shù)量的懂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、流通業(yè)務(wù)的技術(shù)業(yè)務(wù)人員和農(nóng)業(yè)工人,一般本著精簡(jiǎn)、高效的原則,10人左右。
合作社的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)銷、物流及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購(gòu)等,一般采取國(guó)家給予貸款支持和農(nóng)戶入股共同投資,隨著合作社業(yè)務(wù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)收入的增加,還款付息,最終合作社對(duì)這些設(shè)施有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)支配經(jīng)營(yíng)權(quán),而所有權(quán)則是全體社員共有。
下面以糧食購(gòu)銷為例介紹合作社為農(nóng)民服務(wù)的業(yè)務(wù)情況。依據(jù)合作社的章程,合作社應(yīng)該將農(nóng)民收獲的糧食都買下來(lái),但實(shí)際操作時(shí),合作社只收購(gòu)農(nóng)戶產(chǎn)糧的40~60%,合作社收糧時(shí)第一次付給農(nóng)戶的是預(yù)付款,因?yàn)楹献魃鐬檗r(nóng)戶糧食生產(chǎn)提供了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù),所以合作社可以以比糧商收糧價(jià)格低的價(jià)格與農(nóng)戶簽訂糧食收購(gòu)合同。收糧預(yù)付款只有糧價(jià)的30%左右,其余的要等收購(gòu)的糧食賣出后,據(jù)賣出的情況付清余款。在歐盟的支持下,一般每年都賣得好價(jià)錢,再加上合作社通過(guò)食品加工、流通賺得的錢,經(jīng)全體社員討論,每年都要根據(jù)各戶交糧的多少再分配一些給農(nóng)戶,結(jié)果算下來(lái),仍比農(nóng)戶直接將糧食賣給糧商的價(jià)格要高。合作社經(jīng)營(yíng)其他農(nóng)產(chǎn)品同糧食有些相似。
近年法國(guó)政府采取了一系列政策,鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)入農(nóng)業(yè)食品業(yè)綜合體,促進(jìn)在農(nóng)業(yè)專業(yè)化的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、商業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)的組織形成。這代表了法國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。
4.分析與討論
在西方諸國(guó)中,法國(guó)也屬自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,但其政府對(duì)商品市場(chǎng),尤其是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的調(diào)控功能要強(qiáng)一些。由于工業(yè)品的生產(chǎn)和流通經(jīng)過(guò)幾百年的發(fā)展已經(jīng)比較成熟和穩(wěn)定,除特有的規(guī)律性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和生產(chǎn)過(guò)剩需要進(jìn)行必要的調(diào)整外,政府對(duì)城鄉(xiāng)工業(yè)品市場(chǎng)采取間接調(diào)控的管理方式,而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品則采取政府部分直接參與和以間接調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品流通為主相結(jié)合的模式,這在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中具有典型意義。
法國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品從上世紀(jì)60年代末出現(xiàn)過(guò)剩,到80年代初過(guò)剩達(dá)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度,為了解決這一問(wèn)題,政府一方面不得不采取措施增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)和擴(kuò)大出口,另一方面,又不得不支出大量的補(bǔ)貼以保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格,避免農(nóng)業(yè)衰退和影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。同其他發(fā)達(dá)國(guó)家一樣,法國(guó)政府早就意識(shí)到這一點(diǎn),于1960年公布了《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》,1962年又公布了《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)補(bǔ)充法》,圍繞著這兩個(gè)立法又有一系列的條例、法令和決定,其用意均為緩和工業(yè)化后農(nóng)業(yè)衰退規(guī)律帶來(lái)的后果。這些法律和法規(guī)明確提出:“靠發(fā)展和推廣先進(jìn)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率”,“通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售改進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格”,并要求“法蘭西農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法的目的是在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)政策范圍內(nèi)將農(nóng)業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)拉平”,“保證給農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)業(yè)工人以同經(jīng)營(yíng)資本和土地資本及其他業(yè)務(wù)活動(dòng)的人以相同的報(bào)酬”。這些法律法規(guī)的指導(dǎo)思想是促使法國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)竭力爭(zhēng)奪農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易份額,同美國(guó)等主要農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)不斷。盡管“烏拉圭回和談判”已達(dá)成了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)議,但執(zhí)行起來(lái)并非易事。同時(shí),法國(guó)政府背上的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼包袱越來(lái)越重。這些教訓(xùn)值得我們吸取。
一、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
自2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái),農(nóng)業(yè)合作社如雨后春筍般的蓬勃發(fā)展起來(lái),農(nóng)業(yè)合作社有效的把農(nóng)民和市場(chǎng)結(jié)合起來(lái),對(duì)于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民收入起到了積極的促進(jìn)作用。然而從目前本縣農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀分析,發(fā)展中存在的問(wèn)題不容忽視,特別是財(cái)務(wù)問(wèn)題。由于發(fā)展太快,不可避免地出現(xiàn)了監(jiān)督不力、財(cái)務(wù)管理水平低下、產(chǎn)業(yè)化程度低、缺乏專業(yè)的技術(shù)人員等問(wèn)題。
1、輕視財(cái)務(wù)管理
從主觀上講他們沒(méi)有財(cái)務(wù)管理的概念,傳統(tǒng)思想上財(cái)務(wù)就是管錢。錢我讓誰(shuí)花,怎么花,領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人說(shuō)了算。其次農(nóng)業(yè)合作社的成立多數(shù)來(lái)源于當(dāng)?shù)厣杂薪?jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)民,但對(duì)于財(cái)務(wù)制度基本上是一竅不通,原有的小農(nóng)意識(shí)就制約了合作社的發(fā)展空間。他們的財(cái)務(wù)管理意思就比較淡薄,傳統(tǒng)思想比較濃厚。對(duì)財(cái)務(wù)管理的看待就是不能浪費(fèi)錢,節(jié)約錢,不會(huì)統(tǒng)籌安排合理的財(cái)務(wù)。從客觀上來(lái)講他們的知識(shí)文化決定了他沒(méi)有了解財(cái)務(wù)管理的途徑,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的各個(gè)方面出現(xiàn)問(wèn)題是必然的。其次他們的專長(zhǎng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn),他們的多數(shù)精力都用在了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,忽視財(cái)務(wù)管理也就是必然的。
2、財(cái)務(wù)管理方面缺少內(nèi)部控制,制度不夠完善
很多合作社成立時(shí)制定的章程、財(cái)務(wù)制度等大多流于形式,沒(méi)有得到貫徹執(zhí)行,還有一部分合作社沒(méi)有建立財(cái)務(wù)制度或者沒(méi)有專門的財(cái)務(wù)人員。有的是理事長(zhǎng)兼任財(cái)務(wù)人員,既管錢又管賬,收支一人說(shuō)了算,有的根本不設(shè)專門的財(cái)務(wù)人員,“誰(shuí)有時(shí)間誰(shuí)干活”,這樣勢(shì)必導(dǎo)致合作社賬務(wù)“想怎么做就怎么做”缺少監(jiān)管,缺少制約。
3、合作社會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范
會(huì)計(jì)科目運(yùn)用不規(guī)范,如用企業(yè)會(huì)計(jì)科目記賬;會(huì)計(jì)憑證登記不規(guī)范,這主要是財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高導(dǎo)致的;原始憑證不規(guī)范,普遍存在白條入賬現(xiàn)象,在購(gòu)銷過(guò)程中,不索取,不開具正式發(fā)票,確實(shí)比開票實(shí)惠。這樣,大量白條就無(wú)法反映合作社真實(shí)的經(jīng)營(yíng)成本;支出審批不規(guī)范,有的無(wú)經(jīng)手人簽字,有的經(jīng)手人和審批人為同一人,有的審批意見不明確;記賬不規(guī)范,要素填列不全,與原始憑證登記內(nèi)容不符,摘要不清;賬簿不規(guī)范,有的未按規(guī)范使用賬簿,有的累計(jì)、合計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)不規(guī)范,有的合作社連續(xù)幾年使用同一本賬簿,有的合作社成員賬戶管理混亂,無(wú)資產(chǎn)明細(xì)賬,甚至有的合作社只有簡(jiǎn)易報(bào)表沒(méi)有賬簿。
4、審計(jì)監(jiān)督部門基本上起不到作用
首先,監(jiān)督管理根本沒(méi)有形成一定的制度,只是遵循以往的工作指導(dǎo)原則,隨意性比較大。每次開會(huì)指導(dǎo)都是就事論事,為解決問(wèn)題而解決問(wèn)題。事后就不再繼續(xù)跟蹤指導(dǎo),下次出了問(wèn)題又是重新開會(huì)遵循經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo),沒(méi)有形成統(tǒng)一的管理制度。其次,監(jiān)督工作缺乏系統(tǒng)性和連貫性,對(duì)于新出政策不能及時(shí)完善的傳達(dá)到基層,只有大的政策變化才會(huì)組織培訓(xùn)學(xué)習(xí),業(yè)務(wù)指導(dǎo)不能連續(xù)性跟進(jìn)。再次,就是監(jiān)督缺乏主動(dòng)性,不去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,而是合作社有了問(wèn)題提出要求才去管理和監(jiān)督,這在一定程度上已經(jīng)是放任了合作社去犯錯(cuò)誤。很多項(xiàng)目資金流向不去調(diào)查,而是聽信合作社的簡(jiǎn)單報(bào)表匯報(bào)。這樣是嚴(yán)重的被動(dòng)性監(jiān)督。
二、農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度的解決方法
1、大力加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳,普遍提高思想重視程度
合作社監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)合作社有關(guān)政策、法律、法規(guī)宣傳,加強(qiáng)惠農(nóng)政策、合作思想、原則、技巧、企業(yè)管理及財(cái)務(wù)管理等方面的培訓(xùn)。提高合作社成員的整體素質(zhì),同時(shí),使合作社管理者意識(shí)到財(cái)務(wù)管理在合作社經(jīng)營(yíng)管理中的地位、作用,從而強(qiáng)化管理意識(shí),提高管理水平。
2、建立合適的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部控制制度
合作社應(yīng)本著“因地制宜”的原則,遵循《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》制定適合自身實(shí)際的財(cái)務(wù)管理辦法和內(nèi)部控制制度。明確崗位責(zé)任制,分離不相容職務(wù),錢、賬、物分別保管,建立健全的支出審批制度,并定期檢查考核內(nèi)部各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況,及時(shí)糾正其中薄弱環(huán)節(jié),防止貪污、挪用合作社資產(chǎn)的情況發(fā)生。
3、認(rèn)真貫徹相關(guān)政策法規(guī),規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作過(guò)程中,要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》運(yùn)用會(huì)計(jì)科目,取得原始憑證,登記記賬憑證,設(shè)置、登記賬簿。其中要特別注意加強(qiáng)原始憑證審核,嚴(yán)禁白條入賬。要設(shè)置明細(xì)具體的成員賬戶,及時(shí)記錄合作社成員權(quán)益增減變動(dòng)、盈余分配等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。按財(cái)務(wù)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)年度逐期記錄經(jīng)濟(jì)活動(dòng),做好月結(jié)、年結(jié)工作,按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定,及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地編制會(huì)計(jì)報(bào)表,詳實(shí)地反映合作社當(dāng)期財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,并將報(bào)表及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)剞r(nóng)經(jīng)部門。
4、選擇合適的財(cái)務(wù)管理人員
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》,以便掌握最新相關(guān)政策法規(guī)。部分不具備記賬條件的合作社,可以按照財(cái)政部《記賬管理辦法》委托具有代賬資格的財(cái)務(wù)公司為其處理財(cái)務(wù)工作。
“三農(nóng)”問(wèn)題一直是中國(guó)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題,而農(nóng)民的收入是解決問(wèn)題的關(guān)鍵,也是實(shí)現(xiàn)小康重要的一步。近幾年,許多農(nóng)戶通過(guò)加入合作社獲得額外收益,我國(guó)也大力支持和鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村合作社,許多村陸續(xù)的建立起合作社,呈現(xiàn)興旺的趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)合作社具體指由農(nóng)民在的基礎(chǔ)上,自愿聯(lián)合,將其各自所有的生產(chǎn)資料投入集體所有,由集體組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),農(nóng)民進(jìn)行集體勞動(dòng),各盡所能,按勞分配的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)組織[1]。合作社的宗旨是對(duì)合作成員不以贏利為目的,企業(yè)創(chuàng)造的利潤(rùn)在扣除成本和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)所需費(fèi)用外, 其余的要返還合作成員[2]。因此,合作社應(yīng)該是農(nóng)民自己的組織, 能真正代表農(nóng)民自身的利益的合作集團(tuán)。本文以南京侯沖村種植專業(yè)合作社為例,研究了合作社對(duì)農(nóng)民增收的影響。
1.合作社促進(jìn)收入增長(zhǎng)的因素
先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。侯沖村種植專業(yè)合作社與當(dāng)?shù)剞r(nóng)科院建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系,加速了農(nóng)業(yè)科技成果的引進(jìn)和推廣。近幾年來(lái)合作社發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢(shì),大力推廣新技術(shù),引進(jìn)新品種,取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益,提高了村民種地的積極性。在我們?nèi)シN植基地的時(shí)候,在種植地右邊有許多帶有金色葉片的樹苗,介紹人說(shuō)這是有江蘇省農(nóng)科院引進(jìn)的新品種,葉片和一般不同,是金黃色的。由于它的與眾不同,在市場(chǎng)上的銷路也格外好。
合作社和公司相結(jié)合。 侯沖村合作社機(jī)構(gòu)下面成立了一個(gè)綠色園林公司,它對(duì)外起到了宣傳,推廣運(yùn)營(yíng)的作用。合作社順應(yīng)了農(nóng)民增收致富的愿望,把從事同類型的農(nóng)民聯(lián)合起來(lái),流轉(zhuǎn)土地,進(jìn)行適度的規(guī)模生產(chǎn)。生產(chǎn)資料從分散購(gòu)買變?yōu)榕窟M(jìn)貨,獲得優(yōu)惠價(jià)格,另外國(guó)家在稅收的方面對(duì)合作社進(jìn)行免稅政策,大大降低了生產(chǎn)成本。通過(guò)公司的形式,將綠苗賣給周圍的村民和買家,獲得收入。據(jù)調(diào)查合作社成員的月收入平均要比當(dāng)?shù)胤浅蓡T收入要高出幾百元。
農(nóng)民收入方式多樣化。在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,農(nóng)民按照一定的規(guī)章制度,自愿以股份的形式加入農(nóng)業(yè)合作社。每個(gè)村民以200元每股的價(jià)格入社,在年底時(shí)再分紅。另外該合作社對(duì)當(dāng)?shù)氐氖ツ芰Φ睦先撕蜌埣踩艘矔?huì)發(fā)放福利,免費(fèi)贈(zèng)送幾份股份作為他們的收入來(lái)源。農(nóng)戶在入社前收入范圍普遍在2萬(wàn)在4萬(wàn)之間,而入社后,農(nóng)戶的收入一般集中在五萬(wàn)以上。這里需指出農(nóng)戶收入增加不僅是合作社分紅一個(gè)方面的結(jié)果,其中分紅和外出務(wù)工比例最大,加入合作社后,土地被征用,空閑時(shí)間變多,外出務(wù)工時(shí)間也就增加,致使務(wù)工收入增加,從而使得農(nóng)民總收入增加。
2.侯沖村專業(yè)合作社發(fā)展中的阻礙和解決建議
外部干擾太多,農(nóng)民參與少。侯沖村種植專業(yè)合作社作為一種政府主導(dǎo)型制度創(chuàng)新,兩者在發(fā)展中衍生出一種非常復(fù)雜的關(guān)系。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織也通過(guò)依托或掛靠這些部門和實(shí)體尋求庇護(hù)和支持,致使農(nóng)民本身參與程度少(村支部是合作社最大股東),合作社的管理和運(yùn)營(yíng)民主水平不高[3]。目前侯沖村政府在合作社的股份是51%,直接影響到合作社決策和分紅大小,農(nóng)民并不是很滿意。調(diào)查結(jié)果顯示,僅僅3%社員對(duì)合作社一般了解,而剩下的97%不了解。這大大的違背了當(dāng)初建立合作社目的―建立農(nóng)民自己的合作社。對(duì)此政府應(yīng)從微觀管理中解脫出來(lái),借助合作社的作用為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),工作職能轉(zhuǎn)移到抓宏觀調(diào)控上來(lái)。這樣合作社才能走上市場(chǎng)發(fā)展的道路,促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。
產(chǎn)業(yè)單一化,發(fā)展受局限。侯沖村合作社所涉及的領(lǐng)域只有花卉和綠苗,品種缺乏多樣性,季節(jié)性強(qiáng)。我們調(diào)查的時(shí)間是夏季,大棚里的花苗很少,地里的樹苗也是零零散散地分布著。介紹人說(shuō)他們的銷售季一般是春天和秋天,夏天種植相對(duì)較少,冬天后又不適合種植,這樣合作社在夏季和冬季的銷售額很少。另外合作社的產(chǎn)后服務(wù)較少,收入來(lái)源窄。針對(duì)這種情況,合作社應(yīng)大力的引進(jìn)品種,規(guī)劃好種植區(qū)的品種布局,做到每個(gè)季度都有適當(dāng)?shù)氖杖?,并加快土地流轉(zhuǎn),擴(kuò)大種植面。最后是產(chǎn)業(yè)漸漸涉及多個(gè)領(lǐng)域,包括第三產(chǎn)業(yè)等。
運(yùn)作機(jī)制不規(guī)范,發(fā)展壯大難。合作社內(nèi)部結(jié)構(gòu)混亂。這往往是合作社通?。褐亟M建、輕管理,并在開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)行民主管理、及時(shí)公布財(cái)務(wù)狀況等工作做得不夠好。在合作社的公布欄上,財(cái)務(wù)狀況還是幾個(gè)月前的,土地負(fù)責(zé)人信息從上個(gè)月就停止了更新信息欄。許多社員對(duì)《合作社章程》內(nèi)容不怎么了解,參與合作經(jīng)營(yíng)積極性不高。另外,.調(diào)查顯示,在2009年調(diào)查人中75人加入,而在2010年僅僅2人加入合作社,其中部分原因就是入社難度加大。合作社的農(nóng)戶都有一定的經(jīng)濟(jì)資本,經(jīng)濟(jì)條件差的農(nóng)戶無(wú)法入社,這不利于提高全村的參與度,減少了資金的投入,難以進(jìn)行再擴(kuò)張。其次更多人不入社的原因是對(duì)合作社不了解。調(diào)查中47%的人是因?yàn)椴涣私夂献魃?。合作社處于初期,?yīng)該大力宣傳本社,降低門檻,鼓勵(lì)農(nóng)民入社,增大自己對(duì)村民的影響力,擴(kuò)充自己的合作社規(guī)模。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民;專業(yè)合作社;黑龍江
一、黑龍江省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
黑龍江省積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,取得顯著效果。截止2010年12月,全省在工商部門注冊(cè)登記的專業(yè)合作社達(dá)到14347個(gè),其中農(nóng)民成員148671個(gè),帶動(dòng)農(nóng)戶110萬(wàn)戶,從事種植業(yè)合作社的7496個(gè),占總數(shù)的52%;養(yǎng)殖業(yè)3991個(gè),占總數(shù)的28%;從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的合作社2258個(gè),占合作社總數(shù)的16%;從事農(nóng)產(chǎn)品加工的合作社有345個(gè)、運(yùn)輸?shù)?24個(gè)、儲(chǔ)藏的合作社483個(gè),占合作社總數(shù)的8%;從事技術(shù)、信息服務(wù)的的合作社1823個(gè),占合作社總數(shù)的13%;從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買的1069個(gè),占合作社總數(shù)的7%,其他行業(yè)合作社1071個(gè),占合作社總數(shù)7%。農(nóng)民專業(yè)合作社提高了農(nóng)民組織化程度,加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。
二、黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題
從黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展運(yùn)作多年的時(shí)間看,農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展對(duì)提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面已經(jīng)起到了積極的推動(dòng)作用,但仍存在一些影響和制約其發(fā)展的問(wèn)題:
(一)宣傳力度不夠。一些基層干部對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理?xiàng)l例的了解還不夠深入,對(duì)國(guó)家賦予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社組織以法人資格的重要意義認(rèn)識(shí)不足;一些農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社在政策理解上有偏差,對(duì)合作社的性質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制不夠了解,有種種疑問(wèn)和顧慮;偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)還不夠強(qiáng),合作經(jīng)營(yíng)理念尚未深入人心;加之受我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng),農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時(shí)間短的影響,示范引導(dǎo)作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。
(二)專業(yè)合作社規(guī)模小,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體牽動(dòng)作用還不夠突出。農(nóng)民商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)和合作經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)淡薄,農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、帶動(dòng)能力弱等問(wèn)題,而且全省各地發(fā)展不平衡,部分落后地區(qū)明顯滯后,上述狀況與我省農(nóng)業(yè)大省的地位明顯不相稱,嚴(yán)重制約著地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(三)缺乏帶頭創(chuàng)辦能人,合作社成員整體素質(zhì)偏低。黑龍江省大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏領(lǐng)辦合作社的帶頭人,會(huì)經(jīng)營(yíng)管理、能開拓市場(chǎng)的復(fù)合型骨干人才缺少,農(nóng)民普遍缺少合作意識(shí)。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)一些有文化、有一技之長(zhǎng)的青壯年農(nóng)民多數(shù)外出打工,留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。還有一些能力強(qiáng)的“能人”對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社不夠了解,缺乏興趣和動(dòng)力組建合作社,牽頭領(lǐng)辦的意愿不強(qiáng)。
(四)內(nèi)部管理機(jī)制不規(guī)范,農(nóng)民成員的權(quán)利和利益需要保障。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部民主管理、利益分配和監(jiān)督約束等機(jī)制不健全。一些合作社根本無(wú)章程,無(wú)賬目,合作社的成員不了解合作社章程內(nèi)容與個(gè)人的利益關(guān)系,有的領(lǐng)辦人把合作社的民主管理機(jī)制與公司制企業(yè)管理相混淆,在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問(wèn)題都影響到農(nóng)民成員行使民主權(quán)利和切身的經(jīng)濟(jì)利益。
(五)匱乏資金以及科技支撐薄弱,是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重大障礙。2009年時(shí),我省農(nóng)民專業(yè)合作社戶均出資額為89.72 萬(wàn)元,比全國(guó)戶均81.05萬(wàn)元高出8.67萬(wàn)元,但并不證明我省農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。原因是我省農(nóng)民專業(yè)合作社出資沒(méi)有驗(yàn)資程序,只是由成員相互認(rèn)可并在申請(qǐng)材料和章程中做出記載即可,真正出資到位的極少;其次是農(nóng)民以實(shí)物出資不需進(jìn)行評(píng)估和過(guò)戶,而實(shí)際上這些實(shí)物基本上還在農(nóng)民自己手里,農(nóng)民專業(yè)合作社缺少流動(dòng)資金。再次,得到國(guó)家和省財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社絕大多數(shù)是過(guò)去成立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展有了自己的項(xiàng)目,而新創(chuàng)辦的合作社則沒(méi)有這樣的待遇。另外,農(nóng)民專業(yè)合作社雖具有法人資格,但因其承擔(dān)的有限責(zé)任沒(méi)有實(shí)際資產(chǎn)做擔(dān)保,因而貸款難的問(wèn)題不易解決。一些已經(jīng)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社別是從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的,缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道,難以實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng),只能是維持現(xiàn)狀。
三、促進(jìn)我省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策建議
(一)重視合作社人才培養(yǎng)。農(nóng)民的素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組織化進(jìn)程,因此政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投入,提高農(nóng)民文化水平,應(yīng)開展對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)普及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本知識(shí),增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),逐步改善農(nóng)村人力資源狀況,推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村健康發(fā)展;建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度,培養(yǎng)一批合作事業(yè)的積極分子和帶頭人,幫助農(nóng)民專業(yè)合作社建立內(nèi)部教育和學(xué)習(xí)機(jī)制,引導(dǎo)社員加深對(duì)合作制度和組織章程的理解和認(rèn)識(shí),提高他們的合作意識(shí)和對(duì)合作社的認(rèn)同感。
(二)繼續(xù)加大宣傳力度。當(dāng)前,我省農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社非常了解的比例很低,甚至有一部分農(nóng)戶根本不知道。對(duì)合作社不了解必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶沒(méi)有產(chǎn)生參與的意愿,所以應(yīng)該從思想上對(duì)農(nóng)民做好引導(dǎo)工作,利用各種形式的宣傳,讓農(nóng)戶深刻地認(rèn)識(shí)到發(fā)展專業(yè)合作社給自己帶來(lái)的好處,增強(qiáng)農(nóng)戶的合作意識(shí),激發(fā)農(nóng)戶的合作動(dòng)機(jī),創(chuàng)造農(nóng)戶的合作機(jī)會(huì),啟發(fā)農(nóng)戶的合作實(shí)踐;另外要積極宣傳政府對(duì)合作社的扶持政策,吸引更多的農(nóng)戶來(lái)參與合作社的組織建設(shè)。
(三)加大對(duì)專業(yè)合作社的扶持力度。政府應(yīng)當(dāng)安排扶植資金,支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣等服務(wù);政府支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、國(guó)土綜合整治、國(guó)土綠化等建設(shè)項(xiàng)目,可以優(yōu)先委托和安排具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。另外要落實(shí)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策,對(duì)經(jīng)登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作社所得收入免征所得稅等;另外要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步改善對(duì)農(nóng)民合作社的信貸服務(wù),簡(jiǎn)化審批手續(xù),解決農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn):
摘 要:隨著黨在農(nóng)村一系列方針政策的貫徹落實(shí),我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的逐步走入了健康發(fā)展的軌道,農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶等各類新型經(jīng)濟(jì)合作組織先后涌現(xiàn)出來(lái),特別是農(nóng)民合作社正在逐步發(fā)展壯大,已經(jīng)成為開發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要增長(zhǎng)點(diǎn)。但是,農(nóng)業(yè)合作社在逐步完善的同時(shí),仍然存在著一些問(wèn)題,文章對(duì)規(guī)范農(nóng)民合作社,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)要求進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析,僅供參考。
關(guān)鍵詞:專業(yè)合作社;規(guī)范發(fā)展;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
現(xiàn)階段,農(nóng)民合作社作為新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體之一,已經(jīng)逐步發(fā)展壯大起來(lái),取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,收獲了可喜的成績(jī),得到了廣大農(nóng)民的認(rèn)可。但是,農(nóng)民合作社作發(fā)展過(guò)程中,還會(huì)出現(xiàn)許多意想不到的問(wèn)題,需要政府和相關(guān)管理部門對(duì)農(nóng)民合作社的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行制度上的規(guī)范,只有這樣,才能保證農(nóng)民合作社健康有序的發(fā)展,才能更好的開發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
一、當(dāng)前農(nóng)民合作社的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
(一)部分鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)民合作社的認(rèn)識(shí)不到位
農(nóng)民合作社是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。但從當(dāng)前實(shí)際發(fā)展情況看,首先,部分鄉(xiāng)農(nóng)村干部和廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)民合作社的整體了解還處于表面的初級(jí)階段,對(duì)合作機(jī)制、效益提升和發(fā)展前景還缺乏深入認(rèn)知,參與合作社的主動(dòng)性較差,對(duì)于合作社組織的統(tǒng)一生產(chǎn),統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)認(rèn)識(shí)不足;其次,鄉(xiāng)村干部對(duì)合作社的扶持和幫助多數(shù)還僅表現(xiàn)在口頭上,指導(dǎo)和服務(wù)上沒(méi)有全面跟進(jìn),農(nóng)民合作社的發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益并不突出,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力仍然比較弱;第三,在農(nóng)民合作社的發(fā)展和運(yùn)行過(guò)程中,由于缺乏廣泛的市場(chǎng)調(diào)研、前景分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),沒(méi)能結(jié)合本地實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀,沒(méi)有科學(xué)選擇和謀劃自身具備發(fā)展優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品, 缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)計(jì)劃,部分合作社盲目擴(kuò)大特色作物的種植面積,導(dǎo)致特定農(nóng)產(chǎn)品階段性供過(guò)于求的現(xiàn)象,不但影響了入社農(nóng)民的穩(wěn)定收入,還加深了農(nóng)民對(duì)合作社的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),對(duì)農(nóng)民合作社的生命力和可持續(xù)發(fā)展造成了致使打擊。
(二)農(nóng)民合作社的管理機(jī)制還不是很規(guī)范
首先,當(dāng)前的農(nóng)民合作社由于缺乏規(guī)范性指導(dǎo)和扶持,合作社的組成形式多種多樣,龍頭企業(yè)領(lǐng)辦、家庭主導(dǎo)、合伙制等都同時(shí)存在,董事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)往往只是流于形式,管理制度不健全或章程規(guī)定不明確、內(nèi)部控制制度缺失、民主管理不執(zhí)行、成員帳戶未建立、分配制度不合理等問(wèn)題不同程度存在;其次,部分合作社大小事情往往由出資額最多的領(lǐng)辦人一個(gè)人說(shuō)了算,社內(nèi)運(yùn)行情況和財(cái)務(wù)管理很少公開, 發(fā)展運(yùn)作與事務(wù)管理隨意性較大,作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、規(guī)范發(fā)展方面還有很多方面需要探索、完善和規(guī)范。
二、規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社的基本思路
(一)加強(qiáng)宣傳指導(dǎo),提高農(nóng)民對(duì)規(guī)范農(nóng)民合作社的認(rèn)識(shí)
當(dāng)前,鄉(xiāng)村干部與廣大農(nóng)民群眾,必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,深入宣傳和學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)合作社法》及其相關(guān)配套的政策、法規(guī)和制度,大力宣傳農(nóng)民合作社的五項(xiàng)基本辦社原則,讓農(nóng)民認(rèn)清現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì),農(nóng)民合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的典型代表,被賦予了全新的內(nèi)涵,既不同于政社不分的村級(jí)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,更不是改革開放前的“大鍋飯”,各級(jí)干部與廣大農(nóng)民群眾要提高認(rèn)識(shí),深入研究和實(shí)踐,充分認(rèn)清無(wú)論是哪種形式的合作社,最終都是要帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、增加收入這一根本目標(biāo),對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。
(二) 加強(qiáng)農(nóng)民合作社服務(wù)體系建設(shè)
各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門 要加快建設(shè)公益性與經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合、專業(yè)性與綜合性相相結(jié)合的農(nóng)民合作社服務(wù)體系。大力開展農(nóng)民合作社社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜合服務(wù)體系,努力探索公益服務(wù)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)及合作服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)方式的新路子,推進(jìn)農(nóng)民合作社服務(wù)體系健康、規(guī)范、有序的發(fā)展。
(三)加強(qiáng)與金融部門合作,加大資金扶持力度
近年來(lái),農(nóng)業(yè)部為了規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行管理,制定并下發(fā)了相關(guān)的工作意見,要求各地涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,圍繞方便農(nóng)民,服務(wù)農(nóng)村,互利互惠的原則,積極構(gòu)建相應(yīng)的合作互動(dòng)機(jī)制,這些合作機(jī)制的運(yùn)行,加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行的金融服務(wù)體系和廣大農(nóng)民的互助合作關(guān)系,降低金融信貸門檻,讓農(nóng)業(yè)民合作社可以得到快速的發(fā)展。同時(shí),地方政府做為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向上的引導(dǎo)人,要加大對(duì)農(nóng)民合作社的投入力度,做好農(nóng)民合作社與農(nóng)村商業(yè)銀行之間的銜接和溝通。
(四)加強(qiáng)農(nóng)民合作社的競(jìng)爭(zhēng)能力
增強(qiáng)農(nóng)民合作社的核心競(jìng)爭(zhēng)能力,政府部門要幫助農(nóng)民合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)方向、資源 配置等方面進(jìn)行科學(xué)的定位,對(duì)于農(nóng)民合作社發(fā)展上的土地資源,資金融通以及合作資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃與扶持,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,推廣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷一體化的“三產(chǎn)”融合發(fā)展模式,加大指Ш頭齔至Χ齲推進(jìn)農(nóng)民合作社科學(xué)、規(guī)范發(fā)展。與此同時(shí),還要注重在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中各類科學(xué)技術(shù)的綜合運(yùn)用與廣泛推廣,并把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和推廣,放在重要的戰(zhàn)略位置來(lái)進(jìn)行推進(jìn),在原有技術(shù)人員的知識(shí)儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上,還要多聘請(qǐng)高級(jí)的技術(shù)管理人員,加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),讓農(nóng)業(yè)上的科學(xué)技術(shù)可以得到及時(shí)的更新、實(shí)踐和推廣。
三、結(jié)語(yǔ)
為了讓農(nóng)民合作社得到穩(wěn)步的發(fā)展,政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作組織人員的培訓(xùn),提高團(tuán)隊(duì)帶頭人的綜合素質(zhì)和管理能力,讓農(nóng)民合作社的運(yùn)行可以得到技術(shù)與人才上的充分支持,與此同時(shí)還能最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和參與意識(shí),在下一步的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作中,踴躍參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型的工作中來(lái),共同促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展,早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
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